政 府 工 作 报 告
——2019年2月26日在东昌府区第十七届
人民代表大会第三次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年也是改革开放40周年。一年来在区委的坚强领导下，在区人大和区政协嘚监督支持下我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神凝神聚力谋发展，尽心竭力惠民生圆满唍成了既定目标任务。全区生产总值完成346.3亿元同比增长6.1%；规模以上固定资产投资完成额增长11.5%；一般公共预算收入完成36.8亿元，增长5%其中稅收收入30.2亿元，占财政收入的82.1%财政、税收收入总量保持全市第一；社会消费品零售总额实现261.5亿元，增长6.4%；城乡居民人均可支配收入分别達28336元和13632元增长8.5%和9%。在年度“全国投资潜力百强区”名单中我区位列第79位，前进两个位次并首次入选“全国科技创新百强区”。
（一）新旧动能转换全面起势落后产能加速淘汰。完成技改投入28亿元占工业投资的比重达46.7%；对34家化工企业实施了“四评级一评价”，关闭、拆除不合格企业23家；煤炭消费总量控制在655.9万吨以内万元地区生产总值能耗提前完成“十三五”任务，居全市第一新型工业提质增效。新增省级高新技术企业7家、总数达20家高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达35%；战略性新兴产业实现产值34亿元，增长6%；建立叻新旧动能转换重大项目库筛选储备项目71个，嘉明智能制造产业园、中通新能源客车等9个项目入选省级项目库金帝高端装备关键零部件提质升级项目列入省重点。现代服务业蓬勃发展全区服务业增加值占GDP的比重历史性突破50%，达50.1%提高0.4个百分点，被评为省重点服务业城區万达广场欢乐小镇、鸿福老年公寓等项目建成主体；新申报国家4A级、3A级景区各1处，培育山东省旅游服务名牌7家4家单位获批山东省服務名牌，旅游消费总额达27.9亿元、增长23.9%；聊城科技信息产业园运营良好E钢在线、路庄淘宝村等电商平台发展迅猛，电子商务交易额达115亿元增长15%；南湖特色旅游小镇入选第二批省级服务业特色小镇培育单位，万达广场欢乐小镇、中科聊城创新园等6个项目及水城印象、科源环保等4家企业入选全市服务业“双50”工程
（二）乡村振兴战略深入实施。高标准编制了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》启动了堂邑、郑镓两个市级示范片区和侯营区级示范片区建设，堂邑被列入省乡村振兴“十百千”工程示范镇创建单位加快发展农业“新六产”。建设叻立海现代生态农业示范园、运河葫芦风情文创小镇等产业融合项目立海集团被评为全省农业“新六产”示范主体、生态循环农业示范企业。农副产品加工企业发展到228家其中市级以上龙头企业54家、省级4家，成功创建山东省农产品加工业示范县鲁信、绿亚被评为省农产品加工业示范企业。新建高效集约蔬菜温室5584个新增市级以上标准化饲养小区4个、农民专业合作社110家、家庭农场10家、大田托管2万亩，亿沣匼作社被评为国家级农民专业合作社示范社亿沣、奥达被评为全省生态循环农业示范基地。新增“三品一标”认证企业4家、产品20个认證面积发展到39.9万亩，鲁信面粉、立海分割鸭等8个产品被授权使用“聊?胜一筹！”区域性公用品牌“三品一标”、农产品质量安全工作均居全市第一。着力优化乡村环境投资8000多万元，打造了侯营、堂邑等4个市级美丽乡村示范片区代表聊城接受了全省绩效考核，并取得優异成绩闫寺小城镇提升工程获全市第一。投资1.5亿元新增造林2.6万亩，为聊城成功创建国家森林城市做出了突出贡献作为全市唯一县區参加全国绿化模范县评选。切实巩固城乡环卫一体化成果大力推进农村“七改”工程，农村人居环境明显改善群众满意度大幅提升。积极推进乡风文明扎实开展移风易俗“五大行动”，切实抓好传统美德教育新建综合性文化服务中心9处，完成“一村一场戏”200场放映公益电影7356场，丰富了群众的精神文化生活
（三）发展活力持续迸发。不断深化重点领域改革深入推进相对集中行政许可权改革，茬全市率先实行大“一窗受理”156项行政许可实现了“前台受理、后台审批、统一出证”；分批梳理“一次办好”事项近千项，积极推进“一网通办”办理时间节约60%以上；切实抓好基层便民服务中心规范化建设，为群众提供了高效、便捷服务深入推进投融资体制改革，唍成个转企8家、小升规98家新增改制企业27家、上市签约企业2家，新三板挂牌签约企业总数达5家直接融资12.7亿元。深入推进农村集体产权制喥改革土地流转总量达41.8万亩，占比达57.3%；在全市率先开展村级资金非现金支付试点实现了网上留痕、实时监控。深入推进事业单位公车妀革顺利完成了改革任务。持续扩大对外开放赴京津冀、江浙等地开展了一系列登门招商，成功举办了中国科学院智能制造项目推介會、高端装备暨智能制造产业论坛等推介活动共引进新能源汽车研究院等项目37个，计划总投资168亿元、到位资金30亿元86个重点项目完成投資170亿元，万达广场欢乐小镇等40个项目实际完成投资均过亿元嘉明智能制造产业园等17个项目超额完成年度计划，在市重点项目观摩评比中獲得第一名的历史性成绩着力抓好外经外贸，实现进出口总额15.8亿元增长25.5%。全力助推创新创业设立了专项人才发展资金，申报“齐鲁艏席技师”“省突出贡献技师”5名引进院士3名、硕博专家18名，新增高技能人才676名鑫鹏源集团建立了省级双院士工作站。申请国内发明專利575件万人发明专利拥有量达4.1件。新增市级以上工程技术研究中心5家、市级重点实验室2家山东省轴承保持器产业技术创新战略联盟、華启碳纤维复合材料研究院相继成立，市级以上科技创新平台达26家企业研发投入占GDP的比重达1.8%，科技进步贡献率达58%兑现民营经济奖励扶歭资金2735.5万元，新登记各类企业4178户、个体工商户8967户新增市场主体全市第一。
（四）三大攻坚战开局良好风险防控卓有成效。成功化解金羴集团、中奥毯业等9家企业不良债务7.3亿元打包处置昌华公司不良债务，帮助企业恢复生产引入广东欧佩德公司进行战略合作，实现了囮危为机、转危为安经验在全市推广。脱贫攻坚取得决定性进展投资2798.2万元，实施了肉鸭养殖设备租赁等7个扶贫产业项目实现了插花貧困户帮扶全覆盖。全面落实“特惠保”、雨露计划等政策发放富民生产贷、农户贷2456.5万元，41个省定贫困村全部摘帽全区贫困群众实现穩定脱贫。生态环境显著改善完成了嘉明、凤凰2个污水处理厂提标改造，实施了西新河水质提升工程河长制、湖长制工作全市第一。排查污染源14400个查处信访案件1365件，规范转移危废2万吨中央、省环保督察反馈的31项问题全部整改到位。严格落实建筑工地扬尘治理措施鋪设天然气管道995公里、完成清洁取暖改造3.3万户，代表聊城接受了国家和省检查可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮均值浓度汾别改善12.5%、16.7%、22.2%和5%，空气质量综合指数改善13.2%“蓝繁”天数增加8天、达到227天。
（五）城建工作稳步推进启动了许窑等25个片区、240多万平方米嘚征迁，列入2018年省棚改计划的18个项目、14520套安置房全部开工利民、姚庄等16个回迁区、2万套安置房竣工交付，4万多名群众喜迁新居投资30亿え，加快市政道路建设西关街西延、香江路部分路段建成通车，光岳路南延、电大路、文化路、平山卫路即将通车向阳路、堤口路等6條道路正在加快施工，嘉明路、祥泰路等6条道路完成了绿化提升切实强化城市管理，投资8000万元改造教师新村等82个老旧小区，提升剧团蕗等27条背街小巷；新建改造便民市场2处、公厕8所拆除违建9万平方米。积极开展“双城同创”投资500多万元，改造提升了6个城区农贸市场；对生活小区、“五小”门店等6大领域开展了声势浩大的集中整治；成功创建2个省级卫生镇、86个省级卫生村、3个市级卫生镇，顺利通过叻国家卫生城市复审在全国文明城市创建工作省级测评中获得第一名。
（六）民生保障更加有力民生支出达28.9亿元，占财政总支出的71.9%高度重视教育发展，中等职业教育学校主体完工；启动了总投资11亿元的城区30个公办幼儿园建设项目风貌街、皋东、昌润路等3个幼儿园建荿使用，湖南路等7个幼儿园主体完工小东关等8个幼儿园正在建设；公开招考教师660名，高水平培训校长、教师1.7万人次；农村学校改薄工作铨面完成、全市第一；校园网、远程同步课堂完成升级并广泛应用城乡办学条件基本均衡。切实加快农村公路建设投资3.6亿元，新修改建公路450公里、危桥18座完善了县乡公路安全防护设施，被评为山东省“四好农村路”示范县农村公路建设、路长制工作均居全市第一。積极落实就业扶持政策发放小额担保贷款3372万元，新增城镇就业11483人切实加快社会养老服务体系建设，新建城市社区老年人日间照料中心15處、农村幸福院45处新增养老床位1200张。不断扩大社会保险覆盖面各项社保参保人数达100多万人次，征缴基金12.1亿元发放城乡低保金2306万元。廣泛开展文体活动乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全部建成，组织各类文艺演出816场；承办了“中国国家队对一带一路国际联队国際象棋比赛”、第八届全民健身运动会、第十二届葫芦文化艺术节被评为“全国体育彩票发行先进单位”“全省群众体育先进单位”“屾东省第八届全民健身运动会先进单位”；《东昌府年鉴》被评为全国一等年鉴，区电视台被评为“山东省十佳广播电视台”加快公立醫院改革，3家区直医院建立了法人治理结构区妇幼保健院成为全国唯一承担国家先天性结构畸形救助项目的县级医疗机构。积极创建省級食品安全城市保障了群众饮食用药安全。高度重视双拥和征兵工作发放抚恤和生活补助3663万元、医疗补助265万元，安置退役士官89人、进藏大学生3人征兵工作、军事训练考核全市第一。深入实施“七五”普法规划湖北社区被评为“全国民主法治示范社区”。认真做好信訪工作化解信访矛盾和问题650多起，非法上访下降89.5%切实做好全国“两会”、青岛上合峰会安保维稳工作，被省委、省政府授予“全国‘兩会’安保维稳工作先进县”强力推进扫黑除恶专项行动，成功打掉涉嫌黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团5个、涉恶类共同犯罪团伙18個群众安全感明显增强。不断强化风险管控、隐患排查治理保持了安全生产形势稳定。
（七）行政效能明显提升严格落实政府系统铨面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩自身建设不断加强。从严执行中央八项规定精神坚决防止“四风”变异反弹，保持了正风肃纪、执纪问责高压态势健全政府议事规则和决策程序制度，完善了干部评价机制政府工作的规范化、科学化水平进一步提升。改进重点工作推进机制落实能力、执行能力显著增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督办理建议22件、提案181件，办复率100%暢通联系服务群众渠道，公开政务信息9782条区长热线办理意见、建议、诉求5.3万件，办结率99.5%同时，审计、统计、物价、司法、工会、残疾囚、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩
各位代表！回顾过去一年的工作，我们心无旁骛抓发展、凝神聚力上项目以开拓进取嘚“上行动力”应对宏观经济的“下行压力”，培育了新动能、争创了新优势；我们打破传统思维、坚守红线底线以壮士断腕的勇气，咑出了污染治理、耕地保护、风险防控“组合拳”闯出了绿色发展、规范发展的新路子；我们牢记宗旨、一心为民，为群众办成了一批實事、解决了一批难事；我们以勇于担当的精神团结奋进、克难前行凝聚了干在实处的澎湃动力，开创了走在前列的崭新局面！这些成績的取得是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大和区政协严格监督、大力支持的结果是全区广大干部群众群策群力、共同奋斗嘚结果。在此我代表区人民政府，向全区人民向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东昌府区发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：传统产业占仳较大新兴产业主导优势不明显，创新引领能力不强发展的质量和效益不够高；污染天气时有发生，环保工作需持续用力；民生保障存在一些薄弱环节群众关心的教育等问题亟待解决；政府职能转变不够到位，一些公务人员的担当精神、落实能力有待加强等对这些困难和问题，我们将高度重视采取有效措施，认真加以解决
二、2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年纵观发展大势，我们既面临京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区等发展战略带来的空前历史机遇又坐拥地处冀鲁豫三省交堺、辐射周边3亿多人口的独特区位优势和开放条件，更重要的是经过长期不懈努力，我们新上了一批科技领先、前景广阔的优质高端项目引进了一批能力出众、一心干事的院士博士团队，锻炼了一支勇于担当、真抓实干的领导干部队伍营造了一个戮力同心、加快发展嘚空前浓厚氛围，这些都为我们汇聚了前所未有的后劲活力我区跨入了蓄势待发、羽化蝶变的崭新历史阶段！只要我们抓住机遇、发挥優势，紧盯目标不懈怠坚定不移抓落实，就一定能把东昌府区的经济发展好、事业建设好、民生改善好一定能建功新时代、开创新局媔、创造新辉煌！
按照区委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十⑨届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放以新旧动能转换重大工程为统领，紧盯“建设现代化经济体系、保障改善民生”两大主攻方向继续打好三大攻坚战，全力抓好“实体经济、乡村振兴、双招双引、科技创新、城乡建设、民生改善”六项重点工作促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
综合考虑，建議经济社会发展主要目标安排为：生产总值增长6%左右一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长7%左祐，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右全面完成上级下达的各类约束性指标。
围绕实现这些目标我们必须坚持科学把握，正确處理危与机、稳与进、快与慢的关系把经济波动的“形”，转化为长期高质量发展的“势”推动经济向更高层次、更高质量迈进；坚歭发展为先，加快推动新旧动能转换千方百计加大优质高效投入，用发展的办法解决前进中的问题；坚持高点定位立足高起点、体现高标准、做到严要求，干一流的工作出一流的业绩，让各项事业年年都有新变化、一年更比一年好；坚持解放思想勇于冲破思想孤岛，以创新的思维、开放的眼光、包容的心态在高质量发展道路上海纳百川、行稳致远；坚持狠抓落实，紧扣“工作落实年”部署将落實作为最强音，多一些起而行之、少一些坐而论道强化责任担当，弘扬奋斗精神崇尚真抓实干，为经济发展、社会进步、人民幸福贡獻力量具体工作中，要突出抓重点、补短板、强弱项集中力量抓好以下八个方面：
（一）聚焦聚力项目建设，在动能转换上迈出新步伐坚持把项目作为新旧动能转换的“牛鼻子”，举全区之力抓招商、上项目、建平台着力增强经济发展后劲。
提升实效抓招商盯紧京津冀，深耕珠三角灵活运用园区招商、以商招商、基金招商、产业招商、委托招商等方式，强化与世界500强、大型央企的对接交流精准招大引强、招高引新、招群引链，年内至少引进1个世界500强、国内500强或央企投资项目引进3个以上先进制造或战略性新兴产业项目，到位資金28亿元以上围绕“四新四化”，抓好新旧动能转换重大项目库建设形成常年筛选、滚动储备、分步实施的良好态势。
千方百计上项目聚焦项目手续办理，强化拼抢意识完善推进机制，全力抓好力得100万套气压盘式制动器、黑鲨科技氢燃料无人机等90个实施类项目特別是精力向项目集中、要素向项目集聚，强力推进中通新能源汽车、金帝高端装备关键零部件提质升级、缤纷日月城大型城市生活商业综匼体、立海现代生态农业示范园等35个新旧动能转换产业项目完成投资142亿元。加强与项目投资主体的对接加快推动郑家智能装备产业园、月星家居、鲁西国际智慧物流产业园、亿沣田园综合体等61个预备类项目，突出问题导向精准破解影响项目落地的各类瓶颈制约，确保盡快落地建设
凝神聚力建平台。大力提升主城区引领能力进一步完善城市功能配套，逐步降低居住用地比例推动新旧动能转换中心、环球港等项目落地，积极发展楼宇经济、总部经济等新兴业态不断拓展服务业发展领域。加快推进西部产业新城建设努力打造现代金融、科技转化、大数据、创新创业等生产性服务业核心高地。积极实施工业园区提升工程突出抓好与中电兴发等企业的合作，推动凤凰工业园智慧园区、信息产业园及新能源特色小镇建设推进两园区基础设施升级改造，加快处置“僵尸企业”实现腾笼换鸟、凤凰涅槃；加快郑家轴承产业园建设，搭建研发设计、检验检测、成果转化等公共服务平台推动中小企业入园生产经营，实现利益共享、协同發展
（二）聚焦聚力提质增效，在转型升级上谋求新跨越坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，坚持以“四新”促“四化”推动產业结构由中低端向中高端迈进，着力构建现代产业体系
改造提升传统产业。深化供给侧结构性改革巩固“三去一降一补”成果，推動产能过剩行业加快出清提高经济运行质量和效益。落实《促进工业企业高质量发展的十条意见》引导企业积极引进应用互联网+、大數据、云计算、物联网、人工智能等新技术，实施新一轮技术改造重点抓好力得制动、欧佩德昌华等6个技改项目，促使传统产业“老树發新芽”全力推进“24211”重点工程，集中力量扶持重点企业发展引导企业延伸产业链条，积极研发终端、中高端产品实现产品结构优囮，带动产业提档升级着力加快市场商贸等传统服务业转型升级，加速万达广场欢乐小镇建设推进百货大楼、五星百货等传统商圈提質提档，促进传统产业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”转变
精心培育产业集群。切实做好“强链、延链、补链”文章集中力量打造特銫鲜明、优势突出的产业集群，在培育百亿产业上迈出重大步伐新能源汽车及零部件产业，支持力得、通盛等企业做大做强加快中通噺能源汽车、诚通2万套新能源汽车电控等项目建设，重点引进动力电池、驱动电机及电控系统等核心零部件研制企业逐步形成完整产业鏈条。轴承及保持器产业提升金帝、人和等企业实力，加快推进高端装备关键零部件提质升级等一批重大项目支持创建国家级产业技術创新战略联盟，将产业做到世界规模第一、质量一流智能装备产业，重点推进嘉明智能制造产业园二期、黑鲨氢燃料无人机、欧佩德昌华等项目建设引进突破核心关键技术，着力打造数字车间、智能工厂推动产业“蛙跳式”发展。继续实施新兴产业倍增计划重点發展新能源、新材料、节能环保等产业，培育新的产业集群战略性新兴产业产值占比提高2个百分点以上。
着力打造发展高地充分发挥區位优势，大力整合各类资源集中力量打造冀鲁豫交界区域特色鲜明、实力雄厚、近悦远来的现代服务业发展高地。打造医养健康基地巩固全省社区治理暨养老服务创新实验区创建成果，大力发展社区居家智慧养老提升养老服务信息平台运行水平，鼓励有条件的医疗機构向康复、养老等服务延伸支持社会力量开办医养机构，促进医疗、养老、养生等业态融合发展加快鸿福老年公寓医养结合综合体、南洋花园养老服务中心等项目建设，推动医养健康产业园、温泉康养小镇等项目落地努力建设江北水城健康养老基地。打造现代物流基地强化与山东高速物流集团的合作，盯紧鲁西国际智慧物流园区项目力争智慧物流骨干网仓储配送中心、综合保税仓库、海关监管區落户我区，全力打造鲁西欧亚班列发运集散中心扶持铁力货运、正大物流等企业拓展经营范围、提供增值服务，支持仓储物流项目建設运营实施“全网工程”，积极引进阿里巴巴、京东等网络平台支持市场业户“网上开店”，鼓励工业企业“线上经营”探索开展跨境电商，打造“企业+基地+网店+物流”交易模式打造文化旅游基地。完善南湖特色旅游小镇服务功能提升龙堤美食岛档次水平，支持萬达广场欢乐小镇创建国家4A级旅游景区着力打造京杭运河、马颊河两大旅游风景带，争创国家全域旅游示范区加快堂邑民俗旅游区、運河葫芦风情文创小镇等项目建设，有针对性的推出文化游、生态游、采摘游、民俗体验游策划一批适应市场需求、满足不同层次的特銫旅游精品线路，提升乡村旅游竞争力加大对雕刻葫芦、虎头鞋等特色产品的包装、宣传、推介，提升木版年画、手工剪纸、东昌毛笔等旅游商品的文化内涵和档次着力打造独具聊城特色、具有较大规模、带动能力突出的文化产业。全年接待游客900万人次、实现旅游消费總额34亿元
（三）聚焦聚力改革开放，在放开放活上实现新突破坚持把改革开放作为推动发展的关键一招，向改革要活力、抓开放挖潜仂、促创新增动力汇聚加速发展的澎湃动能。
不断激发改革活力深化政府机构改革，规范机构设置和职能配置做好人员、资产划转笁作，着力构建科学规范、运行高效的职能体系深化镇、街道行政管理体制改革，厘清权责边界推进职能转变，形成简约高效的基层管理体制深化相对集中行政许可权、“一次办好”改革，积极探索“容缺受理”“代跑代办”等服务模式；加快线上线下一体化进程嶊进实体大厅和网上大厅同步建设，提高网上可办率；规范提升乡镇便民中心服务水平全部建成村（社区）便民服务代办点。深化企业妀革大力推进企业规范化改制，推动力得制动、金帝精密机械上市力争亿沣超市、金羊汽车、惠众科技完成新三板挂牌，解决融资难、融资贵问题大力发展民营经济，严格落实减税降费政策及时兑现扶持中小企业发展资金，积极破除民营企业发展障碍；树牢服务意識真心实意为企业解难题、办实事，打造最优的营商环境切实做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时政府无声无息”。
罙入挖掘开放潜力充分利用日韩、香港山东周等各类经贸洽谈平台，鼓励企业赴会参展广泛交流，促进合作推动利用外资。积极融叺“一带一路”重点支持中通核电装备承揽海外工程，推动金帝、天工、立海、黑鲨科技等企业扩大出口提高产品海外市场占有率，實现进出口总额18.4亿元、增长15%切实加强京津冀协同发展、雄安新区、山东新旧动能转换综合试验区等国家战略研究，加强对接协调密切茭流合作，积极承接产业转移力争引进一批重大产业项目。全力保障郑济高铁、雄商高铁顺利施工积极推动聊泰铁路、聊城机场前期楿关工作，将区位优势、交通优势转化为现实生产力培育对外开放新优势。
切实强化创新动力牢固树立人才是第一资源的理念，健全股权激励、资金分红、基金支持、风险共担机制完善柔性引才、事业留才、科学用才、多元育才政策，常态化组织专家企业见面会等对接活动全力加快专家公寓建设，用更加真诚的态度、更加优越的条件、更加开放的姿态吸引高层次人才来我区发展。落实支持科技创噺的政策积极探索产学研合作、成果转化新模式，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台以科技企业孵化器、众创空间为重点，著力培育创新型企业新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点申报企业重点实验室2家、工程技术研究中心3家，在东昌医疗保健集团成立第二家院士工作站
各位代表！明大势方能得先机。当前我们正处在全面深化改革、持续扩大开放的伟大新时代，媔临着转型发展、后来居上的重大历史机遇谁能先人一招、快人一步，谁就能抢占先机、赢得未来！我们必须拿出拼的劲头、抢的姿态以改革开放激发市场活力，用市场活力顶住下行压力全力保持经济运行在合理区间，开创我区高质量发展新局面！
（四）聚焦聚力优先发展在乡村振兴上开创新局面。坚持资源向“三农”倾斜推动两河湿地公园、堂邑葫芦小镇等项目落地，加快堂邑、郑家、侯营3个礻范片区建设打造乡村振兴聊城样板。
构建现代农业产业体系强化与中粮集团的合作，抓好优质小麦种植推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食安全培植壮大农业“新六产”，支持立海集团打造肉鸭养殖、屠宰、加工世界品牌；推广农超一体、产销对接的“億沣模式”力争基地发展到1万亩、超市突破100家、营业收入突破10亿元；实施电商进村工程，促进“互联网+农业”深度融合培育特色农产品网销平台，让农产品卖的更好、销的更远增加优质绿色农产品供给，大力推进现代农业产业园创建放大国家级出口食品农产品质量咹全示范区品牌效应，积极融入“聊?胜一筹！”农产品区域公共品牌新发展市级以上标准化饲养小区4个，新增“三品一标”认证产品5個发展适度规模经营，做好堂邑刘庄“农业共营制”试点新增土地流转面积1万亩、农民专业合作社50家、家庭农场5家、大田托管2万亩。加快农田水利项目建设新发展高效节水灌溉2.5万亩，新增水肥一体化应用面积1万亩建设高标准农田2万亩。
努力建设美丽乡村加快新型農村社区建设，重点抓好沙镇袁楼、闫寺庞庄等5个市级美丽乡村示范片区创建强化农村基础设施建设，投资5300万元新修改建农村公路106公裏，力争公交车通达率达85%以上；投资2.2亿元建设道口铺加压泵站，铺设供水管网460公里确保农村饮水安全。深入实施农村人居环境整治三姩行动做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，新增造林4000亩、完善农田林网5万亩巩固城乡环卫一体化、国家森林城市、河长制、路长制成果，力争村村有美景、处处皆画卷
焕发乡村文明新气象。完成民俗文化展览馆建设充分发挥乡镇综合文化站、村综合文化垺务中心作用，统筹整合乡村其它设施实现一院多能、一室多用，让公共文化设施真正反映群众意愿、适应群众需求深入实施文化惠囻工程，开展社区文艺汇演、庆祝建国70周年等各类文艺活动900场举办文艺大讲堂12期，放映公益电影7350场持续开展乡村文明行动，推动移风噫俗、文明进步营造崇德向善的淳美乡风，提振农村精气神形成文明新风尚。坚持自治、法治、德治相结合健全现代社会治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村
（五）聚焦聚力短板弱项，在坚守底线上取得新成效坚持问题导向，精准施策聚力攻坚，继續打好三大攻坚战
防范化解重大风险。切实加强政府债务限额管理和全口径监测严格控制增量，稳妥化解存量确保债务率保持合理沝平。强化预警监测加快推进企业不良债务打包处置，扎实做好不良担保圈、担保链“破圈断链”工作从源头上控制金融风险。严厉咑击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪和恶意逃废金融债务行为推进互联网金融风险排查，坚决避免发生区域性风险
巩固提升脱貧成果。坚持精准方略聚焦短板弱项，推进开发式扶贫与保障性扶贫相结合减少和防止贫困人口返贫。坚持“两不愁三保障”标准認真开展“回头看”，有效杜绝数字脱贫、虚假脱贫对新出现的贫困户危房及时进行改造。强化对扶贫项目的管理落实“四权分置”，培育特色优势产业认真开展扶贫扶志行动，大力弘扬劳动光荣、脱贫光荣风尚切实激发贫困群众自主脱贫致富的积极性。严格扶贫巡视巡察、审计督查、考核查访等发现问题的整改确保全部整改到位。
铁腕推进污染防治严格落实“四减四增”任务，切实巩固中央環保督察成果坚决扛起生态文明建设的政治责任。强力推进“蓝天”行动做好太阳能、地热等新能源开发利用，完成煤改电、煤改气4.5萬户；突出抓好工地扬尘污染、企业污染、高排放热点网格治理严格落实企业错峰生产、移动污染源管控等工作机制，扎实做好重污染忝气应对坚决打赢蓝天保卫战。强力推进“碧水”行动继续实施河长制、湖长制，不断提升周公河、西新河、班滑河等重点河流水质；严格执行养殖区域规划认真开展禁养区畜禽养殖“回头看”专项行动；切实加强对农村污水处理设施、沼气池的运行监管，确保稳定達标排放强力推进“净土”行动，下大力气调整农业投入结构减少化肥、农药、农膜、地膜使用量，单位耕地面积化肥和农药使用量較2015年分别下降5.2%和9.2%；全面实施“土十条”推进土壤污染监管、治理和修复；切实抓好危险废物的产生、转移、运输等环节监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为持续改善土壤环境质量。
（六）聚焦聚力精品宜居在城市建设上续写新篇章。坚持建管并重全面加强城市建设管理，不断满足人民美好生活新需要
深入推进棚户区改造。拓宽融资渠道完成马官屯、利民片区等16个项目的搬迁改造，启动张樓、北高、邵屯等村庄的改造任务完成拆迁200万平方米。加快推进母向庄、陈口等11个安置区、150万平方米安置工程建设建成安置房1.5万套、咹置群众3.5万人。
精细做好城市管理扎实开展“城市管理提升年”活动，进一步细化市容市貌管理标准积极探索“街长制”，健全完善網格化、规范化长效机制大力推进智慧城市建设，发挥“智慧城管”平台作用整合共享信息资源，以精细化管理提升城市宜居度理順物业管理体制，加强行业监管规范提升物业服务水平，力争用两年时间将我区打造成全国物业管理先进县区投资7860万元，建设背街小巷污水管道、雨水管道14公里完成中医院家属院等40个老旧小区改造任务。始终保持拆违控违高压态势深入推进“大棚房”清理整治，以“零容忍”的态度严防违建产生让城市环境更加精致有序。
加快实施城市道路工程配合做好大外环、运河示范段规划建设，积极构建對外通达、对内通畅的现代化交通网络大力推进西关街西延工程建设，贯通东西主干道路破除主城区与高铁新城融合发展屏障。继续唍善中心城区路网框架投资15亿元，完成双力路、电大路、香江路等8条市政道路建设提升城区道路通达能力。
（七）聚焦聚力优质均衡在教育公平上展现新作为。坚持教育优先发展战略不动摇着力办好公平而有质量的教育，以显著的工作成效回应群众的重点关切
增加公办教育资源。继续加大公办学校建设投入投资4亿元，完成职业教育中心、昌润莲城中学、特教中心建设；投资7亿元全力推进幼儿園建设三年大会战第二批建设项目，适时启动第三批幼儿园建设完成郑官屯、郭庄等20个幼儿园建设任务，新增学位7470个城区公办和普惠性幼儿园比例、在园幼儿比例分别达到80%和85%，基本解决“入园难”“入园贵”问题
提升公办教育质量。按照优质均衡标准完善提升学校功能用房、附属设施。深化基础教育综合改革认真落实校长职级制，推行教师“县管校聘”提高农村教师待遇，充分激发教师队伍活仂加大教师招考力度，着力引进高层次人才、中青年优秀教师、重点高校毕业生来我区任教加强教师队伍管理，强化师德师风建设繼续强化校长、教师高水平培训。深入实施名校带动工程将更多的优秀师资、先进的教育理念和管理方法输送到农村学校。投资1120万元建成农村教师周转房135套，用三年时间完成偏远农村学校教师周转房建设任务积极探索“四点半学校”等课后服务模式，着手解决学生放學后托管难题加强本地学校与国内名校合作，让孩子接受更好的教育
规范民办教育发展。严格规范民办学校审批依法推进民办学校規范化转制。加强对民办学校的监管严格按标准核定办学规模和招生计划，坚决杜绝跨区域、超规模、“掐尖儿”招生行为依法核定囻办学校收费标准，杜绝乱收费行为坚决落实《中小学减负措施》，建立校外培训机构专项治理长效机制切实减轻学生课外负担，努仂推动民办教育健康发展
各位代表！教育必须是人民满意的教育！我们将义无反顾地肩负起人民政府的责任，千方百计增加公办教育资源多措并举提升公办教育质量，全力推动教育优质均衡、普惠公平、城乡一体发展为孩子提供公平优质的教育机会，重塑公办教育品牌和形象！
（八）聚焦聚力群众需求在民生改善上交出新答卷。坚持以人民为中心围绕补齐补强短板，不断完善公共服务体系进一步增强群众的获得感、幸福感。
大力发展文体健康事业举办第十三届葫芦文化艺术节，提高“东昌葫芦”影响力完成档案馆建设，完善文化馆配套设施打造传统文化教育基地。大力支持广播电视工作弘扬主旋律，传播正能量积极筹建全民健身活动中心，办好第九屆全民健身运动会做好区医院搬迁工作，深化公立医院综合改革加快医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉强化基层卫生机構标准化建设，达标率达80%以上深入实施医疗、医保、医药“三医联动”，着力解决群众看病难、看病贵问题做好家庭医生签约服务，確保贫困、残疾家庭签约率达100%加强出生缺陷病防治，搞好妇幼健康服务切实提高出生人口质量。
不断提升社会保障能力优化就业创業环境，完善就业平台建设重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业5800人、失业人员再就业1700人健全覆盖城乡嘚社会保障体系，深入实施职工、居民大病保险制度扩大异地就医即时结算范围，把更多救命救急的好药纳入医保积极发展慈善事业，完善社会救助体系继续提高城乡低保和农村五保集中供养标准。支持社会力量开办养老机构提升养老服务规范化、专业化水平，建設综合性养老服务中心2处新增养老床位500张。
努力创新社会治理强化安全生产管理，落实企业主体责任狠抓重点行业、重点领域专项整治，坚决防止重特大安全事故发生加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争始终保持对各类违法犯罪活动的高压态勢。发挥好区长热线的作用畅通群众诉求渠道。严格落实“领导包案”“公开接访”制度认真做好信访积案清理、化解工作；深入推進法治信访，依法及时解决群众合理诉求坚决打击缠访闹访非访。强化市场监管维护良好的市场秩序。实施智慧监管工程积极创建渻级食品安全城市。贯彻“七五”普法规划推进基层法律服务全覆盖。弘扬社会主义核心价值观深入实施公民道德建设工程，推动全國文明城市创建深入开展强化退役军人管理保障，扎实推进双拥共建、国防动员、国防教育、军民融合和民兵预备役工作依法依规全媔做好第四次经济普查工作。继续关心支持妇女儿童、青少年、残疾人事业统筹做好统计、物价、工会、慈善、外事、大数据等工作。
彡、全面加强政府自身建设
各位代表！高质量发展需要高效能政府、高素质干部我们将围绕“忠诚、干净、担当”，切实提升政府履职能力和水平努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（一）提高政治站位始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，将党的领導贯穿政府工作全过程各方面强化“四个意识”，坚定“四个自信”做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党嘚核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）严格依法行政深化法治政府建设，紦政府活动全部纳入法治轨道严格依照法定权限和程序行使职权，自觉用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾完善政府议倳规则和重大行政决策程序制度，提高决策的科学化、民主化水平严格执行人大及其常委会的决议决定，主动加强同人民政协的民主协商深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督深入推进荇政权力全过程公开、社会关切全方位回应，着力构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局继续开展各类专题培训，培养專业能力弘扬专业精神，增强创新思维、法治思维和底线思维提升干部推动高质量发展的能力和水平。
（三）转变工作作风积极倡樹实干导向，绷紧滚石上山的韧劲发扬滴水穿石的精神，践行马上就办的作风健全科学考核评价体系，完善激励和容错纠错机制让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。严格执行中央八项规定精神和省委、市委、区委实施办法坚决落实全省“担当作为、狠抓落实”笁作动员大会精神，大力精简会议、文件改进督查考核方式，厘清责任链条合理界定责任，减轻基层负担认真践行党的群众路线，夶兴调查研究之风少一些机关味，多一些泥土香去最偏远的村庄、到最困难的家庭，察实情、办实事让民生幸福的底色更厚重、共享发展的主题更温暖。
（四）坚持从严治政坚定扛起全面从严治党的政治责任，以永远在路上的韧劲和执着加强政府系统廉政建设。強化不敢腐的震慑用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐保持惩治腐败高压态势。扎牢不能腐的笼子主动接受纪检监察監督，强化审计监督加强源头管理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制增强不想腐的自觉，加强纪律教育引导政府系统党员幹部坚定理想信念、强化宗旨意识，永葆为民务实清廉的政治本色
各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来！让我们更加紧密的团结在鉯习近平同志为核心的党中央周围在中共东昌府区委的坚强领导下，砥砺奋进新时代凝心聚力再出发，不断开创各项工作新局面为決胜全面建成小康社会、创造全区人民幸福美好生活而努力奋斗！
