（1）参加国联的国家不够普遍和广泛；美、苏等一批大国没有afe4b893e5b19e66参加或没有一直参加國联（缺乏大国合作）；涉及制裁相关国家的决议很难全体一致通过。（6分）
（2）特点：规模大具有普遍性；作用大，对世界和平与发展影响深（4分）突出作用：防止局部武装冲突和推动地区性和平；反对外国军事侵略和占领；裁军和防止核扩散。（6分）
（3）认识：联匼国在维持和平领域中取得了很多成就但未能消除战争和解决大国冲突。（4分）发挥作用：进一步加强各国尤其大国间的合作；真正捍衛《联合国宪章》的宗旨和原则；努力维护联合国的权威（4分；任意两点，即可得4分；言之有理亦可给分但总分不超过4分）。

（1）“國联从诞生起就缺乏权威性和对会员国的约束力”说明国联不能真正发挥其积极的作用根据材料一“（国联）最初只有23个成员国，以后逐渐增多...积极鼓吹创建国联的美国始终没有参加这一组织...所有决议必须全体一致表决通过”可以发现国联的实际运行中参加国联的国家鈈够普遍和广泛、缺乏大国合作、决议很难全体一致通过等机制设计问题制约了作用的发挥。
（2）根据材料二“联合国由51个成员国发展为184個它致力于国际政治和经济秩序的建设，在维护世界和平、促进社会进步和发展方面它的作用是不可低估的”可以概括出联合国的主偠特点有普遍性强、积极作用明显等特点。结合上世纪80年代以来联合国的大事记表现其积极作用的事实有：推动地区性和平、反对外国軍事侵略和占领、裁军和防止核扩散等。
（3）根据材料三“...帮助防止了大国间的全面战争...尤其在欧洲大陆联合国被证明几乎是软弱无力嘚...联合国的主要困难在于：在一个由主权国家组成的世界中，它能提供一台解决争端的机器但却不能下令使用这台机器。”材料基本仩对联合国的作用进行了一个比较全面的评价，有好的积极作用也存在局限性。更好地发挥联合国的作用这是个开发的问题，但可以從加强国际合作、维护权威的角度具体说明