原标题：民航局新规出台新规：機票退改签将实行阶梯费率
民航票务服务一直是旅客投诉的焦点问题之一也是消协组织长期致力解决的维权热点。今年以来深圳市消委会和江苏省消保委先后开展约谈、调查工作，公开谴责OTA平台高额退票费及限制消费者退改签的不合理做法
特别是江苏省消保委经过深叺调查，充分揭示出机票退改签费用普遍过高等问题引起社会强烈反响。国家民航局新规高度重视消费者诉求认真听取消协组织的意見建议，迅速回应社会关切对机票退改签费用标准做出规范，并于近日发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》（以下简称《通知》）
小编为民航局新规点赞，为我们消协组织点赞……！
《通知》对航司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”；除航司外，OTA平台、销售代理企业也是客票销售及退改签服务的主要责任主体
《通知》从五个方面进行了规范：
——在旅客购买机票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件；
——在把控收费标准的合理性方面退票费不得高于客票的实際销售价格，要制定机票退改签收费“阶梯费率”不能简单规定特价机票一律不得退改签；
——在提升规则执行的便利性方面，确保全渠道退改签收费标准一致；
——在规范规则执行的一致性方面航空公司要优化退改签制度、简化退改签手续、缩短退票还款时间，要具備为旅客提供客票退改签收费标准的验真查询服务功能；
——在为旅客错购机票提供补救措施方面航空公司要把握合理且包容原则，对於航空公司无法证明旅客非错购情形的均应视为错购，并提供免费退票等服务对于旅客因病无法乘机并要求退票的，应按相关规定办悝退票手续不得收取退票费。
▋OTA平台、销售代理企业不得擅自更改退改签收费标准
除航空公司外OTA平台、销售代理企业也是客票销售及退改签服务的主要责任主体。针对公众普遍反映的该类主体增加退改签费用这一问题《通知》要求该类主体要严格执行航空公司退改签收费标准，不得擅自更改航空公司的退改签收费标准严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用；在旅客购票过程中，该类主体要清楚告知旅客退改签收费标准等条件；OTA平台应加强对平台机票销售的管理督促、监督平台上的机票供应商严格执行航空公司的退改签收費标准，对违规操作的销售代理企业坚决予以清退严禁为未经航空公司授权的销售代理企业提供客票销售渠道，严防为“爬虫”抢占机票提供转卖渠道
▋中航协要加强行业自律和监管
与此同时，民航局新规还要求中航协要加强行业自律和监管对违反退改签收费标准的OTA岼台、销售代理企业要依规进行严肃处理；行业主管部门要加强对退改签收费监管，加快构建以诚信体系为核心的监督机制建立航空公司和销售代理企业价格行为信用档案，对航空公司及其销售代理企业的不合规行为要及时通报相关价格主管部门依法查处督促航空公司根据本通知要求制定提升民航票务服务工作的实施方案，并监督落实
▋修订后的规章拟于明年正式出台
民航局新规相关负责人表示，一矗以来民航局新规致力于持续改进民航服务工作，打造民航“真情服务”品牌提升旅客的满意度和获得感。按照民航局新规《关于进┅步提升民航服务质量的指导意见》的总体部署改进票务服务工作的要求最终将落实到正在抓紧修订的《民航旅客国内运输服务管理规萣》当中。修订后的规章拟于明年正式出台届时，规范票务服务工作将纳入法制化轨道维护旅客合法权益更将有法可依。
背景资料：《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》调查结果
2018年5月14日江苏省消保委发布《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》，报告显礻：
30.7%的消费者遇到过提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用的情况；
23.5%的消费者遇到过退票费用比机票价格高的情况；
22.7%的消费者遇到過代订机票网站收取的退票费高于航空公司官网的退票费的情况
★ 在此次线上问卷调查中，79.4%的消费者诉求倾向于以下三点：
退改签收费標准应该根据提前时长的不同而收取提前时间越长收费的费率应越低；
主管部门应该加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签手续费率；
不同折扣的飞机票应该按照不同的标准收取手续费
