善用人者,必使有才者竭其力，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-09-18 14:52 标签： 取地之才而竭用之

【历史上重大改革回眸】阅读下列材料：
材料一   （王安石）上万言书，以为：“今天下之财力日以困穷，风俗日以衰坏，患在不知法度，不法先王之政故也。法先王乏政者，法其意而已。法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已合先王之政矣。因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费，自古治世，未尝以财不足为公患也，患在治财无其道尔……。”后安石当国，其所注措，大抵皆祖此书。
——《宋史·王安石传》
材料二 荆公（王安石）当诸法草创将次就绪之时，……不免有求治太急、用人太滥之弊耶？……青苗法立意虽善，然以理势度之，不能有利而无弊，其或初年行之颇得其人，故见效多而见病少欤？抑公之聪明犹有所蔽，未及尽察欤？虽然，如当时反对党之诋其有弊而无利，此又殆必无之事。……免役法厘革数千年之苛政，为中国历史上讦一新纪元。当改革伊始，虽不免一部分人略感苦痛，然所不利者在豪右之家，前此有特权者耳，自余细民，则罔不食其赐也。
——梁启超《王安石传》
（1）据材料一，指出王安石上万言书的背景和基本主张。（5分）
（2）据材料二，概括梁启超对王安石变法的总体评价。（2分）
（3）综合以上材料，说明改革要取得成功应注意哪些因素？（3分）

本题难度：较难 题型：解答题 | 来源：2012-江苏省连云港市高三摸底（高二下期末）考试历史试卷

习题“【历史上重大改革回眸】阅读下列材料：材料一（王安石）上万言书，以为：“今天下之财力日以困穷，风俗日以衰坏，患在不知法度，不法先王之政故也。法先王乏政者，法其意而已。法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已合先王之政矣。因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费，自古治世，未尝以财不足为公患也，患在治财无其道尔……。”后安石当国，其所注措，大抵皆祖此书。——《宋史·王安石传》材料二荆公（王安石）当诸法草创将次就绪之时，……不免有求治太急、用人太滥之弊耶？……青苗法立意虽善，然以理势度之，不能有利而无弊，其或初年行之颇得其人，故见效多而见病少欤？抑公之聪明犹有所蔽，未及尽察欤？虽然，如当时反对党之诋其有弊而无利，此又殆必无之事。……免役法厘革数千年之苛政，为中国历史上讦一新纪元。当改革伊始，虽不免一部分人略感苦痛，然所不利者在豪右之家，前此有特权者耳，自余细民，则罔不食其赐也。——梁启超《王安石传》请回答：（1）据材料一，指出王安石上万言书的背景和基本主张。（5分）（2）据材料二，概括梁启超对王安石变法的总体评价。（2分）（3）综合以上材料，说明改革要取得成功应注意哪些因素？（3分）...”的分析与解答如下所示：

（1）背景分析，注意材料中的“今天下之财力日以困穷，风俗日以衰坏，”王安石认为其因在于“患在不知法度，不法先王之政故也。”因此，他主张“法先王之政者，法其意而已。”“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费，”（2）梁启超从利弊两个方面对王安石变法予以了评价，较为客观，其评价阅读材料概括归纳即可（3）综合以上材料，说明改革要取得成功要注意哪些因素，实际就是从变法中所取得的经验教训，根据材料，结合所学知识，教训是：改革要把握时机；要有正确的指导思想；选用德才兼备的人才；改革要循序渐进；权衡政策的利弊；处理好动机与效果的关系。分析： 考点1：王安石变法 ※背景：北宋中期出现了严重的社会危机。
1.社会矛盾尖锐：土地兼并和辽、西夏政权的威胁产生了尖锐的阶级矛盾和民族矛盾。
2.积贫、积弱局面的形成：财政危机严重；军队战斗力低下。
※时间：1069年，宋神宗即位后，起用王安石进行变法。
※目的：富国强兵，巩固封建统治。
①青苗法（在每年青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分）
——增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。
②募役法（百姓可以出钱代役）
——保证了农民的劳动时间，促进了农业的发展；增加了政府财政收入。
③农田水利法（兴修水利工程）
——水利工程的修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产发展；政府税收增加。
④方田均税法（下令全国清丈土地，作为征收田赋的依据）
——清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入。
⑤市易法（设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出）
——限制了大商人对市场的控制；有利于稳定物价和商品交流；也增加了政府的财政收入。
⑥均输法——限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。
①保甲法——维持了农村社会治安；建立了全国性的军事储备；节省了大量的训练费用。
②保马法——马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养马费用。
③将兵法——改变了兵将分离的局面，加强了军队战斗力。
④设军器监——武器质量和产量都提高。
①改革科举制度； ②整顿太学； ③惟才用人（选官制度）。
——有利于人才的选拔、培养和使用，为变法造了舆论，有利于改革的推进。
①触犯大地主、大官僚的利益，遭到激烈反对。
②执行过程中用人不当，引起民间不满。
③无法从根本上解决当时的社会问题。
※性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革。
1.变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
2.王安石变法促进了经济发展，客观上有利于社会进步。
3.变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。
4.王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。
1.改革是历史发展的要求和产物。
2.改革是革除社会弊政，促进社会发展和国家强盛的重要手段。
3.改革是艰辛的，必然涉及到某些人的特权和私利，因而充满阻力，甚至充满了尖锐的斗争。因此，改革者要有远见卓识，要有坚定的信念，行动要坚决彻底，要注意用人。
※附：比较商鞅变法和王安石变法的异同点：
①直接目的都是为了富国强兵；
②变法都得到了当时最高统治者的支持；
③变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的激烈反对；
④变法者改革的意志坚定，两人的命运基本相同；
⑤变法都对生产关系作出了调整。
①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；
王安石变法发生在北宋中期统治危机四伏时。
②根本目的不同：商鞅变法是从根本上废除旧制度，建立新制度；
王安石变法是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。
③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；
王安石变法是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。
④结局不同：商鞅变法是一场成功的改革；王安石变法则失败了。

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分析解答有文字标点错误

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与“【历史上重大改革回眸】阅读下列材料：材料一（王安石）上万言书，以为：“今天下之财力日以困穷，风俗日以衰坏，患在不知法度，不法先王之政故也。法先王乏政者，法其意而已。法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已合先王之政矣。因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费，自古治世，未尝以财不足为公患也，患在治财无其道尔……。”后安石当国，其所注措，大抵皆祖此书。——《宋史·王安石传》材料二荆公（王安石）当诸法草创将次就绪之时，……不免有求治太急、用人太滥之弊耶？……青苗法立意虽善，然以理势度之，不能有利而无弊，其或初年行之颇得其人，故见效多而见病少欤？抑公之聪明犹有所蔽，未及尽察欤？虽然，如当时反对党之诋其有弊而无利，此又殆必无之事。……免役法厘革数千年之苛政，为中国历史上讦一新纪元。当改革伊始，虽不免一部分人略感苦痛，然所不利者在豪右之家，前此有特权者耳，自余细民，则罔不食其赐也。——梁启超《王安石传》请回答：（1）据材料一，指出王安石上万言书的背景和基本主张。（5分）（2）据材料二，概括梁启超对王安石变法的总体评价。（2分）（3）综合以上材料，说明改革要取得成功应注意哪些因素？（3分）...”相似的题目：

《宋史·王安石传》：安石曰：“变风俗，立法度，最方今之所急也。”上以为然……以东、西、南、北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步为一方。岁以九月，令，佐分地计量，验地色好，分为五等。以地之等，均定税数。上述材料涉及王安石变法的法令是

王安石认为解决北宋贫弱现状的主要办法是   

  • A. “因天下之力以生产天下之财”
  • B. “摧制兼并”，阻抑“侵牟”和“蚕食细民”
  • C. “为之修其水土之利”
  • D. “清查瞒田”并“据其纳税”

宋神宗即位后，王安石在谈到变法设想时认为北宋国家贫困的症结在于

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新时代开启新征程，新征程呼唤新担当新作为。从印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，到颁布实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》；从轮训全国县委书记、完善干部考核评价体系，到建立容错纠错机制……近年来，从中央到地方，干部管理体制机制的一系列变革，充分调动了广大干部的积极性、主动性、创造性，激发出磅礴的干事创业热情。

鲜明导向，让担当者有为有位

选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。

不久前，中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确指出，要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。“善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。”中央党校（国家行政学院）教授辛鸣认为，对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片，“《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》树立了一种鲜明导向，即让担当有为者有位、消极无为者失位，这能让广大干部知所趋赴、有所敬畏。”

近年来，各地在选拔任用干部中突出事业为上、以事择人，把担当作为衡量干部的重要标尺，树起了重实干重实绩的鲜明导向。

“谢允岗，2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长，拟任华山街道办事处社区服务中心主任（任职年限破格）。”这位40多岁的基层干部，6年来一直在城市建设、拆迁一线工作。从正科提拔为副处，谢允岗只用了一年半多时间，成为济南正向激励机制施行以来破格提拔的“第一人”。山东济南强化正向激励，先后有6名县（区）委常委直接提拔为县（区）长，376名担当作为干部得到提拔重用，175名干部、152个团队得到表扬奖励。

强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。上海今年7月印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确要着力选用敢担当、善突破、能成事的干部，特别优秀的，可依据有关规定破格提拔使用；福建研究出台《关于进一步激励各级干部担当尽责提升干事创业精气神的若干意见》，配套制定《关于建立一线考核干部工作机制的意见》等制度文件，打出提振干事创业精气神“1+4”组合拳……

优者上、庸者下、劣者汰。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出，对不担当不作为的干部，要根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

容错纠错，为担当者撑腰鼓劲

中国特色社会主义进入新时代，党员干部必须担负起新使命。当前，无论是贯彻落实新发展理念，还是打好三大攻坚战，都需要一大批“闯将”冲锋陷阵。

干事创业总会遇到风险，特别是在改革攻坚中，不能期望每一项工作只成功不失败，需要组织为担当者撑腰鼓劲。中国社科院研究员辛向阳认为，《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，首次从制度层面对建立健全容错纠错机制作出规定，宽容干部在改革创新中的失误错误，为广大干部担当干事提供了“定心丸”。

各地在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》过程中，严格区分改革创新中的失误错误与违纪违法行为，让干事者不必“一手持剑冲锋”“一手拿盾自卫”，全身心地投入到干事创业中。

今年汛期，四川彭州市发现当地一镇政府未按规定审批，擅自组织实施河段清淤工程，应追究该镇主要领导和具体负责人员相关责任。但调查得知，河道内有大量淤泥，导致河道变窄、河床升高，若河水继续上涨，河道周边群众的生命财产将面临极大安全隐患。镇政府“事急从权”，实施了河道清淤工程；该工程不涉及非法利益，也未造成损失，彭州市按照容错纠错机制，对相关责任人免予纪律处分。

有问题不放过，没问题不耽误。今年8月，湖南长沙市纪委监委对外通报7起典型案例，及时为被举报不实的干部澄清正名。据不完全统计，2017年长沙市为199名党员干部澄清了不实信访。

此外，《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》规定，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。“宽容不是纵容，保护不是庇护。”党建专家强调，对胡干蛮干特别是打着干事旗号违规违纪者，必须严肃查处。

真情关爱，帮助解决实际困难

激励干部担当作为，不仅需要工作支持，更需关心关爱。习近平总书记强调，要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。

2014年9月，中办印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，要求把中央对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护的要求落到实处；2015年1月，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》印发，在全国县以下机关全面推开，100多万名基层公务员据此晋升了级别；今年5月对外公布的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。近年来，各地认真贯彻落实党中央决策部署，主动关心干部尤其是基层干部所思所想，为广大干部工作生活提供了必要保障。

江西出台《关于建立省管干部常态化谈心调研制度的通知》，实现省管干部和县（市、区）党政正职全覆盖，并将担当作为先进典型和负面典型纳入谈心调研专题内容，及时了解不担当不作为慢作为等负面典型和具体事例。

“上面千条线、下面一根针”，针对脱贫攻坚任务重、基层干部压力大的情况，河北承德市以滦平县作为试点，建立健全干部关爱机制，通过坚持谈心谈话与走访慰问相结合、严格落实干部带薪休假、定期进行健康体检、及时救助患有重大疾病的干部等方式关心关爱干部。

社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。党建专家认为，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激发起广大干部担当新使命、展现新作为的干劲和热情，干部队伍一定会焕发出更加蓬勃的朝气、凝聚起更加强大的力量。

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