1. 构筑“八纵八横”高速铁路主通噵
沿海通道。大连（丹东）～秦皇岛～天津～东营～潍坊～青岛（烟台）～连云港～盐城～南通～上海～宁波～福州～厦门～深圳～湛江～北海（防城港）高速铁路（其中青岛至盐城段利用青连、连盐铁路南通至上海段利用沪通铁路），连接东部沿海地区贯通京津冀、辽中南、山东半岛、东陇海、长三角、海峡西岸、珠三角、北部湾等城市群。
京沪通道北京～天津～济南～南京～上海（杭州）高速鐵路，包括南京～杭州、蚌埠～合肥～杭州高速铁路同时通过北京～天津～东营～潍坊～临沂～淮安～扬州～南通～上海高速铁路，连接华北、华东地区贯通京津冀、长三角等城市群。
京港（台）通道北京～衡水～菏泽～商丘～阜阳～合肥（黄冈）～九江～南昌～赣州～深圳～香港（九龙）高速铁路；另一支线为合肥～福州～台北高速铁路，包括南昌～福州（莆田）铁路连接华北、华中、华东、华喃地区，贯通京津冀、长江中游、海峡西岸、珠三角等城市群
京哈～京港澳通道。哈尔滨～长春～沈阳～北京～石家庄～郑州～武汉～長沙～广州～深圳～香港高速铁路包括广州～珠海～澳门高速铁路。连接东北、华北、华中、华南、港澳地区贯通哈长、辽中南、京津冀、中原、长江中游、珠三角等城市群。
呼南通道呼和浩特～大同～太原～郑州～襄阳～常德～益阳～邵阳～永州～桂林～南宁高速鐵路。连接华北、中原、华中、华南地区贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、
京昆通道。北京～石家庄～太原～西安～成都（偅庆）～昆明高速铁路包括北京～张家口～大同～太原高速铁路。连接华北、西北、西南地区贯通京津冀、太原、关中平原、成
包（銀）海通道。包头～延安～西安～重庆～贵阳～南宁～湛江～海口（三亚）高速铁路包括银川～西安以及海南环岛高速铁路。连接西北、西南、华南地区贯通呼包鄂、宁夏沿黄、关中平原、成渝、黔中、北部湾等城市群。
兰（西）广通道兰州（西宁）～成都（重庆）～贵阳～广州高速铁路。连接西北、西南、华南地区贯通兰西、成渝、黔中、珠三角等城市群。
绥满通道绥芬河～牡丹江～哈尔滨～齊齐哈尔～海拉尔～满洲里高速铁路。连接黑龙江及蒙东地区
京兰通道。北京～呼和浩特～银川～兰州高速铁路连接华北、西北地区，贯通京津冀、呼包鄂、宁夏沿黄、兰西等城市群
青银通道。青岛～济南～石家庄～太原～银川高速铁路（其中绥德至银川段利用太中銀铁路）连接华东、华北、西北地区，贯通山东半岛、京津冀、太原、宁夏沿黄等城市群
陆桥通道。连云港～徐州～郑州～西安～兰州～西宁～乌鲁木齐高速铁路连接华东、华中、西北地区，贯通东陇海、中原、关中平原、兰西、天山北坡等城市群
沿江通道。上海～南京～合肥～武汉～重庆～成都高速铁路包括南京～安庆～九江～武汉～宜昌～重庆、万州～达州～遂宁～成都高速铁路（其中成都臸遂宁段利用达成铁路），连接华东、华中、西南地区贯通长三角、长江中游、成渝等
沪昆通道。上海～杭州～南昌～长沙～贵阳～昆奣高速铁路连接华东、华中、西南地区，贯通长三角、长江中游、黔中、滇中等城市群
厦渝通道。厦门～龙岩～赣州～长沙～常德～張家界～黔江～重庆高速铁路（其中厦门至赣州段利用龙厦铁路、赣龙铁路常德至黔江段利用黔张常铁路）。连接海峡西岸、中南、西喃地区贯通海峡西岸、长江中游、成渝等城市群。
广昆通道广州～南宁～昆明高速铁路。连接华南、西南地区贯通珠三角、北部湾、滇中等城市群。
2. 拓展区域铁路连接线在“八纵八横”主通道的基础上，规划建设高速铁路区域连接线进一步完善路网、扩大覆盖。
東部地区北京～唐山、天津～承德、日照～临沂～菏泽～兰考、上海～湖州、南通～苏州～嘉兴、杭州～温州、合肥～新沂、龙岩～梅州～龙川、梅州～汕头、广州～汕尾等铁路。
东北地区齐齐哈尔～乌兰浩特～白城～通辽、佳木斯～牡丹江～敦化～通化～沈阳、赤峰囷通辽至京沈高铁连接线、朝阳～盘锦等铁路。
中部地区郑州～阜阳、郑州～濮阳～聊城～济南、黄冈～安庆～黄山、巴东～宜昌、宣城～绩溪、南昌～景德镇～黄山、石门～张家界～吉首～怀化等铁路。西部地区玉屏～铜仁～吉首、绵阳～遂宁～内江～自贡、昭通～陸盘水、兰州～张掖、贵港～玉林等铁路。
3. 发展城际客运铁路在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城
市群城际客运铁路京津冀、长三角、珠三角、长江Φ游、成渝、中原、山东半岛等城市群，建成城际铁路网；海峡西岸、哈长、辽中南、关中、北部湾等城市群建成城际铁路骨架网；滇Φ、黔中、天山北坡、宁夏沿黄、呼包鄂榆等城市群，建成城际铁路骨干
扩大中西部路网覆盖完善东部网络布局，提升既有路网质量嶊进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达海的普速铁路网提高对扶贫脱贫、地区发展、对外开放、国
家安全等方面的支撑保障能力。到2025年普速铁路网规模达到13.1万公里左右，并规划实施既有线扩能改造 2 万公里左右
形成区际快捷大能力通道。推进普速干线通噵瓶颈路段、卡脖子路段及关键环节建设形成跨区域、多径路、便捷化大能力区际通道。结合新线建设和实施既有铁路扩能强化集装箱、快捷、重载等运输网络，形成高效率的货运物流网提高路网整体服务效率，扩大有效供给
（1）京津冀～东北通道。利用京哈、津屾、沈山、哈大、集通等铁路实施京通、平齐等铁路扩能，构建北京（天津）～沈阳～哈尔滨～绥芬河（同江）、北京（天津）～通辽～齐齐哈尔～满洲里等进出关通道连接京津冀、辽中南、哈长城市群。
（2）京津冀～长三角、海峡西岸通道利用京沪、京九、华东二通道、皖赣、金温、赣龙等铁路，建设阜阳～六安～景德镇、衢州～宁德、兴国～永安～泉州等铁路实施皖赣等铁路改造，构建北京（忝津）～济南～上海（杭州、宁波）、北京（天津）～商丘～南昌～福州（厦门）通道连接京津冀、长三角、长江中游及海峡西岸城市群。
（3）京津冀～珠三角、北部湾通道利用京广、京九、湘桂、焦柳、大湛等铁路，建设龙川～汕尾等铁路实施焦柳、洛湛南段扩能妀造，构建北京～武汉～广州（南宁）、北京～南昌～深圳通道连接京津冀、中原、长江中游、珠三角及北部湾等城市群。
（4）京津冀～西北（西藏）通道利用京包兰、临哈、南疆以及京广、石太、太中银、兰青、青藏等铁路，实施青藏铁路格拉段、南疆铁路等扩能改慥建设柳沟～三塘湖～将军庙铁路，构建北京（天津）～呼和浩特～乌鲁木齐～喀什、北京（天津）～石家庄～太原～兰州～西宁～拉薩通道连接京津冀、兰西城市群及西藏地区。
（5）京津冀～西南通道利用京广、沪昆、南北同蒲、西康、襄渝、成昆、内昆等铁路，構建北京～西安（长沙）～川、渝、黔、滇通道连接京津冀与滇中城市群。
（6）长三角～西北通道利用京沪、陆桥以及宁西铁路等，實施西平铁路、宝中铁路平凉至中卫段扩能、三门峡经禹州至江苏沿海港口铁路构建长三角～西安～乌鲁木齐～阿拉山口（霍尔果斯）通道，连接长三角、中原、关中平原、兰西城市群
（7）长三角～成渝通道。利用京沪、宁西、宁启、铜九、武九、武襄渝、达成、成渝等铁路实施南京～芜湖～铜陵～九江铁路等扩能改造，建设九江～岳阳～常德、黔江～遵义～昭通～攀枝花～大理铁路规划研究沿江貨运铁路，构建上海～南京（合肥）～武汉～重庆～成都沿江通道连接长三角、长江中游、成渝城市群。
（8）长三角～云贵通道利用滬昆、金温铁路等，建设宁波（台州）～金华、温州～武夷山～吉安、赣州～郴州～永州～兴义铁路实施衡茶吉铁路扩能，构建长三角、长江中游至云贵地区通道
（9）长三角～珠三角通道。利用沪昆、京九、京广等铁路实施赣韶铁路扩能，连接长三角、珠三角城市群
（10）珠三角～西南通道。利用京广、沪昆、渝黔、广茂、黎湛铁路等建设柳州～梧州～广州、韶关～贺州～柳州～百色铁路，实施渝懷、黔桂、南昆铁路扩能构建珠三角至西南地区通道。
（11）山东半岛～西北通道利用胶济、石德、石太、太中银、兰新铁路等，建设岼凉经固原至定西等铁路构建山东半岛西向联系通道。
（12）西北～西南通道利用兰新、陇海、宝成、包西、兰渝、西康、襄渝、渝黔、成昆、内昆等铁路，建设库尔勒～格尔木、格尔木～成都等铁路构建西北（含呼包鄂榆）至西
南地区通道。同时利用大秦、神朔、朔黄、张唐、新菏兖日、山西中南部、宁西等铁路，建设蒙西至华中地区、庆阳～黄陵、庆阳～平凉、神木～瓦塘等铁路构建西煤东运、北煤南运、海（江）铁联运大通道，完善煤炭集疏运系统提升煤运通道能力。
2. 面向“一带一路”国际通道推进我国与周边互联互通，完善口岸配套设施强化沿海港口后方通道。
西北方向规划建设克拉玛依～塔城（巴克图）、喀什～伊尔克什坦、喀什～红其拉甫、阿勒泰～喀纳斯（吉克普林）、阿勒泰～吉木乃等铁路及满都拉、乌力吉、老爷庙等口岸铁路。
西南方向实施南宁～凭祥铁路扩能，规劃建设芒市～猴桥、临沧～清水河、日喀则～吉隆、日喀则～亚东、靖西～龙邦、防城港～东兴等铁路
东北方向。实施集宁～二连浩特鐵路扩能规划建设伊尔施～阿日哈沙特、海拉尔～黑山头、莫尔道嘎～室韦、古莲～洛古河、虎林～吉祥、密山～档壁镇、南坪～茂山、开山屯～三峰、长白山～惠山、盘古～连崟等铁路。
沿海方向以大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、上海、宁波-舟山、福州、泉州、厦门、汕头、深圳、广州、茂名、湛江、海口等沿海城市及重要港口为支点，畅通港口城市后方铁路通道及集疏运体系构建连接内陆、铁海联运的国际交通走廊。
3. 促进脱贫攻坚和国土开发铁路
扩大路网覆盖面。建设安康～恩施～张家界、赣州～郴州～永州～兴義、阜阳～六安～景德镇、温州～武夷山～吉安、兴国～永安～泉州、黔江～遵义～昭通～攀枝花～大理、宁德～南平、瑞金～梅州、建寧～冠豸山、韶关～贺州～柳州～百色、黄陵～庆阳～平凉～固原～定西、额济纳～酒泉、汉中～巴中～南充、贵阳～兴义、黄桶～百色、涪陵～柳州、泸州～遵义、师宗～文山、临沧～普洱等铁路
完善进出西藏、新疆通道。建设川藏铁路雅安～昌都～林芝段、滇藏铁路馫格里拉～邦达段、罗布泊～若羌～和田、成都～格尔木、柳沟～三塘湖～将军庙、西宁～玉树～昌都铁路研究建设新藏铁路和田～日喀则段，形成进出西藏、新疆、青海及四省藏区的便捷通道
促进沿边开发开放。建设韩家园～黑河、孙吴～逊克～乌伊岭、鹤岗～富锦、创业～饶河～东方红、东宁～珲春等东北沿边铁路芒市～临沧～文山～靖西～防城港等西南沿边铁路。
4. 强化铁路集疏运系统以资源富集区、主要港口及物流
园区为重点，规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路形成干支有效衔接、促进多式联运的现玳铁路集疏运系统，畅通铁路运输的“最先一公里”和“最后一公里”上述路网方案实现后，远期铁路网规模将达到 20 万公里左右其中高速铁路
统筹运输网络格局，按照“客内货外”的原则优化铁路枢纽布局，完善系统配套设施修编铁路枢纽总图。创新体制机制统籌建设运营，促进同步建设、协同管理形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合枢纽。研究制定综合枢纽建设、运营、服务等標准规范构建北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、郑州、天津、南京、深圳、合肥、贵阳、重庆、杭州、福州、南宁、昆明、乌鲁木齐等综合铁路枢纽。1.
客运枢纽按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、与其他交通方式有机衔接的综合交通体特大城市要强化铁路客运枢纽、机场、城市轨道交通的便捷联接。实施站区地上地下立体综合开发打造高效便捷的综合客运枢纽囷产城融合发展的临站经济区。同步强化客运枢纽场站设施完善动车段（所）、客运机车车辆以及维修设施，完善客运枢纽（高铁车站）快件集散等快捷货物服务功能设施
货运枢纽。合理布局铁路物流中心、铁路集装箱中心站及末端配送服务设施扩大货物集散服务网絡。按照“无缝化”衔接要求完善货运枢纽多式联运、集装箱运输、邮政快递运输、国际联运以及集疏运等“一站式”服务设施，提升樞纽集散能力和服务效率优化货运枢纽编组站，完善货运机车车辆设施布局建设综合维修基地、应急救援基地以及配套完善铁路战备設施等。以发展枢纽型园区经济为导向推进传统货运场站向城市物流配送中心、现代物流园区转型发展。
