登录人民网通行证 &&&
共享单车押金难退还　用户到底该咋办
专家认为，用户可根据合同法维权；建议尽快出台全国性法规，进一步规范共享单车企业行为
日09:11&&来源：
原标题：共享单车押金难退还　用户到底该咋办
　　赤橙黄绿青蓝紫，色彩斑斓的共享单车融入各地街头，给人们带来便利的同时却也带来烦恼。11月16日，小蓝单车创始人李刚通过媒体发布声明，拜客出行将接管小蓝单车后续运营，但该声明并未提及押金退还问题。据媒体报道，小蓝单车的北京办公区已经人去楼空。有不少网友表示，自己的押金该怎么退还？记者调查了解到，自今年9月以来，已经先后有酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车、町町单车等共享单车企业被曝光存在押金无法退还问题。而在网上，黄牛却声称“收取130元至150元不等的费用可以帮助用户退款”。据了解，这些黄牛是到共享单车企业实地帮用户退款的。
　　疑问：押金存放在哪？为什么退不回来？
　　今年9月，小鸣单车曾声称，小鸣用户押金是专款专用，委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务。
　　同样的情况也发生在酷骑单车身上。酷骑单车曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露，酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户，民生银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。
　　“自己的押金是否安全”成为每一个共享单车用户心中的疑虑。
　　记者梳理此前的媒体报道发现，共享单车企业对用户押金的存放方式主要分两类，第一类是在银行设置“专门账户”专用于储存用户押金，如摩拜单车、酷骑单车、小鸣单车；第二类是将用户押金集中存放在总公司内部，如ofo小黄车、哈罗单车。其中采取第一种存放方式的企业居多。
　　长期关注共享单车行业发展的互联网专家王越向记者介绍，共享单车企业将押金存在银行“专门账户”的做法是企业自主行为，并没有法律或行业监管，其实际操作中会有很多偏差和漏洞，而目前也没有对这些“专门账户”的公开机制。
　　那么，这些押金被如何管理？为什么会出现退款难问题？
　　记者致电摩拜单车和ofo小黄车，询问用户押金管理情况，但截至发稿时，摩拜方面并未回复。ofo小黄车则表示押金管理情况涉及用户信息，是商业机密，无法告知。
　　而在网上，有人猜测，之所以会出现退款难，是由于押金被挪用。
　　王越透露，的确有一部分企业会挪用用户押金：“市场上有一部分中小企业缺乏融资能力，又没有足够的造血能力，因此资金链断裂后，挪用押金成了最现实的选择。”
　　此前小蓝单车副总裁胡宇沸在接受媒体采访时也证实了这一点，他表示，小蓝单车的用户押金一部分留存，用于客户退款需求，一部分则被挪用于继续生产车辆上。
　　维权：最好的解决办法是提起诉讼
　　今年11月1日，广东省消委会发布了今年第三季度的消费者投诉情况，共享单车退押金问题成为第三季度维权焦点。数据显示，第三季度该省消委会接到消费者对共享单车的投诉401件。投诉的主要问题是企业未在承诺时间退回押金。
　　共享单车行业升级竞争残酷，这些手握上亿元押金的企业一旦失败出局，规模庞大、分布全国各地的用户该怎么办？现有法律能否保护他们的合法权益？
　　中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新告诉记者，现在面临的问题，都可以通过合同法来解决。“用户与共享单车企业签订合同以后，如果用户申请退还押金，企业不退，企业就要承担违约责任。一旦遇到共享单车企业破产的情况，用户想要维护自身权益，就要走债权申报。”
　　但有网友表示，为了讨要几百元的押金而打官司未免得不偿失：“相对于99元至299元不等的押金来说，打官司的费用可太高了。”
　　对此，杨立新也认为，现在的问题在于，由于每一个债权人的债权数额很小，一般很少有人会去申报债权，但这样反而让卷钱跑路的不良企业逃避了法律制裁。他建议，最好的办法是向法院起诉，让破产企业依照合同退还押金。
　　未来：法规市场双调节，用户将获更多保障
　　随着越来越多的共享单车企业进入市场，截至目前，深圳、成都、上海、南京、北京、广州、杭州、天津等地政府部门已经相继出台了规范发展共享单车的管理办法。其中，北京、深圳、上海均明确指出，收取押金的共享单车企业须在本市开设资金专用账户，以保障用户押金按时退还。
　　记者发现，一二线城市对共享单车的管理更为积极，而三四线城市相对比较滞后，这也变相导致了三四线城市的用户利益无法得到有效保障。
　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安肯定了各地出台地方性管理办法的积极举措。同时，他建议尽快出台全国性法规，让投放共享单车的地区都能依照规范进行管理，保障用户权益。
　　此外，王越认为，随着共享单车行业的发展，市场也会通过自身调节实现升级：“现在越来越多的用户会选择通过蚂蚁金服的芝麻信用值来使用共享单车，而不是支付押金，押金模式的共享单车企业将逐渐被用户淘汰。”
　　姜明安还表示，共享单车功劳大于弊端，在绿色出行、解决就业、便民利民方面起到了良好作用，对于新兴行业要有一定的宽容，随着相关法规的完善，这些新兴行业会更好地服务社会。（刘明霄）
(责编：朱紫阳(实习生)、李楠楠)
网络药品销售应全程可追溯
国家食品药品监督管理总局11月14日发布《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，规定网络药品销售者应当是取得药品生产、经营资质的药品生产、批发、零售连锁企业。
网约车新政一周年还需添点料
日,交通运输部、工信部等7部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,自日起施行,我国随即成为世界上第一个承认网约车合法性的国家。
关注人民网微信5家共享单车承诺押金可退 用户押金将统一存放在银行|中消协|共享单车|押金_新浪财经_新浪网
　　5家共享单车承诺押金可退
　　北京晨报
　　中消协召开座谈会&呼吁尽快出台共享单车管理规范
　　共享单车从2016年在北京落地后，发展迅猛，车辆投入数量呈井喷式发展，消费者参与热情很高。但在押金管理、车辆安全及消费者人身安全保障、支付安全信息保护、车辆投放等方面存在不少问题。日前，中消协组织ofo、摩拜、小鸣、由你、永安行5家共享单车公司与法律专家对话，共同探讨保障消费者合法权益，确保用车安全方法。5家公司承诺，押金和充值余额均可退，用户押金将统一存放在银行，第三方资金监管。
　　押金：
　　可通过致电客服退款
　　目前5家单车公司均可通过APP退还押金，但界面均没有“余额退款”选项，5家企业表示可以通过客服电话、APP反馈问题等方式退还充值余额。ofo表示，账户内的充值余额申请退款后，最长不超过72小时退款成功。
　　而押金管理均由第三方资金监管，ofo目前正跟银行商谈，对资金进行第三方监管；摩拜299元押金专门管理，也有监督，余额退还及时性保障方面，摩拜设置了一个功能，如果用户发现押金不能及时到账，团队会根据用户实际情况，哪个环节出现什么问题，及时给用户一个反馈。比如现在遇到最多的例子是用支付宝充押金，但手机丢失导致不能及时到账，摩拜会根据用户的信息验证退还押金。
　　小鸣的押金99元全部存放在和合作的账户里。该企业和支付宝还有合作，之后支付宝芝麻信用积分400分以上可以进一步减少押金。
　　安全：
　　应禁未满12岁用户骑行
　　近日上海不满12岁男孩骑行共享单车与汽车相撞不幸身亡的事件引人关注。我国《道路交通安全法》规定，12周岁以下的未成年人不能骑自行车上路，5家共享单车企业的相关协议中有的是建议小孩不骑，并没有禁止。中消协律师刘建军建议，5家企业应将自身规定与法律相互衔接，避免共享单车安全事故再次发生。
　　ofo表示，已为每个用户投保人身意外险，用户在骑车过程中遇到意外事故可申请赔偿。摩拜和中安保险给产品投保，有元的保障金作为对用户造成人身伤害事故的损失赔偿。
　　小鸣进入北京1个月以来，已完善用户保险，每个用户都有保险和保障。
　　刘建军建议，安全保险不应单单投用户自身，骑行过程中可能造成第三方安全，保险投保上第三者责任险，国家没有规定非机动车一定要上第三者责任险，但这一定是企业将来解决争议和纠纷的保障。
　　规范：
　　骑行券鼓励用户正确停车
　　对于现在出现的共享单车乱停乱放现象，摩拜表示，设立了很多摩拜停放点，让用户有车可用，同时也有地方去规范停车。摩拜也有信用机制，信用分为100分，低于80分使用单车费用会增加。信用分良好，摩拜也会有一些奖励。
　　小鸣正在开发一个系统，希望能在早晚高峰、平峰阶段实行调度，用更少的车服务更多的人，这样减少车辆投放给城市带来的压力。同时内部会有一个信息激励，来规范用户停车，比如用户上报故障车辆，或者用户能够规范停放车辆，会用骑行券等方式予以鼓励。
　　■官方呼吁
　　中消协：尽快出台共享单车管理规范
　　中消协表示，共享单车作为新生事物，在解决消费者交通出行“最后一公里”，引导百姓绿色出行方面，起到了积极的推动作用。然而，近期发生在共享单车领域的安全骑行保障难、押金余额退还难、无序投放、乱停放等问题，已经成为消费者和社会各界主要诟病点。政府有关部门应加强共享单车行业管理，尽快出台服务管理规范。加强对共享单车行业的规范，推进城市慢行交通工具基础设施建设，让消费者的人身安全、资金安全、个人信息安全有保障，让消费者的交通出行更加舒适便利。
　　北京晨报记者&陈琳
责任编辑：周宇航14被浏览953分享邀请回答12 条评论分享收藏感谢收起15 条评论分享收藏感谢收起共享单车押金退回不易 法官支招：可以这样拿回押金
一个焦点问题。记者就此问题采访到朝阳法院民一庭副庭长孙铭溪，在她看来，如果共享单车企业自身难保，消费者维权之路可谓是举步维艰。但即便在这种艰难的前景下，孙铭溪也给消费者们提出了一些行之有效的建议。小蓝单车、酷骑单车经营出现问题后，相继出现退押金难现象。至今还有不少共享单车的消费者没有收到押金退款。今年6月以来，悟空、盯盯、酷骑、小蓝、小鸣等多家共享单车企业陷入经营困境，押金能否顺利退还成为共享单车行业的算账要付出巨大的经济和时间成本对于一家行将破产的企业，工商投诉基本上没什么作用，那么诉讼维权可行吗？孙铭溪算了笔账：从成本收益角度考量，单车押金通常在100元到300元不等，但一个民事诉讼案件光是预收原告诉讼费可能就需要50元，如果单车企业已经人去楼空无法直接送达，可能还需要垫付数百元的公告费用。再加上立案、开庭、宣判、申请执行的误工、交通、材料打印成本，前期的经济投入可能就已经超过能够追回的押金数额。另一方面，诉讼本身是具有一定专业性的活动，由于诉讼标的太小，聘请律师几乎是得不偿失的。当前律师代理民事案件起步收费都在千元以上，聘请律师在经济性上完全无法获得诉讼收益。即使不考虑经济上的因素，用户最终拿到了生效的胜诉判决，由于单车企业已经丧失了偿债能力，没有可供执行的财产，能够执行回款的可能性也是微乎其微。通过申请单车企业破产清算能否获得清偿呢？孙铭溪分析，这条路依然不好走。“单车企业虽然是重资产企业，但财产主要是已经投放于市场的单车，几乎不具备收集起来再统一变现的现实可能性。如果走破产清算程序，很可能资产余额连破产费用都无法覆盖，更不用说清偿用户的普通债权了。”算完了经济账，再来算一算时间账。孙铭溪表示，通常一个一审民事案件从立案到获得胜诉判决快则三个月，慢则六个月以上，但单车企业资金链断裂后，往往会遇到下落不明无法送达的情形，这意味着法院需要公告的方式进行送达起诉书和判决书。这样下来一个案子可能需要一年左右的时间才能生效，申请执行的时间还未计算在内。破产清算程序更是漫长，从一两年到三五年都有可能。面对如此巨大的经济成本和时间成本，消费者个体维权确实比较难。据媒体报道，杭州的一位毛女士近日已将酷奇单车杭州分公司和北京总公司一并告上法院，以欺诈消费者为由，要求押金退一赔三。酷奇杭州分公司为杭州滨江法院所辖，目前该法院已经受理此案。很多没有拿回押金的消费者正在观望结果。自救不退押金，我能扣车抵债吗？拿不回押金消费者们很气愤，于是有人提出“扣车抵债”。网传一张照片，有酷骑单车被上私锁，并且还写上这样字样：对不起各位，押金不退我，只能占为己用。对于这样的想法，孙铭溪奉劝还是趁早打消。孙铭溪法官告诉记者，所为“扣车抵债”对应的法律规定是留置权。用户与共享单车企业形成的是租赁合同关系，押金是债的担保，而不是使用租赁物本身的使用费。消费者因为单车企业不退还押金而去占有一辆自行车，就涉嫌构成对单车企业财产权的侵犯了。“留置权行使在法律上有一定的程序，如果我们不了解法律擅自占有车辆并且自行‘抵债’，造成损害的也需要承担赔偿责任。”孙铭溪还提醒，共享单车作为新兴产物，与传统的租赁合同有所不同。为了便利，双方订立一次合同，交纳押金，事实上是多次租赁使用的关系，即一辆车上对应多个用户的使用权，通常一个用户的押金并不能覆盖车辆的全部成本，自行“扣车抵债”也容易造成侵权。困难法律没有一下子跟上新兴事物“造成现在的局面其实根本问题在于法律没有一下子跟上新兴事物，典型的就是押金管理的法规没跟上。互联网时代这也是可以理解的现象，全世界都面临这个问题。法律还没跟上，有的企业就倒了。”孙铭溪认为，在一些新兴事物上，对消费者的辨别判断能力也是一种考验。“对于一切互联网新型产品都应该关注企业信用，尤其是收费明显不能覆盖成本的，基本上是通过投资人大量输血维持，这种就会存在风险。”孙铭溪告诉记者，在法律上，押金属于一种债的担保的方式，这种形式虽然普遍存在，但在我国《担保法》中并未对此种债的担保方式进行规定。孙铭溪查阅了几个主要共享单车品牌与用户之间在线签订的共享单车用户协议，对于押金的收取和处理均未明确约定。但是从已经出现的问题看，单车企业作为社会公共交通的参与者，如不对其收取的押金进行有效监管，必将损害社会公共利益，因此对单车企业的押金监管势在必行。今年8月，交通部等10部门出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》指出：企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。但时至今日，对于单车企业押金监管的实施细则仍未出台，谁来监管，如何监管仍未充分明确。途径集体诉讼或公益诉讼或可考虑随着小蓝单车、酷骑单车等共享单车企业相继倒下，越来越多用户面对押金退不了，电话无人接等问题，11月23日交通部公开回应表示将会同有关部门研究制定相关配套政策措施，落实地方政府主体责任，指导地方交通运输部门，提前采取针对性措施，防止出现相关风险。同时，各地消费者协会也帮消费者进行了大量的沟通协调工作。尽管也有不少消费者早期在消协的帮助下退还了押金，但是仍有大量消费者面临着押金难以退还的情况。中消协表示，截至11月30日，关于酷骑单车全国的消费者已投诉的数量超过了21万起，通州区消协投诉量是1.1万起，解决了3125起。如果行政手段无法解决，消费者最终还是要通过诉讼来维权。对此也有专家提出了公益诉讼的方式。按照民事诉讼法司法解释的规定，侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，可以由消费者协会作为原告提起诉讼，这便是公益诉讼。此外，还有一种集体诉讼的方式，可以由当事人推选代表人进行诉讼。孙铭溪表示，对于消费者而言，单个诉讼的成本较高，集体诉讼甚至公益诉讼确实是可以探索的较好方法，有利于集中力量进行诉讼行为，也能减少消费者的诉讼成本。但即便赢了官司是否能执行回款还要看企业本身的偿付能力。支招从“退款中”变成“未交押金”怎么办作为审理民事案件的法官，孙铭溪提醒消费者，不管最终结果如何，事前还是要准备好交款的证据。此外，还可关注辖区内是否有集体诉讼或者公益诉讼正在发起，有的话可以参与。有一些小蓝单车的消费者发现，在申请退还押金后，APP押金一栏的显示从“退款中”变成了“未交押金”的状态，缴纳押金和申请退款的信息不见了。对此，孙铭溪表示，出现这种情况的消费者也不必过于担心，因为互联网类产品大多是通过支付宝或微信等第三方支付方式实现付款，支付记录是抹不掉的。即使APP难以显示，也可以申请法院调取支付记录。其他对于共享单车有需求的消费者，应充分认识市场交易风险，尽量选择支持免押金骑行的单车品牌，或者在交纳押金后及时申请退还，规避因单车企业经营风险导致的财产损失风险。（记者 张蕾）
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
责任编辑：alonliu
扫一扫，用手机看新闻！
用微信扫描还可以
分享至好友和朋友圈
Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved