收文办理的一般程序是什么_百度知道
收文办理的一般程序是什么
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收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。1、签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。2、启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。3、登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。1、拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。2、请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。3、批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。4、分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。5、承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级审批的事项，承办部门应当提出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。第三阶段：组织传阅与催办。1、传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路线，呈车辐条状，因而得名。这种方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行踪，避免中途积压和传递断线，还可以合理调整阅文人的次序。2、催办，指公文处理机构对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。第四阶段：处置办毕公文，包括：清退、销毁、暂存、立卷、归档等。1、清退，经过清理将有关办华的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。清退的意义在于维护公文的安全，防止错误扩散，避免出现工作中的被动局面和不良影响，维护公文的权威性与有效性。2、销毁，以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办华公文所作的毁灭性处理。其意义在于保守公文中的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由2人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。3、暂存，暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文（一份已立卷归档）和受多种因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门的工作压力，挽救确有留存价值的公文使其更充分地发挥效用。4、立卷，将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷（公文的集合体，档案管理的基本单位）。其意义主要在于：保护公文，避免破损与散失；使公文化零为整，将零散公文按特定联系组成新的整体，从而便于查找和利用，更有效地满足人们系统查考利用公文的客观需求；为档案工作提供管理的对象，为档案事业奠定基础。5、归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案部门作为档案保存和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完成其向档案转化的过程，使公文能更充分地发挥其历史效用。发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。1、拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。2、会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。3、审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。4、签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据．以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。1、核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。2、登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。3、缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。4、用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。1、分装，指按照规定具体抗配和封装公文。2、发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。第四阶段：处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。
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党政机关公文处理工作条例，，第二十四条　收文办理主要程序是：　　（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。　　（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。　　（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。　　（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。　　（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。　　（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。　　（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
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秘书收文和发文的具体流程是什么？
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公文处理工作中的发文办理包括收文、校核、审批、缮印、分发等若干环节。其中，收文看似简单，但却是可能影响到整个发文办理流程质量与效率的一个关键环节。例如，如果收文时没有把握好行文的合理性，有可能导致整个文件办理过程全部推倒重来；在收文过程中如果对附件等要素是否齐全审查不细，就可能导致文件办理时间延长，等等。那么，应当如何切实做好发文办理中的收文工作呢？结合工作实际，笔者认为，做到以下四个“明确”，对于开好发文办理中“收文”这个头，无疑大有裨益。一、明确为何发文即在收文阶段要弄清楚发文的依据，明白哪些文该发、哪些文不该发，并作出相应处理。一般而言，发文依据包括这样一些方面：（一）经由重要会议通过。如各类全会、常委会、常务会、级别较高的专题会等，这些会后一般都会形成规范的会议纪要，并在其中对有关发文事项进行明确，因而是重要的行文依据。（二）经由相关领导批示。这有可能是相关职能部门报请领导批示同意发文，或有关领导主动作出的发文指示。领导就发文形式和办法作出的批示，一般可作为行文依据。（三）其他已产生效力的文件中作出的行文规定。如，在已经下发的某一意见中，作出了随后成立某临时机构的决定，则在按编制管理有关规定履行完程序后，即可就成立该临时机构行文；另外，上级文件中明确要求下级单位制定贯彻落实意见或上报有关情况的，可作为下级机关相应的行文依据。（四）按惯例周期性下发某一类文件。如一些地方党委、政府或职能部门每年定期下发的年度工作要点，每年“八一”节、元旦、春节前下发的关于“双拥”工作、送温暖工作等方面的文件，均属于这类文件。只要这类文件内容按程序经过审批或讨论通过，即可进入行文程序。（五）有关内容已按法定程序办理，但需以正式文件形式作为载体表现的。如关于人事任免的通知、关于表彰事项的决定等，即属这类文件。（六）除上述情况外，根据实际情况，确有必要就某一方面工作行文的其他情况。这需要秘书部门结合各地区、各部门、各单位实际，进行深入研究、灵活把握，进一步形成相关制度。二、明确如何收文笔者认为，只要来文是按正规途径、正常方式报送，无论是否适合行文，均应以适当方式进行受理。具体又分为两种情况：（一）对于暂不满足行文要求的，可采取灵活方式进行处理。秘书部门首先可根据相关制度规定与来文单位进行口头沟通，有理有据地解释来文暂不适合印发的理由，力争取得理解，由来文部门自愿收回来文，待补齐有关要件或作出修改后再报送行文；若与来文部门不能协商达成一致意见，则应先接收登记来文，待进一步研究后按程序进行处理。（二）对于符合行文要求的，在收文时则应注意把握好这样几个方面。一是“查”，即检查发文依据、各类附件、参考材料等是否齐全。二是“审”，即大致审阅来文内容，看来文是否与会议纪要、领导批示等有不一致之处，是否存在明显缺漏，是否有尚需协调解决的事项等。三是“问”，即向来文单位询问与文件有关的各类信息，如是否按要求进行了会商或征求了有关部门意见，是否按照会议要求或领导批示作了进一步的修改，该文在时限、范围等方面有何特殊要求等。四是“登”，登记是收文的一个重要步骤，登记的内容包括前期情况、特殊事项、行文范围、来文单位、联系人、联系方式等，一般来说，登记越详细，对于之后进行的文件校核越有利。三、明确收文后如何妥善处理根据所接收来文的不同情况，应采取不同措施进行处理：（一）对暂不符合行文要求的来文，在收文后应结合公文处理有关规定及惯例进行认真研究，就是否适合行文提出拟办意见，报领导阅示，并根据领导指示精神作出相应处理。（二）对总体上看可予行文，但在内容上还存在一定问题的来文，应商来文单位进行研究调整，或在充分了解的基础上，提出建设性意见报领导批示。《国家机关行政公文处理办法》中提出，在文稿起草中，如有关各方面存在意见分歧且无法达成一致意见，主办部门应“列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定”，因而，秘书部门如何针对这些问题为领导决策提出合理化拟办意见，对于文件的完善至关重要。（三）对行文要素齐全、理由充分的来文，可直接启动文件校核程序。校核中应就有关内容与来文单位进行充分沟通协商，确保无差错、不存疑。四、明确做好收文工作的基本要求秘书工作者要做好收文工作，还应具备以下几个基本要求。（一）熟悉惯例。发文办理工作是一项程序性、重复性很强的工作，很多公文办理时都有惯例可循，因而熟悉惯例，对于准确判断发文必要性、把握科学的办理方式，是十分必要的。（二）熟悉规定。对于公文办理中经常涉及的各类制度性规定，如精简文件规定、发文管理规定、领导分工的规定、部门职能分工办法、机构编制管理办法等，应当熟知其出处和大致内容，以备收文工作中查考。（三）熟悉流程。每一类文件在进入行文步骤前应当履行哪些程序、应当如何报送秘书部门发文、联合行文时如何报批，收文后如何登记、如何分办等，在收文时都要清楚明确，以分清责任、确保效率。（四）善于总结。同类文件在办理中具有较大的共性，如职务任免、领导活动、机构编制等方面的文件，每类文件的办理流程基本是固定的，对这些文件的办理方式应及时进行总结，形成内部工作制度，供参照执行。（五）善于变通。发文办理工作程序严格，但并非一成不变，对于一些特殊文件，为了不延误时效，在收文时应按照“急事急办”、“特事特办”的原则进行把握。如，党政联合行文时，一般要求一家单位履行完报批程序后，再转另一家单位会签，但如果文件紧急且内容改动可能性不大，可考虑临时打破“一家签完另一家再签”的惯例，采取同步收文、同步报批的方式，以提高办理效率；部分急件也可将收文环节前移，在有关部门履行前期程序的同时即提前介入，先接收有关材料，预先了解情况，从而有效提高核文工作的质量与效率。
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古文中是以收之中的是以是什么意思
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在古文中“是以”一般是指：“所以”“就此”等意思.这要结合前后文通体翻译.你说的这个：是以收之中.就可以翻译成：所以收入其中或就此放在中间,这要根据前后的文意来选择判断
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