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“不贪不占啥也不干”，查！(图)
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（原标题：“不贪不占啥也不干”，查！(图)）
各地治理庸政懒政：评“蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面浮漂奖”　　“蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面浮漂奖”……近日，一些地方为庸政懒政的政府部门颁发“喝倒彩”奖项，引起强烈反响。“新华视点”记者梳理发现，全国范围内已有多地治“庸懒”动真格，31个省区市都有市县出台规定或者采取行动，不少“庸官懒官”丢官去职甚至锒铛入狱。但与此同时，一些地方行政“软作为”的现象仍然存在，部分干部无利不想为、懦怯不敢为、居功不愿为的畸形心态仍然存在。
　　记者翟永冠、陈尚营、刘硕
　　庸政懒政 颁你一个“蜗牛奖”
　　近日，为治理庸政懒政，江苏省泰州市效能办向社会公布了首批“蜗牛奖”认定结果，涉及11个事项，包括市直相关部门项目资金未按期落实、群众投诉事项不办理和未按期办结等问题。3月底，贵州省贵定县卫计局领取了一个县委、县政府颁发的“水面浮漂奖”。除了“水面浮漂奖”，贵定县还设立“踢皮球奖”“蜗牛奖”等一系列奖项，颁给工作效率低下、不作为的单位。
　　“喝倒彩”的奖项之外，更多的地方对“不贪不占啥也不干”的庸政懒政严肃查处。记者梳理发现，目前全国31个省区市都有地方政府出台相关追责机制或专项整治干部不作为、慢作为。
　　河南省2015年专项治理懒政怠政为官不为，共有2537人被处理；近日，湖北省28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部被组织调整。其中1名地方领导因担当精神不足，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，被免去现职、调离岗位。
　　只要不腐败 “悠着点”很正常？
　　2015年10月，中组部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。
　　安徽省潜山县一位基层干部反映，一段时间以来，“不贪不占啥也不干”确实成为部分公职人员的工作方式，总觉得只要不腐败，平日工作“悠着点”也很正常。但现在各级纪检部门都在向“庸懒散慢”开刀，抓典型、严问责。别说混日子，就是效率不高、服务不好，办事群众投诉被查实后，轻的扣奖金，重则问责降级。
　　2015年8月至12月，国务院督查组针对庸政懒政怠政和不作为问题分三批开展督查问责，涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。各地区共依法依规问责382个突出问题，共问责处理1456人。按级别统计，地厅级77人，县处级469人，乡科级及以下910人。
　　莫道庸懒是小事
　　有人锒铛入了狱
　　曾经，“啥都不干难找缺陷，不做事情不担风险，组织考核没有缺点”成为一些干部的“为官信条”。如今，经过各地长时间的集中整治，这样的庸官懒官陆续受到党纪国法的处分，通报批评、调整岗位、丢官去职甚至锒铛入狱。
　　2015年11月至2016年2月，湖北宜昌根据干部实绩专项考核结果，分四批对19名实绩排名靠后、群众意见较大、不适宜担任现职干部进行了调整改任非领导职务、提前退休、调离岗位甚至免职。
　　福州市出台《关于整肃“为官不为”实行“下课问责”的暂行办法》，明确了应予以问责的具体情形。视情节轻重，可分别采取效能问责、“下课”处理、党政纪处分等方式问责，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
　　在江西，有庸官懒官甚至由于玩忽职守等罪名锒铛入狱。江西省农业工程研究所原所长叶某，其在任职期间没有及时发现某公司在申报鉴定材料时的造假行为，造成国家经济损失，因玩忽职守罪、受贿罪被处有期徒刑14年。
　　天津一名检察官说，从以往全国多个地方查办的案子看，很多人认为不贪不占至少能保平安，没想到庸政懒政也会构成犯罪，因为玩忽职守丢官去职甚至进监狱。
　　从丢官去职到锒铛入狱，治理庸政懒政动真格收到了良好效果。但与此同时，一些党员干部和专家学者也表示，目前，在全国甚至省级层面还缺乏比较完善的制度规定和处罚依据，有些地方出现搞“一阵风”的倾向。
　　思考：要对“庸懒”出硬招 要为“敢为”创环境
　　为官不为、庸政懒政、尸位素餐是对行政资源的极大浪费，如果干部因为怕出错或没好处而不作为，看似什么也没做，实际上是一种隐性腐败，久而久之将严重影响发展效率。
　　如何根治庸政懒政、为官不为？南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，完善并落实有关法规制度是根本性措施。中央要根据实际情况发展及时对制度法规进行修订和增补。
　　同时，徐行建议把法规制度落实到监督检查环节中，严肃追究责任，真正做到能者上、庸者下。
　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，现在一些干部不敢为是怕惹事，应该在治理庸政懒政的同时，健全并实施容错机制，给干部创造良好政治生态，让他们敢干事、能干事。
　　目前，各地已开始探索建立容错机制。湖南省人民检察院近日制定下发《关于在查办渎职犯罪案件中服务和保障改革创新的意见》，规定“在履职过程中，因不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的行为”等四种情形不能认定为渎职犯罪。
本文来源：大洋网-广州日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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程小帅：“不贪不占不干事”就能心安理得吗？
觉得要求严了，没有油水可捞了，就认为当官没劲了的人，其本身就不适合当官，就应该及早退出党员干部队伍。为官首要的不是索取而是奉献，更不是生活的自在滋润，只有奉献了才会有收获，只有让自己对得起群众，才会实现正真的人生价值。只有真正的做到好干部应该做的，才能得到好干部应该得的。
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　　程小帅
　　一些人觉得要求严了，&当官没劲了&，在岗找不到感觉，干事提不起精神；一些人抱着&只要不出事、宁愿不做事&的心态，不收礼不吃请了，但该做的事也不做了；有的以差旅费报销太严为由，该出差的不出了，该下乡的不下了；甚至有的离开宴请吃喝，就不知道该怎么工作了。对此，群众反映强烈。(人民日报6月25日)
　　党的十八大以来，中央从严治党，狠抓作风建设，党风政风为之一新。很多我们过去习以为常的违纪现象，已经悄然在我们身边消失了，公款吃喝的没了，公车私用的没了，公款送礼的也没了&&这些曾经令我们无比愤恨的现象的消失，让我们重拾了对党员干部的信心，重新认识了中国共产党自我建设的能力。
　　中国共产党有光荣的优良传统，每位党员干部都应继承前辈衣钵，担负起服务百姓的责任。如果没有千千万万浴血奋战的老一辈共产党员，就不会有现在的和平岁月，也不会有现在的安心工作的党员干部。相比战火纷飞，随时殒命的岁月，如今的共产党员可谓洪福齐天，只需要做好为民服务的本职工作就好了。但就是这样和平年代，就是这样舒适的工作环境，一些党员干部还是不能但其身上的责任。党员干部不仅仅是荣誉，更多的是责任和信仰，要心中时刻装着百姓，要随时有奉献的精神，自私自利，只索取不奉献的人是干不来的。
　　只要社会各项事业得到发展，人民群众安居乐业，人民群众自然不会忘记党员干部的功绩。群众的心肠是热的，眼睛是雪亮的，我们感受得到，也看得到真正为民的好官，也能辨得出哪些是口是心非的庸官。只有那些好官才能真正走到群众心里，才能被群众所拥护。人民群众在这样的官员的带领下，最终会创造不俗的业绩，最终会让整个国家越来越好。在全国人过上好日子的时候，我们当然不会忘记那些最重要的带头人，当然要去拥护和感激他。
　　觉得要求严了，没有油水可捞了，就认为当官没劲了的人，其本身就不适合当官，就应该及早退出党员干部队伍。为官首要的不是索取而是奉献，更不是生活的自在滋润，只有奉献了才会有收获，只有让自己对得起群众，才会实现正真的人生价值。只有真正的做到好干部应该做的，才能得到好干部应该得的。
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不贪不占不是犯罪？赣榆检察案例剖析会农机系统员工受教育
　　近日，江苏省连云港市赣榆区检察院在区农机局组织召开了农机系统典型案例剖析会，农机系统40余名人员参会。　　会上，该院反渎和预防检察官先后详细介绍了案件的侦查办理情况，农机系统案件多发易发点及案发原因，并宣读了该院向区农机局发送的检察建议书,主要内容有：一是开展法制教育培训，提高农机推广工作效能；二是加强补贴政策学习，规范履行审核监督职责；三是健全单位工作制度，强化内外部监督制约。　　随后，为巩固典型案例剖析会以案释法的警示教育效果，该院又组织农机系统工作人员走进廉政警示教育基地，参观了贪腐心理行为分析、赣榆古今廉政楷模事迹、职务犯罪典型案例及法治文化建设等展区，观看行政执法系统和基层组织典型案例视频。　　活动结束后，农机系统工作人员均表示：通过听取案例剖析会，才知道自己离职务犯罪那么近，不贪不占不一定不是犯罪，作为国家工作人员一定要恪尽职守、尽职尽责，完成自己的工作，同时也要加强法律法规的学习，提高法律意识，远离职务犯罪。
作者：冯雪景 庞维俊 侯文娟&&编辑：夏禹玮&&
地址：南京市宁海路73号邮编：210024电话：86-25-传真：86-25-
（浏览本网主页，建议将电脑显示屏的分辨率调为以上）不贪不占讲规范 不损不毁家园美
□本报记者 余小乔／文 刘晨／图
●市民的文明素质教育普遍具有即时性、运动式、说教式特点，客观上造成市民参与的自觉性不高。　　
●每个人都是社会人，在享受社会带给我们种种生活便利的同时，也必须承担相应的社会责任。　　诸宗缘 市委党校副校长　　　　
●文明城市创建过程就是文明家园建设的过程。对待乱象要像大禹治水，既要堆高堤坝堵水，也要劈山导淮放水。　　
●通过对乱象的清理、整治，由物及人地纠正不文明行为后果，以达到塑造文明行为、提升文明素养、提升生活环境质量的工作目标。　　史新涛 蚌山区副区长　　　　
●维持良好的小区环境，离不开给力的物业，更离不开讲文明、守规则的小区居民。　　
●对于小区乱象，物业公司“堵”不住，却可以在“疏”上多下些工夫。　　郑凯 市物业协会副会长、安徽凯盛物业管理有限公司董事长　　　　改造后整洁有序的新天地菜市场。　　
正在全市不断推进的老旧小区改造，让我们的家园更美丽。图为老旧小区东海七村。　　　　■主持人语　　
“创城的真谛就是为老百姓服务，要让老百姓都参与进来，共建美好家园，共享幸福生活。”在不久前的全市创城观摩活动中，市委主要负责同志再次语重心长地强调了创城的终极目的以及创建工程必需的群众基础。那么，作为创城的最终受益者，老百姓要以怎样的“家园意识”参与到这场家园共建共享的行动中来呢？身为创城工作的主要推动者，政府部门和物业服务企业又该如何思考这一“家园考题”并为之发力呢？　　
本报“党报会客厅”围绕“创城攻坚”，本周继续关注居住区环境问题，针对在生活小区、市场和临街店铺广泛存在的乱停车、乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱破坏以及噪音扰民、高空抛物等疑难杂症，邀请相关管理部门及物业服务企业负责人和社会治理专家，共同把脉问诊、寻医问药。　　本期关键词：家园文明　　　　深度对话　　“方便自己” 污了家园颜面　　
主持人：安全、整洁、有序的家园环境是最能体现群众利益的小事，但越是小事往往越不容易解决。在我们身边总有那么一些看似小事实则不然的贪占现象，无形之中损毁着我们的家园环境和形象。　　
史新涛：是的。尽管随着创城工作的推进，整座城市的整洁有序度有了明显提升，但在我们日常城市管理工作中，还是经常能看到在大街小巷、小区市场里一些不断反弹、不断回潮的影响市容市貌的不文明乱象。拿生活小区来说，乱象可以概括为“五乱”，即乱停车、乱晾晒（衣被）、乱拉线（充电）、乱堆放（垃圾）、乱张贴（小广告）。　　
和生活小区一样，市场和店铺作为经营者的第二家园，同样面临着“脸太脏”、“脸难洗”的窘状。特别是那些散见于各闹市区的农贸市场，并没有在这两年推行硬件提档升级工作中同步提升软件的管理和服务水平，市场内外出柜经营、货物乱摆放、杂物乱堆放、柜组内保洁不到位，以及车辆乱停放等问题仍然不同程度地存在。门店脏乱差、占道经营等现象反弹十分严重。按理说，商家做生意，门前三包是最起码的“责任田”，只顾自己方便而丢弃公德心的做法，实在令人气愤。这些商家的不文明行为，不仅是给整个城市的环境抹黑，也是对自己的商铺不负责。　　
郑凯：城市是我家，环境靠大家。创建文明城市，最基础的是改善百姓的居住环境、家园环境。作为一家专业物业服务企业，我们的服务范围已经延伸进蚌埠的部分院校、工厂、公园和小区。但在提供服务的过程中，我们发现小区是最令人头疼且倍感无奈的服务对象。且不说那些一味追求自己方便而乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱晾的“率性乱象”让人们司空见惯，单说高空拉电线充电所带来的安全隐患就足以让我们成天提心吊胆。虽然有物业公司在小区里尝试着安装充电桩给居民提供充电服务，但最终逃不离“信心满满地做了，心灰意冷地走了”的尴尬命运。　　
老实说，我们现在的小区硬件和环境都比前些年有了质的提升，但我们还是会经常感受到一些不愉快的“社区体验”，比如停车位被占或前行受阻时汽车喇叭声狂鸣不已，夜半时分邻居家的狗狂吠不停，过年期间大清早就被不绝于耳的鞭炮声吵醒……物业公司感到最无奈的还是那些把大型犬当作宠物牵着满世界转悠的行为，不仅看着让很多人害怕，随处大小便的行为也让人难以接受。　　
所以，我想说，小区是我们的家之所在，是生活的港湾，是如今快节奏、高压力的都市人生活中精神最放松、最愉悦的地方。维持良好的小区环境，离不开给力的物业，更离不开讲文明、守规则的小区居民。如果人人都能设身处地为他人着想，最大限度地减少人为因素，那么我们的家园环境会更加温馨祥和。　　
诸宗缘：通过两年的创城工作，全市不文明行为和现象已大大减少，但仍然存在许多不文明乱象，有的是顽症，比如生活小区里乱扔垃圾、车辆乱停乱放、违规饲养宠物、杂物占用楼道、消防通道被堵塞和圈地“躬耕”等，其中杂物占道是居民小区里最为普遍的不文明现象。也有近几年才出现的新情况，比如私装地锁、汽车开进草坪、小区内行车不减速、公共健身器材成“晾衣架”等等。可以说，在我们身边，不仅是小区，包括各类贸易市场和临街店铺，都不同程度地存在规则意识差、规范意识弱的通病，那种理直气壮地变“共有”为“私有”、肆无忌惮地损害他人利益的不文明行为大有所在。　　
个人认为，造成这些乱象的原因主要有三点:一是与市民的教育不够有关。一直以来，市民的文明素质教育普遍具有即时性、运动式、说教式特点，客观上造成市民参与的自觉性不高。同时，对小区居民和店铺经营户的文明教育及文明引导，也一直缺乏长效机制。二是法制不健全，缺乏巩固机制和共享机制。三是相关部门之间齐抓共管的合力较弱，达不到理想效果。　　“大禹治水” 根治文明顽疾　　
主持人：存在就有合理性，我们城市中的一些乱象之所以存在，不少是民生需要。但是，它们却又真真实实是创城乱象、城市顽疾。这种局面怎么破？　　
史新涛：在创城中，对待乱象要像大禹治水，既要堆高堤坝堵水，也要劈山导淮放水。也就是说，在加强城市管理和文明创建的同时，也要让一些“乱源”有合理的去处。　　
结合工作，我认为以下几个关键词或可破局。一是强整治。近阶段，清理整治仍然是工作的主要方面，看到乱象就要“上人”，反复抓、抓反复，通过纠正不文明行为后果，“由物及人”，以达到塑造文明行为、提升文明素养、提升生活环境质量的工作目标。二要多疏导。针对生活小区中车辆乱停乱放、乱拉线充电、衣被乱晾晒、杂物乱堆放、小广告乱张贴等乱象，设置停车棚、充电桩、公共自行车（回收居民废旧自行车）、集中晾晒区、杂物堆放区、便民信息栏等设施，辅之以严格管理。三是多商量。创城是一项庞大工程，市民群众才是创城的主力军，在创建推动过程中要让市民讲话、让市民参与，遇事和市民商量，只有这样才能把最广大市民的热情和力量充分激发出来，才能促使他们自律自治、规范文明行为。四是多激励。通过开展文明户（文明楼栋、文明小区、文明商户、文明柜组、文明市场、文明街区）评选活动，同时结合示范点（示范户、示范路、示范楼栋、示范市场等）打造及组建楼栋长队伍工作，引导鼓励广大市民参与创城，在参与中养成良好的文明习惯。　　
实际上，以上几点思考也是我们区在着力打造“蚌山样板”的创城过程中所做出的一些尝试和探索。我们已经在部分生活小区组织成立了主要由居民组成的协商委员会，对小区事务通过协商方式达成共识，开展自治管理，引导居民自律。在农贸市场、饮食街区以及相关行业集中区，还推动组建了行业协会，形成了行业经营规范。今年还要在宏业四居、天桥喻义巷、黄庄联华等小区，以及篾匠街小吃街、太平街农贸市场等处进行第二批试点。　　
当然，创城绝非一日之功，这些尝试和探索还需要接受时间检验，能否常态长效也需要常抓不懈，久久为功。　　
诸宗缘：处在社会转型期的当下，在实现国家治理体系和治理能力现代化的过程中，城市治理理念以及治理方式有待提高其科学化水平。社区治理是一篇大文章，总体思路应该是法德并举。　　
首先要培育公民社会责任意识。因为，每个人都是社会人，在享受社会带给我们种种生活便利的同时，也必须承担相应的社会责任。如何培养社会责任意识，概括地说就是：一靠教育，二靠法制，三靠社会实践。运用教育手段和法制手段，把自律和他律、内在约束和外在约束有机结合起来，引导人们培育良好的社会责任意识，也希望道德规范可以起到一点点作用。　　
其次，广泛沟通、凝聚共识，做好社区文化的认同，因为社区文化认同是一种无形的力量，能够激发内生力量，让社区居民积极投身到文明创建活动中，一定程度上还能起到示范带动效应。　　
郑凯：在我们的城市管理中，问题很多，顽疾不少。物业管理作为城市管理的重要组成部分，也在一定程度上影响着城市的整体文明程度，抓好物管小区对文明创建至关重要。　　
但是，我们身边的绝大部分物管小区对于物业公司来说就像“鸡肋”——— 食之无味，弃之可惜。为什么这么说，一方面是因为物业公司可以借助业主每月上缴的“现金流”维持正常生存，另一方面，又因为我们的物业收费标准及收缴率“双低”，使得物业公司不得不采取缩减人头的方式进行成本控制，从而导致物业公司只能提供不尽如人意的服务质量和水平。　　
同时，物业公司并没有执法权，面对各种乱象如毁绿种菜，物业公司能做的，除了当面劝导或下发整改通知书要求其限期恢复，并没有其他好办法。而实际上，如果不是现在全民创城的大背景，行政执法人员不会也没有精力走进生活小区对房前屋后的毁绿种菜行为实施强制干预。　　“自律意识” 影响行为文明　　
主持人：市民群众是创城的主力军，也是文明行为和不文明行为的源泉。在文明城市创建过程中，市民群众应该有怎样的责任担当？　　
诸宗缘：文明是把尺子，时刻衡量着你我他。作为文明创建的主力军，市民是体现城市文明程度的行为主体，同时也是创建成效的评价主体，要牢固树立并增强家园意识、主人翁意识，抱有强烈的使命感和责任心，点燃参与激情。　　
这里我所说的“家园意识”，简单地说就是指社区居民对自己居住地的归属感，表现为居民对社区共同利益的关注、对周围人群的关心以及对社区事务的参与，反映了居民对自己生活社区的依赖程度，是居民参与社区自治的重要前提。增强家园意识，就是要让“邻里相亲，守望相助，互动和谐”的社区理念得以落实，使居民的家园意识得到培育，也使‘和谐互动’成为居民的自觉行动。　　
针对社区内屡整治屡反弹的“公为私用”、乱贪乱占现象，我认为根除的关键在于提高居民家园意识和自律意识，让居民认同和维护小区，让他们真正成为小区的主人。换句话说，如果居民在无人监督的情况下，也能自觉地严于律己，把社区这个“大家”当成自己的“小家”一样看待，自重自爱，不损不毁，不贪不占，自觉维护公共环境、维持公共秩序，那我们的家园环境就一定会更美好舒适。如若这一点做不到，城管和物业就要及时跟进，守土尽责。特别是对那些屡教不改的，可以通过制定社区公约的方式，给居民一些“警告”。同时，物业管理部门和相关基层组织要及时对不文明行为进行说服劝阻，下达整改通知书，要求停止侵权、恢复原状。情节严重的，还可通过法律手段维权。　　
史新涛：文明城市创建的过程，就是文明家园建设的过程，其目的就是让老百姓共建文明城市、共享美好生活，需要广大人民群众参与创建并见证成效，千万不能搞成“政府在干、老百姓在看”或“干部在干，居民在看”。　　
在创城进入决胜阶段，要想进一步提高创城水平，必须深入发动群众参与创城、在参与中塑造其规范自身的行为，必须把城市管理的基本单元（生活小区、农贸市场等重点难点领域）的市民发动好、引导好，尤其要把两者结合起来，打造共建共享型小区、共建共享型市场。　　
这里我想特别提一下农贸市场提档升级及经营者自律问题。要在政府部门和市场管理者的支持下，组建农贸市场经营者协会，开展自治管理。首先，可由协会广泛征求经营者和购物者意见，在充分协商、达成广泛一致的基础上，提出经营行为规范。这个行为规范可以包括货物摆放、柜组内保洁以及车辆停放等要求，引导广大经营者自律、按照经营行为规范的约定规范自身的经营行为。协会主要由经营者组成，下设若干分会，比如蔬菜、干鲜、肉食品、水产品、活禽等分会。协会会员必须是文明诚信经营户，带头遵守经营行为规范。　　
郑凯：我们既是“物业人”，同时也是生活在小区里的普通居民。作为“物业人”，对于小区乱象我们有着推脱不掉的责任，但物业公司却“堵”不住乱象，这样一来，实际上也就要求我们在“疏”上多下些工夫。客观说，小区内乱象禁而不止与物业公司在管理上存在盲点和漏洞紧密相关。因此，我们在呼吁居民加强行为自律的同时，物业公司自身也要增强自律性。首先，“物业人”在工作中不能偷懒、拖拉、少干，保安要多巡逻、多询问，看好门、站好岗，非业主车辆不能进小区的决不放行，即便放行也要引导其停车不占道；保洁人员要腿勤手勤，对垃圾清运、清扫不含糊；维修人员接到业主报修申请后必须及时回复并妥善处理；保绿人员要根据季节要求实施苗木修剪、施肥、浇水；物业公司各项目经理要履行好监督监管职责，对各个作业面的工作情况实施督促。　　
作为小区居民，我也号召大家：城市环境需要大家共同努力维护，容不得一丝松懈，为了创城这个共同目标，每个人都要身正示范，做好自律和监督，不丢份丢脸，自觉做到不制造噪音、不干扰他人、不破坏环境、不损毁形象，共同助力城市文明创建这项大工程早日梦圆。&
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