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磨思速公路工程项目建设管理办法
国道213线磨（黑）思（茅）高速公路
磨思高速公路工程项目建设管理办法
磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法磨思高速公路工程项目建设管理办法第一章
总则1.1 目的为使磨思高速公路项目建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。1.2 原则凡参加磨思高速公路建设的施工人员、监理人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。始终围绕有利于确保质量、进度、费用三大控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。1.3办法的建立磨思高速公路开发经营有限公司按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对云南磨思高速公路建设项目各项工作依法管理，确保磨思高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标顺利实现。
管理体系磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法2.1磨思高速公路开发经营有限公司设置“总经理室、总工室、总监室、综合办公室、工程处（稽查办）、合同处、资产财务处、安全征迁处、中心试验室”。2.2监理工作设置高级驻地监理工程师办公室（简称驻地办），设置高级驻地监理工程师一人（简称高监）。开工前，高级驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经总监理工程师同意不得更换。若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。否则，将按违约进行处罚。高级驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同、管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、隧道、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。2.3承包人必须设置项目经理部。项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、结构工程师、隧道工程师（如果有）、测量工程师、桥梁工程师、试验工程师、机械工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成，负责对本项目进行全面的施工管理。按照合同条款要求配备试验检测设备，建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度。2.4开发公司、监理组、项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。
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管理办法第三章
工程质量管理3.1设计单位、监理单位、施工单位、业主的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。3.2工程质量实行项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系，建立年、季度工程质量检查制度，各负其责，齐抓共管，确保工程质量达到优良的目的。3.3项目经理部建立以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，建立健全岗位责任制。加大奖罚力度，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标。”3.4监理单位建立以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、试验、测量，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度，保证任何一道工序的施工质量都必须达到规范及标准要求。3.5开发公司建立总经理领导下的总监理工程师负责制的工程质量管理体系。开发公司各级人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大稽查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，对工程质量进行全方位的控制管理。3.6工地现场发生工程质量事故必须以最快的方式向监理、业主报告，同时采取有效的补救措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大。对质量事故的处理按照“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第四章
工程进度管理4.1为使磨思高速公路建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面均衡进行。承包人、业主、监理单位三方要密切配合，加强协调，确保磨思高速公路工程建设在总工期内完成。4.2承包人在开工之前，应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本项目实际的地质、水文、气候、交通干扰、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件，充分考虑施工中可能出现的施工不利因素，按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报监理和业主批准实施。4.3依据总目标要求，业主对总体目标进行分解、制定阶段目标责任书，承包人对业主批准的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点工程、控制性工程，进行层层分解，合理调配人员机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保目标实现。4.4监理单位对承包人工程数量及实际完成的工程数量要每月进行核实、分析、对工程进行评估。如施工单位进度滞后，应立即通知其进行施工调整，并帮助承包人出谋化策，及时将拖延工程完成，并将拖欠工程数量，施工单位的补救措施上报业主。4.5开发公司各级人员要深入工地检查进度情况。以现场办公会议的形式协调解决施工单位遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。4.6建立健全进度目标考核、奖励制度，使磨思高速公路的工程进度按磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 计划顺利进行。第五章
工程计量和资金管理5.1工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件规定进行，要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理人员、开发公司工程管理人员应本着对企业负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，各部门认真把好工程数量审核关、严格控制工程费用，最大限度地节约投资。5.2承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理应根据设计图纸、批准的变更设计及有关文件、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。业主有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量是否符合要求，检查资料是否齐全，计算结果是否准确。如果对某项工程数量有疑问，应现场核实查证后再签认。5.3业主、承包人、监理单位应抽出人员集中建立第一次工程量台帐，相互核对、签认，做为第一次计量支付的基础。以后每三个月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等纳入新台帐，不允许计量数量超出台帐数量。5.4建立计量支付时限报审制度。承包人在规定时间内上报计量报表，业主、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后要及时支付有关人员应得的费用，工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法5.5承包人计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。如有发现查实，按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》的规定进行处罚。5.6承包人应保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取。上缴额度应报业主同意。5.7承包人必须做到专款专用。建设资金的开户银行、帐户、帐号报开发公司。开发公司将与开户银行达成协议，定期跟踪承包人资金使用情况，一旦发现承包人将业主支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途。业主将对承包人收取挪用数额20%的违约金。5.8业主、承包人、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、支付及时、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理。第六章
工程变更管理6.1按照设计图提供的资料，业主、承包人、监理工程师可根据实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见，由业主、监理、设计代表、承包人四方代表现场研究，决定是否变更。变更方案复杂的、涉及较广、增加投资大的开发公司将组织交通厅公路工程技术专家委员会论证。6.2工程变更设计的审批和具体程序按照《磨思高速公路工程变更设计管理实施办法》中的规定执行。6.3设计单位要对设计负责到底。进驻现场的设计代表应与项目建设单磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 位、监理单位及施工单位密切配合，完成与设计有关的各项后续服务工作。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工，业主将按照云南省交通厅制定的《云南公路工程变更设计管理办法》（云交基建[2001]5号）报请交通厅对设计单位进行处罚。6.4业主鼓励承包人、监理工程师及开发公司内部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提下对工程提出优化设计方案。对批准实施的优化设计参与单位和人员，按节约投资的10%给予奖励。6.5在变更设计中，对新增项目的单价，原则上套用类似工程项目的中标单价，确实不能套用的由承包人按照规定编制上报，业主按照实事求是的原则进行审批，以业主最终审定的单价为准。6.6施工单位、监理单位、业主要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档。对变更批复数量及时列入工程数量台帐。6.7承包人必须按批准的变更设计进行施工，监理工程师认真进行监督。如承包人未按变更设计图表进行施工，发现少做多报，按多余部份工程数量的3倍金额承担违约金责任。
监理管理7.1监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主各项管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则。树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法7.2业主按照合同规定为驻地办提供车辆、办公设施及生活设施，配备必要的通信工具和试验设备，保证监理人员顺利开展监理工作。监理人员必须独立公正的开展监理工作，不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。高级驻地监理工程师要带头执行“六不准”，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。7.3监理人员应按照《磨思高速公路施工监理实施办法》的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行跟班监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。7.4监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。7.5高级驻地监理工程师、计量（合同）、道路、结构、隧道、测量等专业工程师必须按合同文件的承诺及要求进场，未经业主批准不得更换。7.6监理单位向业主交纳监理费总额5%的优良工程保证金，由业主财务处在拨付监理服务费时扣留。如竣工验收时，工程项目建设质量等级达磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 到优良，保证金全部退还。否则，保证金不给予退还。7.7监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题；或违规计量，给业主造成经济损失的。除监理单位应赔偿损失外，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第八章
试验检测管理8.1开发公司成立中心试验室，中心试验室配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室配备常用试验检测仪器，较复杂的试验项目依托开发公司的中心试验室进行。项目部设立中心试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。8.2试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责。发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。8.3监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20%，并定期向开发公司报送试验检测月报表。8.4项目部、分公司的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。8.5开发公司试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样式试验和随机抽捡，对试验结果进行统计分析。定期向指挥部、分指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。第九章
资料管理9.1所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料，保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等以及工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、整理按《档案管理办法》执行。9.2档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。9.3开发公司各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需纳入竣工资料进行整理、成册，提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。9.4承包人、监理组应即时对完成工程的资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。 磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法9.5竣工资料全部除签署意见及签名外实行微机化，不得使用手写体。签证的原始记录必须完整的整理保存，以备查验。第十章 物资管理10.1为确保工程质量和工程进度，规范材料管理。开发公司对部分主要材料进行统供，统供材料由开发公司资产财务处统一采取公开招标采购，一次性签订订货合同，以分期提货的方式进行供应。10.2承包人在进场后，根据设计图纸对所需的材料名称、类别、规格和数量进行一次性统计，分别编制统供材料计划表（计划表包括月、季度、半年、年计划），上报开发公司由资产财务处根据计划组织实施采购调拨，但必须做到计划准确、采购节约、保证质量、供应及时、决算清楚、台帐健全。10.3承包人应根据材料的类别、特点和性质，建盖符合材料储备条件和具有一定储量的仓库，防止材料在过程中发生锈蚀或变质而影响使用性能，库容应满足“均衡生产、持续施工”的要求。开发公司将定期不定期的对材料的使用和存储等情况进行检查，若发现承包人的仓储条件不适应或者材料堆码不规范等情况，将按《磨思高速公路违约处罚实施细则》的有关规定进行处罚。10.4统供材料不允许承包人擅自采购，也不允许转手倒卖和挪作他用，若有违反按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》的有关规定进行处罚。第十一章
环境保护与水土保持管理11.1环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及上级主管部门对工程建设环境保护磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 的有关规定。11.2业主、承包人分别设立环境保护与水土保持领导小组。组长开发公司总经理、项目经理担任，工程管理部门相关人员，地方协调人员为组员，负责环境保护、水土保持的管理工作。11.3业主、承包人、监理人员要树立环保意识。在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、淹没农田、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，给国家和当地人民带来不必要的损失。11.4承包人应严格执行《磨思高速公路环境与水土保持管理实施办法》。对施工违反规定，对环境造成损害，业主按规定给予违约金处罚。发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。第十二章
安全生产管理12.1业主、承包人、监理单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制。12.2业主、承包人、监理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作；以讲政治的高度抓好安全生产工作；把安全事故的发生率降低到最小限度。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法12.3对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签定安全生产责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签定安全责任书。现场施工管理人员、施工人员（包括民工）应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签定安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。12.4认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《磨思高速公路安全生产管理实施办法》。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识淡薄，管理松懈，发生安全事故的承包人给予经济处罚。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负。包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。12.5对违反安全生产规定，发生安全生产事故的承包人，按照业主制定的《磨思高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行处罚；对工程完工未发生死亡事故的承包人，按照业主制定的《磨思高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行奖励。第十三章
征地拆迁协调管理13.1开发公司及各项目经理部成立征地拆迁办公室，协助地方政府搞好征地拆迁工作，确保工程顺利施工。13.2征地拆迁协调人员应熟悉国家、省有关公路建设征地拆迁的有关磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 法律法规和政策规定，对沿线干部群众的工作做细，减小征地拆迁阻力。加强与沿线政府的沟通与联系，积极争取当地政府和广大干部群众的支持与理解。13.3征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准，本着精打细算的原则。在操作中做到数量如实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。13.4征地拆迁内容包括：土地征用、房屋搬迁、临时用地、水系沟渠改移修建、旧路占用恢复等。征地拆迁工作应想施工之所想，急施工之所急，完成征地拆迁工作。第十四章
道路保通14.1开发公司及市政府组织成立安全保通组，负责组织、协调施工路段的保通工作。14.2保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。14.3承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。对乘有旅客的大客车要进行重点保护，对不听指挥的驾驶员进行批评教育。14.4承包人需封闭施工时，必须提前将施工方案、封闭时间报告保通组，由保通组统一协调安全保通工作。道路阻断需要绕行时，要在主要路口设置告示牌，安排专人值班。对驾驶员和旅客耐心做好解释宣传工作，争取广大驾驶员、旅客及社会的理解与支持。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法14.5施工单位要与业主保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究承包人的责任，并视情况进行处罚。第十五章
宣传报道15.1开发公司、项目部专人负责工程建设的宣传报导工作，对工程建设情况及工程建设中涌现出的好人好事进行宣传报导，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。15.2宣传报导人员要主动与省级和沿线地方各级新闻宣传单位经常联系，提供新闻线索，配合做好宣传报导工作。对磨思高速公路的建设情况要做到电视里有影，报纸上有文，电台里有声。宣传报导要遵守国家新闻宣传报导的法规和有关规定，坚持“实事求是”的原则，深入工地调查采访，充分报导在工程建设第一线的广大干部和职工、民工的先进事迹。15.3作家、编辑、记者主动到磨思高速公路建设工地进行采访报导活动，须与业主取得联系，由业主通知承包人，或派人陪同，为其采访活动提供方便。对个人的报导稿件，须经被报导人同意并经其单位领导审阅同意；对事件和单位等重要情况的采访报导，须经被采访单位领导和业主审阅同意；承包人需要进行重大宣传报导活动时，须先报告业主，在征得业主的同意后才能进行。第十六章
工程质量稽查管理16.1开发公司稽查办在开发公司的统一领导下对工程质量进行稽查，磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 督促承包人、监理人员履行合同条款以及业主的管理办法和规定。16.2稽查人员要深入工地现场，严格执行《磨思高速公路工程质量稽查管理实施办法》，对查到的问题按规定彻底处理，不留质量隐患。每月编制《工程稽查简报》，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报处罚，限期整改。16.3稽查人员要以“公正、严肃”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱讲乱罚，甚至徇私枉法，一经发现，严肃处理。第十七章
工程质量奖励与处罚17.1磨思高速公路设立工程质量、工程进度、安全、环保和水保四项奖励基金和保证金。奖励基金数额分别为合同总价的0.2%、0.2%、0.15%、0.15%，保证金数额分别为支付总价的1%、1%、0.5%、0.5%。奖励基金和保证金在中期支付时按比例扣留，业主按每半年一次的六月目标检查时兑现。具体检查评比奖励及处罚办法按照《磨思高速公路质量管理办法》、《磨思高速公路工程进度管理办法》、《磨思高速公路安全生产管理办法》、《磨思高速公路环境保护与水土保持管理办法》中的相关规定执行。17.2业主对违反合同条款、技术规范、业主的管理办法及规定施工的承包人，采取批评警告、停工整改、返工处理、处罚违约金、通报、施工合同终止等进行处罚。17.3开发公司、监理组的工程管理人员在工地上发现不合格工程和违规作业，均有权向承包人开具《工程违约处罚通知单》进行违约处罚。第十八章
新技术推广应用18.1结合工程实际积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管理水平的提高。新技术的推广应用要进行充分论证，进行技术、质量、经济等多方面的综合分析比较。在保证技术先进、质量可靠、费用合理的前提下推广应用。18.2对于特殊复杂尚无成熟施工工艺的项目，争取科研项目立项，与科研单位进行联合研究攻关，总结切合实际的施工工艺和技术质量控制措施。对选定为科研试验项目的施工段，承包人必须积极支持配合，服从业主的统一安排。18.3 积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度。承包人、业主均要配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。18.4承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和业主批准后方可使用。第十九章
廉政建设19.1项目法人（总经理）分别与承包单位（法人代表）、监理单位（法人代表）签定《磨思高速公路建设廉政合同》，监理单位与承包单位签定《磨思高速公路建设廉政合同》明确双方的权利、义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪违法行为。19.2领导干部要认真贯彻《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，自觉规范自己的行为。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 作风正派的干部职工队伍。19.3开发公司设置“廉政信箱”和举报电话，欢迎人民群众对违纪违法行为如实进行举报。开发公司对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第二十章
学习培训20.1业主、承包人、监理单位要采取会议、培训、讲座、自学等形式加强政治学习和业务学习，提高政治鉴别力和业务水平。在政治上与党中央保持高度一致，在工作上使业务水平和管理能力不断提高，造就一批政治可靠，业务精通、管理过硬的干部职工队伍。20.2在不影响工作的情况下，鼓励和支持工程技术人员、管理人员进行自学，进一步提高专业理论知识水平。根据工作需要，安排技术管理干部参加专项业务培训，考取专项岗位资格证书。适时安排电子计算机应用、知识经济、现代管理等先进知识的讲座学习，营造爱学习、钻业务、比知识、讲贡献的良好学习和工作环境。20.3对要求学习上进的干部职工，在不影响工作的情况下应给予支持。对成绩突出，在报刊上公开发表学术论文，取得科研成果的干部职工给予奖励。第二十一章
开发公司内部管理21.1开发公司根据工作业务制定各处室、科室工作职责和人员岗位职责、通信工具使用管理办法、车辆使用管理办法、办公用品、用具购置管理办法、工资、补贴发放管理办法、公文处理程序及文书档案管理办法、考勤考核管理制度等一系列管理办法和措施。在开发公司内部执行。开发磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 公司要体现“制度管理人、职责管理事、效益管分配、政绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。21.2开发公司的领导干部和一般工作人员，要刻苦奋斗，努力工作。发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，严格管理，加强服务，不断改进机关工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。第二十二章
附则22.1开发公司根据工程建设过程中出现的新问题，不断制定和完善相应的补充管理办法。22.2本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签定即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。
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磨思高速公路工程质量管理办法
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管理办法磨思高速公路开发公司工程质量管理办法第一章
则1.1磨思高速公路是国家的重点工程项目。为加强工程质量管理，提高全员的质量意识，使磨思高速公路的工程质量管理规范化、程序化,确保磨思高速公路工程的施工质量，实现预期的质量目标，特制定本办法。1.2本办法依据：磨思高速公路项目土建和施工监理招标文件，各种施工规范和标准，工程建设标准强制性条文，云南省人民政府云政办发〔号文件《云南省公路工程质量管理办法》，结合磨思高速公路的实际而制定。1.3各单位必须以工程质量为中心，科学管理、精心组织、严格按规范、合同条款进行施工、监理和管理。建立完善的质量管理和持续改进保障体系，坚持全面质量管理，确保工程质量。1.4各监理单位必须建立完善的质量控制体系，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位的质量控制。严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理工作方针实施监理工作。1.5本办法适用于磨思高速公路项目的全部工程。第二章
质量管理体系2.1质量管理体系是控制工程质量的基础，因此，各施工单位、监理单位都必须建立完善的质量管理体系。质量管理体系包括人员机构、规章制度、检测设备、手段和持续改进措施等。2.2磨思高速公路工程质量控制，实行全方位控制、全过程控制、全员控制的“三全控制”手段。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法全方位质量控制：从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、经济管理、安全生产、内外工作协调等的全面质量控制。全过程质量控制：一个分项工程从施工图设计复核、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工一直到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节，都进行全面的质量控制。全员质量控制：参加磨思高速公路建设项目施工的每一个人都要增强质量意识，时时事事按规范操作，规范质量行为，坚持质量标准，用优良的工作质量创造出优良的工程质量。2.3施工单位、监理单位都必须建立完整的工程质量管理制度，明确职责，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作规范化、制度化。2.4施工单位、监理单位都必须建立完整的工程质量管理机构。按照纵向到底，横向到边的原则进行合理的人员配置，做到层层有人管，事事有人抓，处处有人把。2.5施工单位、监理单位都必须合理配置检测、试验设备，完善检测系统，真正用科学数据指导和控制生产。必须做到“先测后产，先检后转，不合格不产不转”。2.6实行工程质量稽查制度。纠正、查处违规行为，保证工程质量管理制度的正常实施。2.7实行工程质量举报制度，加大工程质量的监督力度。第三章
工程质量的控制体系3.1任何一个工程，从分项工程开始，就必须严格按下图的程序进行施工和工程质量控制：（缺流程图）磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法3.2开工准备各施工单位应按照合同条款的规定和监理工程师的要求，做好开工前的准备工作，向高级驻地监理工程师填报开工申请，高级驻地监理工程师应对填报内容进行逐项落实并签认。3.3开工申请的批准权限项目工程开工申请由总监理工程师批准，并由总监理工程师下达开工令；单位工程开工申请，由总监理工程师代表批准；分项工程开工申请由驻地监理工程师批准。3.4每一道工序，每一个分项工程都必须经监理工程师检验，上道工序检验合格并经监理工程师鉴证后，才能进行下道工序施工。3.5施工单位必须挂牌施工。牌上写明施工单位、桩号里程、工程项目名称、技术负责、质检负责、现场管理人员姓名，监理单位名称及监理工程师姓名。每一项工程或每一施工点，都必须有现场管理人员，只要有施工点就必须有现场管理人员。3.6所有的试验，检验数据必须真实可靠，抽查频率必须达到规定值，且检测、试件的试压必须在监理工程师的旁站下进行。监理工程师的检测、抽样工作由监理工程师完成，抽查频率不低于施工抽查频率的20%。3.7为保证工程质量，在工程施工中应做到四不准：人力、材料、机械设备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用；施工工艺未经批准施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。第四章
施工单位质量管理4.1施工单位应依据有关公路建设的法律、法规、规章、技术标准、规范、设计文件和施工合同组织施工，并对施工的公路工程质量负责。 磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法4.2施工单位应建立施工质量保证体系，推进全面质量管理。制定和完善质量责任及考核办法，加强施工过程中的自检和交接工作。上道工序不合格，下道工序不施工；现场质检原始资料真实、准确、可靠，不得涂改，对已完成的公路工程项目应当交付监理工程师鉴认。4.3为便于控制工程质量，施工单位应组织现场人员（包含劳务人员）进行工前培训，掌握工序、工艺知识，明确质量要求。4.4施工单位应通过组织试验路、试验工程、总结施工工艺，指导规模生产。分项工程施工进行挂牌上岗，标示牌应当标明该分项工程的作业内容、简要工艺和质量要求，施工质量负责人姓名。不实行标示牌管理的单项工程视为不合理工程，不予计价及验收。施工单位应当按照合同要求严格执行监理指令，对监理工程师下达的停工令应当执行。4.5施工单位应当重视工程质量通病的研究和管理。4.6公路工程发生质量事故，施工单位应向监理单位、开发公司及有关上级部门报告，并保护现场接受调查，按照“三不放过”（事故原因不清不放过，当事人没有受到教育不放过，事故责任人不处理不放过）的原则进行事故处理。4.7竣工的公路工程项目应当符合有关公路工程标准及设计文件要求，施工单位应当向指挥部提交完整的技术档案，试验成果及有关资料。4.8用于公路建设项目的材料和设备应当进行检验，检验不合格的产品，不得进入施工现场。第五章
监理单位质量管理5.1监理单位应当接受公路工程质量监督机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工程质量的监督检查。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督公路工程施工承包合同的实施。监理应独立进行标准试验，其频率为100%；独立进行平行抽检试验，其频率不得低于部颁检验评定标准规定的20%，监理应当加强对施工单位自检频率的监督，应当保证对建设项目的重点部位，重点工序的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理单位和个人应当承担相应责任。5.2监理单位应当根据监理合同和所承担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构、人员和设备。未经开发公司同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。5.3监理单位应当审查施工组织设计和技术措施；按照公路工程试验规程的规定审查试验方法；审查施工单位的施工工艺、试验数据；批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准要求的实施；纠正不符合工程设计要求，施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出和审查变更设计；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和提高职业道德的培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任。项目监理人员不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或者材料、设备采购，不得利用监理职权向施工单位索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。监理人员应当秉公执行，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。如经发现，将严厉制裁。第六章
工程质量的责任划分6.1
施工单位的质量责任6.1.1施工单位依照国家有关法律、法规、现行的公路工程技术规范、磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款认真组织施工，加强全面质量管理，杜绝不合格工程。不按上述要求施工而造成的不合格工程，必须进行返工重做，所造成的经济损失均由施工单位负责。6.1.2施工单位采用未经监理工程师同意的施工工艺所施工的工程，必须返工重做，所造成的经济损失均由施工单位负责。6.1.3工程材料的质量责任用于磨思高速公路项目的所有工程材料，必须有材料质量的检验合格证明，并经监理工程师同意才能使用。由于使用不合格材料而造成工程质量事故，由施工单位负责。6.1.4施工单位对设计图及设计文件应认真核对；对没有设计图纸或设计图纸未被批准，施工单位盲目施工的工程，必须返工重做；对图纸的明显错误和监理工程师明显的错误决定有责任向监理工程师或业主书面提出，否则，所造成的经济损失由施工单位负责。6.2监理单位的质量责任6.2.1由于监理工程师错误的决定而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任。6.2.2由于监理工程师责任心不强，监督不力而造成的不合格工程。必须返工重做，监理单位负监理责任，并赔偿损失。第七章 工程质量事故处理程序7.1施工中所发生的工程缺陷，必须及时认真处理纠正，否则不准继续施工。7.2发生工程质量事故时，应按以下程序处理：7.2.1监理工程师应立即指令施工单位暂停该工程的施工，采取有效的、磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 防止事故扩散的安全措施。施工单位必须及时向高级驻地监理工程师填报《工程质量事故报告表》。7.2.2高级驻地监理工程师收到施工单位《工程质量事故报告表》后，组织有关人员进行现场调查，分析原因，查明事故情况，提出处理方案，及时报业主。7.2.3由业主组织设计、监理、施工等有关人员进行现场处理，并填写《工程质量事故现场处理单》，并按规定权限报批。7.2.4监理工程师应按照事故处理决定指令施工单位认真实施，并按照质量责任进行处理。第八章
工程质量检查评比奖励8.1开发公司按照阶段目标责任书的要求每半年组织进行一次工程质量、进度大检查评比活动，对工程质量、进度进行综合评定打分。按照评定分数排列名次，评选“工程质量、进度优胜单位”和“工程质量、进度先进单位”。对工程质量好、工程进度快的施工单位、监理单位以及对工程质量、工程进度管理作出突出贡献的个人给予表彰和奖励。奖金来源约定从承包人工程款中扣除合同金额的0.3%作为工程质量和进度奖励基金。8.2检查组由开发公司、驻地办、项目部三方负责人及相关人员组成，对现场工程质量、工程进度、内业资料、质保体系、机械设备、人员素质、外观形象、综合评价共八个项目进行检查评比。检查评分采取100分制，各项目的检查评比打分办法如下：8.2.1分项工程质量：规定30分。按照《公路工程质量检验评定标准》的规定对已完和在建的各分项工程进行检测评定分数，具体检查项目视工程进展情况决定。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法8.2.2工程进度：规定20分。未完成目标进度计划的扣20分，完成目标进度计划的根据实际完成工作量及形象进度给分。8.2.3内业资料：规定10分。对已完工程和在建工程的各项资料进行检查，包括材料试验报告（含材质证明）、配合比试验报告、现场取样试验报告（砂浆、混凝土、压实度等）、《分项工程开工申请批复单》、《工程质量检验申请批复单》、《中间交工证书》、《中间计量表》、工程数量台帐、工程支付台帐、变更设计资料、业主及监理单位的文函等与工程有关的资料。资料要求专人管理，分类建档编号，填写清楚规范，资料完整齐全，签字手续完备。资料不齐、不符合要求一项或一份，扣0.5分（扣完为止，下同）。8.2.4质保体系：规定5分。要求中心试验室、工地试验室设备齐全、性能良好；总工程师、质检工程师、试验检测人员、技术人员、工地管理人员、现场质量管理员配备齐全、到岗尽职、适应工作需要。工程质量管理制度、措施、岗位职责制定完善、落实到位。不符合要求一项或一人，扣0.5 分。8.2.5机械设备：规定10分。要求施工机械设备数量、型号符合合同规定，满足施工需要，性能保持良好。不符合要求一项或一台，扣1分。8.2.6管理人员素质：规定5分。要求项目经理、项目总工、质检工程师、分公司经理、技术副经理、技术人员、现场管理人员、试验检测人员、现场质量管理人员、机驾人员，具有高度的工程质量意识、高度的工作责任心、较强的工作能力、较高的管理水平。不符合要求一项或一人，扣0.5分。8.2.7外观形象：规定10分，要求插牌施工、挂牌上岗、文明施工、组织管理科学、材料合格、施工工艺认真、外观质量“平、直、顺、美”，工磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 地管理有序、形象良好。不符合要求一项扣1分。8.2.8综合评价：规定10分。业主对承包人的工程质量、进度总体情况，不良行为记录，及其与业主、监理工作的配合情况，对业主管理办法的执行情况，工程质量返工罚款记录等进行综合评定给分。工程质量检查评比总评分为一至八项之和，按照分数多少顺序排列名次。奖励单位和个人的数量到检查评比活动开始前研究决定。8.3奖励办法如下：8.3.1开发公司研究决定用于奖励的工程质量、进度奖励基金数额、其中60%奖励给“工程质量、进度优胜单位”，40%奖励给“工程质量、进度先进单位”。8.3.2“工程质量、进度优胜单位”和“工程质量、进度先进单位”所得的奖金中，10%用于奖励监理单位。8.3.3业主对受奖励的承包人和监理单位分别授予“磨思高速公路阶段目标工程质量、进度优胜（先进）单位”和“磨思高速公路阶段目标工程质量、进度监理优胜（先进）单位”奖牌，并发文通报表彰。8.3.4检查评定结果工程质量差，或阶段目标计划未完成的承包人除按约定承担违约责任外，由业主报请公路建设主管部门，视情况给予处罚和通报，情况严重将取消其施工资格。第九章
工程质量事故处理9.1发生工程质量事故后，承包人要以最快的方式将事故的简要情况向监理、业主报告，并对现场进行防止事故进一步扩大的必要处理。9.2业主对工程质量事故按有关法规进行调查，按照“三不放过”的原则认真进行处理。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法9.3对破坏工程质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。9.4对出现质量事故的承包人、监理，处罚按《磨思高速公路工程质量违约处罚实施细则》给予处罚。第十章
则10.1 本办法由磨思高速公路开发公司负责解释。10.2本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签定即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。
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磨思高速公路工程质量稽查管理实施办法
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管理办法磨思高速公路工程质量稽查管理实施办法第一章
则1.1为使磨思高速公路建设顺利进行，切实加强磨思高速公路工程质量管理，杜绝工程质量上的“常见病”“多发病”，使每一个施工者和管理者严格执行规范、标准，认真履行合同，抓好环境保护和安全生产工作，确保磨思高速公路建设目标优质按期完成，特制定本办法。第二章
稽查组织机构2.1磨思高速公路实行开发公司总经理领导下的专业小组进行稽查的稽查制度，稽查工作由开发公司工程处负责进行，该小组业务上直接接受总工程师、总监理工程师和总监代表的领导，负责所辖工程范围内的工程稽查工作。第三章
工程稽查的依据3.1国家有关公路工程建设的法律、法规。3.2部颁的标准、规范、规程。3.3云南省有关公路工程建设的规定、办法。3.4磨思高速公路指挥部与各承包人签订的合同文件。3.5磨思高速公路指挥部制定实施的管理办法及规章制度。第四章
稽查人员的主要职责4.1查承包人的质量保证体系是否健全和完善。4.2查质量管理人员、检测试验人员、现场管理人员是否充实并能满足质量管理的要求。4.3查施工中的质量通病、常见病、多发病。如支砌工艺，“三背一部”磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 的处治，压实度，填料等方面出现的质量问题。4.4查各级技术质量管理人员、现场质检人员的质量岗位责任制的履职尽责情况。发生质量事故，谁没有认真履行职责，问题出在谁身上，就坚决地、毫不留情地查处谁。4.5查质量管理的有关规定、措施是否落实。4.6查工程质量检测试验凭证，质量评定资料的真实可靠性，一旦查出假资料，将严厉制裁。4.7查驻地监理工作的履职情况，定期对驻地监理在质量控制方面的工作进行评比。4.8定期组织标段间交叉质量大检查，并根据检查结果提出奖惩建议或意见。4.9在开发公司领导主持下，完成工程质量评定的有关工作，组织质量管理经验交流，促进质量管理更上新台阶。4.10查施工中是否严格按施工图纸或批准的变更设计文件和施工技术规范标准施工。4.11查工程材料来源是否符合规定。4.12查属于磨思高速公路开发公司统一供应的材料，施工单位是否擅自采购，是否有转手倒卖或转移。4.13查工程开工、隐蔽工程检验，手续是否完备。4.14查承包人工程施工所采取的施工方法、施工程序、工艺是否满足工程规范质量、进度、环境保护及安全的要求，是否经监理工程师批准。4.15查监理工程师是否对施工单位的不良质量管理和质量行为下达工磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 作指令，承包人是否认真执行。4.16查工程变更项目是否属实，理由是否充分，变更增减数量是否真实。4.17查承包人与监理工程师之间在工程计量、工程变更、工程索赔、工程质量及经济利益等方面有无弄虚作假或窜通欺诈业主的行为。4.18查承包人是否采取可行的环境保护措施，爆破是否危害边坡稳定及植被。4.19查施工过程中，施工有无安全保障措施、工程本身有无安全隐患。4.20与各部门密切配合，共同完成好建设任务。第五章
稽查工作的具体要求5.1稽查人员要认真熟悉被稽查对象的工作内容，认真负责、敢于稽查，真正做到质量问题面前，不讲情面；采取有效措施，如杀回马枪、对质量事故采取“三不放过”等。真正把质量问题及不规范的施工、监理行为控制住。5.2工作有成效时对稽查人员进行一定奖励。5.3定期或不定期检查驻地监理人员的到位情况，上岗履职情况，重点工程旁站及一般工程巡回检查情况。5.4检查承包人质量管理工作体系，安全保障体系及环保措施等。对查出的问题及时协调处理。第六章
稽查结果的处理6.1稽查结果形式及处理执行人6.1.1对土建承包人有警告、返工、停工整改、支付违约金、调整工程磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 任务、撤换施工队伍六种形式。6.1.2对于监理工程师有警告、支付违约金、整改、撤换人员四种形式。6.1.3警告、返工、停工整改、支付违约金由工程处发出指令（或通知）或督促高级驻地监理工程师发出指令（或通知），调整工程任务、撤换施工队伍或监理人员报磨思高速公路开发公司处理。不论何种处理，高级驻地监理工程师都必须将其执行结果书面回复分开发公司。6.1.4一般问题由开发公司形成书面《稽查通报》进行通报、处理。重大问题上报上级主管部门进行处理。6.2违约金支付标准6.2.1施工单位违约按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》第二章有关违约支付。6.2.2监理工程师违约金按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》第三章及有关约定收取。6.2.3工程质量违约按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》第二章规定收取违约金。6.2.4变更设计，工程计量弄虚作假的，按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》第四章规定收取违约金。6.2.5乱堆放废方或随意横向出土、影响环保的，按《磨思高速公路环境与水土保持管理实施办法》有关处罚规定支付违约金。6.2.6违反安全操作、安全施工的，按《磨思高速公路安全生产管理实施办法》有关规定支付违约金。6.2.7违约金的缴纳按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》第五章磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 5、2款执行。第七章
则7.1本办法由磨思高速公路开发经营有限公司负责解释。7.2本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签定即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。
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磨思高速公路工程进度管理实施办法
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管理办法磨思高速公路工程进度管理实施办法第一章
则1.1为使磨思高速公路建设进度得到有效控制，使工程建设全面、有序、均衡地进行。确保本项目优质按期完成，发挥投资效益，根据合同总工期的要求制定本办法。1.2根据磨思高速公路建设总工期及工程量，工程进度实行阶段性目标管理，以确保终期目标。开发公司在阶段目标责任书中将本阶段承包人需完成的项目工程量、金额、形象进度作出明确规定，作为业主对承包人进行工程进度目标考核的依据。通过目标考核，对优胜者将给予表扬或表彰；对达不到要求的将给予批评或处罚。承包人应按业主下达的阶段目标任务精心组织、科学管理，充分调度好人、财、物等各种资源，确保目标任务的完成。1.3除进行阶段目标考核管理外，业主同时对承包人进行年度目标计划管理，下达年度计划任务，并检查考核实施情况。
计划报批2.1施工单位进场后，必须向驻地监理工程师办公室提交实施性的总体施工组织设计，经驻地监理工程师审查，上报开发公司审核批准后方可开工实施。2.2各阶段目标下达并签定责任书后，施工单位应根据阶段目标要求，及时提交阶段性施工组织计划，报驻地监理工程师，经驻地监理工程师审查，报开发公司审核批准后实施。2.3承包人必须根据合同文件和磨思高速公路总体工期和分阶段目标编制季度目标进度计划、月目标进度计划，并将相应《工程施工进度计划》报开发公司审核批准后实施。承包人要按照全面均衡有序、突出重点、超前安排、分解落实、现场督促的原则具体组织实施，做到组织落实、措施落实、设备及人员落实，具体细化到人员到位时间、数量、机械设备进场数量、完好率、进行时间等指标。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法2.4开发公司将与各项目经理签订阶段目标责任书，项目经理将任务层层分解落实到基层各级的组织进行实施。2.5阶段目标计划由承包人在规定时间内提交驻地监理审查，经审查后，上报开发公司审定后下达实施。2.6承包人每月二十一日前向驻地监理工程师提交次月的施工计划，驻地办审查批准后下达并督促实施。2.7业主批准的变更设计，承包人必须按阶段目标计划实施，并纳入阶段目标考核。第三章
进度计划的检查及落实3.1承包人对当月实际完成的工作量进行统计，将《工程施工进度月报》一式三份于当月二十一日前报驻地监理工程师审签后，于当月二十五日前报磨思高速公路开发经营有限公司。各审批单位留原件一份。3.2驻地监理办要严格按计划检查承包人的实际施工进度状况，并编制和建立各种记录、统计、标记反映实际工程进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。3.3对计划的分析及调整，开发公司每月召开一次生产分析（调度）会，对工程现场的组织安排，施工顺序，人力和设备投入进行认真研究、总结、安排下月工作计划。当实际进度与计划进度差距较大时，驻地办应要求承包人加强施工力量，认真组织施工，调整下月施工计划，确保在下月施工中弥补差距。3.4加强对施工进度的现场检查，特别是关键控制性工程，以及影响施工进度的相关问题。如征地、房屋管线拆迁、地方关系、保通等要加强协调解决、保证施工顺利进行。3.5计划管理强调全面有序，加快工程进度的措施要符合施工程序，并磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 能保证工程质量。3.6开工前由磨思高速公路开发公司、驻地监理联合组成开工前检查组，对人员，机械设备到位情况，开工准备情况进行全面检查。对主要人员（项目经理、总工程师、质检负责人、分公司行政技术经理）要核对身份证、学历、经历、专业技术职称等证明文件；对机械设备要现场清点数量，核对规格、型号、新旧程度、进场时间、并逐一列表登记。如果人员及开工项目的机械设备没有按投标时的承诺到位，不允许开工，不拨付首批工程预付款。施工过程中，若发现未经开发公司批准的主要人员（项目经理、总工程师、质检负责人）擅自离岗，或未经开发公司批准擅自把主要施工机械调离施工现场，除要求擅自离岗的人员，机械限期返回工地外，并按《磨思高速公路工程违约处罚实施细则》的规定进行违约处罚。3.7为保证工程的顺利进行，项目经理、总工程师、质检负责人及驻地办高监、副高监离岗时须请假 3天以上的要向总监理工程师请假，未经批准不得离岗，擅自离岗者，每次处以责任单位元的违约金。3.8如果施工单位因力量不足，管理混乱等自身因素造成施工进度滞后，驻地监理应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供驻地监理检查落实。如多次整改仍无效果，业主将要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，业主将采取措施对承包人的工程进行分割，甚至终止合同，以保证工程进度目标的实现。工程被分割或被终止合同的承包人须承担赶工费用。第四章
进度保证金的处理4.1根据合同文件及阶段任务目标的要求，经检查，承包人完成了阶段磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 目标任务，业主退回给承包人本阶段目标工作量的1%的进度保证金。如没有完成阶段目标任务，1%的进度保证金不退回，待全面完成总工期目标后予以退回。如果承包人没有完成总工期目标，则进度保证金将作为进度违约金而不予退回。第五章
奖励办法5.1磨思高速公路开发公司于每个阶段目标末组织进行全线工程质量，进度大检查评比活动。对阶段目标中工程质量达到《磨思高速公路工程质量管理实施办法》的规定，同时工程投资和形象进度都达到了阶段目标任务的要求的施工单位，按有关规定给予表彰和奖励。第六章
则6.1承包人必须认真严谨的编制施工组织计划，并按规定时间报送，内容必须符合要求。对不按时上报的每延迟一天赔偿违约损失500元。6.2承包人未按规定时间上报《施工进度月报表》，每延迟一天赔偿违约损失1000元。6.3属承包人原因造成连续两个月进度计划不能完成的，视具体情况赔偿违约损失1元。6.4上述经济处罚，施工单位在接到处罚通知书后，10天内将处罚违约金交到磨思高速公路开发公司财务处。拒不交者将对其进行加倍处罚。第七章
则7.1本办法由磨思高速公路开发公司负责解释。7.2本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签定即生效执行，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定磨思高速公路开发经营有限公司
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工程计量与支付管理实施办法
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管理办法工程计量与支付管理实施办法
则1.1计量与支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，为进一步加强磨思高速公路建设管理，明确业主、承包单位和监理单位的权利与义务，使工程计量与支付工作规范化，特制定本办法。第二章
工程计量2.1 工程计量一方面是准确地核实、计算和认定已完工程的数量，另一方面也是对已完工程的综合评价，因此工程计量必须做到真实、准确、及时。合同通用条款第55.1条规定：“工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量”。因此，向承包人支付时，应通过工程计量来核实和确定工程的工作量。2.1.1计量范围2.1.1.1工程量清单及修订的工程量清单中的内容；2.1.1.2合同文件中规定的各项应支付费用；2.1.1.3工程变更令中的内容。2.1.2计量依据2.1.2.1合同文件、技术规范、工程量清单；2.1.2.2施工设计图及变更设计图；2.1.2.3中间交工证书、质量检验凭证；2.1.2.4有关计量补充办法（协议）；2.1.2.5经有关审批机构同意的其他内容。2.1.3计量原则2.1.3.1按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量；2.1.3.2按业主和监理工程师同意的计量方法计量；2.1.3.3不符合合同文件要求的工程不允许计量；2.1.3.4工程的各种实验、检查、检测、验收手续必须齐全，工程质量磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 不符合要求，不允许进行计量；2.1.4计量的一般规定2.1.4.1工程计量应采用合同文件中的计量单位。当因工程变更出现新的项目时，应采用变更工程相应的技术规范规定或补充技术规范中的计量单位。2.1.4.2工程计量应与合同条款、工程量清单、技术规范、施工图纸同时阅读。2.1.4.3除监理工程师另有批准（书面指令）外，凡超过图纸所示的任何尺寸，都不予计量与支付。凡技术规范规定包括在工程量清单所列的有关支付项中，均不单独计量。2.1.4.4计量方法除应符合技术规范中相应章节的“计量与支付”条款的规定外，还应符合本《办法》第三章规定。第三章
计量方法3.1 工程计量单元工程质量检验、工程中间交工、工程中间计量应按照《分项工程开工申请批复单》和总监理工程师指示的单元划分进行。3.2 单元计量的原则规定3.2.1按单元计量者，需经中间交工验收合格，并签发《中间交工证书》后方可填报《中间计量表》进行计量。如果分项单元施工期较长，为了如实反映工程进度和加快资金周转，可对施工期较长的工程单元进行分次计量,监理工程师有权对最终计量部分进行调整。3.2.2分次计量的工程，每次计量须填《分次中间计量表》并附经驻地监理工程师签证的有关施工情况及质量证明资料。如：分项工程开工申请批复单、工序检查记录等。当分项工程完工最后一次计量时，再填报《中间交工证书》和《中间计量表》。3.3 计量方法（按工程量清单的章目分述）3.3.1 第100章总则按“总额”计量，除保险费及税金外，各项目号磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 的最终计量不得超过其对应的“合价”，若无补充规定，应根据技术规范中的条款进行计量。3.3.2第200章路基工程3.3.2.1挖方、填方以分项工程开工申请批复单分段为计量单元。路基挖填方按设计要求开挖填筑断面计算数量的90%进行计量，余下的10%待路基成型并通过权威部门验收转序后全部计量。3.3.2.2排水与防护工程以开工申请批复单分段为计量单元，整段完成后一次计量（包括排水沟盖板）①边坡防护、治理a.边坡面积小于或等于1000m2，整个边坡完成经监理工程师检验合格后一次计量；b.边坡面积大于1000m2可分次计量，每次按实际完成数量（不少于1000m2）计量，待该段边坡防护全部完成并经监理工程师检查验收合格后按竣工剩余数计量。②防护工程a.对小于或等于500M3的段落，整段完成一次计量；b.对大于500M3的段落可分次计量，每次按实际完成数量（不少于500M3）计量，最后一次计量经监理工程师检查验收合格后按竣工剩余数计量。3、 第300章路面工程：按分项工程开工申请批复单分段为计量单元。（1）底基层、基层、面层完成工程量的95%进行计量，余下的5%通过验收后全部计量。（2）路缘石、拦水带等以分项工程开工申请单分段为计量单元，工程磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 完成后通过监理工程师验收一次计量。4、 第400章桥梁、涵洞工程（1）桥梁以单幅桥一座为计量单元。①基础及下部构造：按完成一棵桩、一个基础、一个墩或台（一个台帽、承台、系梁、盖梁）为计量单元，不考虑分次计量。②上部构造a. 现浇斜腿钢构：按整座浇筑一次计量；b. 连续箱梁：分次计量，每次按实际完成数量的80%进行计量，全部完成后，经监理工程师检查验收合格后全部计量；c. 空心板、工型梁、T型梁等预制构件：每根（片）梁（板）预制完成后，按70%进行计量，吊装完成并经监理工程师检查验收合格后全部计量；d. 现浇连续刚构：分次计量，每次按实际完成数量的80%进行计量，完成合拢段浇筑并经监理工程师检查验收合格后全部计量。③桥面铺装以分项工程开工申请批复单为计量单元。（2）涵洞、通道工程①钢筋混凝土盖板涵（通道）：以整道完成一次计量（含盖板）。若净跨大于2M的，经监理工程师同意可分砌体、盖板两次计量；②石拱涵：可分砌体、拱圈（含护拱）两次计量；③箱涵：整道完成后一次计量。5、 第500章隧道（1）洞口土石方开挖分别以进口和出口为单元进行计量。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法（2）洞外排水工程以分项工程开工申请批复单为计量单元进行计量。（3）边坡、仰坡的石砌防护工程大于500M3的可分次计量，各分次计量都不能少于500 M3，若为喷射混凝土，按进口、出口为计量单元计量。（4）洞口建筑以翼墙、端墙、挡墙、装饰等分项工程单元进行计量。（5）洞身土石方开挖以实际进尺并按设计断面计算完成工程量，以10米为计量单元，经监理工程师检查验收合格后进行计量。（6）洞身支护、衬砌、仰拱、填充等，按已完成的数量进行计量，以10米为计量单元，经监理工程师检查验收合格后，每次计量90%。当计量累计长度达到200米以后，根椐监理工程师签发的中间交工证书，对该200米剩余的10%进行计量。6、第600章及第700章的计量按合同文件中有关规定和办法进行。第四章
计量的主要资料及要求第六条 计量的主要资料及要求1、计量的主要资料（1）《分项工程开工申请批复单》；（2）《检验申请批复单》及有关经监理工程师签证的自检资料；（3）《工程质量检验评定表》及有关质量评定资料；（4）涉及变更的《工程变更令》；（5）《中间交工证书》；（6）《中间计量表》注：以上五项资料为《中间计量表》的附件。2、要求（1）《中间计量表》必须清楚真实地填写计量记录结果，并附有简图、计算式和说明，经驻地监理工程师和承包人代表等有关人员审核签认；（2）凡是与工程计量有关的凭证，承包人均应提交驻地监理工程师审核，此外《中间计量表》、《中间计量汇总表》等有关资料复印件连同月报表一起上报审核。承包人应完整保存一套与工程计量有关的详细资料，以便核查。（3）对一次完全计量的项目必须有《中间交工证书》；对分次完成计磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 量的项目，最后一次完全计量必须有《中间交工证书》。中间分次计量的，需附质量检验凭证。第五章
工程台帐管理第七条 为保证工程计量的准确性，根据合同文件的要求，做到计量结果真实可靠，不重不漏，应建立、健全工程数量台帐，加强台帐管理。1、工程台帐建立的依据（1）合同文件、技术规范、工程量清单；（2）施工设计图（通过计算核实数量）；（3）工程变更令；（4）经审批的补充(完善)设计图（通过计算核实数量）。2、工程台帐建立的要求要求承包人、驻地办、总监代表处、开发公司设专人建立和管理台帐。（1）首先按施工设计图认真清理，统计出设计工程数量，经承包人、驻地办、总监工程师及开发公司四方核对无误后建立台帐。（2）台帐按工程量清单项目编号及项目名称建立，若有变更新增项目，按新增项目编号及项目名称录入，每次变更新增项目需有书面记录并保存原始资料，以便后续所需查询，工程台帐样表附后。（3）四方台帐管理人员应定期核对台帐。（4）工程台帐要求采用计算机管理。
支付台帐管理第八条 驻地办在每月收到承包人上报的月支付报表时，对照工程台帐进行复核，审核无误后再按计量的有关规定审核报表。计量支付台帐需准确反映本期完成、上期末完成及自开工累计完成工程量情况。工程竣工结算时，计量台帐、工程台帐、竣工数量、竣工图应“四统一”。
计量审核与处罚约定第九条 计量审核1、承包人在填写计量表时，根据技术规范及现场完成情况据实填报，实际数量大于或小于设计数量，都需有变更手续。2、监理单位在审查计量表时，对计量工程现场100%的进行核实。第十条 不真实性的处理1、计量过程中如发现承包人有弄虚作假行为，除扣减虚假工程费用外，由承包人承担虚假工程费用二倍金额的违约金。2、驻地办应对工程变更数量、新增项目单价和支付报表等资料进行认真审查核实，确认无误后方能签认。若签认后仍有虚假数量发生，每发现一次，视情节严重性由驻地办承担1000元至10000元违约金。在审查核实过程中，监理工程师有权按本“办法”第十条第1款执行。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法3、如果承包人与监理人员相互串通，以申报签批变更设计为手段谋取不正当利益，由承包单位承担其申报变更金额2倍的违约金，由监理单位承担其签批变更设计金额的违约金，业主同时将承包人和监理单位的履约评价报交通厅备案。对情节严重，给业主利益造成较大损害的承包人和监理单位及其相关人员，业主有权向司法机关提请诉讼。第八章
工程月支付报表的报审第十一条 支付必须在质量合格和准确计量的基础上进行。第十二条 支付必须以合同文件和技术规范的要求、原则为依据。第十三条 支付必须按照有关规定办理。第十四条 工程支付报表的报审。1、承包人每月20日将经现场监理工程师签认的《中间计量表》以及月支付报表（一式一份）等与计量有关资料报驻地办审查；2、驻地办收到承包人的支付月报表及相关资料后，应在2天内完成对承包人提交资料审核，审核合格后报开发公司；3、开发公司有关人员收到支付月报表及相关资料后及时进行审核，审核完毕后交由总监理工程师及总经理签批，签字结束盖章后返回一份。财务部门根据签批的《中期支付证书》完成支付手续。4、《支付月报表》及《传递审核单》格式附后。第十五条
为了计量的规范性，由指挥部统一配备计量软件，组织人员培训，费用由承包单位承担。第十六条
计量与支付程序（见计量与支付程序框图）。
第九章 附则第十七条
本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签定即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。
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磨思高速公路工程变更设计管理实施办法
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总则为加强磨思高速公路工程变更设计管理，搞好施工设计的优化完善工作，确保工程技术标准，工程质量和施工安全，有效合理控制投资，顺利完成建设任务。依据《云南省交通厅公路工程变更设计管理办法》结合磨思高速公路建设项目招标文件及施工承包合同文件有关规定，特制定本办法。第二条
变更设计的范围和理由按照设计图表提供的资料，原则上不得变更。如经现场核实，发现有下列情况确有必要变更时，可提出变更设计要求。1、设计有明显错误、遗漏或违反技术规范及技术标准的。2、设计调查不详或施工中工程因自然条件（地质、水文、料场、材料等）发生变化。3、设计图纸与现场实际不相符合。4、有更好的方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程量、节省投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及安全、利于环保、水保、改善施工及使用条件。5、因农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行处理。6、上级主管理部门对工程建设提出新的要求。第三条
变更设计审批权限公路工程项目所有产生的变更设计都必须报开发公司审批，对较大的磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 变更设计开发公司将组织专家进行详细审查，审批（如下列变更设计）。1、公路技术等级、路线起止点及中间控制点的改变或改变设计任务书规定的主要技术指标。2、特大桥及大中桥位置、桥型、跨径、净宽、荷载标准和主要结构的改变。3、沿线主要设施及特殊工程的改变。如管理用房、服务区建设规模的增减及立交、 上跨桥、隧道等工程的改变或增减；交通工程及收费通信系统设置原则的改变；路面结构类型、宽度和厚度的改变。4、局部调坡移线连续长度1公里以上（含1公里）。5、单项工程变更增加金额在50万元以上（含50万元）。6、变更设计累计增加金额突破批准和设计总概算，或批准的施工预算总额，或确定的总投资控制金额。第四条
变更设计的报批手续1、根据实际情况需要变更设计时，应说明工程变更项目、部位、变更理由、依据，变更设计的初步评估，应附相关文件、图纸资料，并与原设计的技术经济论证比较；属设计错误、遗漏或违反技术标准、规范的，由原设计单位（或设计代表）进行修改、完善、提交修改设计图；属于地质情况、地理环境等诸方面因素产生的变更设计，应认真作出技术经济比较，由承包方填写“现场处理卡”、“工程变更（完善）设计表”、“工程变更（完善）设计计算书”、“工程变更（完善）设计图”一式三份，一并逐级送审；特殊紧急工程的变更完善设计，经四方现场会签确定变更方案可行的，在监理工程师的现场监控下可先动工，但变更（完善）设计资料应及时按要磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 求申报办理报批手续。2、特殊紧急工程的变更（完善）设计，经建设、设计、监理单位主管负责人在现场确认变更方案可行后，在现场监理工程师监控下可先动工；按批准权限由上级单位派员以现场会审的形式审定，但必须充分论证，符合变更要求，变更（完善）设计资料图表应及时按要求申报办理报批手续。3、变更设计的报批，必须严肃认真，一旦发现弄虚作假行为，将对责任人进行虚假费用为××的10%的经济处罚，并全线通报直至除名。4、变更（完善）设计审批时限：高级驻地监理工程师办公室在收到“工程变更（完善）设计申报表”后4天内进行批复或转报；设计代表处在收到“工程变更（完善）设计申报表”后5天内进行批复并报总监理工程师；磨思高速公路建设指挥部在收到“工程变更（完善）申报表”后14天内应进行批复，特殊原因例外。5、变更设计审查，签署流程图。
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变更设计的申报要求1、变更设计应符合批准的设计任务及批准的设计文件所规定的要求，不降低原设计标准及工程质量，原则上不突破批准的设计概算（或预算）及控制投资，不延长竣工期限和降低使用效益，真正符合优化、完善设计的要求。2、变更设计要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面；变更设计应以优化、完善设计，确保工程质量和安全为前提。3、当变更设计涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应事前和有关部门联系，落实相应的措施。4、严格执行审批制度，未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计，擅自开工的工程，不得验收结算。如出现工程质量事故或其它问题，要追究责任人的责任。5、施工、监理、开发公司运用新的科技技术和工艺对原设计进行优化、完善和提出更好的方案，并在提高标准或不降低原设计标准的前提下，减少工程量、节约投资、少占耕地、缩短工期，确保工程质量及安全和水保、环保需要，以及改善施工条件的，按节省工程费用的5%给予奖励。6、变更设计资料必须真实反映现场情况，所报资料除审批部门的签署意见或个人签字外，全部必须采用微机处理，纸张大小统一采用A4和A3纸。审批部门在申报资料中核对更正时，不得涂改原始文字，并应在旁注明更正部门和个人签字。各部门签署的意见必须具体、明确，不得使用含磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 糊不清的词句。7、变更设计的编号按统一形式编制顺序号。例如：变更设计为“03―007”，其中03表示合同号，007表示该份变更设计的顺序号。8、变更设计资料的装订顺序：传递单现场处理卡
数量计算书
变更图纸其它资料第六条 其它1、设计单位要对设计负责到底。派往工地的设计代表要与业主、监理工程师及施工单位密切配合，主动及时解决施工中的设计问题，不能拖延。2、为便于统计、掌握变更设计情况，业主将已批准的变更设计汇总后按“季报表”及时报送上级主管部门。3、施工单位必须随同计量报表上报变更设计汇总月报。4、变更设计的批准文件及变更设计图表资料及检验签证与试验凭证应妥善保管，装订成册，验收时列入技术档案移交。5、本办法于发文之日起实施，本办法的解释权属磨思高速公路建设指挥部。
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工程变更令承包单位：
监理单位：
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管理办法工程变更（完善）设计申报表承包单位：
监理单位：
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管理办法工程变更（完善）设计现场处理卡
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工程变更（完善）数量及价值汇总表
承包单位：
监理单位：
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驻地监理工程师：第
合同段工程变更（完善）设计数量计算书承包单位：
监理单位：
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管理办法 计算：
监理工程师：
磨思高速公路施工监理实施办法
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磨思高速公路施工监理实施办法第一章
则1.1制定本办法的目的为加强磨思高速公路建设项目的质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化，做到“质量好、进度好、投资省”，特制定本办法。1.2监理工作的原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好监理工作。1.3监理单位资质资格在磨思高速公路承担施工监理任务的单位，必须是经国家工商行政管理部门登记注册的法人单位，具有交通部颁发的甲级（含临时甲级）监理资质证书的单位。1.4监理工程师资格在磨思高速公路从事监理的监理工程师，高级驻地监理工程师应具有磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 较强的组织管理能力，取得交通部颁发的监理工程师资格证书（中职或中职以上）；专业工程师应具有工程师以上职称，取得交通部颁发的专业监理工程师资格证书，具有较强的工作责任心；其它监理人员具有部（厅）颁发的监理业务培训合格证书，方可上岗工作。1.5监理的职业道德1、树立“守法、诚信、公正、科学”的职业道德标准。2、遵守国家政策、法律、法规、业主的各项办法。3、在项目施工监理中，做到有法可依，依法办事。4、深入调查研究、实是求是、理论联系实际，科学严谨的工作态度。5、努力学习，刻苦钻研业务，不断提高业务水平。6、发扬艰苦奋斗、勤俭节约、吃苦耐劳的优良作风。7、加强时间观念，按时按质完成工作任务。1.6监理工程师应遵守的工作守则1、按监理原则、监理道德办事、遵守国家法律和当地政府的法则。2、履行施工监理合同文件规定的全部义务，完成所承诺的全部任务。3、主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎、实是求是，不得弄虚作假。4、不允许从事与监理项目有关的设计、施工、材料和设备供应等业务活动或做中间人。5、不得泄漏监理项目的商务机密。6、不得以任何名义向施工单位或个人索要业务咨询费，不准接受施工单位或个人以任何名义给予的钱物，发生不正当的经济关系。7、不准介绍亲友到施工单位承包工程。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法8、严禁参与“黄、赌、毒”等非法活动。1.7制定本办法的依据本办法根据《公路工程施工监理规范》（JTJ077―95），施工监理服务合同、廉政合同，业主的有关管理办法制定。第二章
一般规定2.1监理依据1、国家法律和有关技术、经济法规以及公路工程技术标准、规范等。2、国家施工监理的技术、经济法律、法规、规章、政策和相应的规定。3、业主的管理办法、规定。4、业主与土建承包人签订的合同文件和业主与监理单位签订的施工监理服务合同文件，设计图纸、文件。5、云南省政府颁发的《云南省公路工程质量管理办法》及省交通厅关于工程建设管理的有关规定。6、业主认可的监理工程师和土建承包人在工程实施过程中有关的会议决定、函电和其它文字记载以及监理工程师批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等。2.2监理阶段划分施工监理一般划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工阶段监理；交工及缺陷责任阶段监理。2.2.1施工准备阶段监理监理合同签定后，进行施工准备阶段监理。在施工准备阶段，监理工程师应做好以下工作。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法1、熟悉土建施工合同文件；2、熟悉施工图设计文件；3、制定施工监理实施细则和工作计划；4、熟悉工地现场，了解工程占地和临时用地使用权；5、复核施工设计图和检查复测资料、定线放样数据结果及进行现场核实，检查主要控制点的保护情况；6、审查承包人的施工组织设计、现金估算、临时用地计划；7、检查承包人的质量保证体系（包括试验室、人员、仪器等）；8、核实承包人的材料来源和施工人员、机械设备进场情况；9、审批承包人的标准试验；10、召开第一次工地会议；11、检查承包人的保险、担保、支付动员预付款；12、审批施工单位工程开工报告；13、发布开工令；2.2.2施工阶段监理施工阶段的监理是监督施工合同的实施，集中力量做好工程质量监理、进度监理、工程费用监理、信息管理、检查安全防护措施，根据计划目标控制和评估工程质量、进度、投资成效，提出相应建议报告，结合实际情况处理工程施工中出现的有关问题，组织工程的中间交工验收、参加竣工验收、审核工程结算。2.2.3交工及缺陷责任期阶段监理工程或单位工程完工，鉴发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 此阶段除应对工程缺陷的修补、修复及重建进行监理外，并应视同第2.2.2条一样做好这一阶段的监理工作。1、根据监理工作中的各种资料、台帐，以整个项目（或区段）的所有单位工程质量评定结果为依据，列表计算出合格率和优良率，对存在的各种质量问题提出检验数据，形成“工程质量检验报告”，纳入竣工文件。2、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按交通部的竣工验收办法的规定检查竣工文件的质量和完整性。3、参加工程项目的竣工验收工作，在工程初验阶段，根据监理合同规定，可组织或参加初验工作，并按工程初验检查分组情况配备熟悉情况的监理人员配合工作；在竣工验收时，总监或副总监应向验收委员会提出工程监理总结报告，并负责对其中存在的有关问题进行符合实际的说明。4、根据监理服务协议，在工程保修阶段对施工单位负责保修的工程，督促施工单位及时处理与施工质量有关的问题。如所出现的质量问题是与施工质量无关，而是使用部门的原因所致，监理工程师可作为第一仲裁人进行协调。2.3监理工作程序监理单位和监理工程师在执行监理任务时，不但应做到科学性、公正性，而且要按规定的工作程序办事，避免随意性。监理工作程序如下框图所示：2.4监理机构1、监理机构磨思高速公路开发经营有限公司设总监理工程师办公室（总监办）负磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法 责磨思高速公路的监理工作，设施工合同段高级驻地监理工程师办公室（驻地办）。总监办公室全面负责整个项目的监理组织及管理工作，驻地办具体负责合同段的施工监理工作。2、监理人员总监办、驻地办的人员根据监理工作需要设置，具体人数在《施工监理服务合同》中规定。3、监理设备由业主根据监理单位所承担的工程项目，分别按合同条件配备工作所需的部份监理设备、设施。监理工程师有权利用承包人的各种试验、材料检测设备进行材料试验、检测、复核。2.5监理职责与权限（一）总监理工程师的职责与权限1、总监理工程师对工程监理负全面责任，在业主授权范围内对工程项目监理业务具有独立决定权。2、任命总监理工程师和高级驻地监理工程师，并授予相应的权限。3、负责主持总监办的监理业务工作，领导高级驻地办开展监理工作。4、下达建设项目开工令、工程变更令、停工令、复工令，对工程质量、工程进度、工程费用进行全面控制。5、协调、处理重大合同争端。6、参与审议工程项目的重大技术措施，处理重大质量事故。7、签发工程支付证书、监理月报、工程交（竣）工证书及其它重要文件。磨思高速公路开发经营有限公司
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管理办法8、表彰奖励有功监理人员，处分违纪监理人员。9、安排工程缺陷责任期的监理工作。10、对工程质量、工程计量和工程支付、以及工程进度具有最终否决权和处理权。（二）总监办的主要职责与权限1、在总监理工程师领导下，经办总监理工程师职权内的