解读“上海扩大开放100条”新闻发布会举行
　　原标题：7月11日上海举行市政府新闻发布会解读《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措 加快建立开放型经济新体制行动方案》相关情况　　7月11日，上海市政府新闻办举行解读&上海扩大开放100条&新闻发布会。请常务副市长周波介绍并解读了《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》相关情况，市政府副秘书长、市发改委主任马春雷、市发改委副主任朱民、市经信委副主任黄瓯、市商务委副主任申卫华、市工商局副局长阮力、市知识产权局副局长芮文彪、市金融办副主任李军和自贸区管委会副主任李兆杰出席发布会，共同回答记者提问。新闻发布会现场　　上海市政府新闻发言人徐威：　　各位记者，上午好！欢迎参加市政府新闻发布会。　　为深入贯彻落实习近平总书记博鳌亚洲论坛讲话精神，上海市已制订《上海市贯彻落实进一步扩大开放重大举措 加快建立开放型经济新体制行动方案》，简称&上海扩大开放100条&。昨天市委召开了推进大会。今天我们邀请了上海分管的市领导和相关委办局负责人，向大家介绍情况，并回答各位提问。　　出席发布会的有：上海市常务副市长周波先生、市政府副秘书长、市发改委主任马春雷先生、市发改委副主任朱民先生、市经信委副主任黄瓯先生、市商务委副主任申卫华先生、市工商局副局长阮力先生、市知识产权局副局长芮文彪先生、市金融办副主任李军先生和自贸区管委会副主任李兆杰先生。现在先请常务副市长周波先生介绍相关情况。　　上海市常务副市长周波：　　大家上午好！　　非常感谢大家长期以来对上海开放发展的密切关注和宣传报道。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实总书记在博鳌论坛上宣布的扩大开放重大举措，加快建立开放型经济新体制。近期，在深入调研、广泛听取意见的基础上，市委、市政府研究制定了《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》，简称&上海扩大开放100条&。下面，我简要介绍一下行动方案的总体考虑、主要内容、保障措施等。　　一、&上海扩大开放100条&的出台背景和总体考虑　　今年是改革开放40周年。向外看，经济发展的外部环境趋于复杂多变，不稳定、不确定性加大；对内看，经济结构转型升级的现实需求将长期存在。党中央、国务院审时度势，做出主动向世界开放市场，开启新一轮高水平对外开放的决策部署。4月10日，习近平总书记在博鳌论坛开幕上宣布扩大开放重大举措，并要求&尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢&。开放是上海最大的优势。在新的起点上，上海将坚定不移贯彻中央部署，扩大对外开放，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，建设开放型经济新体制。　　&上海扩大开放100条&的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解放思想、勇于担当、敢为人先，坚持服务国家战略，发挥上海自由贸易试验区全面深化改革和扩大开放试验田的作用，实施更加积极主动的开放战略。概括起来，行动方案的制定主要是出于3方面考虑：　　1、落实中央新部署，当好改革开放排头兵。上海把加快落实国家扩大开放重大举措，作为上海改革开放再出发、深化推进供给侧结构性改革的重要任务，加快推进上海国际经济、金融、航运、贸易和科技创新中心建设，推动形成重点突出、结构合理、安全高效、竞争包容的对外开放新局面，以高水平开放的主动赢得高质量发展的主动，切实担负起中央赋予上海的&当好全国改革开放排头兵&的重任。　　2、发挥上海优势条件，服务国家战略。原则上，对国家统一实施的开放政策，争取率先落地项目。对国家统一部署的开放安排，争取先行一步试点。对国家没有条件全面铺开但有战略需要的开放项目，主动争取在沪实施并服务全国。对国家还在探索研究中的开放举措，主动争取压力测试。同时，加快补上具体开放领域的短板弱项。目前的100条开放举措中，有34条需进一步争取国家支持，占全部改革举措的1/3，体现了上海对外开放的勇气和决心。　　3、加强与&五个中心&建设互促共进，提升上海城市能级和核心竞争力。把打造更高层次的对外开放新高地，提升&五个中心&服务能级，作为提升经济中心城市核心功能的重点任务，对标顶级、创造一流，重点聚焦有较强比较优势、经济带动辐射能力大的领域，进一步聚集、培育和优化资源配置，既巩固提升已有的核心功能，又通过开放引进了低成本资金、高科技技术、先进管理经验和高层次人才，积极打造新的核心优势，让企业能够借助上海的网络和通道，有效利用国内外的市场和资源，参与全球价值的竞争和分配，打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力。　　二、&上海扩大开放100条&的主要内容和特色亮点　　行动方案聚焦金融业开放合作、构筑更加开放的产业体系、建设知识产权保护高地、打造进口促进新平台、创造一流营商环境等5个方面，提出100条开放举措。　　1、以更大力度开放合作提升上海国际金融中心能级。包括32条具体措施，主要集中在三方面：一是对国家宣布的开放措施作了具体展开。比如&取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，支持外国银行在沪同时设立分行和子行&。二是对部分开放部署，提出先行先试。比如，对国家明确的三年后不再对人身险公司的外资持股比例设限，表述为&争取3年内取消外资人身险公司持股比例限制&。三是突出上海的市场优势和功能特色。包括金融要素市场和自由贸易账户等优势。比如，&支持境外企业和投资者参与上海证券市场，修改完善发行上市等规则&等。　　2、构筑更加开放的现代服务业和先进制造业产业体系。包括17条具体措施，主要集中在三方面：一是体现上海开放的先发优势。比如，&争取外资新能源汽车项目落地&，&按照国家部署加快取消汽车行业外资股比限制以及整车厂合资数量等的限制&。二是体现上海服务业多层次开放优势。提出了投资性公司、培训机构、增值电信、工程设计、法律服务、人才中介、国际运输等领域的开放举措。三是体现国际产业发展的新趋势。重点探索国内需要的重点技术领域维修和再制造，以及保税维修监管新模式等。　　3、建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地。包括15条具体措施，主要集中在三方面：一是提高知识产权保护的有效性，比如&统一犯罪认定标准，加强知识产权刑事自诉案件审判&，开展&清风&、&龙腾&等专项行动等。二是强化知识产权海外维权能力，比如建设国际贸易知识产权海外维权基地，设立商标海外维权保护办公室等。三是提升知识产权服务功能，比如加强商标马德里国际注册窗口服务能力、建成中国（上海）自贸区版权服务中心等。　　4、打造更具国际市场影响力的进口促进新平台。包括26条具体措施，主要集中在三方面：一是在服务国家战略中争取先行先试。利用办好中国国际进口博览会契机，推动海关事务担保方式创新、保税展示展销常态化运行等。二是体现上海口岸贸易特色和优势，集中在药品、医疗器械、化妆品等进口，以及宝玉石交易、跨境电商等领域。三是协同推进货物贸易和服务贸易便利化。结合跨境贸易营商环境改革，提出了&通关+物流&功能，完善启运港退税，以及支持研发的贸易便利化等举措。在服务贸易方面提出了融资租赁异地委托监管等政策。　　5、创造一流的国际化、法治化、便利化营商环境。包括10条具体措施，重点突出上海在外商投资负面清单管理、审批服务&一网通办&、&证照分离&等营商环境改革领域的特色，深化推进营商环境改革专项行动。　　&上海扩大开放100条&是行动方案，而不是实施意见，我们在制定中重点突出&实&字，一是突出国家扩大开放的4方面重要举措在上海都有具体的载体支撑，二是突出上海开放型经济基础较好、国际关注度较高的优势，在开放中探索创新突破，探索建立开放型经济新体制。总体来看，行动方案体现了三个亮点：　　1、构建对内、对外开放的大格局。首先，行动方案强调对内对外一视同仁的开放，欢迎外资来，民营资本同样欢迎。其次，开放不只是产业领域的开放，而是在新起点上全方位的扩大开放，不仅是硬件上开放，更是在软环境上对外开放。　　2、既对增量开放，也对存量开放。一方面积极鼓励引进更多高质量的外资，另一方面鼓励存量企业积极引进外国投资者，提高外资股比，推动现有的资上海市场引进外国投资者。　　3、既是具体开放，也是系统开放。方案突出可落地性、可操作性，据初步研究统计，行动方案的100条开放举措中，90%以上可以在年内实施。五个方面的开放任务和领域，每个部分都有开放的目标。能够细化政策举措的写实，以利于实施；已经开放并需要进一步推进的事项，如总部企业、外资研发机构等，继续如常推进，不再单独表述；同时明确进一步开放的路线图和时间表，系统地开放。　　三、&上海扩大开放100条&的保障措施　　&上海扩大开放100条&将按照中央部署推进落实，不涉及中央事权的地方事项自发布之日起立即启动，原则上大部分争取今年三季度落地。为此，我们明确了三方面保障措施。　　一是建立市领导牵头推进的工作机制。行动方案的5个方面，都明确了分管领导牵头推进、部门协同的工作机制，将主动争取国家部门的支持，抓紧抓早，成熟一项、推出一项、落实一项，确保高质量落地，发挥扩大开放的最大效益。　　二是结合上海特色加强开放载体建设。按照中央要求，鼓励自贸试验区进一步解放思想、勇于开拓，高质量加快落实各项开放举措，做好开放与改革的系统集成。同时，支持各区结合区域条件和上海品牌建设，在重点领域深化开放，打造特色标识，形成&一区一品&布局，发挥集聚效应。　　三是加强政策扶持。聚焦扩大开放重点任务和重点项目，统筹运用好规划、财政、人才等各类支持政策，为开放型经济发展和各项开放举措落地提供有力支撑。　　&上海扩大开放100条&是上海市进一步扩大开放的工作指南，是向全市各行各业作出的总动员。行动方案发布后，各级政府部门将共同努力，全面抓好推进落实，希望社会各界热情参与、贡献智慧，打响上海开放的特色品牌。　　徐威：　　感谢周波常务副市长的介绍。现在进入提问时间，请提问的记者先作自我介绍。　　彭博新闻社记者：　　我的问题是关于新能源汽车项目落地项目的这条，昨天晚上市政府有一个公告提到特斯拉和市政府签了协议，在上海建特斯拉的工厂，产能达到50万辆，将是特斯拉最新的电动汽车项目，这个项目总投资会是多少？新闻稿当中提到将在上海建立研发中心，今后特斯拉技术会不会转让给上海的企业呢？　　上海市经信委副主任黄瓯：　　谢谢你的提问。昨天，上海市政府和特斯拉公司签署合作备忘录，特斯拉纯电动项目在上海临港地区正式落户。这50万辆纯电动车项目是上海有史以来最大的外资制造业项目，也是上海落实国家部署，加快取消汽车制造行业的外资股比以后的第一个项目。至于技术转让，是企业和企业之间的事宜。谢谢！　　上海电视台记者：　　想问一下马主任，2017年已经出台了33条积极利用外资的相关政策，这33条和这次出台的100条扩大开放政策之间关系怎么样？　　上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷：　　非常感谢你一直关注上海对外开放的政策走势。我更愿意把去年4月份上海发布的政策意见叫做&上海扩大开放若干意见33条&，我们昨天颁布的我愿意定义为&上海进一步扩大开放行动方案100条&。两者表述不一样，前者叫做若干意见，这次叫做行动方案。　　我的理解，这两个政策文件之间，一是目标相同，二是内容深化，三是表述上有差异。从目标相同的角度来说，大家都可以深切感受到经济形势在发展变化，国际投资和贸易环境也在不断发生新变化，上海要积极应对。中央提出新的要求，我们要很好地落实。所以我想，2017年出了&33条&，2018年出了&100条&，是非常重要的，在目前国际经济形势相对不确定的背景下，能够给我们的企业特别是给外资企业有一个相对确定的预期，形成一个政策相对可预期的未来，从而不断深化上海对外开放的制度环境和政策体系。同时，是中央对外开放有明确的方向指引之后，上海的工作落实。两者都有这样的意义。　　第二，内容上在不断地深化。&33条&是在国务院出台了扩大开放、利用外资若干措施之后制定的政策意见。这个政策意见更加侧重在利用外资的政策完善上。这次扩大开放&100条&是全方位系统性开放的政策体系。既包括利用外资，也包括产业开放、知识产权保护、扩大进口、营商环境优化等相关的内容。　　表述上刚才已经讲到，&33条&总体上还是若干意见、实施意见，总体比较原则。这次行动方案&100条&非常具体，刚才周副市长专门介绍了。我们希望这次针对性更强，一条管一个项目，或者说一类项目。这样可以使得我们的企业都能够找得到相对应的落实点，更便于操作。　　经济日报记者：　　我想问一下工商局的阮局长，扩大开放100条中，知识产权保护是亮点之一。我想问一下，在进一步扩大开放当中如何加强商标的知识产权保护呢？　　上海市工商局副局长阮力：　　非常感谢这位记者的提问。加强商标知识产权保护，是进一步扩大开放、优化营商环境、维护公平公正的市场秩序、主动服务&四大品牌&建设的重要内容。上海工商部门将从两方面进一步做好相关工作。　　第一方面，强化重点领域商标专用权保护。近三年来，上海工商(市场监管)部门共查处商标侵权违法案件近4000件，处罚款3000多万元，移送司法机关涉嫌商标犯罪案件55件。下一步，我们将围绕重点商标、重点地区和重点环节，组织开展打击商标侵权&溯源&和&净化&专项行动,并着重做好三方面工作。一是以中国国际进口博览会商标保护为重点，派驻人员进驻现场，妥善处理博览会期间商标侵权投诉举报和权利纠纷，全面做好服务保障工作。二是以互联网平台为重点，严厉打击网络商标侵权行为，查处一批涉网商标侵权违法典型案件，净化网络市场环境。三是以易受侵权的高知名度商标为重点，拟定重点商标保护名录，建立对高知名度商标的主动保护、快速保护制度。　　第二方面，放大商标注册便利化改革效应。在国家市场监管总局的支持下，依托上海商标审查协作中心，在做好商标注册国内审查工作的基础上，深化商标注册便利化改革。一是逐步承担起全国的马德里商标国际注册、变更、转让、续展等审查业务，并将马德里商标国际注册受理窗口功能向长三角、华东地区延伸。二是加快成立上海商标海外维权办公室，邀请专业人士建立专家咨询库，为&走出去&企业在商标国际注册、运用和保护上提供服务、指导和帮助。　　人民日报记者：　　有两个问题，第一个问题请问周副市长，您刚刚的介绍信息量很大，&100条&当中有国家的政策部分也有上海的自主政策部分，特别希望您介绍一下哪些是马上可以执行的？是上海特色的。　　第二个问题问朱民副主任，最近商务部发布了2018年版本的负面清单，这个清单和100条有哪些是重合或者说有哪些是上海独特的，之间关系是什么？在100条的条文当中，这么大的规模，可是没有一条涉及到&人&的开放，为什么？是怎么考虑的？谢谢！　　周波：　　为了充分落实党中央、国务院扩大开放的举措，上海出台了&扩大对外开放100条&，很多是中央事权，有33项，也希望获得国家各个部门的支持，前期得到一些呼应，但还要做很多的工作。能够基本落地的主要是地方事权，如果说牵涉到国家的，很多就是金融方面的。这是基本的情况。　　关于上海特色的有1/3左右，比如说金融方面的自由贸易账户，比如说上海证交所服务&一带一路&，利用上海金融要素市场集聚的优势，来服务全国，包括服务国家，服务&一带一路&这些。　　另外，营商环境里面上海也有一些有特色的，比如说&一网通办&，得到国家充分的肯定，这是上海特色的东西。　　上海市发改委副主任朱民：　　应该说，国家6月底公布了新一版外商投资的负面清单，负面清单开放力度非常大。我们这次&扩大开放100条&里面，多次明确要落实新版的负面清单，或者明确要按照国家的部署加快落实扩大开放的相关举措。因此也可以这么理解，这本身也是对新版负面清单一个落实的举措。这是总体来看的。　　从内容比较来看，&上海扩大开放100条&有四个特点，一个是不限于投资领域的开放。大家知道，外商投资负面清单主要是聚焦投资领域的。我们这次&扩大开放100条&除了投资领域还包括贸易、投资环境建设等。二是，这次&扩大开放100条&开放维度更加丰富。新版的负面清单只列明了股比要求和高管限制，&上海扩大开放100条&既落实国家负面清单，也不限于这些方面。如修改完善上交所发行规则，让更多的创新型企业在上交所上市。再比如说允许在沪外资银行通过市场评价方式，获得债券的B类主承销商资格等，涉及业务规则的调整，不在上述2个方面之内。三是，对内对外的开放是同步推进的。四是，突出自贸试验区的先行先试，这是100条里特色非常明显的。100条里有很多开放事项，实际上就是上海自贸试验区前期探索经验的复制推广。我统计了一下，100条直接写&自贸试验区&的有7条，比如说扩大自由贸易帐户覆盖范围等。还有一些举措虽然没有写明在自贸试验区，但主要承载地在自贸试验区，比如，跨境服务贸易负面清单管理模式，主要将在自贸试验区内试点。　　的确这次没有专门写关于人才的相关政策，但通报稿里已经说了，对于人才的相关政策将由各个区、各个相关部门按有关规定实施。因为这次&扩大开放100条&方案主要是落实国家进一步开放方案的部署，加快形成开放型经济的新体制。这次&扩大开放100条&是上海开放型经济制度体系的新组成部分，已经在实施的政策继续实施，不需要再表述了。像人才政策，上海这几年出台了相当多的人才政策，包括人才20条，包括2016年的人才30条，各个区也出台了人才政策。如浦东新区在今年年初推出了人才新政8条。下一步，我们会在扩大开放实施当中，对新的人才政策需要不断补充完善。谢谢！　　中国日报记者：　　&上海扩大开放100条&提到扩大沪港通每日额度，从今年5月1日起，把互联互通每日的额度扩大四倍，是不是在此基础上进一步扩大？另外问一下李兆杰主任，打造服务全国的进口贸易平台，管委会有什么考量？　　上海市金融办副主任李军：　　&上海扩大开放100条&中提到&扩大沪港通每日额度&。据了解，为进一步完善内地与香港两地股票市场互联互通机制，两地证监会同意扩大互联互通每日额度。从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍，即沪股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币，港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币。　　上海自贸区管委会副主任李兆杰：　　上海自贸试验区在投资贸易便利化、制度创新的推动下，目前已经形成了比如说智能制造、酒类、化妆品、汽车、工程机械、医疗器械、文化等，这批专业化的贸易平台，也吸引了一批标杆性的产业和企业集聚，这一平台的形成也为服务全国的进口贸易奠定了非常扎实的基础。接下来主要在三个方面进一步加以推进。　　一是要充分发挥外高桥保税区作为国家进口贸易创新促进示范区的功能和资源优势。我们要进一步吸引和培育一批新的专业化的贸易平台，同时也要进一步提升现有平台的能级，还要在服务平台的功能上做进一步的拓展，来提高平台的影响力。　　二是要通过平台的建设来带动自贸试验区贸易功能的产业集聚。通过贸易功能的集聚来推动相关产业的规模化发展，更好地服务上海国际贸易中心建设，更好地服务国家主动扩大进口的战略。　　三是依托已经形成的专业化贸易平台和国别（地区）商品中心，来主动对接上海国际进口博览会。在市相关部门的支持下，目前在外高桥保税区已经有酒类、化妆品、智能制造、汽车、文化等专业化的贸易平台，以及澳大利亚、中东欧16国、智利等国别商品中心，已经成为进口博览会的&6+365&的常年展示交易的平台。我们在洋山保税港区的跨境电商示范区也成为进口博览会跨境进口电商联盟的主要载体。为此我们将进一步发挥上海自贸试验区制度创新和海关特殊监管区域功能创新叠加效应，为上海进一步扩大开放，加快建立开放型经济的新体制，作出不懈地努力。谢谢！　　解放日报记者：　　有两个问题，第一个问题请问发改委，最近关于药品特别是进口药品是社会广泛关注的热点，我也看到在扩大开放100条中有特别的篇幅章节提到了进口药品的情况。想问一下，对于重大疾病的进口药品这次是不是在新药审批的环节上有加快或者说有突破？另外，药品价格方面，最近看到上半年药品价格涨得比较快，有没有改革措施？　　第二个问题问一下知识产权局对于知识产权保护方面有什么亮点？　　朱民：　　谢谢你的提问，的确在&扩大开放100条&里专门对药品和医疗器械有一个章节，上海口岸药品的进口已经占到全国的50%以上，我们按照国家的部署，结合上海特色提出了药品和医疗器械领域进一步扩大开放措施，但还要进一步向国家相关部门争取。目前有些事项在上海已经推广实施了，比如说医疗器械注册许可制度在上海推广实施，并且争取进一步推广到长三角区域。药品注册许可人制度是在全国10个省市同步试点，但医疗器械注册许可人制度目前只是从上海自贸试验区推广到全市。　　另外，还要积极争取国家级的实验室，加快药品和医疗器械审批速度。现在上海已经是10个医疗器械国家检测点之一，去年国家食药监总局颁布了国家实验室的相关标准，我们正在按照标准要求积极申报，更好发挥上海医疗资源和临床资源丰富的特色，成为国家级的实验室，为进一步加快药品和医疗器械的审批作出我们自己的努力。　　关于药品价格，去年已经实施了两轮药品加价调整。我们还会继续关注相关的价格变动情况，按照国家部署制定相关的举措。　　上海市知识产权局副局长芮文彪：　　关于知识产权保护工作，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中把加强知识产权保护作为中国对外开放的重大举措之一，强调加强知识产权保护是完善产权保护最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。上海将统筹推进知识产权的严保护、大保护、快保护、同保护的保护格局，塑造一流的营商环境。重点加强以下几个方面的工作。　　一是优化知识产权的严保护体系。我们将协调市司法系统，严格知识产权司法保护，依法适用侵犯知识产权惩罚性法律规定，推进知识产权民事、行政、刑事三合一审判机制改革，统一犯罪认定标准，加强知识产权的自诉案件审判，真正把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。　　二是构建司法保护为主导，行政保护协同的大保护格局。将优化专利行政执法程序、加大专利行政执法力度，加强对专利违法行为惩罚力度。将持续推动行政保护和司法保护的诉调衔接，进一步推进知识产权的仲裁调解等纠纷解决机制，解决知识产权纠纷人民调解试点工作。　　三是完善知识产权快保护机制，重点加强中国（浦东）知识产权保护中心建设，浦东知识产权保护中心是国家知识产权局批准同意建设的首批国家级知识产权保护中心之一，于今年2月起正式运行，主要面向浦东新区的高端装备和生物医药领域创新企业，提供快速审查、快速确权、快速维权的服务。截至日，中国（浦东）知识产权保护中心共收到专利快速审查165件，授权32件，其中发明专利13件，实用新型专利15件，授权时间大大缩短。下一步，将进一步优化国家级知识产权保护中心服务功能，争取国家知识产权局的支持，争取在更多的产业领域和更大的区域范围加强知识产权快保护服务。　　四是加大知识产权同保护的力度。深化与世界知识产权组织合作，引进先进经验和优质资源，逐步推动与国际接轨的知识产权仲裁调解体系，依法对国内和国外企业的知识产权给予同等保护，打造具有国际先进水平的知识产权保护高地。谢谢！　　路透社记者：　　我是路透社的记者，我特别关心昨天特斯拉的签约，想问一下，已经确定了项目的位置了吗？有没有国内合作的、帮特斯拉建设的工程？什么时候项目开始？现在有没有具体的时间表？　　黄瓯：　　特斯拉工厂位置在上海临港地区，下一步市政府会做好相应的支持工作，帮助他们尽快建成投产。至于特斯拉怎么建厂，跟谁合作，是企业自己的商业行为。谢谢。　　第一财经日报记者：　　想问一下商务委的领导，全球FDI情况比较复杂，对于上海来说，利用外资的整体情况和具体数据怎么样？另外100条里面90%以上可以在年内实施，今年对于上海利用外资的情况会带来什么样的变化呢？比如，特斯拉作为上海有史以来最大的外商制造业项目，对今后上海利用外资情况带来什么样的影响呢？　　上海市商务委副主任申卫华：　　我先回答一下上海市利用外资今年的整体情况，确实利用外资在国际国内双向流动当中有很大的不确定性，但今年整体企稳回升，1-5月，新增合同外资181亿美元，增长12.7%，实到外资68亿美元，增长4.5%。预计上半年合同外资超过200亿美元，实到外资约85亿美元，分别增长10%和5%左右。　　上海市这几年利用外资有个显著特点，就是功能型企业和总部型企业一直保持增长，比如说今年跨国公司的地区总部，1-5月增加14家，达到639家，以总部经济为主的商务服务业实到外资25亿美元，增长23.7%，占比为36.5%，继续成为引进外资第一大领域。高附加值的服务业实到外资也是大幅增长，比如说融资租赁、汽车金融为主的金融服务业实到外资增长2.3倍，科技服务业实到外资增长28.8%。上半年利用外资中，和去年对比，有些行业有所下降，比如说批发零售业、房地产业、制造业实到外资在下降。随着大家关心的特斯拉项目的落地，下半年制造业利用外资将会增长。　　上海市利用外资的整体结构和布局完全契合了目前全市正在着力构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系。上海市上半年外资企业的营业收入、纳税总额、利润都保持了两位数的增长，比如说外资企业营业收入增长10.5%，纳税总额增长13%，利润总额增长19.1%。100条的很多举措年内就可以实施，如放宽外商设立投资性公司条件，将上海自贸试验区原范围内开放的增值电信业务在扩区范围适用，取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求，进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构的投资方条件限制等，在7月份就可以实施了。　　中央广播电台记者：　　问一下经信委的领导，100条里面提到加快汽车、船舶产业的开放，在今后还会有哪些其他外资企业进入上海？下一步将怎样深化相关产业的对外开放？　　黄瓯：　　加强产业开放发展，是历史经验、是客观规律。全力打响&上海制造&品牌，迈向全球卓越制造基地，要坚持进一步扩大开放，更好地融入世界经济。上海市鼓励外商投资先进制造业，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，重点推动汽车、航空、船舶、绿色进口再制造和维修等领域进一步对外开放，吸引重大产业项目落地，全力打造汽车、电子信息，积极培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工等产业集群。　　汽车产业将加快取消汽车制造行业股比及整车厂合资数量等的限制，吸引世界知名外资汽车企业建设研发中心及高端整车项目，支持高性能电机、电池、电控等核心部件配套项目落地。航空产业将吸引航空发动机总装、机载系统和关键零部件外资项目落地，支持外资落地发展飞机整机维修和部件维修业务，加强人才、技术、管理合作交流。取消飞机行业外资限制，包括干线、支线飞机、通用飞机等。船舶产业将在更高水平上开展国际合作，坚持以高技术船舶和海洋工程装备为主攻方向，取消船舶设计、制造、修理等环节外资限制；支持外资发展豪华邮轮等高端船舶制造、船舶设计研发等产业链高端环节，支持外资高端船舶装备、关键零部件项目落地，为国际高端装备制造商和服务商提供更广阔商业空间。绿色再制造和维修行业将建设国家级再制造产业示范基地，在卡特彼勒、奔驰亚太、通用电气航空再制造等项目基础上，加快研究给予从事绿色再制造、全球维修业务的外资企业扶持和帮助，积极协助企业办理再制造过程中进口设备审批程序。　　英国金融时报记者：　　我看到有关争取抗肿瘤新药以及医疗器械在上海先行试点的举措，具体的时间表，会在哪些区域、哪些医院什么时候开放落地？因为里面表述是&争取&。　　另外，&上海扩大开放100条&提到争取年内开通沪伦通，请问开通的时间表如何？目前，市场上对于CDR的热情不是很高，对于同样采用CDR方式的沪伦通的开通时间表是不是会有影响？　　朱民：　　非常感谢你的提问。的确是有&争取&两个字。因为今年4月12日国务院常务会议已经明确要鼓励创新药物的进口，根据这个要求，上海市已经形成了关于国外抗肿瘤药在上海定点试用的考虑，分管市领导带队把这个考虑和国家主管部门进行了充分沟通。因为上海有很好的医疗临床包括第三方检测检验、事中事后监管的条件，国家主管部门对上海先行先试给予了充分肯定和大力支持。我们将在前期充分沟通和理解的基础上，加快启动相关报批程序。　　李军：　　&上海扩大开放100条&提到&争取在2018年内开通沪伦通&。据了解，&沪伦通&项目初期也拟采取存托凭证（DR）互挂方式实现两地市场互联互通。目前，有关部门正在按照年内开通的时间表推进相关工作。　　徐威：　　时间关系，今天发布会提问环节到此结束。各位记者如有进一步采访的需求，可以和市发改委或者和市政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢！
责任编辑：王时丹
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