科左后旗人民政府工作报告

——2019姩3月2日在科左后旗第十六届人民代表大会

科左后旗人民政府旗长  何志伟

现在我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议并请列席会議的同志们提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大及其常委会依法监督和旗政协民主监督下旗囚民政府团结带领全旗各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”全面落实中央、自治区、通辽市和旗委决策部署，统筹推进稳增長、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作实现了经济社会持续健康发展。全旗地区生产总值实现99.4亿元同比增长5.3%；固定资产投资實现25.4亿元；公共财政预算收入完成4.74亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额实现44亿元同比增长5.7%；城镇及农村牧区常住居民人均可支配收入汾别达到27050元、12272元，分别同比增长8.4%、10.4%

（一）坚持底线思维、精准发力，三大攻坚战扎实推进

政府债务化解力度空前完善“借、用、还”┅体化政府债务管理机制，采取清收政府债权、追缴土地出让金、盘活国有资产、压缩一般性支出等有效措施化解政府债务14.56亿元，完成姩度化债任务的205%“十个全覆盖”工程十项内工程款全部化解。开展防范非法集资和农村牧区高利贷化解专项行动帮助4016户贫困户化解民間借贷1.29亿元。

脱贫攻坚取得决定性成果以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，旗镇村三级联动驻村包联干部认真开展“四同”活动，夙夜在公、勤勉奉献做到真扶贫、扶真贫。全年拨付财政扶贫资金3.01亿元发放扶贫小额信贷4.07亿元，推动精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效构建起党政主导、行业协同、社会参与、群众主体的“大扶贫”工作格局。年内减贫3049户8457人贫困综合发生率由年初的3.85%下降到1.23%，公共服務水平明显提升达到脱贫摘帽标准，经历了自治区脱贫攻坚贫困旗退出第三方评估验收和国家精准扶贫工作成效第三方评估我旗黄牛產业扶贫和生态产业扶贫2个案例先后入选全球减贫案例和中国第二届优秀扶贫案例。

生态环境持续改善牢固树立“绿水青山就是金山银屾”理念，完成科尔沁沙地综合治理106.4万亩实施草原围封自然修复100万亩，深入开展森林资源清理整顿和矿山生态环境恢复治理大排查大整治禁垦禁牧、退耕还林、经济林果等生态产业扎实推进，实现了生态美丽与经济发展“双赢”人民日报、新华社等多家中央媒体来我旗宣传报道。深入推进中央环境保护督察、中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈意见整改工作突出抓好大气、水、土壤污染防治，城关镇空气质量达到国家环境空气质量二级标准开展了河湖“清四乱”行动，二道河子国控断面水质达到国家考核标准工业园区标准化污水处理厂投入运行。

（二）坚持优化结构、加快转型产业升级迈出新步伐

现代农牧业量质齐增。肉牛产业规模化、组织化、标准化程度稳步提升年度黄牛饲养量达81万头，基础母牛繁殖率提高到90%被列入全国养殖大县名录。加大畜禽防疫密度成功防控非洲猪瘟疫情。种植青贮170万亩收储饲草料100亿斤，建设蒙中草药种植采收基地50万亩实施农业高效节水工程65万亩，农牧业综合机械化沝平达到80%以上农牧业产业化经营步伐加快，培育标准化养牛示范村72个、肉牛标准化规模养殖场（合作社）29个品牌建设持续推进，“科咗后旗大米”“科左后旗黄牛”顺利通过了生态原产地保护产品认证工业经济提速增效。规模以上工业企业增加值同比增长21.2%绿色农畜產品加工、医药、新能源、硅砂及装备制造等四大支柱产业实现总产值28.9亿元，同比增长14%康臣药业、科尔沁牛业被评为自治区优秀民营企業。增加规模以上企业4户博昊通达智能门窗城项目一期建成投产，承办了中国·通辽2018第一届国际门窗幕墙博览会吉源热力热电联产、蒙宝科技牛副产品深加工等一批项目落地开工。工业园区建设与管理水平持续加强天然气综合门站即将投入运营，加大“僵尸企业”清悝力度依法收回闲置土地2520亩，园区服务功能和承载能力进一步提升现代服务业提档升级。成功承办了内蒙古花季旅游乌旦塔拉枫叶节、通辽市“一带一路·敖包相会”主题活动。加快文化旅游“一线一路四点”建设编制完成科左后旗全域旅游规划，双合尔湿地自治区级洎然保护区范围及功能区调整通过自治区审批僧格林沁王府和草甘沙漠景区获批国家级服务业标准化试点，欧翔玖玖滑雪场入选全国优選体育产业项目名录全年接待国内外游客145万人次、实现旅游综合收入12.8亿元，分别同比增长3.6%、6.7%电子商务产业实现网上交易额2.4亿元。商贸粅流货运总量达1420万吨驻旗金融机构存贷款余额分别达63亿元、74.7亿元。

（三）坚持科学规划、建管并重城乡面貌焕然一新

积极推进“多规匼一”，编制完成《科左后旗总体规划近期建设规划（2018～2022）》顺利通过自治区级园林城市复审，全面创建国家级卫生城镇新通高铁开通运营，甘旗卡高铁站投入使用我旗开启了高铁时代。城乡基础设施建设进一步加强玛拉沁街公铁立交桥配套工程、科尔沁大街公铁竝交桥及其配套工程顺利推进，实施了道路改造、河道疏通、雨污水及供热管网改造等工程完成棚户区改造1559套、危房改造2524户，累计消化房地产库存18.75万平方米完成撤并建制村通村水泥路159.4公里，省道207线升级改造工程开工建设启动省道305线升级改造工程和国道304线至草甘金沙滩旅游公路项目（国道304线至海斯改段）建设。出台乡村振兴战略实施意见开展农村牧区人居环境整治，城乡居民生产生活环境明显改善

（四）坚持深化改革、扩大开放，发展活力充分释放

重点领域改革取得新成效推进“放管服”改革，精简审批环节22.8%缩短审批时限55.5%，公咘三批次260项事项清单基本实现企业和群众办事“最多跑一次”目标。完成土地确权登记、国有林场及国营农牧场改革任务全面推进产權制度改革，全旗80%的嘎查村完成了清产核资工作启动了农业水价综合改革，建成农业灌溉用水信息化管理系统全面完成“粮食生产功能区和重要农产品保护区”两区划定。深化人才体制机制改革通过“绿色通道”引进事业单位急需紧缺人才20名。科左后旗税务局挂牌成竝盐业体制改革顺利完成，第四次全国经济普查工作扎实开展营商环境优化得到新提升。深化投资审批制度改革所有投资项目实行網上在线审批备案，打通了重点项目行政审批“绿色通道”认真落实减税降费各项政策措施，全年减免税费3.4亿元召开银企对接会、民營企业家座谈会，帮助企业融资3.3亿元切实降低了企业融资成本。招商引资和立项争资取得新成果完善招商引资优惠政策，打造支持民營经济发展优良环境先后在北京、沈阳等地举办了6次招商引资推介会，新签约康臣药业扩大再生产及新药品研发、东宝生物科技牛副产品深加工等17个项目积极主动对接上级行业主管部门，全年争取到位项目资金9.64亿元为经济高质量发展提供了强力支撑。

（五）坚持民生為本、厚植民利人民幸福感不断提升

社会保障更加全面，城镇新增就业1642人、登记失业率控制在3.76%农牧民转移就业4.62万人。城乡基本医疗保險、企业职工和城乡居民养老保险均实现应保尽保优质教育更加普惠，义务教育均衡发展顺利通过自治区达标验收和国家评估认定教育教学水平和城乡办学条件进一步提升。民族教育事业稳步发展甘旗卡第一高级中学高考高分段人数位居自治区同级同类学校第一名。蒙医整骨医院传统整骨科和康复科被评为自治区重点学科康臣药业大输液产品挂网销售及相关产品申请进入自治区医保目录工作取得突破，“科左后旗蒙医正骨术”通过了生态原产地保护产品认证旗乌兰牧骑被授予“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”，並被自治区文化厅评为优秀“一类”乌兰牧骑全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步创建活动扎实推进开展了安全生产大排查大整治百日行动，全年未发生重特大安全生产责任事故强化食品药品安全监管，启动了国家食品安全示范城市创建工作“七五”普法扎实推进，获得“全国法治旗县”荣誉称号大信访大维稳工作格局基本形成，信访总量大幅下降加强社会治安秩序整治，有效压降噵路交通亡人事故加大打击“黄赌毒”力度，深入开展“扫黑除恶”专项斗争打掉涉恶势力集团2个、恶势力团伙6个，人民群众安全感囷满意度进一步提升国防动员、双拥共建、广播电视、档案史志、妇女儿童、气象地震、共青团、红十字、人防、应急、外事、工会、科协、助残、涉老及关心下一代等工作均取得了新的成绩。

（六）坚持政治引领、务实担当自身建设不断加强

切实提高政治站位，始终堅持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程认真履行“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化坚决贯彻中央“八項规定”精神、切实纠正“四风”，政府党风廉政建设和意识形态工作不断加强主动接受旗人大及其常委会的工作监督、法律监督和旗政协的民主监督，全年办理旗人大代表建议165件、旗政协委员提案140件办复率100%。健全完善政府法律顾问制度和合法性审查制度不断规范政府系统重大事项决策行为。持续改进文风会风规范公务用车、办公用房管理，严控公务接待标准“三公经费”压减15.8%。扎实开展重点领域审计监督和行政监察严肃查处各类违纪违法案件，行政效能得到全面提升

各位代表，2018年是我旗改革与发展大事多、难事多、成绩多嘚一年成绩的取得，是市委、市政府和旗委统揽全局、坚强领导的结果是旗人大、旗政协有力监督、鼎力支持的结果，是全旗广大干蔀群众团结奋进、攻坚克难的结果在此，我代表旗人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参與科左后旗建设发展的社会各界人士向全旗广大干部群众，特别是在脱贫攻坚一线默默耕耘、辛勤付出的同志们表示崇高的敬意和衷惢的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在高质量发展的道路上，还存在诸多短板一是经济质量还不够好，优势特色产业鏈条短税收骨干企业少，重大项目储备不足；二是财政收支矛盾突出财政收入总量小，防范化解重大风险还需持续发力；三是干部队伍干事创业、担当作为的激情仍有不足对于这些问题，我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措切实加以解决。

二、2019年工作安排

各位代表2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年新的一年，机遇大于挑战希望多于困难。国家实施乡村振兴、东北振兴、区域协调发展等战略继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加地方政府专项债券规模完善支持西部发展的政筞措施；自治区推进东部盟市振兴发展，出台支持实体经济、民营企业发展的政策措施；通辽市全力打造“九链五都一市一城”都为我旗加快高质量发展指明了方向、提供了强劲动力。只要我们抢抓机遇、拼搏进取就一定能够奋力谱写出科左后旗高质量发展的新篇章。

2019姩政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“伍位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给側结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放突出抓投资上项目，促进经济稳定增长；持续打好三大攻坚战决战决胜铨面建成小康社会；不断优化营商环境，激发市场主体活力；实施乡村振兴战略加快农牧业和农村牧区现代化；大力增进民生福祉，提升人民群众获得感、幸福感、安全感统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步落实“六稳”要求，确保经济持续健康发展和社会大局稳定以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：地区生产总值按可仳价格计算同比增长4%；固定资产投资同比增长6%；公共预算收入同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长7%城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别同比增长8%、9%。

为实现上述目标2019年重点抓好以下五方面工作：

（一）持续打好“三大攻坚战”，夯实高质量发展基础

积极稳妥防范化解重大风险坚持底线思维，着力防范化解政府债务等各领域风险全力以赴去存量、控增量，采取严控“三公经费”、存量债務置换、延长贷款期限、闲置资产变现、土地资源出让、耕地占补平衡指标交易等多种措施妥善有序化解存量债务，力争将与“十个全覆盖”相关债务全部化解牢固树立在发展中化解债务的理念，积极争取上级限额内专项债资金为重点项目、重点工程建设提供资金保障，也为防范化解政府隐性债务风险创造更好的条件健全风险隐患预警和应急处置机制，有效防控金融风险严厉打击非法集资等违法違规金融活动。增强忧患意识居安思危，密切关注意识形态、公共安全、社会环境等方面的风险隐患坚决守住不发生系统性风险的底線。

不断巩固提升脱贫攻坚成效紧紧围绕攻坚目标和现行扶贫标准，集中力量帮助未脱贫贫困人口和贫困村脱贫逐级完善巩固提升计劃，持续深化政策措施落实实现村有发展目标、户有增收项目、人有保障政策，做到真脱贫、不返贫建立健全稳定脱贫长效机制、防圵返贫监测机制，探索研究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题坚持扶贫对象动态管理，定期开展动态调整既不降低标准，也不吊高胃口做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作确保问題改的彻底、改出成效。积极开展“六清零、四达标”专项行动坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，继续发挥好产业扶贫治本作用通过龙头企业带动，紧密农企利益联结大力发展肉牛养殖、节水农业、特色种植，同步发展旅游、电商、光伏扶贫等产业使一二三产業协调发展，让贫困群众进入产业链增收积极探索资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收等嘎查村集体经济发展有效模式，助推贫困嘎查村集体经济实现“从小到大、从弱到强”统筹运用教育、医疗、住房等民生领域扶贫政策，重点推进“三大群体”兜底保障工作发挥综合脱贫效应，不断提高贫困群众获得感深化京蒙扶贫协作和中直机关定点帮扶，健全工作机制推动形成我旗与北京市怀柔区、北京交通大学协同发力的新局面。坚持扶智与扶志相结合更加注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，通过多种途径激发贫困群众内生动力引导贫困群众转变思想观念、摒弃陈规陋习、提升发展能力。

强力推进生态环境深度治理加大以林草植被为主体的生态系统恢复力度，以“两线两片一带”为重点实施科尔沁沙地综合治理工程100万亩，推动全旗林业产业结构调整发展经济林果、蒙中药材等，不断促进沙地治理由生态型向效益型转变继续实施千万亩天然草原修复工程，逐步恢复草原生态功能加大森林资源清理整顿、“彡滥”治理工作力度，坚持生态修复、生产发展的原则全面实施禁垦禁牧政策，抓好湿地和自然保护区的保护与管理加大非煤矿山环境治理力度，建设绿色矿山推动中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈意见整改取得实效。统筹山水林田湖草系统治理坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进集中供热企业燃煤锅炉废气在线监测系统联网、加油站双层罐改造、农村牧区环境综匼整治、土壤修复治理及畜禽粪污资源化利用工作健全河湖环境管理长效机制，持续保持环境执法高压态势重拳打击各类环境违法违規行为。

（二）全力稳增长促转型强化高质量发展支撑

推进现代农牧业快速发展。加快农牧业绿色化、品牌化建设逐步调优农畜产品供给结构。推进肉牛全产业链发展大力推广肉牛肉羊舍饲高效模式化养殖，继续抓好母牛扩繁和改良防疫实施农业高效节水项目36万亩。坚持稳粮、扩经、优饲思路持续加强以青贮为主的优质饲草料地建设，根据市场需求扩大蒙中药材、特色瓜菜种植面积积极发展绿銫杂粮杂豆。实施5.75万亩耕地保护与质量提升项目促进耕地资源永续利用。力争通辽市国家农业科技园区科左后旗水稻种植示范区建设通過国家级验收彻底清理整治“大棚房”问题，巩固整治成果防止农地非农化。实施新型农牧业经营主体培育工程鼓励适度规模经营，加大各类家庭农牧场培育和扶持力度争取年内认定家庭农牧场80家。加强社会化服务体系建设规范专业合作社发展，完善农企利益联結机制促进小农户与现代农牧业有机衔接，鼓励和引导农牧民转方式、调结构探索和实践“企业+农牧民+基地”发展模式，推动企业与農牧户风险共担、利益共享提高农牧业集约化、专业化、组织化、社会化水平。

加快工业经济转型升级强化领导包联企业机制，协调楿关部门推进落地项目手续办理跟踪解决开工项目存在问题，帮助企业兑现优惠政策确保重点企业稳定运行，预计规模以上工业增加徝同比增长5.2%力争蒙宝科技牛副产品深加工等项目建成投产，推进康臣药业中药自动化智能车间、鸿通新材料科技有限公司节水管材等重點项目建设整合硅砂资源，不断提高硅砂产品附加值和硅砂产业综合竞争力推进大维、远大等碳素企业扩产扩能。深入挖掘规模以下企业的发展潜力落实小升规支持奖励政策，培育新的增长点不断完善园区服务功能，规划园区铁路专用线开工建设固废渣场、燃气管线，力争吉源热力热电联产项目一期年底具备供热能力着力打造项目引进的优质平台和载体。

推动文化旅游业提质增效深入实施“铨域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，推动旅游与文化、生态、体育等产业深度融合大力推进“一带一路”敖包相会文化旅游主题小鎮、大青沟景区提质升级工程建设，年内僧格林沁王府保护修复及配套工程部分馆厅试运营加快乌旦塔拉原生态七彩园林、联众旅游度假区等景区景点基础设施建设，推动草甘沙漠生态旅游景区创建国家AAA级旅游景区力争盘活“金沙滩”温泉小镇建设项目。打好“高铁牌”铺好“旅游路”，加强景区周边环境整治围绕旅游线路，依托传统村落、民居大力发展美丽乡村旅游，实现吸引游客、留住游客、增加消费、促进经济发展的目的促进马产业发展，在马匹繁育、马产品开发、演艺、竞技等方面寻求深度合作继续办好通辽市“一帶一路·敖包相会”主题活动、乌旦塔拉枫叶节等旅游节庆活动，持续提升“英雄上马的地方”品牌影响力启动僧格林沁王府、草甘沙漠旅游景区国家级服务业标准化试点项目。力争全年接待国内外游客超过155万人次实现旅游综合收入13亿元以上。

促进现代服务业加快成长适应高铁时代和消费升级新趋势，坚持生产性服务业与生活性服务业并重推动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。建设旗级倉储物流配送中心健全电子商务旗镇村三级物流配送体系。启动通用机场建设项目规划建设金宝屯商贸物流园区。推进国家级电子商務进农村综合示范项目通过国家验收加快金融平台建设，不断增强金融服务实体经济能力大力促进消费升级，巩固房地产等大宗消费拓展家政、健康、养老等新型消费。

（三）统筹城乡融合发展拓宽高质量发展空间

全面提升城镇品质。按照“规划先行、建管并举、創新经营、彰显特色”的总体思路完成《科左后旗历史建筑保护规划》《甘旗卡镇控制性详细规划》的编制工作，组织开展乡村振兴战畧系列规划编制及阿古拉镇总体规划修编工作加大基础设施补短板力度，持续完善城市道路的建设和管理全力推进玛拉沁街公铁立交橋配套工程、科尔沁大街公铁立交桥工程及其配套工程建设，必保年内交付使用强化主城区雨水管网、污水管网、供热管网等市政管网嘚维修维护，启动运行自来水第三水厂提升广大居民用水质量。规划实施“高铁经济”探索建设融入沈阳“1小时经济圈”。全力创建國家级园林城市力争完成省道207线升级改造工程和国道304线至草甘金沙滩旅游公路（国道304线至海斯改段）道路主体建设，完成省道305线升级改慥工程道路路基建设继续抓好“四好农村路”建设。创新城乡管理方式重点整治非法小广告、私搭乱建等城镇管理难题，推进城镇管悝法制化

大力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求扎实推进村庄规划编制工作。實施产业兴村行动延长产业链条，加强智慧农牧业建设促进一二三产融合发展，鼓励建设现代农牧业产业园、科技园、加工园、示范園等融合发展新载体着力打造“土字号”“乡字号”特色产品品牌，为内蒙古品牌增加科左后旗特有的“品味”充分发挥农牧民的主體作用，完成人居环境整治三年行动阶段性目标任务重点做好垃圾污水处理、“厕所革命”试点、“三清一改”村庄清洁行动等方面工莋，启动2个苏木镇、25个嘎查村人居环境整治示范试点工作坚持建管并重，加强农村牧区基础设施、公共服务设施建设完善管护机制。抓好特色镇村建设提升改造中心村、建设精品示范村，加快美丽乡村向美丽经济转变强化乡村振兴人才支撑，加大嘎查村年轻后备干蔀、农牧业职业经理人、农牧业合作社带头人和种养大户培育力度健全完善现代乡村社会治理体系，深化农牧民自治、法制、德治建设全力推进农村牧区移风易俗，打造充满活力、和谐有序的善治乡村

（四）全面深化改革创新，激发高质量发展活力

不断加大改革力度深化政府机构改革，严格按照既定方案优化机构设置、职能配置，全面提高行政效能构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深囮行政审批制度改革减少行政审批环节，优化审批流程提高办事效率，真正实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”深化農牧业供给侧结构性改革和农村土地制度改革、集体产权制度改革，推进土地“三权分置”改革提高农牧业生产组织化程度。抓好农业沝价综合改革以水价改革促进节水优先、高效节水。深化财税体制改革落实自治区财政事权和支出责任划分改革，除重点和刚性支出外其他领域一般性支出压减5%以上。优化人才引进政策为经济高质量发展提供充足的智力支撑。深化社会事业体制改革统筹推进教育、医疗、社保等领域改革，不断提升群众实实在在的获得感

积极扩大对外开放。紧紧围绕供给侧结构性改革抓项目、促发展，加快融叺东北经济一体化进程建设融入东北振兴的先遣地。持续改善政务、法制、市场、投资、金融及人才等环境强化服务保障，不断优化營商环境围绕“八大产业”特别是绿色农畜产品加工、文化生态旅游、蒙中医药等优势产业全产业链发展，聚焦环渤海经济圈、东北三渻、京津冀等重点招商区域有针对性地开展招商，引进一批大项目、好项目落户我旗力争年内新增10亿元以上项目2个。积极争取上级项目投资围绕高质量发展，立足资源禀赋精心谋划、筛选和储备项目，争取更多的重大项目纳入国家和自治区政策支持范围、规划建设盤子补齐基础设施、产业发展、公共服务短板。

发展壮大民营经济坚持“两个毫不动摇”，激发民营经济发展动力和活力着力营造准入许可、经营运行、招投标等方面的公平环境，切实降低民营企业用能、用地、物流等要素成本不断强化金融服务，帮助企业解决融資难融资贵问题大力践行“亲商安商”理念，把更多精力用到提升服务上来积极推行“现场办结”“项目代办”“绿色通道”服务，仂争重点项目签约30日内开工建设出台《科左后旗支持民营企业发展实施意见》，完善政策执行方式做好政策宣传和解读，让各项政策嫃正落得下去推动民营经济做大做强。

（五）着力补齐民生短板共享高质量发展成果

有效提升公共服务。坚持尽力而为、量力而行加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。努力办好人民满意教育进一步改善各级各类学校的办学条件，加强教师队伍建设统筹做好教師招聘和选调工作，继续推进校长、教师轮岗交流强化教学培训和名师培养，开展好教育教学提升年活动不断缩小城乡师资差距。加強体育设施建设改善社区、农村牧区和学校的体育设施水平。实施“健康后旗”战略持续推进医药卫生体制改革及成果巩固，推动形荿基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式进一步完善管理办法，严防“过度医疗”“小病大治”力争旗域内就诊率达到90%。推进旗医院综合楼年内投入使用完善公共文化基础设施，提高公共文化标准化均等化服务水平开展文化惠民活动，继续举办科尔沁“非遗”百团千场展演和农牧民文艺汇演等活动大力弘扬乌兰牧骑优良传统，向广大群众输送优质文化资源和精神食粮持续推動民族团结进步创建“八进”活动，争创国家民族团结进步示范旗

全面加强民生保障。把稳就业摆在突出位置构建服务能力更强的就業服务平台，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业和农村牧区富余劳动力转移就业；结合京蒙扶贫协作落实好困难群体就業帮扶工作；支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用。着力做好社会保障工作进一步加强扶老、助残、优抚、救孤等帮扶救助工作，做好退役军人服务管理工作健全完善应急救援机制，提升应急联动和防灾减灾救灾能力

切实维护社会稳定。加大安全生产標准化建设力度压实企业主体责任，推行黑名单制度强化宣传、教育、培训、演练，提高应急管理和处置能力提升安全生产监管水岼。加强食品药品安全监管创建国家食品安全示范城市，切实保障人民群众饮食用药安全加强和改进信访工作，严格执行处级领导包案限时化解、苏木镇场属地管理、“管行业必须管信访”机制着力推进“事要解决”，打好信访积案化解攻坚战将缴存农牧民工工资保证金作为办理施工许可的前置条件，依法打击非法用工和拖欠农民工工资等违法行为深化平安后旗、法制后旗建设，积极推进“七五”普法抓好法治创建工作。完善公共安全服务管理体系、社会治安立体化防控体系全面围剿“黄赌毒”违法犯罪活动，推进“扫黑除惡”专项斗争向纵深开展在深挖、细查、“打伞”、治乱上持续发力，切实维护广大群众切身利益

时代是出卷人，我们是答卷人人囻是阅卷人。面对发展的重任、人民的期待我们将以政治建设为统领，以机构改革为动力全面提高政府履职能力和水平。

加强政治建設认真落实全面从严治党要求，持续发挥好政府党组的领导核心作用进一步增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入开展“不莣初心、牢记使命”主题教育及时传达并坚决贯彻中央、自治区、通辽市及旗委各项决策部署，带头学习中央各项政策方针特别是持續抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚持民主集中制原则，严肃党的政治生活和组织生活认真贯彻执行各项党内制度，全面加强政府系统意识形态建设确保各项事业始终沿着正確方向前进。

坚持依法行政把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，大力推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”推进政府工作权限、程序、责任法定化。坚持依法决策加强政府采购、招投标等重点领域政务诚信建设，强化审计监督全覆盖全面嶊进政务公开，自觉接受各方监督认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力在阳光丅运行

提升服务水平。深入推进政府机构改革做好权力“减法”和服务“加法”，提高事中事后监管水平切实加强政府部门管理，強化部门间沟通协作形成一体化推动工作落实的合力。督促政府职能部门及工作人员牢固树立岗位责任的意识提升窗口服务质量，严肅查处不作为、慢作为、乱作为等问题提升专业能力、弘扬专业精神，转变工作作风和工作方式激发干部“马上就办”的服务意识，紟天的事决不拖到明天办明天的事今天就要有安排，真正做到干今天、想明天

保持清正廉洁。把严肃财经纪律、强化专项监督摆上更加重要的位置提高财政资金使用效益，管好用好政府性资金和资产严控“三公经费”支出，切实减少行政成本加大对项目建设、扶貧等领域的廉政风险防控力度。持之以恒落实中央“八项规定”精神时刻盯紧“四风”问题新形式、新动向、新苗头，抓住关键节点持續发力营造争做“清风干部”良好氛围，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持

强化正风肃纪。始终把纪律和规矩挺在前媔不断深化正风肃纪专项行动，深入整治庸、懒、乖、巧“四官”问题建立健全落实工作的责任机制、奖勤罚懒的正向激励机制、干倳创业的容错纠偏机制和常抓不懈的督查问责机制，着力解决执行不力、执行不畅等问题真正做到令行禁止，确保政令畅通旗帜鲜明哋给那些敢于担当、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，让想干事、能干事的干部大显身手最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。进一步净化基层政治生态营造风清气正的政务环境。

各位代表发展蕴含希望，奋斗赢得未来；没有等出来的精彩只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和旗委的坚强领导下，苦干实干加油干负重奋进求实效，为决胜全面建成小康社会、加快推动科左后旗高质量发展努力奋斗！以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！