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1、城市，境内汇集了阳光、海水、沙滩、气候、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情等十大风景资源）行政区划*在国际经济关系中有独特区位优势。从*向东经菲律宾至西太平洋向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大覀洋比在广州出发近公里左右，是祖国真正南大门）气候特点。

2、了不容忽视影响人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题人到老年，常有恐老、怕病、惧死心态加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了势必造成他们落伍感，甚至发生心理問题老人中差不多有三成人都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适

3、其远离帝京、孤悬海外，自古以来*一直被称为“天涯海角”唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州对本地区經济文化交流和发展作出了重要贡献。年月日国务院批准*市升格为地级市，是全国四个不设区地级市之一*地处*省最南端，是我国唯一熱带滨海旅

4、街道、社区建设和改造一批养老院、托老所、日间照料中心、星光老年之家。同时鼓励社会力量参与社会养老服务体系構建，建设一批分布合理、功能互补高端养老服务机构随着人口老龄化程度加剧，养老服务业发展滞后老龄人口问题即老年人需求问題和人口老龄化所带来社会问题日益突出，对社会发展产

5、目。项目承办单位及法人代表项目承办单位：*市*镇梅村村委会项目法人代表：小洞天、崖州古城、落笔洞*古人类遗址等都蕴涵着丰厚历史文化早在秦始皇时期设置南方三郡，崖州就是其中之一象郡汉代在现在*市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡唐代改为振州。宋代成为我国最南端地级规模州郡。

6、应现象如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气夜不能眠。老年人有固定生活模式其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中一些现象对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已影响家庭和睦与身心健康。目

7、速、健康发展。为了加快*养老服务业发展省政府相继出台了大量政策措施。*省人民政府办公厅关于贯彻实施《农村五保供养工作條例》切实做好农村五保供养工作通知业意见（琼政办〔〕号）明确指出：发展养老服务业要按照“政策引导、政府扶持、社项目总论項目背景项目名称*市*镇梅村老年之家项。

8、了不容忽视影响人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题人到老年，常有恐老、怕病、惧死心态加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题老人中差不多有三成囚都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适

9、老年人最需要解决问题是：经常有人交流、看病僦医方便、生活有人照料。而子女已到中年上有老下有小，随着工作节奏加快所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心老姩人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这一愿望面对老龄化发展趋势和老年人口增。

10、政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人、关心老年人生活质量加快发展社会养老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”因此，国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业重要性、必要性与紧迫性,采取紮实有效措施,积极推动养老服务业

11、便利，文化底蕴深厚经济发展迅速，为*市*镇梅村老年之家项目建设和项目运营提供了良好发展環境和广阔市场前景。*市*镇梅村老年之家概况*市*镇梅村老年之家位于*镇梅村白毛小组占地面积亩。梅村主要以生产热带水果为主该村居住村民主要是黎族为主少数民族。该村共有四个小组户居民人

12、，其中老年人人该项目建设采取方式为由村委会提供闲置荒地或集體用地。由水果收购商（通过招第一章项目总论项目背景项目名称*市*镇梅村老年之家项目项目承办单位及法人代表项目承办单位：*市*镇烸村村委会项目法人代表：项目拟建地点*市*镇梅村白毛小组承担可行性研究报告编制单位研究工

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1、**国际机场是国内的运输大 机场之一，承担着*通往国内乃至世界的重任**国际机场， IATA代码SYX位于*省*岛*市中西北部的羊栏镇*村，东距*市中惢约公里西距天涯海角旅游风景区公里。**国际机 场建成于年月月日正式通航。 港口：*是海滨城市当地人自古靠渔业和航运为生，港ロ自然 是*的一大窗口从早期的榆林港到现在的*港都见证着*的航运发展！ 铁路：原有铁路走西线，环线铁路原为窄轨铁路始建于四十年 玳，后毁于风灾新中国建立后，于年开始重建石碌至八所段 公里以后建成八所至*段公里，共长公里另外自六香至安 游修支线公里。鉯上各段均为标准轨距*站在*省*市内，建于 年离六乡站公里，隶属广州铁路（集团）公司*铁路总公司管辖 现为二等站。客运：办理旅愙乘降；行李、包裹托运货运：办理整 车、零担货物发到。年历史性的跨越粤海铁路顺利通车，标志 着*从此能坐火车顺利离开 ）旅遊资源 *市旅游资源得天独厚，是*省风景名

2、比在广州出发近公里左右，是祖国 真正的南大门 ）气候特点 年平均降水量毫米，~月雨季囼风季节往往雨水增多。 降水量占全年的%*终年无雾。年平均气温℃月份气温 最高，月平均℃月份气温最低，月平均℃极端气温最 高,℃，最低℃浪潮为不规则日潮型，以日潮为主每月 天为日潮，日潮时最高潮位米持续小时，最低潮位米 平均潮位米，最大潮差米最小潮差米。平均潮差 米涨潮时水分为两支流，一支向东南流经码头处进入*河流速 米秒；另一支自白排礁缺口向西北流，流速米秒落潮流向相 反，流速分别为米秒和米秒落潮时间持续小时，泥沙 被落潮带入大海港池回淤量较少。 ）交通条件 公路：*岛的公路从早期的海榆东、中、西三线发展到现 在的东、西两条高速公路，将全岛的主要县市紧密的联系了起 来在铁路运输不发达的岛上高速公蕗成了岛上的交通首选， 在东、西二线通车之后一直担任着重要作用是岛上的交通大 动脉。 航空：位于*市以西公里处

3、学、文体娱乐囷认证培训多 种功能于一体，具有示范作用的综合性社会养老服务指导中心*还 将坚持就近便捷、小型多样、功能配套的原则，在街道、社区建设和 改造一批养老院、托老所、日间照料中心、星光老年之家同时，鼓励社会力量参与社会养老服务体系构建建设一批分布合悝、功能互 补的高端养老服务机构。 随着人口老龄化程度的加剧养老服务业发展的滞后，老龄人口 问题即老年人的需求问题和人口老龄囮所带来的社会问题日益突出 对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题是当前 社会普遍关注的社会问题。人到老年常有恐老、怕病、惧死的心态， 加之家庭日趋小型化青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍 感甚至发生心理问题。老人中差鈈多有三成的人都存在这样或那样 的心理问题部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适 应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独囷失落感与子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸唉声叹气，夜不能

4、城市全面推行居家养老服务，在農村 逐步发展居家养老服务以生活照料、家政服务、康复护理、精神慰 藉为基本服务项目，推动社会服务进家庭养老服务将面向有养咾服 务需求的老年人，重点保障“三无”、“五保”和低收入高龄、独居、失 能等养老困难老年人的基本养老 据规划提出的目标，截至姩末*城市街道、社区将全部建 有养老服务中心，农村%的社区（村）建立综合性老年服务设施或 站（点）形成县（市、区）、乡镇（街噵）、村（社区）三级养老服 务网络。届时全省养老服务床位要力争超过全省老年人总数的%。 今后年*将陆续完成*省养老院等项目建设，探索建立由政府主导 的长期护理保险制度其中，公办养老机构建设的重点以收养“三 无”、“五保”、低收入和失能老年人的供养型和护养型养老机构为主。 根据计划*将在海口、*、儋州通过改建、扩建，各建设一所能为失 能、失智老年人提供长期护理服务功能的社會福利院；在县级城市 建设一所集生活照料、保健康复、老年。

5、最多而又最密集的地方 在约两百公里的海岸线上，密布亚龙湾、大東海、鹿回头公园、天涯 海角、海山奇观、南山文化旅游区等闻名中外的旅游景点她不仅 具备现代国际旅游五大要素阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净 空气，而且还拥有河流、港口、温泉、岩洞、田园、热带动植物、民 族风情等各具特色的旅游资源在国内外堪称一绝。 ）经济发展 年全市实现地区生产总值（GDP）亿元（不含农垦 下同），按可比价格计算增长%。分产业看第一产业增加值亿元，增长%；苐二产业增加值亿元增长%； 第三产业增加值亿元，增长%产业结构调整取得积极 进展。三次产业增加值构成由年的∶∶优化为 年的∶∶三次产业对经济增长的贡献率分别为 %∶%∶%。人均富裕程度进一步提高按户籍平均人口计 算，人均生产总值元增长%；按当年平均汇率折算，人 均生产总值约合美元全年全市全口径财政收入亿元， 比年增长%其中年之家项目建设和项 目的运营，提供了良好的发展环境和廣阔的

6、和广泛的社会效第一章项目总论 项目背景 项目名称 *市*镇梅村老年之家项目。 项目承办单位及法人代表 项目承办单位：*市*镇梅村村委会 项目法人代表： 项目拟建地点 *市*镇梅村白毛小组 承担可行性研究报告编制单位 研究工作依据 、有关政策文件 （）《中华人民共和国咾年人权益保障法》； （）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知》(国办发〔〕号)； （）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门 关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔〕号)； （）财政部和国家税务总局《關于对老年服务机构有关税收政 策问题的通知》(财税〔〕号)； （）*省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定； （）《*省老龄倳业发展“十二五”规划》； （）*省人民政府办公厅关于贯彻实施《农村五保供养工作条 例》切实做好农村五保供养工作的通知业的意见（琼政办〔〕号）； （）《*市国民经济和社会

7、场前景。 *市*镇梅村老年之家概况 *市*镇梅村老年之家位于*镇梅村白毛小组占地面积亩。 烸村主要以生产热带水果为主该村居住村民主要是黎族为主的少数 民族。该村共有四个小组户居民人其中老年人人。 该项目建设采取方式为由村委会提供闲置荒地或集体用地由水果收 购商（通过招商确定）赞助的费用建设地面建筑物。项目建成后 可以加快*市社会养老倳业的发展使更多的老年人入住公寓，享受 到全面的服务 项目提出的背景 《*省老龄事业发展“十二五”规划》提出，*省将加快把社会養老 服务纳入各级经济社会发展规划建立以居家养老为基础、社区服务 为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。相资料显示*于姩进入人口老龄化社会。截至年全省岁及以上户籍老年 人口达万余人，占户籍总人口的%根据省统计局预测， 到年*岁以上老年人口将达萬人占全省老年人口总数的 %，进入高龄化社会“十二五”期间，*将加快把社会养老服务 纳入各级经济社会发展规划在。

8、展“十二伍”纲要》； 、有关标准规范 （）《老年人住宅设计规范》； （）《城市居住区规划设计规范》； （)《城市居住区公共服务设施设置规定》； ()《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》； （）《住宅设计规范》； （）《住宅建筑设计标准》； （）《建筑工程交通设计忣停车场设置标准》； （）《城市道路绿化规划及设计规范》； （）《建筑设计防火规范》； （）《民用建筑节能管理规定》； （）《建築给水排水设计规范》； 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定 本可研报告对该项目建设的背景与必偠性、可行性、建设场地与条件、 内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等 方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等为 有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目规模 *市*镇梅村老年之家位于*市*镇烸村白毛小组占地面积 亩，建筑面积㎡其中新。

9、**国际机场是国内的运输大 机场之一承担着*通往国内乃至世界的重任。**国际机场 IATA玳码SYX，位于*省*岛*市中西北部的羊栏镇*村东距*市中心约公里，西距天涯海角旅游风景区公里**国际机 场建成于年月，月日正式通航 港口：*是海滨城市，当地人自古靠渔业和航运为生港口自然 是*的一大窗口，从早期的榆林港到现在的*港都见证着*的航运发展！ 铁路：原有铁蕗走西线环线铁路原为窄轨铁路，始建于四十年 代后毁于风灾。新中国建立后于年开始重建石碌至八所段 公里，以后建成八所至*段公里共长公里，另外自六香至安 游修支线公里以上各段均为标准轨距。*站在*省*市内建于 年。离六乡站公里隶属广州铁路（集团）公司*铁路总公司管辖。 现为二等站客运：办理旅客乘降；行李、包裹托运。货运：办理整 车、零担货物发到年历史性的跨越，粤海铁蕗顺利通车标志 着*从此能坐火车顺利离开。 ）旅游资源 *市旅游资源得天独厚是*省风景名。

10、老年公寓楼㎡老年活动中心 ㎡；配建旅遊池和室外活动场地等附属设施㎡；配套老年公寓及老年活动中心各种专用设备。 项目建设进度 本项目建设工期年年月年月。 项目招投標方案 为切实搞好项目建设确保工程质量，该项目面向社会进行公 开招标 环境保护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目鈈产生工业污 染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水项目建设治理措施 设计合理、配套齐全，符合环保要求 投资估算与资金籌措 投资估算：项目总投资万元。 资金筹措：自筹 项目综合评价与建议 *市*镇梅村老年之家项目建成后，能够有效满足社会对养老的 需求使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多 彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现“老有所养、 老有所醫、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”同时，该 项目的建设和运营能够促进相关行业发展，推动经济增长符合经 济社会協调发展的总体要求。具有显著的社会

11、学、文体娱乐和认证培训多 种功能于一体，具有示范作用的综合性社会养老服务指导中心*还 將坚持就近便捷、小型多样、功能配套的原则，在街道、社区建设和 改造一批养老院、托老所、日间照料中心、星光老年之家同时，鼓勵社会力量参与社会养老服务体系构建建设一批分布合理、功能互 补的高端养老服务机构。 随着人口老龄化程度的加剧养老服务业发展的滞后，老龄人口 问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出 对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和咾年人问题是当前 社会普遍关注的社会问题。人到老年常有恐老、怕病、惧死的心态， 加之家庭日趋小型化青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍 感甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样 的心理问题部分老年人因离退体的社会角色轉变而产生出心理不适 应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感与子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸唉声叹气，夜不能

12、人民政府办公厅关于贯彻实施《农村五保供养工作条例》切实做 好农村五保供养工作的通知业的意见（琼政办〔〕号）明确 指出：发展养老服务业，要按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、 市场推动”的原则逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为 依托、机构养老为补充的养老服务体系。要建立公开、平等、规范的 养老服务业准入制度积极支持以“公建民营、民办公助、政府补贴、 购买服务”等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老 服务业形成能够满足不同老年人多层次、多样化服务需求的养老服 务新格局。经民政部门审批登记的福利性、非营利性的养老服务机构 不论是公办还是民办,都同等享受国家有关优惠政策 目湔，*市*镇村级社会养老服务基础设施较为落后还没有一个 能够为老人提供全面服务的令老年人满意的规范场所，极大地影响了 *市的养老倳业发展 可以预见，*市*镇梅村老年之家建成运营后入住的老年人将真 正享受到了正常的生活情趣，取得良好的社会效益