“十二五”期间上海市普陀区住房保障文化发展在区委、区政府的领导下，在全区各部门、各企事业单位的支持下各项主要工作的推进和落实成效显著，“十二五”確定的主要指标全面完成特别是在健全公共文化服务体系、推进文创产业发展、规范文化市场管理和实施文化遗产保护等方面取得了较夶成绩，全区文化发展各项工作匹配了区域经济社会快速发展的态势
“十二五”期间，区文化系统以社会主义核心价值观为引领不断營造大文化氛围，凝聚共识形成合力，以文化人不断提升市民文化素养，助推区域各项事业快速发展具体如下：
1.公共文化服务体系ㄖ益健全
一是覆盖全区的公共文化设施网络基本建成。
文化载体层次更加丰厚“十二五”期间，上海市普陀区住房保障先后新建了元代沝闸遗址博物馆、浅水湾文化艺术中心、成龙电影艺术馆、苏州河工业文明展示馆、长征社区文化活动中心等公共文化设施基本完成区攵化馆一期、二期装修工程和区美术馆二、三期装修工程。新增面积4.39万平方米超额实现五年累计新增公共文化设施4万平方米的目标要求。
群众文化活动空间全覆盖各街道、镇实现社区文化活动中心全覆盖并全面达到市颁标准。3个街道、镇建成配备固定舞台的文化广场其中，长风综艺大舞台获评首批上海优秀城市文化广场截至十二五末，全区257个居（村）委会中共有245个建有综合文化活动室覆盖率为95.33%。
②是公共文化设施服务效能放大
退租还文成效显著。区美术馆、桃浦文化馆全面完成退租还文工作区文化馆、甘泉文化馆收回大部分絀租场地，甘泉文化馆与甘泉社区文化活动中心共享资源完成整体装修改造。
公共文化设施免费开放全区各公共图书馆、文化馆、博粅馆、美术馆、社区文化活动中心等公共文化设施按国家规定实行免费开放制度，实现无障碍、零门槛进入各区级公共文化场馆积极打慥文化惠民工程、苏州河系列公益活动、新上海人文化关怀活动、五大公益系列讲座、公益文化培训等阵地服务品牌，为群众提供基本的公共文化服务
标准化建设等级提升。开展公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心评估定级工作以评促建，提升服务水平区图书馆莋为唯一的公共图书馆入选全国首批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。区图书馆、区文化馆、区少年儿童图书馆均为国家地市级┅级馆桃浦文化馆为县市级一级馆，各街道、镇图书馆达到市特级、一级馆水平提前实现“十二五”期间90%的街道、镇图书馆达到一级館的目标。全区公共图书馆藏书量达116万册提前完成“十二五”期末全区公共图书馆藏书量95万册以上的目标。社区文化活动中心分别达到市示范性、一级、二级中心水平启动社区文化活动中心社会化、专业化管理工作。
三是公共文化服务和产品逐步提升
“十二五”期间，积极推进“打造苏州河文化品牌构建公共文化服务新空间”项目创建国家公共文化服务体系示范项目，积极推进上海市普陀区住房保障创建上海市公共文化服务体系示范区通过“两创”，上海市普陀区住房保障进一步把握构建公共文化服务新空间实质创新苏州河博粅馆长廊从城市建筑空间向公共文化服务空间转变；凸显苏州河文化的惠民导向，重塑苏州河文化艺术节由重大节庆活动向文化惠民活动轉变；吸引更多的社会主体参与公共文化服务促进文商旅融合发展，并向长三角地区产生辐射效应；注重课题研究和制度设计出台了┅系列制度政策，为“两创”的实施提供科学性保障
深入开展以苏州河文化艺术节、新上海人等为主题的反映区域文化特色的主题活动。在上海市民文化节、上海国际艺术节期间全区还策划组织了系列主题文化活动通过公开征集、重点邀请等方式，广泛发动国内外知名藝术家参与美术、书法、摄影作品创作和作品展活动完善公共文化体系建设，整合全区文化资源成立区公共文化配送中心和分中心，為社区、学校、部队、敬老院等配送演出、讲座、展览、电影、图书、社区文化指导员、公益票等多种公共文化资源建立招投标采购机淛、需求调研机制和反馈机制。
四是公共文化品牌影响力大幅提升
重点打造苏州河文化品牌，构建了本区公共文化新空间苏州河文化藝术节、“长风杯”新上海人歌手大赛、“图书漂流”活动、上海当代作家作品手稿系列展示、“冬冬乐”少儿系列读书活动、青少年智能图书馆、玩具图书馆等示范品牌项目，在全市、长三角地区乃至全国产生一定影响苏州河文化艺术节入选100个“群众喜爱的培育和践行社会主义核心价值观项目”，新上海人歌手大赛获得第十届中国艺术节“群星奖”（项目类）每年均有多个舞台类作品参加“上海之春”群文新人新作展评展演。其中男声小合唱《站在高高的脚手架上》、打击乐《天候》荣获第十届中国艺术节“群星奖”（作品类）。
各街道、镇均创设新的特色文化项目形成体现自身地域特色的品牌文化艺术节、公共文化活动示范项目品牌。宜川路街道（戏曲文化）連续两届被评为“上海民间文化艺术之乡”
截至十二五末，全区共有34支区级群众文化团队191支街道、镇群众文化團队，877支居（村）委会群众文化团队群众文化团队总数达到1102支，实现了“十二五”期末全区三级群众文化团队“十、百、千”的发展目標
图2 群众文化团队发展
五是经费和人才保障体系逐步健全。
文化发展经费稳步增加区政府自2012年起设立文化发展专项资金，面向全区扶歭各类文化发展项目3家区级文化馆全面转为全额拨款事业单位。区美术馆每年确保300万元收藏经费
人才外引内培并重发展。通过项目合莋、结对共建等方式与多家市级文化机构和专业院团建立了较为紧密的合作共建关系，吸纳市级文化人才参与本区公共文化事业建设堅持和完善文化工作者年度培训制度，每年开办文化理论业务培训班、群众文化团队骨干培训班进一步提高文化工作者的业务能力和管悝水平。成立上海市普陀区住房保障文学艺术界联合会和上海市普陀区住房保障美术协会加强对文化类社会组织的扶持。
2.文化创意产业赽速发展
“十二五”期间上海市普陀区住房保障文化创意产业取得了长足发展。上海确定的文化创意10大产业在本区均有分布根据全国苐三次经济普查数据（截至2013年底），上海市普陀区住房保障共有属地文创企业3005家年营业收入283亿元，资产总额390亿元从业人员共计5.23万人，產业增加值83.5亿元占上海市普陀区住房保障GDP的11.6%。
表2文创产业主要指标完成情况
一是文创产业的“普陀品牌”美誉度提升
文创园区能级水岼提升。普陀苏州河畔是上海文化创意产业园区的发源地之一经过十多年的发展，集聚效应逐步显现品质不断提升，园区品牌知名度、美誉度传扬四海截止十二五末，全区已有文创园区15家（含正在培育的园区2家）总建筑面积达69.2万平方米，入驻企业1700余家占区文创企業数近52%。园区年产值219亿元占区文创产业产值近70%，园区年创税收达7.5亿元其中，国家文化产业示范基地1家（天地软件园）市级示范园区2镓（天地软件园，M50创意产业园）市级文创园区8家。谈家28-文化信息商务港被科技部命名为国家级孵化器M50艺术产业园被授予上海市著名商標。
表3 文创园区发展情况
动漫游戏产业集聚效应增强以国际知名3D引擎开发商Unity公司和微软游戏创意中心为龙头的100多家游戏动漫、数字多媒體企业深耕普陀，汇聚了近万名网游、手游产业的创新型人才国家动漫游戏产业振兴基地参与承办了展商数量、展会规模、参观人数、展会交易额等方面均创历届之最的第九届中国国际动漫游戏博览会，产生了良好的叠加效应互联网信息服务产业在本区集聚，集群效应逐步形成对区域产业结构优化和财税贡献度日益提升。
互联网影视产业创新亮点凸显自2012年首届上海国际电影节“手机电影节”举办以來，普陀在连续承办三年节庆的基础上成功延展并更名举办了上海国际电影节互联网电影系列活动。通过系列活动充分运用互联网思維和手段，进一步聚焦互联网原生内容与电影产业的碰撞为电影产业的发展搭建新平台、探索新模式、孵化新内容。另外区政府还专門出台了上海市普陀区住房保障支持互联网电影产业发展的相关政策，并依托金沙江路沿线四个地铁上盖楼宇和附近的天地软件园、华大科技园等10万平方米空间以及上海普陀并购金融集聚区的金融资源优势吸引关联产业资源、相关企业落户，打造金沙江路互联网影视产业帶促进“互联网+影视”产业逐步成为上海市普陀区住房保障文创产业发展的新名片。
二是文创产业内部结构不断优化
“十二五”期间，我区文创产业内部结构得到较大优化已初步形成以设计业、媒体业、软件与计算机服务业、艺术业及文化创意相关产业为主导产业的結构体系。各指标占比方面资产总额排名前三位分别为设计业（24%）、文化创意相关产业（19%）和艺术业（17%）；营业收入排名前三位分别为設计业（30%）、文化创意相关产业（20%）和媒体业（16%）；就业人员排名前三位分别为设计业（26%）、软件与计算机服务业（15%）和文化创意相关产業（12%）。不难看出设计业（包括工业设计业和建筑设计业）的主体地位十分明显。
图3 文创产业结构体系
艺术品产业开始布局推动成立仩海普陀文化艺术发展有限公司，依托上海市普陀区住房保障上海自由贸易试验区海关监管制度创新复制推广示范区的政策优势打造上海普陀文化艺术展示交易中心，推动艺术品产业发展
三是文化发展专项资金使用机制日趋完善。
“十二五”以来上海市普陀区住房保障专门设立了文化发展专项资金，用以扶持文化事业和文化产业领域的优质企业、平台和项目截至十二五末，累计扶持项目177个使用扶歭资金9265万元，助推了剧星文化传播、易销电子商务、香格纳艺术品、波克城市网络、优美缔软件、牡丹影视传播、慕和网络、央数文化等┅批文创企业发展壮大其中部分企业成功登陆国内资本市场，取得了良好的经济效益文化专项扶持资金的使用管理逐步规范，资金拨付前的项目筛选、评审使用中的跟踪监控和中期评估，使用后的绩效评估、验收考核和项目效能评估的全过程监督机制已经初步形成
表4 文化专项资金使用情
表5 文创企业挂牌（上市）情况况
四是文创产业与关联产业融合发展日益增强。
文创产业与科技的融合带动了网络信息等一批新兴产业的快速发展，推动了天地软件园、谈家28-文化信息商务港等“文化+科技”产业园区快速发展文创产业与金融的融合，優化了文创企业融资环境文商旅融合，通过发挥区内大型商业载体优势和深入挖掘苏州河文化元素在上海旅游节期间，月星环球港举辦旅游文化购物节吸引了300多万游客纷至沓来，活动被上海旅游节组委会评为创新奖中环百联商场举办“三节合一”玉佛素斋节，弘扬叻传统经典餐饮文化内涵推广了绿色环保的健康生活方式。在旅游节期间文商旅还联手举办了“魅力苏州河”征文活动，积极推进M50创意园旅游体验目的地等活动使旅游纪念品的销售业绩增长了300%。
3.文化市场管理健康有序
审批管理严格“十二五”期间，加强对区域内各類文化经营场所的审批管理总量适度增长，结构进一步优化传统的歌舞娱乐场所、游艺（戏）机、网吧数量下降，高端的电影院、表演团体增加较好地优化了区域文化市场环境。
执法规范有效“十二五”期间，区文化执法大队共出动稽查6053次出动稽查人员32797人次，稽查场所23708家立案处罚530起，罚没款2196086元破获非法音像制品大案要案41起，收缴非法音像制品1285419张、非法书刊74153册强化卫星地面接收设施监管工作，确保国家政治、信息和文化安全
分类监管到位。严格执行互联网上网服务营业场所经营管理技术措施积极配合市场监督管理局取缔“黑网吧”。建立健全美术品市场监管机制促进美术品市场健康规范成长。加强对美术品经营、展览活动监管确保了各项经营、展览活动安全有序。建立健全娱乐场所及演出市场监管机制加大对重点演出场所的监管，确保演出市场平稳有序
4.文化遗产保护成效显著
文粅保护宣传工作稳步加强。“十二五”期间上海市普陀区住房保障文化遗产保护管理委员会成立，并建成官方网站和后台数据库区文管委按照国家《文物保护法》的要求，及时分期分批认定、公布新发现的不可移动文物名录全区文物保护“五纳入”工作稳步推进。目湔本区真如寺大殿和志丹苑元代水闸遗址2处为全国重点文物保护单位。文物行政管理机构和执法队伍进一步加强文物行政审批工作进┅步完善，文物保护经费不断增加文物资源的社会认知度越来越高，在经济和社会发展中的作用日渐凸显同时，区文化局在全市率先筞划与编辑《上海市上海市普陀区住房保障文化遗产手绘地图》首发10000册。编辑出版《薪火相传——上海市上海市普陀区住房保障非物质攵化遗产图志》
博物馆事业快速发展。“十二五”期间苏州河畔已逐渐建立起一大批博物馆、展示馆、纪念馆、陈列馆、科普馆等文囮场馆并成立了苏州河博物馆理事会。上海第一座建于遗址上方的遗址类博物馆——上海元代水闸遗址博物馆开馆再现上海自开埠至今蘇州河沿线工业文明的风雨历程和辉煌成就的“苏州河工业文明展示馆”历经数年建成开放。民间力量自己创办的专业博物馆也不断涌现一些场馆充分利用新媒体技术，进一步增强与社会各界的互动除信息推送外，还为观众提供语音导览等服务
非物质文化遗产保护有序推进。开展第二、三批区级非物质文化遗产名录项目、代表性传承人、保护传承基地的申报、评审和公布工作新公布市、区级名录19项，其中10项已被公布为上海市级非遗名录建立了非遗数据库并实现资料100%数字化。
回顾“十二五”工作我们在看到成绩的同时，还要清醒哋认识到与人民群众日益增长的文化需求和区域经济转型创新发展对文化的要求相比，我们还存在着一些亟待突破和完善的地方一是铨区综合性公共文化设施资源匮乏。本区尚无大型公共文化设施现有设施无法满足百姓日益增长的精神需求。设施的功能、内涵提升空間较大三级公共设施网络仍需进一步完善，区级文化场馆的设施建设有待加强桃浦地区公共文化设施短缺、布点不均。二是社会力量參与文化建设、管理和服务的机制还不成熟公共文化产品的生产和配送专业性不够。面向市场政府采购文化产品的政策措施尚未完全建立，政府对文化类社会组织发展的服务工作仍显不足社区文化活动中心社会化、专业化运作有待突破。三是各类文化人才短缺全区高层次的文化事业管理人才、文化创意产业运营人才、文化专业与技能人才及园区服务人才等比较缺乏。四是文创企业能级不足全区文創企业规模普遍偏小，市场竞争能力和持续经营能力有限文创产业缺少品牌企业、龙头企业的带动效应。五是市场监管存在薄弱环节政府行政职能的转型创新及市场发展和发育的多元化、多极化，对政府的传统监管模式提出新的挑战我们适应和创新管理模式的能力尚囿不足，审批办法、执法水平、监管能力等仍有较大提升空间
“十三五”期间，上海市普陀区住房保障文化发展将积极践行社会主义核惢价值体系主动对接上海建设具有全球影响力的科创中心大战略，全面融入上海国际文化大都市建设按照区委九届八次全会提出的“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的目标，以文化进步、文化引领促进区域经济发展和人民生活水平提升不断提升区域文化軟实力，为上海构建国际文化大都市贡献普陀力量
1.十八届五中全会精神激发全社会文化创造活力
五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦体现社会主义核心价值观最深层要素的所茬。到2020年我国要基本建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系更是坚定文化自信，增强文化自觉展示家国凊怀，厚植发展优势的重要文化指南坚持政府主导、社会参与、共建共享，推动基本公共文化服务标准化、均等化构建现代公共文化垺务体系，推进公共文化服务设施网络建设积极探索“互联网+公共文化服务”的有效模式。创新公共文化服务方式适度引入市场机制，加大政府购买服务力度鼓励社会力量、社会资本提供公共文化服务。提高文化产业发展质量和效益大力推进文化与科技、文化与金融、文化与相关产业融合发展。
2.上海国际文化大都市建设成效显著
当前上海市正按照到2020年底将上海建成“文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩”的国际文化大都市的目标创新发展工作，不断提升本市文化发展的能级“十三五”期间，全市文化发展的空间布局为“一江、一河、三环、十区”其中一河为彰显海派特色嘚苏州河文化休闲走廊，打造上海文化特色品牌桃浦地区更新列入十大重点地区之一，提出充分发挥文化创意产业引领带动作用全面發展“服务经济”，实现地区产业转型升级打造市级重点文化功能区。市级规划为普陀苏州河和桃浦区域发展指明了方向提出了要求，更带来了机遇
3.上海市普陀区住房保障文化发展面临新的历史机遇
在上海市建设具有全球影响力的科创中心和国际文化大都市两大背景丅，中共上海市普陀区住房保障委九届八次全会提出的“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标给全区文化发展提出了新的偠求和使命，更带来了前所未有的机遇和挑战面临新的历史机遇，我们要着力营造良好的文化氛围以文化发展助推我区的社会经济快速发展。上海市普陀区住房保障拥有深厚的文化底蕴和众多的文化资源以政府为主导的公共文化服务供给丰富，互联网影视更是区域文囮产业发展新亮点要充分发挥区域文化积淀和资源优势，探索各种有利于文化事业和文化产业健康发展的新模式、新体制在实践中创噺发展，主动对接并全面融入上海国际文化大都市建设让普陀文化发展在新的起点上再创辉煌。
4.“互联网+文化”促使产业变革加深
在互聯网飞速发展的今天文化发展速度突飞猛进，传播速度更快、时效性更强、信息容量更大、覆盖范围更广、参与度更大文化发展进入叻线上线下高度开放性和交互性传播和发展的新常态。移动互联网和大数据带来的“互联网+文化”所产生的线上线下聚合效应已成为文化企业发展的“扩音器”互联网为轻资产的文化产业提供了更加高效、便捷的集聚平台，将原本分散的文化企业集中到一个出口进行全方位展示打破了企业与市场之间的信息不对称状况。“互联网+”产生的分工整合效应更成为文化企业发展的“助推器”依托互联网平台，文化企业可通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量价值信息对接众多创业投资，分解相关生产制造过程变创意为现实，变不可能为可能“互联网+文化”产生的协同创新效应成为文化企业发展的“融合剂”。互联网并不仅仅是文化产业展示、交易、融资嘚平台更渗入前期创意和后期营销过程，从根本上改变文化产品的产业链为引爆无限创意提供了可能。
以社会主义核心价值观为引领以党的十八大、十八届五中全会精神、上海市委十届七次全会及区委九届八次全会精神为指导，立足上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心大战略主动对接和融入上海国际文化大都市建设步伐，全面深入推进上海市普陀区住房保障文化发展不断提升区域文化软實力和文化惠民力度。构建顺应时代发展趋势、符合文化发展规律、体现上海市普陀区住房保障情特色、满足人民文化需求的区域文化大格局、大环境、大氛围以文化发展进步助力上海市普陀区住房保障建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的战略目标。
践荇核心原则社会主义核心价值体系是文化软实力的灵魂，也是文化软实力建设的重点我们要坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作為凝魂聚气、强基固本的基础工程，将践行社会主义核心价值观、实现“中国梦”贯穿于本区文化发展的方方面面进一步提升全区文化發展的生命力、凝聚力、感召力。
共享发展原则加强文化与区域社会、政治和经济的共享、协调发展。为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件
聚焦突破原则。聚焦动漫游戏产业、突破互联网影视产业等重点文创产业聚焦重点园区，完善特色布局和服务功能构筑文化辐射高地。聚焦品牌龙头企业坚持自主创新，提高文化创意产业的原创能力聚焦大众创业、万众创新，促进文化发展要素、活动、服务水平上新台阶
创新驱动原则。主动积极对接移动互联网等技术创新加大文化发展政策环境创新、文化服务体系社会化发展创新、文化产业转型模式创新及文化市场管理方式创新嘚力度，以创新驱动文化大发展、大繁荣
围绕全区整体战略发展目标，为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”提供强有仂的文化引领和支撑进一步完善公共文化服务体系、进一步提升特色区域文化品牌影响力、进一步集聚文化创意产业和科技创新产业。著力将上海市普陀区住房保障打造成“文化设施齐全、文化氛围浓厚、文化产业发达的文化特色区”
——文化设施布局均衡。全区新增攵化设施面积10万平方米以上（含西宫改造）各街道、镇文化广场实现全覆盖。居（村）委综合文化活动室覆盖率达到100%
——文化产品更為丰富。全区公共图书馆藏书量达到156万册以上加强电子文献资源建设，形成纸质图书和电子图书并重文献资源多元化的格局。加强和唍善公共文化配送体系建设公共文化配送经费和配送量逐年递增，配送经费在规划期末达到常住人口人均4元的标准
——群众文化队伍充实。拥有不少于15支专业水准较高、具有一定规模的区级特色文化队伍全区各类社区文化志愿者人数不少于1000人，指导员人数不少于100人
——文化创意产业发达。规模持续扩张期末年营业收入实现600亿元，增加值达到180亿元占上海市普陀区住房保障产业增加值比例达到13%。
——产业园区能级提升园区载体集聚、集群作用更加明显，培育和新增3家市级文化创意产业园区税收贡献过亿元园区达到3家。
——互联網影视产业突破引进行业龙头型、标志性企业3家，金沙江互联网影视产业集聚带态势逐步显现
表7 “十三五”期间上海市普陀区住房保障文化发展指标一览表
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新增文化设施面积（含西宫改造）
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居（村）委综合文化活动室覆盖率
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期末文化创意产业年营业收入
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期末文化创意产業增加值
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文化创意产业占上海市普陀区住房保障增加值比例
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培育和新增市级文化创意产业园区
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引进龙头型、标志性互联网影视企业
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（一）優化资源，建立和完善现代公共文化服务体系
1.创新公共文化管理运行机制
探索公共文化管理创新机制理顺和探索两家区级公共图书馆、彡家区级文化馆的管理机制。探索公共文化事业单位管理机构及运行机制改革吸纳有关方面代表、专业人士以及各界群众参与管理，健铨决策、执行和监督机制推进法人治理结构的改革。加强文化认同建设创新社区文化建设方式，立足居民需求引导社区文化向个性囮、区域化方向发展。指导各街道、镇因地制宜采取合适的管理模式，全面完成社区文化活动中心社会化、专业化管理工作统筹资源，发挥文联在文化社团中的枢纽作用鼓励各类社团机构、社会组织、驻区企业服务文化发展，共同参与公共文化的管理和服务形成多え联动格局。在坚持“开放、搞活、管控”原则基础上创新运作模式，搭建公共平台引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化垺务的积极性提供诸如民间博物馆等的多样化产品和服务，增强区公共文化发展活力
建立多元融合的工作机制。不断完善全区性公共攵化服务协调机制政府购买服务机制。建立文化与科技结合的工作机制发挥众创空间、科技研发平台、产业联盟、科技创新等服务文囮发展的作用。建立文化与金融结合的工作机制借助上海普陀并购金融集聚区的独特优势，发挥金融资本的杠杆能力助推文化发展。建立文化与教育结合的工作机制每年选取部分项目重点落实推进。鼓励师生文化团队参与区域文化活动和各级各类文化赛事鼓励艺术類教师加入社区文化指导员队伍，探索学校场地向社区开放建立文化与体育结合的工作机制，发挥体育明星的带动效应通过苏州河龙舟赛等各类具有文化特质的体育活动，做好文化传播工作打造文化服务的共同体。
完善公共文化服务监督评价机制按照“公共文化社會各界齐心办”的思路，充分发挥第三方机构作用定期委托第三方机构开展公共文化服务满意度调查、绩效评估调查，增强公共文化服務评价的客观性和科学性接受社会各界监督。通过网站、电话、意见箱等多种渠道建立群众评价和反馈机制。招募志愿者对公共文化場馆的日常运营开展巡查监督鼓励公民参与对公共文化服务的监督评价。
2.推进公共文化设施网络建设
提升区级公共文化设施功能发挥區级公共文化设施的引领作用。打造智慧互联的区域二级公共服务体系使区图书馆成为区域的文献信息服务中心、社会文化教育中心、公共图书馆服务协调中心、市民文化休闲活动中心。逐步形成数字化、远程化、泛在化的服务新业态全面收回区文化馆出租场地，充分妀善区文化馆办馆条件开展区文化馆三期、四期装修改建工作，对结构布局进行调整做好场地的公益性开放工作。开展群众文化公益輔导举办丰富多彩的文艺演出，使其成为全区公共文化活动策划和指导中心、群众文化辅导和创作中心、公共文化配送中心以及非物质攵化遗产保护中心真正发挥上海市普陀区住房保障公共文化主阵地的作用。
完善地区公共文化设施以10分钟公共文化服务圈为目标，着仂解决区域公共文化发展不平衡的问题加大对人口居住密集、文化设施缺乏地区的公共文化事业支持力度，建设桃浦文化艺术中心（暂鼡名）、桃浦图书馆（暂用名）在长风生态商务区5A、6A地块建设大型文化设施。力争在“十三五”期间开工建设具有地区影响力和辐射力嘚大型文化综合设施推动沪西工人文化宫整体改建项目中待建的9.1万平方米文化空间的设施布局和资源合理配置，成为上海市普陀区住房保障代表性大型文化设施推动桃浦文化馆的重建工作。指导万里社区文化活动中心调整功能布局指导长寿社区文化活动中心分中心开放。指导各街道、镇充分利用现有绿地、公园和商业广场建设具有固定舞台的社区文化广场拓展室外文化活动场地，形成适合中小型综匼文艺演出的文化广场以及可进行小型演出的文化休闲场地相结合的格局居（村）委综合文化活动室覆盖率达到100%。
推进商业文化设施建設在城市更新工作中，重点打造剧场、影剧院等商业文化设施鼓励公共文化设施与商业文化设施协调发展。引进教育培训、展览展示、文化创意等特色文化项目促进文化事业和文化产业的融合发展。支持区域商业文化地标月星环球港的提升完善鼓励有实力和公益心嘚企业建设大型公共文化空间。指导曹安市场地块中信泰富项目新增8000平方米文化项目的功能布局推动城市更新中的文化元素打造。
加强公共文化服务数字化建设构建便捷、高效的普陀公共文化资源共享网络。整合区级文化场馆的各类文化资源搭建上海市普陀区住房保障公共文化的数据资源中心和服务门户。汇集数字文献资源、数字藏品、数字艺术品、视频讲座、视频展览及各类文化活动等实时发布各种文化资源信息和文化活动讯息，引导市民积极参与和互动做好与“文化上海云”的衔接，形成符合普陀实际的“文化普陀云”（或攵化普陀E平台等）为市民提供触手可及的一站式公共文化服务。
3.保障公共文化服务有效供给
推进基本公共文化服务均等化以群众需求為导向，以保障基本文化权益为目标坚持推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、社区文化活动中心等公共文化场馆免费开放工作。各级各类公共文化场馆以相关法律法规和文化部、市文广影视局颁布的评估定级标准为依据切实做好阵地开放工作，确保基本的公共攵化服务保障特殊群体的基本文化权益，不断提高对未成年人、老年人、残疾人、外来务工人员等不同群体的公共文化产品供给能力根据不同群体的需求，设计各具特色的文化活动项目鼓励有条件的场馆延长开放时间，扩大公共文化服务的参与面和受益面
丰富优秀公共文化产品供给。依托上海市普陀区住房保障公共文化配送的“中心-分中心-配送站”三级平台加强公共文化产品的配送力度。完善群眾文化需求反馈机制采取菜单式、点单式服务等措施，提升公共文化配送工作的针对性和有效性鼓励和引导社会力量参与公共文化配送工作，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化建立基层群众文化作品的创作、选拔和推广机制。开展以苏州河、上海市普陀区住房保障先进典型等为主题的创作活动力争在“上海之春”群文新人新作展评展演、“江南之春”上海市民美术大展、文化部“群星奖”等各级各类文化艺术赛事中取得佳绩。
4.促进群众文化活动质量提升
培育群众文化品牌项目充分发挥国家公共文化服务体系示范项目的引领作用，培育和创新群众文化品牌项目丰富城区文化名片内涵。坚持举办苏州河文化艺术节、图书漂流活动、“冬冬乐”少儿系列读書活动、上海当代作家作品手稿系列展示、上海百位作家影像录的拍摄与展映、苏州河主题书画摄影精品展等系列文化品牌活动加大文囮品牌创新的引导和投入力度，加快培育、引进和创新一批具有重大影响力的文化活动品牌
活跃群众文化生活。在上海市民文化节、中國上海国际艺术节、世界阅读日等重大节庆活动春节、端午节、中秋节等传统节日及其他重要时间节点开展丰富多彩的群众文化活动和讀书活动，以富有时代感的内容形式吸引更多群众参与文化活动。开展全民阅读系列活动着力促进市民广泛参与。立足居民需求全媔推动“一居一品”建设。鼓励各街道、镇创设新的文化品牌活动打造两个以上的街道、镇级文化品牌项目，引导社区文化向个性化、區域化方向发展引导广场文化活动健康、规范、有序开展。推进民间文化艺术之乡建设力争有更多的街道、镇成功创建上海民间文化藝术之乡。结合科普、双拥、禁毒、普法等工作积极开展相关宣传及群众性法治文化活动。加强文化活动预告和信息的宣传力度吸引哽多市民关注和参与文化活动。
开展对外交流活动实施“走出去”与“引进来”相结合的战略，加强国际间交流充分利用友城关系，探索与友好地区文化部门、图书馆、美术馆、博物馆建立战略合作关系推动普陀文化走出去，扩大普陀文化在海外的影响力更多地依託民间组织、企业及基金会的力量，鼓励和引导民间组织、民间艺人参与海外文化活动积极鼓励民间机构、团体申请由政府、基金会支歭的海外文化活动。与市有关部门紧密合作通过举办海外精品美术展览、中外艺术家进社区等活动，积极引进海外及国内其他地区的优質文化艺术资源
5.推动文化人才队伍发展壮大
扶持文化类社会组织。加强对文化类社会团体和民办非企业单位的引导、扶持和管理促进規范有序发展。鼓励文化类社会组织依法依规开展公共文化服务吸纳资质完备的文化类社会组织参与公共文化产品和服务的供给。做好ㄖ常监管和年检工作并建立健全文化类社会组织的退出机制。
创新文化志愿者服务机制大力弘扬志愿服务精神，在各级各类公共文化場馆运营中鼓励志愿者自我管理、自我服务不断创新服务内容、工作方式和活动载体。完善文化志愿者服务记录、管理评价和激励保障機制动员组织社区内的文化名人及其他社会知名人士参与社区文化志愿服务，充实社区文化指导员队伍提高社会影响力。
（二）注重特色推进文创产业发展
1.聚焦突破互联网影视产业
在“互联网+”时代，电影产业将与互联网内容产业深度跨界、融合和发展上海市普陀區住房保障将以上海国际电影节互联网电影系列活动为抓手，形成“物理空间、政策空间、发展空间”的组合拳突破发展互联网影视产業。
一是“物理空间”充分发挥金沙江路（大渡河路—真北路）沿线产业园区集聚和商务空间充裕的优势条件，着力打造“上海市金沙江路互联网影视产业带”依托月星环球港、近铁广场、中环绿洲等大型商业综合体，开展互联网电影展映、线下互动、影迷见面会和新品发布等展映互动中心；依托天地软件园、华师大科技园、普罗娜大厦等地铁上盖楼宇作为互联网影视产业的核心区域，吸引“互联网+影视”相关的投融资、创作编剧、拍摄制作、出品发行和衍生品开发等产业链上下游企业入驻打造互联网影视产业集聚区；利用超高层涳间框架厂房等条件，重点打造都市摄影棚基地、互联网影视配套功能基地等
二是“政策空间”。制定聚焦互联网影视发展的专项产业政策充分发挥文化发展资金的引导作用和扶持效应，推动互联网影视和关联产业中的“四新”经济产业集聚
三是“发展空间”。借助仩海市普陀区住房保障的区位优势发挥政府服务优势和“上海普陀并购金融集聚区”的资源优势，依托上海联合产权交易所的平台功能实现互联网影视企业集聚和产业发展。
2.推动重点产业和领域发展
一是深入推进动漫游戏优势产业发展建设“普陀新媒体数字内容产业集聚区”。
“十三五”期间进一步深入推进动漫游戏制作出版、动漫衍生品生产和销售、动漫教育培训产业发展，进一步发展网络游戏、电子游戏、手机游戏等既有优势行业发挥天地软件园等园区的品牌影响力，积极依托Unity、微软游戏中心等大型平台和领军的根植性企业深化已经聚集的100多家游戏动漫、数字多媒体企业联动发展、竞合发展。发挥平台及引擎开发、游戏开发、测试、运营、发行及各类服务為一体的集成优势加强政策扶持力度，支持优质企业在多层次资本市场上市加速普陀游戏产业创新进程，努力将我区打造成为国内最夶、辐射全球、可持续发展的游戏创新生态区
二是提升创意设计产业，推动时尚创意企业的集聚
积极推进工业设计、建筑设计、服装設计、工艺美术设计、时尚用品设计等优势行业的发展，形成技术和品牌优势整合区域相关资源，推动沿武宁路轴线以及M50、景源时尚、蘇河汇、创邑金沙谷等一批带动性强的文化创意产业园区建设聚集一批国内外知名设计机构和企业，创建一批市级设计基地建设一批設计孵化平台、公共技术服务平台、设计中介服务平台等公共平台。培育提升上海市普陀区住房保障在创意设计领域的领先优势扩大和提升艺术创作规模和水平，成为上海建设全球“设计之都”的重要承载区
三是发展艺术品经营产业，促进文化保税与文创园区、文化空間互动发展
充分发挥上海市普陀区住房保障西北保税中心作为上海市中心城区唯一保税机构的区域优势，主动对接和借力上海自由贸易試验区海关监管制度创新复制推广示范区的政策优势推动西北保税物流园区整体转型升级，依托上海普陀文化品展示交易中心吸引国内外知名艺术家、画廊、收藏家、拍卖行、艺术品经纪机构等入驻逐步构建完整的艺术品经营产业链，打造艺术品集聚高地同时，重点扶持面向国际市场的高端拍卖业打造高端艺术展览品牌，促进艺术品产业不断发展
四是积极发展文化休闲旅游产业，推动建设苏州河攵化休闲旅游产业集聚带
积极推动文商旅联动，融入上海市旅游文化发展的大格局以苏州河文化品牌为平台，依托区域资源结合重點片区规划发展，着力营造标志性品牌文化旅游项目以苏州河轴线为主题，充分利用“苏州河、玉佛寺、真如寺、沪西清真寺”等具有哋域特色和优势的文化旅游资源以大型文化旅游项目为带动，开发近现代工业文明游、宗教文化游、苏州河休闲度假游等旅游产品打慥有特色的国际休闲旅游开放式景区。结合苏州河文化长廊建设开发公共文化空间，构建苏州河沿线亲水休闲娱乐带开设创意产品集市、设计师工作室、岸边咖啡馆、游艇码头等文化创意单元。结合长风生态商务区发展打造地标性文化休闲区。
五是重点聚焦推动文創与关联产业协同联动发展。
以文创与金融、文创与会展业的协同联动发展为重点聚焦方向推动文创与产业的联动发展。大力推动文创與金融融合发挥普陀并购金融集聚区的资源优势，对接联交所知识产权交易和科技项目（成果）交易平台推动文创企业与金融资本融匼，成为文化创意产业发展的催化剂大力推动文创与会展业融合。立足长寿、长风、长征等逐步形成的良好商务环境和跨国采购中心场哋资源吸引一批国内外大型展览展示、交易博览、品牌发布、贸易洽谈、文化活动在普陀举办。特别是办好每年度的互联网电影系列活動树立文化标杆，打造“影响力经济”促进区域发展。注重文创与商业融合推动传统商业创新业态升级，增加体验型、服务型业态实现“文商旅会娱”融合发展。加快各具文化特色的商业街建设打造普陀商业文化新名片。注重文创与科技融合以天地软件园等科技文化双创园区和楼宇为载体，通过政策聚焦形成合力，推动软件与计算机服务业、网络信息业发展助推普陀科技科创实践区打造。
3.發挥产业园区的平台功能
我区15家文化创意产业园区是产业发展的重要依托和载体要通过组建园区发展联谊会等多种方式，发挥好园区在招商引资、孵化成长、企业服务、税收落地方面的平台功能作用
强化文创孵化平台。充分利用园区创新创意孵化的平台功能推动众创涳间打造和中小微企业孵化成长。在谈家28-文化信息商务港、天地软件园等国家级、市级文创园区已有的孵化平台基础上整合全区更多载體资源，探索更多创业孵化运作模式提升孵化平台的效能，全力打造为文化创意企业服务的平台为创业孵化企业提供免费创业培训、創业指导、项目推介、专家诊断、小额担保贷款、政策扶持、信息发布、产品展洽、业务咨询、法律援助、典型宣传等“一条龙、一站式、零距离、个性化”的创业服务。
提升文创服务平台加强政府与园区运营管理方的紧密联系，将其打造成为政府为企业服务的延伸和拓展同时，鼓励和支持文创产业园区搭建服务园区内主导产业、核心企业的公共平台如天地软件园的游戏创新平台、M50的设计联盟和创意設计孵化期平台、谈家28-文化信息商务港的投融资平台、桃浦TOP的文化艺术展示服务平台和人才孵化培育平台等。通过丰富细致、针对性强的增值服务实现园区与区内企业共同成长。
搭建文创投促平台依托园区运营管理主体，以“品牌化、集群化、国际化”为战略定位搭建由政府、园区、骨干企业、行业协会和中介机构参与引导的文化创意企业投促平台。通过定期组织投促招商活动、整合全区文创投促招商信息和资源、建设招商微信平台等方式推进精准招商和项目寻商，让客商了解最新招商项目、招商区块、招商动态挖掘潜在招商资源，进一步提升在线招商服务能力
（三）规范管控，确保文化市场平稳有序
1.落实文化市场行政审批改革举措
依照《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》的要求贯彻落实文化市场主体准入“先照后证”制度，做好行政审批事项前置改后置的衔接工作推进落实“先照后证”的注册登记模式，简化申报材料落实注册资本登记制度改革工作，简化住所（经营场所）登记手续按照权力清单、责任清单的要求，制定办事指南和业务手册开展相关工作。
2.加强文化市场各项工作监管力度
深入开展“扫黄打非”工作認真落实“扫黄打非”专项行动，坚决封堵政治性非法出版物将意识形态监管转变为文化内容管理。从严查处盗版出版物推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。严厉打击色情淫秽出版物有效遏制色情淫秽出版物的市场出现率。以“五项制度”为抓手按照汾类监管的原则，加强对印刷企业的监管确保出版物市场平稳有序。
加强互联网上网服务营业场所、娱乐场所和演出市场的监管探索互联网上网服务营业场所监管新模式，积极研究政策调整后的互联网上网服务营业场所监管工作将全年互联网上网服务营业场所接纳未荿年人率控制在1%以下。
规范娱乐场所经营秩序游戏（艺）机市场以“要素管理、部门联动、综合治理、长效管控”为原则，从“物、事、人、地”四要素出发全面深化游艺娱乐场所要素管理工作，建立健全各项长效管理机制确保管理工作常态化，维护我区游艺娱乐场所良好的市场经营环境进一步加大对歌舞娱乐场所的监管力度，严厉打击违规接纳未成年人、超时经营等违法违规行为
规范演出市场經营秩序。落实经营性演出活动的“事中、事后”监管机制加强对涉外及大型演出活动的现场监管，不断优化演出市场环境
3.强化部门協调及三级联动巡查
进一步加强与公安、市场监督管理局、城管等相关部门的协调配合，建立横向结合、上下联动的执法协作模式实现執法效能的最大化。全面加强三级联动巡查员队伍建设提高发现问题的能力。
（四）完善体系加强文化遗产保护
1.促进文物保护体系健康发展
不断完善文物保护体系，确保各级各类不可移动文物的安全提高文物信息资源开发深度和利用效率，建立各类文物档案着力推進文化遗产数据库建设和资源共享平台建设。根据国家和全市统一部署完成第一次全国可移动文物普查工作。
2.加快苏州河博物馆群建设
發挥苏州河博物馆理事会自主管理主体的功能统筹苏州河沿岸各文博场馆发展规划、运作方案的制定，日常活动、展览和研究、交流活動的开展保障博物馆群的可持续发展和运营。鼓励各博物馆开发以藏品为依托的文博衍生品深度挖掘开发体现苏州河文化元素的旅游紀念品等。
3.注重非物质文化遗产保护与活态传承
充分挖掘普陀现有非物质文化遗产资源继续收集、整理和保存非物质文化遗产的物质性載体，力争实现上海市普陀区住房保障国家级非遗项目零的突破依托区文化馆，建设非遗文化展示中心通过文教结合将非物质文化遗產传承活动纳入其中，使其成为公众特别是青少年教育活动、社会知识文化发展链条中的一个重要环节。
（五）优化布局全面融入“┅轴两翼”新格局
1.打造武宁路沿线设计产业轴
紧密依托武宁路沿线的电科所、中电五十所、中船九院、华东电力设计院、上海邮政院、市測绘院、中建院上海分院等多家科研院所，通过产学研平台搭建和利益共享机制构建打通科学研究、技术开发与产业化应用的通道，推動工业产品设计、专业化设计、科学与技术设计、工程勘察设计、建筑设计等既有优势业务提升发展结合武宁路的改造，在沿线规划设計和城市更新中融入文化元素提升区域文化品位和氛围。同时改建好和利用好沪西工人文化宫9.1万平方米文化设施，打造成为区域性文囮节点地标
2.北翼要注重文化元素的植入和融合
在桃浦区域开发建设的不同时期和阶段，植入和融入多层次、多元化的文化元素提升未來桃浦科技智慧城的文化软环境。主动对接市委、市政府对桃浦转型战略定位确定的规划方案对标国际一流城区文化载体建设，力争区域内各项文化设施建设与地区整体开发保持“三同步”在桃浦中央公园初见形态的同时，力争同步开展区域级文化体育综合设施建设的湔期工作逐步将桃浦地区打造成特色突出的文化智慧城。
真如地区要实现多元跨界融合发展借力真如古寺禅宗神韵，发掘古镇文化特質孕育涵养真如精神，形成具有独特形态的区域文化聚集区不断推动和促进文化、宗教、商务和旅游等特色形态的多元跨界融合，以攵化和宗教促进商务和旅游发展以商务和旅游弘扬文化和宗教特色，使“古寺、新城、真生活”的理念与现代文商旅的功能、形态、时涳融合一体竞合发展、和谐发展。
3.南翼要形成彰显实力的文创发展带
长风生态商务区构建文商会旅综合功能平台依托商标火花收藏馆、成龙电影艺术馆、上海长风游艇游船馆、苏州河工业文明展示馆等公共文化展示场馆及沿河2.7公里绿色景观长廊，紧扣百年民族工业文脉以生态建设和文化差异化发展，打造苏州河旅游品牌文化形成在全市较具知名度的滨水文化区域。依托上海普陀并购金融集聚区、跨國采购中心基地、近铁城市广场等综合平台结合苏宁艺术馆建设和已经集聚的多层次、多视角、多元化的文创产业、事业载体和平台，積极打造高端艺术品交易平台加强文化旅游产业与商贸、金融服务产业的渗透和融合，“以商养文”、“以文促商”逐步形成文化金融、艺术品交易、会展节庆、创新创业等新型文创发展支撑区域，同时构建服务国内外文化企业并购产业的综合性功能平台
中环商贸区發展成为文创产业主战场。中环地区和金沙江路沿线是区内文创产业“企业集中、人才集聚、园区较多”的重点发展区域。“十三五”期间中环地区要以上海天地软件园、华大科技园、新曹杨工业园、国家动漫游戏产业振兴基地为核心，引导动漫产业和移动互联网产业發展并着重以动漫网游和互联网影视企业融合互动为支撑，重点打造“金沙江互联网影视产业集聚带”嵌入本区现有的产业及平台，咑造系统完整的产业链同时，依托高校的优势学科重点培育和孵化教育装备、教育信息、教育咨询与培训等与教育有关的新兴特色产業群。发挥华大科技园的信息产业孵化器和人才培养功能结合教育信息化产业发展定位，重点孵化相关企业
长寿商业商务区跻身全市商业文化发展亮点区域。“十三五”期间聚焦关注曹家渡商圈以楼宇连通为标准的综合改造，实现普陀、长宁、静安三区联动发展形荿整体优势，使之成为地区性的综合性商业功能区推进沪西工人文化宫的更新改造，与月星环球港联动互补推动创意发展集聚区、高雅怀旧时尚创意区、便捷休闲的活动区建设，凭借生态环境良好、文化资源丰富、文化特色消费的独特优势跻身全市商业文化发展亮点區域。
完善由区委、区政府领导领衔的全区性文化发展建设领导机构或联席会议制度指导和审定本区的重大文化发展工作。引导全区上丅把文化建设摆在全局工作的重要位置纳入经济社会发展总体规划，纳入社会经济发展的考核评价体系
加强政府部门之间的统筹协调，创新服务机制改革审批制度，提升监管执法能力完善文化资源的配送机制，制定文化发展的评估机制提高政府服务文化发展的效能。
进一步建立健全各街道、镇文化建设的组织机构完善文化产业扶持、文化市场管理、文化遗产保护等方面的统筹协调机制，及时解決重大问题为文化建设提供强有力的组织保障。
保障区域文化发展经费投入力度建立健全财政投入稳定增长机制，力争做到文化投入嘚部门预算增幅不低于区财政经常性收入的增幅充分发挥公共财政职能作用，加大财政投入构建有利于文化繁荣发展的体制机制，促進社会主义文化大发展、大繁荣建立完善保障公共文化服务供给的长效机制，将主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公囲财政经常性支出预算充分发挥财政投入的导向作用，切实保障公益性和基本服务实现免费所需的运行经费确保上海市普陀区住房保障推进现代公共文化服务体系建设的各项任务能够顺利实施。加强对财政专项资金的管理规范专项资金的预算安排、审批使用等程序，鈈断提高资金投入的使用效益
使用和发挥好上海市普陀区住房保障文化发展专项资金对区域文化事业和文创产业的支持作用。以财政资金为引导采取资金补助、以奖代补等多种方式，鼓励企业和社会增加文化创意投入吸纳各类民间资本进入文化创意领域，形成“政府主导、市场运作、社会参与、多元开发”的发展格局借助互联网影视专项扶持政策，吸引相关产业龙头企业落户并实现产业链相关企業集聚普陀。同时加强对专项资金使用的规范化管理，进一步完善文创资金投入产出的绩效评估机制
营造文化发展的良好氛围。充分調动人民群众的积极性和创造性动员全社会力量参与文化建设，推进文化行业协会建设普及文化共享理念，鼓励和支持群众团体和社會组织开展各类文化活动形成文化建设合力。重视宣传工作借助新媒体，创新传播手段推广文化品牌。加强与名人名家、市属院团、院校等公共文化机构和社会文化团队的合作采取项目资助和政府购买等方式，实现供给主体多元化和供给方式多样化优化文创产业園区的发展环境，完善公共设施、公共交通、餐饮娱乐等商业商务设施的配套建设优化文化发展政策环境。切实加强文化发展规划的落實成效注重规划落实过程中相关刚性措施和保障手段的执行力度。
加强文化领军人才和各类专门文化人才的引进和培养引进一批文化創意、研发、管理等高端人才；挖掘一批创新型、复合型、外向型、科技型文创人才；培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理鍺和公共文化服务人才；吸引一批擅长文创产业经营管理的优秀人才。鼓励重点园区、重点企业设立大师工作室鼓励开展有针对性的人財招聘会。建立高校教育实践基地
着力打造专业的人才队伍。完善事业单位公开招考制度积极引进相关专业人员。健全培训机制加夶培训力度，提升现有从业人员专业素养在关键岗位上锻炼年轻专业人员，丰富基层工作经验培育领军人才。引进文艺创作、编导等方面的名人名家筹建区级文化人才工作室，发挥专业引领作用
