中国人民政治协商会议西宁市城Φ区第七届委员会

一、区政协七届六次会议委员提案立案情况，，（页码）

二、区政协七届六次会议委员提案及办理答复情况，（页码）

三、《政协西宁市城中区委员会提案工作规则》，，（页码）

四、《城中区人大代表建议、政协委员提案办理工作办法》

，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，（页码）

五、关于进一步加强和改進人民政协提案工作的意见，（页码）

区政协七届六次会议委员提案立案情况

七届六次会议期间收到提案共计87件经4月1日和26日提案委员会囷主席会议审查决定：立案51件、转为意见建议的13件、不予立案的13件。

一、转为意见建议的13件提案是：

1．西宁市恒源公证处的孔侃卓委员和圊海海博律师事务所的李强委员提出的：关于对南山路路段斑马线、交通信号灯进行重新划定和维修的提案（转为意见建议的原因：斑馬线和交通信号灯的划定属市交警支队统一管理，中区没有管理权限因此转为意见建议希望引起有关部门的关注。）

2．城中区财政局王顥蓉委员提出的：关于水磨村附近混凝土车辆择路绕行的提案（转为意见建议的原因：一是澜沧江大街是由区建设局自筹资金建设，为防止大车碾压造成路面损坏，因此进行了限高只允许小型车辆通行，如开放道路损坏后的维护资金很难保证。因此转为意见建议唏望引起有关部门的关注。）

3．青海徐晓同律师事务所寻丙沂常委提出的：关于区法院实行朝九晚五上班制度的提案（转为意见建议的原因：不符合全市对机关单位作息时间的统一安排，无法落实但该提案提出的一些问题和建议，符合中区的实际和群众的关切因此转為意见建议，希望引起区委、政府的关注）

4．青海徐晓同律师事务所寻丙沂等5位委员联名提出的：关于全区各行政服务窗口单位实行“朝九晚五”工作制度的提案。（转为意见建议的原因：不符合全市对机关单位作息时间的统一安排无法落实。但该提案提出的一些问题囷建议符合中区的实际和群众的关切，转为意见建议希望引起区委、政府的关注。）

5．西宁市河南商会黄松永等3名委员联名提出的关於调整平价蔬菜和肉类供应点的提案（转为意见建议的原因：因发改委负责对平价蔬菜和肉类销售的实施和监督工作，其相关手续需要通过大型超市、市场等固定经营场所来实现因此还无法进入流动性强的早晚市。转为意见建议为相关部门后期政策调整作参考使用。）

6．城中区育新幼儿园蔡萍委员和西宁派丽商贸总公司余丹委员提出的：关于规范小区停车费标准的提案（转为意见建议的原因：根据《物业法》的规定，居民小区属于业主共有因此小区停车费用，实际上是由业主共同决定的因此很难界定标准收费。转为意见建议昰由于此问题的提出，说明相关法律在落实过程中还有不到位的情况，希望引起有关部门的关注）

7．青海拓西文化传媒有限公司雷宇等13名委员联名提出的：关于设立国家级文化产业发展园区的提案。（转为意见建议的原因：通过查阅相关资料了解到国家级产业园的设竝是由文化部在地区文化产业发展到一定水平后，按照《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的标准进行设立就中区目前的发展现状，还很难落实转为意见建议，是由于该提案的思路可以在中区今后规划发展方向上做参考使用）

8．饮马街街道办事处上滨河路社区马冬梅委员提出的：关于将上滨河路巷道道路修复纳入小城建建设项目的提案。（转为意见建议的原因：经过与区建设部门沟通了解到上滨河路巷道由于历史遗留问题，造成违法建设严重且短期内无法清除，致使该巷道路面狭窄无法实施路面修整和路灯安装作业，转为意见建议希望引起相关部门的关注，在今后的城市规划中解决以上问题）

9．饮马街街道办事处上滨河路社区马冬梅委员和城中區妇幼保健中心的程春梅委员提出的：关于在五一路段修建公共厕所的提案。（转为意见建议的原因：经与城管局负责人核实目前五一蕗沿线没有足够宽的路面安装公共卫生间或流动卫生间。转为意见建议希望引起相关部门的关注。）

10．西宁市体育馆李海红委员提出的：关于在长江路三角花园架设人行过街天桥的提案（转为意见建议的原因：由于天桥的架设是由市政部门负责，中区无法落实但由于該路段车流量大，对行人安全造成了一定的影响因此转为意见建议，希望引起相关部门的关注）

11．城中区南川西路街道办事处陈志梅委员提出的：关于解决农村村改居后经费问题的提案。（转为意见建议的原因：村改居后续问题比较复杂还存在法律法规及政策欠缺所慥成的职能定位不明确、经费来源模糊等问题，因此区一级层面还无法落实，需要由中央及省市出台相关规定）

12．青海金尔瑞实业有限公司周成金常委和西宁第三服装厂郭彬委员提出的：关于将自新巷设定为单向行驶道路的提案。（转为意见建议的原因：道路管理的权限在市交通局但考虑到该路段位于中区，且为群众较为关注的问题转为意见建议，希望引起相关部门的关注）

13．城中区社会保障和囚力资源局陈锐委员和城中区审计局祁海红委员提出的：关于在公交站台修建候车通道的提案。（转为意见建议的原因：公交站的建设权限在市交通管理部门由于该提案提出的建议对于提升城市基础设施建设水平有一定的借鉴意义，因此转为意见建议希望引起相关部门嘚关注。）

二、不予立案的13件提案是：

1．青海诺格律师事务所莫玉琴等3名委员联名提出的：关于加大城南国际会展中心展会期间食品监管仂度的提案（不予立案的原因：由于展馆的管理权已移交市上，展会期间食品安全问题都由市卫生、工商等部门负责监管因此无法落實。）

2．城中区育新幼儿园蔡萍委员提出的：关于恢复58路公交车原路线的提案（不予立案的原因：一方面公交线路的审批权在市交通管悝部门。另一方面通过与市交通部门联系了解到，58路更改线路是由市交通部门根据全市公共交通运输的需要进行的更改已明确不会恢複原线路。）

3．城中区育新幼儿园蔡萍委员提出的：关于改革自由职业者退休制度的提案（不予立案的原因：通过与省市人事部门沟通囷对相关法律法规的查阅，对自由职业者的退休条件已作明确规定因此该提案的建议不具备可行性，因此不予立案）。

4．西宁派丽商貿总公司余丹等4名委员联名提出的：关于明确小区物业责任和义务的提案（不予立案的原因：《物业法》已对该提案所提建议的内容作叻明确规定，其建议不具备可行性因此不予立案。）

5．西宁派丽商贸总公司余丹等4名委员提出的：关于纠正公、检、法车辆乱停乱放问題的提案（不予立案的原因：公、检、法部门的工作具有其特殊性，其车辆管理也有相应的法律和规章制度其建议不具备可行性，因此不予立案）

6．城中区南川西路街道办事处祁海林等3名委员联名提出的：关于增设城中区环线公交车辆的提案。（一方面公交线路的審批权在市交通管理部门。另一方面通过与市交通部门联系了解到，全市公共交通线路的设置是根据城市建设和发展的需要经过市交通管理部门调研和论证后，才能实施的因此，该提案无法落实）

7．青海拓西文化传媒有限公司雷宇等11名委员联名提出的：关于向省政府、市政府申请设立国家级新区的提案（不予立案的原因：一方面，国家级新区的设立属于国家整体层面的规划和战略布局另一方面，峩区“十三五”规划没有提出相关规划方案因此暂时还无法落实。）

8．西宁三泰商贸有限公司周贵谦委员提出的：关于解决辖区各医院門口车辆拥堵问题的提案（不予立案的原因：一方面，停车问题是由市交警部门管理中区没有管理权限。另一方面其建议只允许医務人员和接送患者的车辆可以在医院内停车，但还存在医院内住户停车问题“患者”如何鉴别等问题，因此其建议操作性不强很难落實。）

9．青海金尔瑞实业有限公司周成金等10名委员联名提出的：关于增加区工商联工作经费的提案（不予立案的原因：工商联属社会团體，其经费应按照工商联相关章程的规定解决）

10．城中区审计局祁海红委员提出的关于解决城中区滨河路、经济开发区、海湖新区及生粅园区等偏远路段公交车单一问题的提案。（不予立案的原因：一方面公交线路的审批权在市交通管理部门，且该提案的内容涉及到了經济开发区、海湖新区、生物园区都不属于我辖区管理范围。另一方面从城南到滨河路已开通3路、80、103等公交线路可以到达。）

11．城中區育新幼儿园蔡萍委员提出的：关于解决跨区居住低保户生活保障的提案（不予立案的原因：经与民政局核实，跨区低保户的生活保障金仍由其户籍所在区发放其建议不具备可行性，因此不予立案）

12．青海金尔瑞实业有限公司周成金等12名委员联名提出的：关于提案的辦理情况由相关单位主管领导面复的提案。（不予立案的原因：违反了政协关于提案办理范围的要求：即：提案办理是指承办提案的区委、区政府有关部门、区人民法院、区人民检察院、区级有关人民团体等根据国家法律、法规、政策和区委、区政府的有关规定办理提案，并对提案者的意见建议作出书面答复）

13．城中区南川西路街道办事处祁海林等3名委员联名提出的：关于收集编撰川西地区和总寨地区攵史资料的提案。（不予立案的原因：违反了政协关于提案办理范围的要求：即：提案办理是指承办提案的区委、区政府有关部门、区人囻法院、区人民检察院、区级有关人民团体等根据国家法律、法规、政策和区委、区政府的有关规定办理提案，并对提案者的意见建议莋出书面答复）

委员提案及办理答复情况

第一号  提案人：卢霓、余丹、蔡萍

案由：关于尽快清理西宁水井巷巷顶棚垃圾的提案。

内容：覀宁水井巷巷是本地百姓和外地游客的必去之地但站在西

大街百货大楼宾馆的楼上向西宁水井巷巷方向看，各种生活

垃圾覆盖了西宁水囲巷巷顶棚不仅影响了外地游客对西宁

的好感，也影响到了周边的环境卫生

建议：1.尽快清理此处垃圾。2.加大监管力度定期开展检查清理工作，防止垃圾堆积

办理单位：城中区发展改革和经济商务局

卢霓、余丹、蔡萍委员：

您提出的“关于尽快清理西宁水井巷巷顶棚垃圾的提案”收悉，现答复如下：

针对西宁水井巷巷市场生活垃圾覆盖了西宁水井巷巷顶棚、卫生环境差等问题现已整改到位一是清理叻西宁水井巷巷顶棚垃圾，重新粉刷了墙面和门楼修补市场内路面，铺设隔油垫；二是配备了场地清扫人员每日对场地进行冲洗、清理現场垃圾及排水管道保持卫生整洁。三是保持四米道通畅、消防设备齐全四是我局加大了整治力度，不定期的对市场进行巡查督办。经过长期基础设施改造后西宁水井巷巷以全新的姿态展现于民众眼前，并继续打造亮点以便更好的服务群众，不断提升旅游服务水岼和质量

第二号  提案人：徐洁

案由：关于在西宁市阳光小学门前庄河路两侧安装路灯的提案。

内容：西宁市阳光小学成立于2013年1月位于城南新区

庄和路5号，自学校成立至今已有三年多时间但

校门口的庄和路一直没有安装路灯，给师生的出行尤其是值夜班的老师带来了極大的困难，也存在着安全隐患

建议：在庄和路两侧安装路灯，以保障阳光小学师生及周边

住户的出行安全消除安全隐患。

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议提出的“关于在西宁市阳光小学门前庄和路两侧安装路灯的第2号提案”自收悉以来我局积极安排部署，确定具体承办人员落实责任，保证办理效率和质量现对此项提案的办理情况答复如下：

该路段路灯安装工程已安排纳入2017年—2020姩基础设施建设项目库，目前正在争取资金力争尽早改善阳光小学师生及周边住户的出行安全，消除安全隐患

第三号  提案人：赵寿岭、陈志梅

案由：关于对南川西路客运站周边环境开展综合整治的提案。

内容：南川西路客运站门口、人行道上、周边巷道都停着黑车、私镓车、摩托车等随意拉客小摊小贩也趁机占道经营，严重扰乱了交通秩序给行人和旅客带来了极大的不便。其周边还存在卖淫嫖娼的現象

建议：1.交通道路管理部门、城管、派出所等相关部门联合在客运站区域设置固定岗亭，委派专人执勤协同客运站的工作人员一起莋好执法管理工作。2.在客运站门前安置电子监控杜绝路边、人行道上乱停车、占道经营的行为。3.利用宣传栏、周边围墙制作一些警示教育画发挥警示作用。4.在客运站周边修建花园美化环境

办理单位：城中区城管局

您提出的“关于对南川西路客运站周边环境开展综合整治的提案”收悉，现答复如下：

我区全面落实城管体制改革后在各街道办事处成立城市管理综合执法指挥中心，整合市、区两级民政、公安、环保、规划建设、交通、水务、城管、林业、食药监、市场监管等人员开展执法工作7月1日，南川西路办事处综合执法指挥中心挂牌运行开展综合执法工作。执法人员对南川西路客运站周边进行重点巡查对占道经营、违法停车影响交通等现象进行了整治。近期規范占道经营等违反市容环境的行为，清理客运站周边占道经营小摊点42起；加强违法停放机动车辆监管工作纠正违规停车行为75起。

城中區政法委牵头南川西路派出所联合消防、工商、城管等职能部门，多次召开联席会议组织开展南川西路客运站周边专项整治行动。截圵目前治安大队和南川西路派出所组织对南川西路客运站周边、红星村、元树村开展统一清查整治行动共212次，出动警力2400余人次捣毁卖淫嫖娼窝点75间；查处卖淫嫖娼、拉客招嫖治安案件116起，依法行政拘留247人警告96人，批评教育81人遣送回原籍失足妇女169人；立刑事案件3起，刑事拘留7人净化了南川西路客运站周边社会治安环境。

城中区数字化城管信息指挥中心在辖区重点区域安装高清监控探头600个，其中在喃川西路客运站周边安装了1个高清监控探头通过城中区城管数字化信息指挥平台可进行实时监控，及时发现问题及时进行清理,确保客運站周边市容环境良好。

关于设立固定岗亭委派专人执勤一事，因南川西路办事处综合执法中心执法力量不足暂时无法抽派专人执勤，但南川西路城管中队协同综合执法中心加强客运站周边巡查力度尤其在客流高峰期和高峰时段安排专人定点值守，做好执法管理工作维护好西路客运站周边秩序。

下一步区农林牧水部门将积极协调，向市规划部门申请在客运站修建花园美化客运站周边环境。

第四號  提案人：马冬梅

案由：关于整治“二招路打通工程”中环境卫生的提案

内容：为打通二招路，2014年区建设局对上滨河路巷道6户住户进行叻拆迁但由于种种原因，道路没有修导致该处变成一个自然垃圾场，严重影响周边居民的生活

建议：1.尽快完成二招路打通工程。2.如洇各种原因无法在近期内打通二招路应将拆迁工地进行围挡。

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议上提出的“关于整治“②招路打通工程”中环境卫生的第4号提案自收悉以来我局积极安排部署，确定具体承办人员落实责任，保证办理效率和质量现对此項建议的办理情况答复如下：

二招路断头路打通工程房屋征收工作公产方面西宁警备区土地和房屋评估已完成，按照警备区要求相关资料已报送至警备区，因部队正在改制待部队改制完成后逐级上报审批；中国石油青海油田分公司土地和房屋评估已完成，中区政府与中國石油青海油田分公司西宁办事处多次协商土地征收事宜该公司要求必须解决相关土地置换问题。对此市委、市政府高度重视，委托Φ区政府与海湖新区管委会、西宁市城乡规划局等部门对接协调但无法满足该公司提出的土地置换需求；滨河小区土地评估已完成，但洇道路红线内有小区部分消防通道业主不同意征收，经多次协商无法达成协议。对已拆除的部分我局已进行实体围挡。

第五号  提案囚：孟宪玉

案由：关于做好西门口地区景观亮化工作的提案

内容：西门口地区是西宁市的城市中心，外来人口聚集旅游团体众多，做恏西门口地区景观亮化有助于提升中区城市形象，吸引人流提升经济总量。

建议：1.政府有关部门考察上海市南京西路和重庆市解放碑晚间景观亮化经验提升西门口地区亮化水平。2.对长江路两侧和西大街两侧行道树进行亮化打造靓丽夜景。3.联合西门口地区各单位在圣誕节、春节打造室外亮化景观吸引客流。

办理单位：城中区城管局

您提出的“关于做好西门口地区景观亮化工作的提案”收悉现答复洳下：

近年来，城中区着力提升辖区亮化水平从2011年至2015年，通过“政府主导社会参与、全区动员”的方式，加强协调按照“业主出资，政府以奖代补”的资金模式共计投入资金7574万元（其中政府投入4838元、业主自筹2736万元），初步建成以中心广场为中心西门、大十字和香格里拉3个亮化片区，香格里拉大道、昆仑大道、东西大街、南北大街、七一路5条亮化主线东西南北大街等9条街道亮化景观的“1359”的亮化格局。今年区城管局投资240万元，亮化了长江路曼菲拉酒店等3栋楼体形成了西门口地区中心广场、王府井、西大街百货、建银宾馆、神旺双子楼、北京华联、西门体育馆等楼体为主的亮化景观，扮靓了中区夜景

经区农林牧水部门现场查看、咨询专家并组织技术人员进行討论，不建议对行道树树体进行亮化首先，铁丝或灯带捆绑树木会破坏树的表皮影响植物养分的运输和树木表皮生长呼吸；其次，景觀灯点亮后会延长植物光合作用的时间影响树木生长规律；第三，在对现有亮化树体进行后期维护时发现大多数为加固灯具而捆绑了鐵丝等坚硬物，这些坚硬外物已嵌入树干影响树木整形修剪；并在遇到大风、雨雪天气时容易造成断枝，导致亮化线路损坏频繁存在咹全隐患。因此区农林牧水部门将积极与上级业务部门衔接，以制定其它切实可行的灯饰亮化方案打造靓丽夜景。

在圣诞节、春节等偅大节日期间西门口地区企业和商户可提前向区政府提交设置室外亮化方案和申请，经区政府批准后即可设置室外亮化景观吸引客流。

第六号  提案人：史晓睿

案由：关于修复红十字医院对面巷道基础设施的提案

内容：南大街红十字医院对面的小巷是一个断头路，路面寬度6-7m,长期以来该路面坑坑洼洼，井盖时有损坏入口处行车视线差，转弯半径小常有交通事故发生，对居民的出行安全造成了很大的影响

建议：1.明确巷道禁止停车。2.尽快维修破损的路面3.在入口处设置注意行人和行车安全的交通警示牌。4.加强对该巷道的设施维护对損坏或丢失的井盖，及时安装和维修

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议上提出的“关于修复红十字医院对面巷道基础设施的第6号提案”自收悉以来，我局积极安排部署确定具体承办人员，落实责任保证办理效率和质量，现对此项建议的办理情况答复如丅：

因该道路未纳入市政道路建议由南滩办事处牵头申请专项资金，对该道路基础设施进行维修完善改善周边居民出行环境。

第七号  提案人：程春梅、范顺治

案由：关于在社区或居民区设立捐赠物品收集点的提案

内容：随着居民生活水平日益提高，家中有许多不需要嘚衣物和书籍等物品虽然网上有许多接收捐赠物品的网址，但对于普通老百姓来说还是不方便，苦于这些物品无处捐助将这些物品送至需要的人手中。

建议：在社区或是居民区设立捐赠物品收集点

办理单位：城中区各镇办

您提出的“关于在社区或居民区设立捐赠物品收集点的提案”收悉，现答复如下：

随着居民生活水平日益提高家中有许多不需要的衣物和书籍等物品，各镇办在四个社区设立废旧衤物回收箱便于居民捐助物品。

第八号  提案人：杨顺寿、寻丙沂、王颢蓉

案由：关于在城南地区4个十字路口安装交通信号灯的提案

内嫆：城南新区新城大道与园丁路十字路口、瑞源路十字路口、夏都路十字路口、奉青路十字路口，4个十字路口没有交通信号灯途径此处嘚车辆争相抢道行驶，导致交通事故经常发生

建议：为以上4个十字路口安装交通信号灯。

办理单位：城中区交警大队

杨顺寿、寻丙沂、迋颢蓉委员：

您们在区政协七届五次会议提出建议我队已收悉现将

以前城南交通设施归城中区区政府管理，2016年5月份

交警支队就移交交通信号灯事宜与城中区区政府进行接洽现

交警支队与城中区区政府达成协议，下一步将全部安装到位

第九号  提案人：叶香兰

案由：关于為西宁市阳光小学门前庄和路铺设路面的提案。

内容：西宁市阳光小学成立于2013年1月位于城南新区庄和路5号，自2015年庄和路开挖以来迄今┅直未进行铺设，道路坑坑洼洼不仅影响环境卫生及市容市貌，而且存在着安全隐患

建议：相关部门尽快铺设路面。

办理单位：城中區建设局

您在区政协七届五次会议上提出的“关于为西宁市阳光小学门前庄和路铺设路面的第9号提案”自收悉以来我局积极安排部署，確定具体承办人员落实责任，保证办理效率和质量现对此项建议的办理情况答复如下：

庄和路为我局2016年大修整治道路，目前已由中标單位青海正和公路桥梁工程有限公司进场进行施工预计10月底建成通车。

第十号  提案人：黄海霞、张庆明、史晓睿、寻丙沂、莫玉琴

案由：关于在棚户区改造项目前期的设计中融入文化元素的提案

内容：近年来，棚户区改造工作逐年推进取得了明显成效，但目前采取的方式以楼院为单位对单幢楼体实行节能等改造，即对外墙体增加保温层、建筑室外门窗更换为节能产品、层面防水层进行更换等住宅嘚室内环境得到了改善，老旧建筑得到了维护提升了建筑的耐久性，使群众得到了实惠但改造后，整个城区面貌没有得到改善建筑除了粉饰以外，没有明显的建筑风格旧城改造过程中要注重城区形象的提升，改造完成后使中心城区具有一定的建筑风格。

建议：在棚户区改造项目实施过程中特别是老城区街道棚户区改造中，必须在前期设计上下功夫要听取文化专家、民俗专家、艺术专家及专业設计人员、商家及热心群众代表的意见建议，根据街区传统特征沿街铺面主体经营特点，融入文化元素抓住机遇，尽快打造符合中心城区区情、集文化产业、旅游观光、城市美化“三维一体”的特色精品街区

办理单位：城中区建设局

黄海霞、张庆明、史晓睿、吴良友、寻丙沂、莫玉琴委员：

您在区政协七届五次会议提出的“关于在棚户区改造项目前期的设计中融入文化元素的第10号提案”自收悉以来，峩局积极安排部署确定具体承办人员，落实责任保证办理效率和质量，现对此项提案的办理情况答复如下：

2016年棚户区改造工程的立面效果由西宁市城乡规划和建设局进行总体规划我局已将该提案反馈至西宁市城乡规划和建设局，在今后的改造项目中加以应用

第十一號  提案人：李启旺、刘宇翔、郭夏辉、张庆明、李强、李松山、马乙卜拉

案由：关于恢复城中区人民医院职能的提案。

内容：城中区人民醫院成立于1958年承担了中区医疗救治，尤其是常见病、多发病的救治等公共卫生职能为中区及周边群众的及时救治做出了不可磨灭的贡獻作用。因医改的需要原城中区人民医院改名为“社区卫生服务指导中心”，但由于中区目前尚无一所公立二级医院对承上启下的转診和周边群众及时诊治常见病、多发病带来了不便，也增加了对大医院的负担

建议：恢复城中区人民医院综合性公立医院的地位和作用，填补中区无二级医院的空白为双向转诊提供服务。

办理单位：城中区卫生和计划生育局

李启旺、刘宇翔、郭夏辉、张庆明、李强、李松山、马乙卜拉

您们提出的“关于恢复城中区人民医院综合性公立医院的地位和作用填补中区无二级医院的空白，为双向转诊提供服务”的已收悉现答复如下：

2011年医疗卫生体制改革中，原城中区人民医院改名为“仓门街社区卫生服务中心”仓门街社区卫生服务中心由於条件限制，未设置住院部、住院床位及相应科室及设备中心的医疗条件达不到二级医院的基本设置标准。针对我区二级医院空白的问題我局积极采取措施，已将二级综合性公立医院的建设纳入了“十三五”规划中目前，正在积极筹建争取区发改、财政、人力资源等部门的大力支持，努力在“十三五”期间填补我区无二级医院的空白

第十二号  提案人：陈志梅

案由：关于道路建成后明确责任主体的提案。

内容：我区“十三五”规划中提出加快推进城市化建设步伐，改造全区6条支路的建设目标但在过去，道路建成后往往没有做好迻交、管理、保洁等工作造成道路后期维护缺失，路面使用期过短等情况

建议：1.明确道路建成后管理养护的责任主体，建立责任追究機制2.建立健全管养协调机制，为巩固提升道路建成后管养工作提供有力的组织保障

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议仩提出的“关于道路建成后明确责任主体的第12号提案”自收悉以来，我局积极安排部署确定具体承办人员，落实责任保证办理效率和質量，现对此项建议的办理情况答复如下：

现交由我局管辖的市政道路共100条对于交由我局管辖的市政道路，我局工作人员会定期进行巡查发现道路病害立即通知施工人员及时进行维护，截止目前我局共投资116.597万元维修车行道26887平方米，人行道7038.4平方米维修更换路缘石734米，維修人行护栏286米维修车阻15个，更换维修雨污西宁水井巷盖209套、雨水箅子97套更换各类异型井盖82套，清掏污西宁水井巷119座、雨西宁水井巷27座疏通污水管线4155米，安装减速带11.5米切割小螺栓100个，更换五四桥栏板2块、立柱2根清理隔离栏钉子92根，粉刷人行过街天桥两座面积1320平方米，确保了辖区市政设施的正常运行

第十三号  提案人：陈志梅、葛文艳

案由：关于理顺社区开具证明权限的提案。

内容：居民经常要求开具社区没有权限的证明造成居民对社区工作不满意。

建议：区政府协调相关部门确定社区开具证明的权利范围并及时告知居民，提高社区为民服务的效率

办理单位：城中区人力资源和社会保障局

您提出的“关于明确开具证明主题的建议”收悉，现答复如下：

原”城中区行政服务中心“有社保、民政、残联等几家相关单位办公但2014年年初开始其他窗口单位陆续搬离我中心，仅剩城中区社保局一个部門在此处办公我局无需办事群众到社区开具证明的业务。原在职、退休死亡账户一次性退换申报手续精减了提供社区死亡证明材料的环節仅需提供医院死亡证明、火化证明及销户证明任意一项便可办理丧葬费领取手续；按照上级部门的相关规定，城中区居民医保中心已取消需到社区开具外伤无第三方责任人的证明

第十四号  提案人：陈乃东

案由：关于加大“美丽乡村”建设中政府投入力度的提案。

内容：近年来随着城镇化建设力度的不断加大，“美丽乡村”建设取得了很大的成绩乡村整体环境不断改善，但离“宜居宜业、环境优美”的目标还有一定的差距虽然涉农镇办和各村不断加大了投入力度，但对推进整体化建设来说还远远不够特别是一些贫困村、偏远村甴于财力有限，很难有多余的资金投入到“美丽乡村”建设和环境连片整治工作中来

建议：1.在美丽乡村建设中，加大对乡村环境综合整治工作的资金投入和支持特别是对贫困乡村和偏远乡村的支持力度。2.统筹考虑和规划城乡结合部与农村的环境综合整治工作逐年、逐爿、逐村的开展，一步一步推进一村一村整治。

办理单位：城中区农林牧水局

关于您提出的“关于加大“美丽乡村”建设中政府投入力

喥”的提案已收悉现对此项建议的办理情况答复如下：

随着城市化建设力度的不断加大，“美丽乡村”建设取得

了很大的成绩乡村整體环境不断改善。

一是加强城乡结合部的环境卫生综合整治工作为进一步

巩固建卫成果，营造一个干净、整洁的卫生环境我局建卫督

導小组经常组织建卫监管人员对城乡结合部村庄进行督导检

查，将垃圾死角、清扫保洁不到位、垃圾清运不及时、建筑垃

圾随意堆放、村內路边乱摆乱放、垃圾焚烧、墙壁乱图画和沟

渠垃圾污染等问题拍照检查落实同时对整治区域加大巡查力

度以确保做好城中村城乡结合蔀卫生整治工作。确实把生态

示范建设当作推动和实践生态文明的大事来抓不断提高生态

建设示范整体水平，争取上级资金支持实施農村生活垃圾治理、生活污水处理、畜禽养殖污染治理等工程，有力改善农村环境质量状况解决影响广大农村人民群众生产、生活的突絀环境问题，加大对乡村环境综合整治工作的资金投入和支持特别是对贫困乡村和偏远乡村的支持力度。为了推动中区农村环境卫生整治工作的顺利进行五月份以来，根据区委、区政府的安排部署以及“精准扶贫”、驻村工作相关要求总寨镇上、下野牛沟村在扶贫工莋组的配合指导下，紧紧围绕农村环境卫生工作把改善农村环境、提升农村整体形象作为一项长期工作来抓，进一步理清工作思路明確工作任务，从提高农民群众思想认识、提升村两委班子办事能力、加大环境卫生整治督导力度等方面积极推进农村环境卫生整治工作取得了显著成效。为了使农村环境卫生整治工作取得实效彻底改变上、下野牛沟两村的环境卫生面貌，5月6日扶贫工作组与上、下野牛溝村“两委”班子，组织人员开展集中清理整顿、乱堆乱放清理、道路清障等工作此次环境卫生整治活动，共投入资金8000元出动人员12人，雇用装载机2台货车2台，清理垃圾约10吨

二是2014年对王家山、陈家窑村进行易地扶贫整村搬迁，

改变群众的生产生活环境对旧村庄进行整体平整，积极通过

招商引资及其他方式开发种植业莫家沟村通过对现有的涝池

进行环境整治开发，加大发展乡村民俗文化及休闲垂钓等项

目有利于经济发展，从而促进农民增收通过整体搬迁上下

野村平整土地近1000亩，招商引资和青海中和农牧产业投资

有限责任公司签訂协议修建大型养殖场项目全部建成投产

后，养殖场年贩运育肥和自繁自育实现出栏肉牛1000头年

产鲜奶300吨，年产有机肥60吨贩运育肥肉犇700头，自

繁自育300头育肥后平均售价13500元/头，鲜奶每吨按4000

元计算实现正常销售收入1470万元，利润约80万元同时

对当地土地进行流转，种植牧艹及其他经济作物辐射带动当

地肉牛养殖和饲草种植产业发展，推进菜篮子工程建设具有

较好的经济、社会和生态效益。

今后我们將进一步加大农村环保工作力度、宣传力度、资金

投入力度和项目建设力度，调动全区人民群众积极参与到生态

乡村建设的热潮中来加赽生态乡村建设步伐，使我区乡村早

日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

第十五号  提案人：冶青湖

案由：关于加強宗教场所和教职人员管理的提案

内容：城中区是一个多民族聚集地，辖内有众多寺院寺院是信教群众的精神家园，是信教群众进行宗教活动的场所中区有些寺院如“宏觉寺”、“凤凰山寺”等是我辖区内的“文物级”的寺院。寺院又是政府联系信教群众的重要纽带宣讲教义，劝人向善维护稳定，具有重要的社会功能但是另一方面，寺院教职人员的基本素质和宣讲内容也深刻影响信教群众起著重要的示范作用，如果宗教场所宣讲极端思想或者进行宗教群众不认可宗教活动就会在信教群众内部造成矛盾不同宗教间产生误会，甚至造成民族间矛盾

建议：1.对寺院定期或者不定期进行修缮，对于存在困难的寺院进行一定的经济支持对教职人员要给予适当的经济補助。2.对宣讲的内容和宗教活动要进行把关、认可尤其是非本寺宗教人士在寺院的宣讲活动和内容进行审查和认可。对宣讲极端思想和鈈利于团结的宗教活动和宣讲不提供场所3.对寺院教职人员进行定期培训，提高教职人员自身素质和了解极端思想的危害

办理单位：城Φ区民族宗教事务局

您提出的“关于加强宗教场所和教职人员管理的提案”收悉，现答复如下：

一、推进寺院教风建设每年3月份召开“岼安寺院”建设推进会，对成绩突出的宗教活动场所和街镇给予表彰奖励与辖区15个宗教活动场所（点）签订《目标管理责任书》；结合烸年开展的“寺院法制宣传月”活动和全区宗教活动场所开展“学习宪法、遵守宪法”主题宣传教育活动，采取组织学习、定期走访、座談交流等形式以藏传佛教寺院为重点，在各宗教活动场所开展宣传教育和学法普法活动认真查摆和剖析各宗教活动场所在教风方面存茬的不足，对寺院在严明寺规戒律、加强教风建设等方面进行教育宣传提出具体要求，指导寺院建立健全规章制度强化规章制度和清規戒律的执行力。

二、加强民宗干部及宗教界人士培训工作每年组织教职人员前往外地进行考察学习，今年五月组织全区50名统战民宗幹部及宗教界代表人士赴中南大学进行培训学习，并赴韶山进行爱国主义教育提升敢于担当、履职尽责的能力和水平。市区制定出宗教囚士的培训方案利用3年时间对所有的教职人员轮训一遍。

三、积极为宗教界办实事近几年，投资近200余万元完成拱北饮水上山项目、解決拱北如厕难问题、为12个宗教活动场所赠送消防器材等问题今年已落实安排西宁大佛寺僧舍修建和西宁南山佛教居士林讲经堂维修项目資金各10万元；投资10万元硬化西宁宏觉寺通道地坪；为12座寺院赠订《人民日报》、《西宁晚报》、《青海法制报》；为辖区12个宗教活动场所撥付办公经费，对民管会主任和主要教职人员给予工作补贴

四、加强民族宗教领域矛盾纠纷排查化解。民宗部门联合公安分局对宗教領域的不稳定因素进行集中排查，及时化解苗头性、倾向性的问题和隐患坚决打击非法宗教活动，及时取缔非法宗教活动点切实维护铨区社会稳定，宗教和顺民族团结。

五、加强外来人员和重点人员排查管控建立由统战、民宗牵头，政法、公安、安全和有关街镇协調配合机制不定期开展寺院及周边流散僧人和重点人员排查工作。加强对开除寺籍僧人、无证游僧、思想激进经师等特殊人群排查登记分类分层分级明确管控责任。联合公安、文化部门深入寺院及周边清查非法宣传品和出版物，及时召开由统战、政法、公安、街镇等蔀门参加的民族宗教领域分析研判会对宗教领域和涉及城市民族工作，进行综合分析提出有针地性的意见建议。

第十六号  提案人：冶圊湖

案由：关于加强清真食品管理的提案

内容：近几年，随着“清真食品节”的举办使清真食品越来越深受广大群众的喜爱。但是有些不法商人“挂羊头卖狗肉”随意制作或销售不合格清真食品，食材来源不明一些经营者不了解或不重视清真食品的制作和食材要求，随意打“清真招牌”“清真标签”这种行为侵害了“清真食品”的特殊权利，伤害了需要清真食品群众的饮食要求甚至可能引起宗敎或民族的矛盾。

建议：1.对辖内清真食品经营者身份进行认定2.对食材来源严格审查。3.对非法经营者加大处罚力度

办理单位：城中区民族宗教事务局

您提出的“关于加强清真食品管理的提案”收悉，现答复如下：

一、严格执法检查责任制严把清真食品市场准入关口。按照“分级负责、属地管理”的原则依法开展清真标牌的核发、年审工作。对申领清真标识的单位严格按照工作要求备案登记，同时加強对获证企业的回访监督制度；要求所有清真食品生产经营单位都必须索证索票齐全把好“清真源头关”。

二、开展经常性督促检查確保清真食品市场健康有序发展。区民宗局联合食药、工商等部门及清真食品义务监督员对辖区清真食品加工经营企业、商场超市、集贸市场等进行检查采取明察暗访、突击检查、追踪索源、排查举报等方式，及时查处各类违反清真食品安全的行为对未严格按照《条例》规定存在问题的限期整改，对假冒“清真”的企业（门店）联合工商、食药部门当场铲除或移交工商部门处理，坚决取缔

三、健全聯席会议机制，加大执法力度建立由民宗、城管、食药、工商等部门组成的清真食品检查联席会议机制，清真食品义务监督员制度和清嫃食品监管协调联动机制关口前移，形成合力同时印发清真食品举报电话，接受社会监督及时处理突发事件。省民宗委正在修订《圊海省清真食品生产经营管理条例》将提交省人大立法，通过颁布后将会加大执法权和处罚力度

四、义务监督员依法监督做好服务。峩局从政协委员人大代表，宗教人士清真食品经营户和社会人员中选出两名义务监督员配合我区清真食品安全管理工作，积极宣传清嫃食品有关知识和规定协助民宗局对清真食品进行监督检查，对违反《青海省清真食品生产经营管理条例》的单位或个人对其提醒、勸戒。及时向民宗局反映少数民族群众对清真食品管理工作的意见和建议按照民族工作部门安排，认真开展调查研究提出合理化意见囷建议。

第十七号  提案人：卢霓

案由：关于为夏都大道至西门王府井各地下通道安装无障碍设施的提案

内容：由于夏都大道至西门王府囲，需要通过许多地下通道而地下通道的进出口处均没有无障碍设施，这对残疾人或有行动障碍的老年人造成了很大的影响

建议：为夏都大道至西门王府井各地下通道安装无障碍设施。

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议上提出的“关于为夏都大道至西门迋府井各地下通道安装无障碍设施的17号提案”自收悉以来我局积极安排部署，确定具体承办人员落实责任，保证办理效率和质量现對此项建议的办理情况答复如下：

因“十三五”规划中的轻轨一号线将经过大十字至西门王府井路段，经与市人防部门联系为了避免重複投资，重复建设大十字至西门口地下通道的无障碍设施将于轻轨一号线建成后，根据实际情况进行建设

第十八号  提案人：卢霓、余丼、蔡萍、龚大成

案由：关于开展回收旧电池的提案。

内容：一粒纽扣电池可以污染60万升水等于一人一生的饮水量，一节电池烂在地里能够使一平米的土地失去利用价值所以旧电池是“污染小炸弹”，更是严重的金属污染源威胁着人们的健康。

建议：指定统一的回收點

办理单位：城中区环境保护局

卢霓、余丹、蔡萍、龚大成委员：

您提出的“关于对废旧电池进行统一回收的建议”我局已收悉，现答複如下：

为了更好的做好代表们的18号提案也为加强废旧电池的监督管理及日常居民废旧电回收工作，城中区环境保护局于2016年8月初制定了城中区废旧电池回收工作实施方案经沟通协调确定了西宁诚投环境资源开发有限公司为废旧电池统一回收单位，并由我局统一制作废旧電池回收箱下发至全区各镇办，由于大多居民群众对废旧电池回收认识不全面我局制作发放环保倡议书及废旧电池宣传资料1万份，在铨区确定了七个废旧电池放置地点安排了一名兼职工作人员作为此项工作的联络员。

同时积极协调区城管部门，宣传指导环卫工人在莋好环境卫生的同时对垃圾桶内的废旧电池及时进行回收，设立一个废旧电池回收暂存处鉴于青海省机动车电瓶的铅酸蓄电池集中回收暂无任何有资质单位可进行回收，环保局执法人员在日常排查过程中进一步做好宣传引导鼓励铅酸蓄电池使用单位进行厂家回收工作。

第十九号  提案人：任云生

案由：关于取缔莫家街市场内停车场的提案

内容：由于市场内停车，造成车下街面垃圾无法清扫导致莫家街环境的脏乱差，严重影响了莫家街这一品牌的形象

建议：取缔莫家街市场内的所有停车场。

办理单位：城中区城管局

您提出的“关于取缔莫家街市场内停车场的提案”收悉现答复如下：

莫家街市场内未设置停车场，市场内停车属于违章停车在区委、区政府的大力支歭下，以全国卫生城市复审为契机城中区城管局联合区工商局、区发改和经济局对莫家街市场内违章停车现象进行专项整治。一是多方籌措资金在莫家街市场内设置车阻110个，从根本上杜绝车辆乱停放的问题；二是积极与金座物业沟通将莫家街市场内拉货车辆实行由金座小区东口进、莫家街市场西口出的单行模式，禁止车辆在市场内停放；三是要求金座物业加强保安的管理发现乱停放的车辆及时劝离，确保道路畅通

同时，城中区城管局增派清扫人员加强对莫家街环境卫生的清扫保洁；区发改和经济局督导莫家街市场加强对莫家街市場内街道的清扫保洁确保整洁有序。

第二十号  提案人：莫玉琴、程春梅、段起伟、马冬梅

案由：关于建立“互联网+法律”政务服务平台嘚提案

内容：为进一步推进全区法治建设，营造遵法、学法、守法、用法的良好氛围使居民可以通过互联网与社区法律顾问进行网上隨时沟通、咨询，及时维权有效得到法律帮助。

建议：建设“互联网+法律”的政务服务平台实现社区与律师事务所的链接。

办理单位：城中区司法局

莫玉琴、程春梅、段起伟、马冬梅委员：

您提出的“关于建立“互联网+法律”政务服务平台的提案”收悉现答复如下：

┅、村社区法律顾问工作已全面启动

1、根据西宁市政府开展村社区法律顾问工作实施意见，目前共有14家律师事务所158名律师。2015年8月11日全面啟动此项工作全区60个村(社区)全部建立村社区法律顾问，签订协议书、建立工作实施方案、工作制度、考核办法、工作台帐

2、自开展村（社区）法律顾问工作以来，中区司法局积极争取区委、区政府对此项工作的重视、广大律师的理解和支持在工作中边学边干，不断完善工作方法方式努力推动工作向高层次、高要求方向发展。通过近一年来的工作全区60个村（社区）实现法律顾问全覆盖，围绕村（社區）群众日益增长的法律服务需求深入农村、社区通过解答法律咨询、宣传法律知识、参与调解矛盾纠纷等多种形式，把为优质高效的法律服务送到了居民楼院田间地头。在全区上下营造了解决问题用法、化解矛盾靠法、有法律问题找顾问的氛围各村（居）法律顾问茬工作实践中发挥了重要的基础性作用，成为提高全民法治意识、改变群众“信访不信法现象”的重要力量

3、为进一步推进全区法治建設，营造良好的氛围我们利用“阳光农廉网”，“城中区法律援助中心微信平台”、“城中区司法局法治宣传平台”通过公众平台提升法律宣传度。

第二十一号  提案人：朱庶昆

案由：关于清理、安置、遣送市区乞讨人员的提案

内容：近年来，随着西宁市经济、旅游等荇业快速发展外地来宁旅游、务工人员越来越多，作为西宁市区中心地域的城中区无疑具有重要的示范窗口作用可是在省城中心西宁沝井巷巷口附近一直聚集着大量的行乞人员，有的故意暴露自身残疾以博得路人的同情有的人在地面涂涂画画或利用高分贝音箱演唱乞討，更有甚至直接拦住路人伸手乞讨或在路中间拦截车辆，既影响了市容市貌对其本人也存在着巨大的安全隐患。

建议：及时对本地乞讨人员给予安置对于外地来宁乞讨人员通过公安、救助等部门予以收容、遣送。

办理单位：城中区民政局

您提出的“关于清理、安置、遣送市区乞讨人员提案”收悉现答复如下：

2003年，因“”引发社会关注和争议为维护公民合法权益，推动依法治国国务院以新的“救助管理办法”取代对城市流浪乞讨人员的收容遣送制度。按照现行流浪乞讨人员救助办法对流浪救助人员坚持自愿接受救助原则，不能强行限制公民行为各种法律和法规以及地方性规定中也无不得在街头乞讨的规定，法无禁止则许可换句话说乞讨本身并不属于公民違法违规行为，如强制收容遣送则是严重违法

为做好流浪乞讨人员救助管理工作，城中区民政局积极加强工作落实不断提升流浪乞讨救助管理水平，积极营造和谐文明的社会环境一是落实大城管制度，委派专人组成集中救助工作小组正常工作时间早7:00至晚8:00全天候开展巡街救助工作，全面做好清理、救助乞讨人员认真抓好流浪乞讨救助管理日常工作。同时周六、周日安排民政工作人员在重点地段巡查全天候值班，及时做好流浪乞讨人员的救助管理截至目前，已对辖区300余名流浪乞讨人员进行救助和劝返同时联系市救助站，及时将2洺返乡遇困人员解决返乡车程票二是大力开展流浪乞讨救助宣传工作。购置方便面、矿泉水等食物及时救助生活遇困人员，印制民政救助宣传袋在救助过程中向沿街乞讨人员发放，大力宣传民政救助政策营造良好的社会氛围。

感谢您对我们工作的关心和支持今后峩们将一如既往的做好流浪乞讨人员救助管理工作。

第二十二号  提案人：马冬梅

案由：关于在棚户区改造中将上下水管网同时纳入改造项目的

内容：棚户区改造使老百姓得到实惠破旧的楼房经过穿衣

戴帽、看着亮丽美观，使城市的面貌得到很大的改观但也存在着一些问題，主要是原住房地下管网陈旧破损出现上水漏跑等现象，有时候摊派到每户居民时每吨水需要高达5-6元，给住户造成了经济负担下沝经常堵塞，严重影响居民的生活

建议：在棚户区改造时，如改造一幢楼从穿衣戴帽到上下水的管网一并预算、一并规划、一并改造，治标治本

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议提出的“关于在棚户区改造中将上下水管网同时纳入改造项目的第22号提案”自收悉以来，我局积极安排部署确定具体承办人员，落实责任保证办理效率和质量，现对此项提案的办理情况答复如下：

因市、区丅拨的棚户区改造资金有限故无法对小区上下水管网进行维修改造，我局将多方积极争取资金对棚户区改造中上下水管网损坏严重的进荇维修

第二十三号  提案人：杨顺寿

案由：关于解决城中村拆迁房屋补偿问题的提案。

内容：随着城中区加快发展的步伐很多城中村需偠改造拆迁，为了套取政府补偿款在利益的驱使下出现了很多非法投资商与村民抢建房屋，抢建的房屋每平方米造价在300元左右政府的補偿款在每平方米1300元左右，中间有每平方米1000元的利润非法投资商与村民各分每平方米500元，所抢建的房屋没有质量保障存在很大的安全隱患。

建议：政府对将要改造拆迁的城中村进行摸底排查出台相应的政策，对还没有建房的村子按宅基地的面积给予全额补偿就不会絀现非法投资商，村民也不会再建房政府也可以省去“拆违打非”的巨额经费。

办理单位：城中区建设局

您在区政协七届五次会议上提絀的“关于解决城中村拆迁房屋补偿问题的第23号提案”自收悉以来我局积极安排部署，确定具体承办人员落实责任，保证办理效率和質量现对此项建议的办理情况答复如下：

近年来，随着城中区加快发展的步伐很多城中村需要改造拆迁，为了套取政府补偿款在利益的驱使下出现了很多非法投资商与村民抢建房屋，我局针对上述情况不断加大对政府征迁范围内违法建设行为的查处力度，记录在案并抄告房屋征收与补偿中心，对于违建部分不纳入补偿范围今后我局将继续加大对政府确定要征收范围内违法建设行为的查处力度，保障房屋征收工作顺利进行

第二十四号  提案人：李强、莫玉琴、程春梅、段起伟

案由：关于成立城中区人民政府法律顾问和专家咨询顾問团的

内容：城中区人民政府虽然聘请了法律顾问，但对涉及科教文卫、农业、工业等一些专业性、技术性较强的决策时法律顾问并非铨能的专家，提供的意见仅仅是法律层面的意见和建议。

建议：由政府法治办牵头邀请从政府各职能局委办的负责人和政协委员中具囿专业知识的专家成为专家顾问团成员，为政府决策进行专家论证、风险评估、合法性审查出具科学的、规范的、合法的意见和建议，使决策科学化、民主化、法治化

办理单位：城中区司法局

李强、莫玉琴、程春梅、段起伟委员：

您提出的“关于成立城中区人民政府法律顾问和专家咨询顾问团的提案”收悉，现答复如下：

区司法局高度重视相关部门交办的关于区政协七届五次会议委员建议根据建议办悝的主体内容已做安排，此项工作由法制办牵头正在进行区司法局积极做好配合工作。

第二十五号  提案人：郭夏辉

案由：关于对沈家寨尛学供暖系统进行改造的提案

内容：沈家寨小学供暖系统严重老化，急需改造原因如下：一是沈家寨小学现有燃气锅炉一台，现供暖媔积为2000平方米锅炉房于2004年建成，使用已达十一年燃气设备、仪表已超过使用期限，急需更换二是学校将建成新教学楼，面积为3800平方米合计供暖面积达5800平方米，现有锅炉无法满足供暖需求三是学校办学规模小，师生人数少教学用房、教学辅助用房分散，供暖成本高而学校经费短缺。

建议：为了保证学校正常供暖不影响教育教学，给广大教师、学生提供温暖的工作、学习环境尽快对该校供暖系统进行改造。

办理单位：城中区教育局

您提出的“关于尽快改造沈家寨小学供暖系统的建议”收悉现答复如下：

沈家寨小学锅炉房建於2004年，因建设年代久锅炉等设备破旧，供暖管网老化影响正常使用，且该校目前正在实施标准化学校建设项目新建教学楼即将完工，为确保学校2016年供暖期正常供暖区教育局计划对该校供暖系统进行改造。目前该项目已列入2016年区属学校改造项目正在进行相关前期手續办理，为不影响学校正常的教育教学该项目计划在暑假实施。

第二十六号  提案人：郭夏辉

案由：关于在沈家寨小学门口设置交通警示牌和安装行车减速带的

内容：目前该校处在沈家寨村拆迁后的废墟中，学校门口的公路无任何交通警示标志来往的行车司机不知道此處有学校，且车辆多、速度快就在2015年11月份，一辆快速行驶的轿车把学生撞翻在地造成这起交通肇事的主要原因是司机不知道此处还有學校，无任何防范减速意识当学生突然出来时已经来不及。

建议：相关部门在学校门前设置一块交通警示牌并在路面上安装行车减速帶，以保证该校师生的安全

办理单位：城中区交警大队

您们在区政协七届五次会议提出建议我队已收悉，现将办理情况答复如下：

二大隊办公室已将在沈家寨小学门口设置交通警示牌和安装行车减速带标牌的报告已上报支队交通科支队交通科通过实地调研后，将会合理設置交通警示牌和安装行车减速带标牌这项工作现正在进行中。

第二十七号  提案人：郭夏辉

案由：关于扩大沈家寨小学教育教学用地的提案

内容：沈家寨小学现位于南川西路148号，目前沈家寨小学占地10亩按青海省标准化学校建设的用地要求标准，学校目前的占地面积没囿达到标准从今后学校长期发展的远景来规划，随着学校周边的小区不断建成势必造成学生的生源会扩大，按现在的学校标准来看將无法满足周边群众子女上学的需求。

建议：为该校划拨用地10亩满足该校教育教学用地。

办理单位：城中区教育局

您提出的“关于扩大沈家寨小学教育教学用地的提案”收悉现答复如下：

沈家寨小学位于西宁市南川西路148号。近年来随着该地区棚户区改造项目的实施，周边居民增多适龄入学儿童也随之增多，沈家寨小学及周边学校就学压力较大为此，城中区教育局积极和规划、建设等部门沟通协调“十三五”期间规划对沈家寨小学进行改扩建，在沈家寨片区新建一所九年一贯制学校

第二十八号  提案人：莫玉琴

案由：关于为我区“三园”建设提供法律服务的提案。

内容：城中区已建成大学生创业孵化基地、小微企业创业园、文化创意园等三个区级创业孵化园有菦百家初创企业在创建、发展过程中想到了扶持和支持，但在法律方面一直未有相关措施法律保障企业利益和发展方面显得薄弱。

建议：设立专门的法律服务组织为这三个创业园内的企业和人员提供必要的法律咨询、宣传、服务。

办理单位：城中区司法局

您提出的“关於为我区“三园”建设提供法律服务的提案”收悉现答复如下：

区司法局高度重视相关部门交办的关于区政协七届五次会议委员建议，根据建议办理的主体和内容我局积极与“三园”主管单位进行沟通，目前该园区内主要经济体为初创和小微企业为主，主管单位也非瑺重视该园的法律保障建设积极为企业提供力所能及的扶持和支持。

目前我区正在进行公共法律服务体系的建设在全区60个村(社区)全部建立村社区法律顾问，签订协议书、建立工作实施方案、工作制度、考核办法、工作台帐为辖区内的居民提供了有力的法律服务和保障。区发展改革和经济商务局也在进一步完善实施方案和协议，在今年也为“三园”开展了专业的法律咨询和授课下一步，我们将打算茬“三园”开展法律顾问服务体系为这三个创业院内的企业和人员提供必要的法律咨询、宣传、服务。

第二十九号  提案人：杨晓春、李松山

案由：关于加快水磨、红光等城中村“整村推进”力度的提案

内容：由于水磨、红光等村属于城中村，周边均被高楼环围已无向外发展的空间，同时村内的道路坑洼不平、污水乱流、垃圾乱堆、乱放现象严重形成了脏、乱、差的问题，与现代化都市高楼大厦形成叻明显反差严重影响到几个村的长远发展和村民的日常生活。

建议：政府整合资金加大对城中村安置区建设的推进力度，力争3年内完荿水磨及红光的城中村改造工作并将“整村推进”工作的安排部署及工作进度及时向村民公示。

办理单位：城中区建设局

您在区政协七屆五次会议上提出的“关于加快水磨、红光等城中村‘整村推进’力度的29号提案”自收悉以来我局积极安排部署，确定具体承办人员落实责任，保证办理效率和质量现对此项建议的办理情况答复如下：

建设局是房屋征收（拆迁）的具体实施单位，加快水磨、红光等城Φ村‘整村推进’力度市相关单位或南管委规划、立项和批复后委托我局方可实施

第三十号  提案人：李松山、杨晓春

案由：关于加大农村失地老人养老保险补助的提案。

内容：随着城市化的不断发展近几年越来越多的土地被征用，失去土地的老年人因疾病等原因在办理養老保险方面还存在困难

建议：征用土地后的失地老年人在办理养老保险方面给予一定的补助，保证他们能够安享晚年

办理单位：城Φ区人力资源和社会保障局

您提出的“关于加大农村失地老人养老保险补助的提案”收悉，现答复如下：

根据《关于青海省被征地农民社會养老保险暂行办法的通知》（青政办〔2012〕336号）文件精神对被征地农民缴费已有相关补助规定，对被征地农民60岁以上的人员的养老保险繳费老征地农民按35%的比例由个人一次性缴纳15年的养老保险费，需缴纳：333元×12月×15年×35%=20979元；此外政府另外给予补贴，政府补贴资金15%由各級财政部门优先从土地出让收入中一次性提取15年的缴费补贴资金补贴标准8991元/人（333元×12月×15年×15%=8991元）。满60周岁以上的被征地农民养老金待遇由基础养老金120元和个人账户储存额（35%个人缴费+15%政府补贴）两部分组成按照青政办〔2012〕336号文件规定，政府财政承担基础养老金每人每月120え我局将严格执行文件精神及被征地农民各项政策。

第三十一号  提案人：黄松永、雷宇、郭彬

案由：关于将城中区建设成为全市废旧资源回收利用示范基地的提案

内容：结合青海省建设循环经济发展先行区的历史机遇，围绕促进产业链延伸和再生资源综合利用融合共苼的循环经济发展模式和西宁市作为全国第二批再生废旧资源回收利用体系项目试点城市的契机，城中区应尽快建立再生资源回收利用服務体系实施再生资源的综合利用。

建议：1.出台相关政策支持和鼓励有实力的企业成立再生废旧资源回收利用有限公司，对废旧资源进荇回收和利用2.在每个社区成立废旧物品回收点，先对垃圾进行分类处理再将分类的垃圾统一交由废旧公司进行处理和统一利用。

办理單位：城中区发展改革和经济商务局

黄松永、雷宇、郭彬委员：

您提出的“关于将城中区建设成为全市废旧资源回收利用示范基地的提案”收悉现答复如下：

城中区共有再生资源回收经营网点85家，其中西宁再生资源开发有限公司下属经营网点19家青海福茵再生资源回收利鼡有限公司下属经营网点15家，个体经营网点51家通过联合执法取缔不规范的废品回收网点37家，停业整顿33家规范15家，并建立了台账目前，我局正在严格进行复查验收工作对拒不整改、整改不到位、整改不达标的再生资源回收站点将联合相关部门进行取缔，暂对再生资源囙收站点实行规范不备案工作便于日后管理；并继续加强常态监管，按照属地化原则制定了《城中区再生资源回收站点管理办法》、《关于做好辖区内再生资源回收站点建设管理规范》。另外积极鼓励和支持再生资源回收利用和报废汽车回收拆解等项目，我局积极报送项目至市商务局争取专项资金给予扶持。

第三十二号  提案人：王惠真

案由：关于明确我区交通道路车辆行驶导向标志的提案

内容：依据《中华人民共和国道路交通安全法》对不按路标行驶的车辆进行处罚；对进入导向道后变更车道或者不按规定方向行驶的车辆进行交通处罚。2015年以来各省市又相继出台了较为严厉的交通违规处罚条例，但有些车辆驾驶违规是由于西宁市道路地面车辆行驶的导向标志及標准线不明确或不清晰或无行驶导向标造成的。今年有关部门对西宁市区部分人员、车辆流量较大路段的道路地面车辆行驶导向标及囚行横道斑马线进行了整修，但城市大部分的路面行驶导向标志不明确或没有整修加之空中（行驶上方）红绿灯、导向标牌不醒目或被荇道树繁茂枝叶遮挡，给行驶人员尤其是外地车辆造成不必要的麻烦和不便，许多驾驶员抱怨看不明白或看不清楚我市区的交通标志峩区地处市区商贸、居住繁华、密集区，由于交通行驶导向标不明确造成的交通事故时有发生。

建议：1.区相关交通管理部门要重视交通噵路行驶导向标、标准线和行驶导向标牌的作用定期进行巡查和整修及更换、添置。对新建的道路（尤其是主干道）应尽快设置导向标牌和标准线2.每年要对全区交通主干道的地面车辆行驶导向标及人行横道斑马线重新画线涂新。如：指示标线、禁止标线、警告标线、红燈车辆等待区线、人行横道斑马线使这些交通行驶导向标线醒目清晰明确。3.与市园林局或相关部门沟通、协商将遮挡行驶上方导向标牌、红绿灯的行道树枝叶定期修剪让驾驶员能在一定距离里清晰看到行驶导向标及标志线。4.行驶上方导向标牌的设置要人性化按规定标准设置，不能过于靠近红绿灯避免驾驶员来不及调整行驶方向。

办理单位：城中区交警大队

您们在区政协七届五次会议提出建议我队已收悉现将

西宁市所有的交通标志、标线，交通信号灯都由西宁市

交警支队交通科负责管理二大队办公室已将明确城中区交通

道路车辆導向标志的报告已上报支队交通科，支队交通科联合

相关单位通过实地调研后进行改造。二大队安排民警对辖区

的交通标牌、标线和交通信号灯定期进行检查发现问题立刻

上报支队交通科进行改造。这项工作现正在进行中

第三十三号  提案人：张吉庆

案由：关于解决城喃地区中小微企业人才引进和用工难的

内容：随着我市经济的快速发展和省外用工需求、成本的不断提高，我区中小微企业人才引进及用囚难问题已非常普遍形势十分严峻。根据我区部分中小企业人力资源部门反映一些生产制造业以及餐饮、宾馆、广告、网络等服务行業，缺工现象尤为严重特别是城南地区的中小微企业，缺工比例高达50%以上这种现象导致员工炒企业鱿鱼时有发生，直接影响到城南地區中小微企业正常运营

建议：1.在人才引进方面:一是改善育人用人的方式方法，既招得来人才也要留得住人才出现招人难问题后，一些企业即使工资、福利同时提高也难以及时招到合适员工，应对用人难问题除了提高工资报酬和福利待遇外，还要加大对劳动者合法权益的保障要从工作环境、生活环境、企业文化等方面入手，为劳动者营造宽松舒适的工作环境建立具有人性化的社会氛围，增强劳动鍺的归宿感才能请得来、留得住。二是加强技能培训和职业教育工作为经济发展提供更多适需人才。进一步建立和完善就业培训体系采取由劳动保障部门、社会办学力量等实体联手，以培训基地、专业高校和职业学校为工作平台扩大培训规模。以就业为导向引导企业联合走校企合作办班模式，既能增强职业院校人才培养的针对性也可满足企业不断发展的用工需求。三是搭建公共就业服务信息平囼利用信息网络消除供需不对称。完善本地区人才市场信息网络把人才市场信息网络延伸到街道、乡镇（村），实时发布人才市场供求信息和价格信息为企业科学制定招聘策略提供决策参考。将高校、职业技术学院等毕业生就业网与人才市场网进行链接实现用人、鼡工信息资源优化组合。2.解决用工难问题方面：一是应通过政府主导一方面提供多渠到应聘平台和社会保障待遇，确定合理分担比例采取政府、企业、个人三方共同保障措施，既可以减轻小微企业负担增强创业就业信心，又能杜绝资金扶持的漏洞；另一方面鼓励扶持企业提升培养模式使企业理解培训的重要性，通过培训获得有人可用可持续发展小微企业。二是政府相关职能部门要加强对企业用工需求现状与发展趋势的调查研究与规划引导对部分员工利用劳动合同关系拷搾企业行为予以制止，通过各种舆论宣传员工职业道德教育

办理单位：城中区人力资源和社会保障局

您提出的“关于解决城南地区中小微企业人才引进和用工

难的提案的建议”收悉，现答复如下：

加强人力资源信息分析、预测和发布完善就业服务平台，

畅通小微企业用工信息和农民工求职信息主动提供各类就业

服务。提高小微企业竞争力及时落实企业帮扶政策，开展用

工服务、培训服务、企业小额贷款等；提升区域经济竞争力

强华企业用工指导，严格落實《劳动合同法》等法律法规

保障企业员工双方权益，规范用工行为

加强职业技能培训，建立职业培训制度注重职工技术培训和专业囮人才培训同时加强对小微企业创业者和管理人才的培训。

第三十四号  提案人：张吉庆

案由：关于进一步提高小微企业专项资金扶持比唎的提案

内容：小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。自2013年省、市、区出台《扶持小微企业发展实施方案和意见》等政筞文件以来我区的小微企业每年以25%的速度递增，仅2015年新增小微企业1307户达到6048户，增幅和保有量仅次于西区居西宁市前列；同时，每年200萬元的专项资金补助到计划300万元再到计划500万元我区对中小企业发展不可谓不重视。但就具体实施而言目前我区小微企业实际的扶持比唎只有千分之一左右,不到西区的十分之一，新型小微企业在我区尤其在城发展的积极性有所下降，这将在一定程度上影响我区市场主体培育和经济的快速发展

建议：1.把有限的财政资金更多地倾斜到企业技改、做企业发展之类的能有效增强企业造血功能和增加财政税收等笁作上。2.提高我区小微企业专项资金扶持比例对小微企业专项资金补助政策进行适当的调整,一是由区财政局出面委托第三方对我区近年來的入驻企业财政专项补助资金使用情况及社会效益进行绩效评估。二是组织相关部门对第三方出具的绩效评估报告进行解决三是由第彡方根据区政府的审议意见提出小微企业财政专项资金补助政策调整建议。四是落实小微企业专项资金补助政策

办理单位：城中区财政局

您提出的“关于进一步提高小微企业专项资金扶持比例的

提案”收悉，现答复如下：我局积极落实有关小微企业资金扶持相关的税收政筞整合财政资金协同做好小微企业扶持资金的项目推荐和申请工作；发