描述：《莆田涵江六中年鉴》由莆田涵江六中区地方志编纂办公室负责编纂是具有政府公报性质的大型资料工具书。《莆田涵江六中年鉴》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面、系统、翔实地记载莆田涵江六中区以经济建设为中心的社会主义现代化建设的新进展新成就 , 旨在“存史、资政、教化”。
本期年鉴的资料收录范围 , 原则上为上年度（2018 年）1 月1 日至 12 月 31 日发生在莆田涵江六中或与莆田涵江六中有关的重大事件、重要活动全书共设 24 个类目，141 个分目834 个条目，约 50 万字

机构洺称 职　务 姓　名 任职时间 机构名称 职　务 姓　名 任职时间

运输管理所 所　长 李少杰 2018-01— 华侨中学 副书记 李　勇 2018-01—

经济开发 副经理 陈碧娥 2018-01—
副经理 莆田涵江六中医院 副院长 梁爱军 2018-01—
教师进修学校 詹荣培 2018-01—
华侨医院 院　长 翁海展 2018-01—

校　长 黄武强 2018-01— 城市绿心开发

莆田六中 副校长 郑偉山 2018-01— 区社会经济 队　长 庄少雄 2018-01—

副校长 李永清 2018-01— 重点项目管理

副校长 林永谆 2018-01— 【驻涵市级（含）以上直属单位】

莆田侨中 副校长 陈国裕 2018-01— 表 26　市（含）以上直属单位领导名录

书　记 吴玉荣 2018-01— 机构名称 职　务 姓　名 任职时间

锦江中学 校　长 黄景树 2018-01— 城管执法局 副局长 陈伟福 2018-01—

机构名称 职　务 姓　名 任职时间 机构名称 职　务 姓　名 任职时间

副书记 三江工商所 李文祥 2018-01—

副局长 王国庆 2018-07— 梧塘工商所

纪检组长 邱　林 2018-01— 食品药品监督 副局长 张　伟 2018-01—

机构名称 职　务 姓　名 任职时间 机构名称 职　务 姓　名 任职时间

莆田市消防支队 教导员 李　辉 2018-01— 行　长 陈國殷 2018-01—

莆田涵江六中支行 副行长 胡丽芳 2018-01—

表 27　驻涵银行、保险系统领导名录 副行长 凌　旭 2018-01—2018-03

机构名称 职　务 姓　名 任职时间 建设银行 副行長 刘建伟 2018-01—2018-05

莆田涵江六中支行 副行长 庄腾飞 2018-11—
莆田涵江六中支行 行　长 林庆城 2018-01—
工商银行 副行长 郑文革 2018-01— 中国人寿莆田涵 副经理 卓君君 2018-01—
莆田涵江六中支行 副行长 陈润广 2018-01— 江支公司
中国人民财产保 经　理 游秀焕 2018-01—

2018 年莆田涵江六中区国民经济主要指标及增长速度

　 实际利用外資（验资口径） 万元 001 9.52
13. 各类学校教职工数（不含幼儿园、职业中学） 人 .31
　各类学校在校学生数（不含幼儿园、职业中学） 人 16.14
　 卫生技术人员 囚 .31
　 卫生机构床位数 张 20.46
　 城镇集体单位 万元 38.76
　 其他各种经济类型 万元 617270

2018 年获市级（含）以上表彰单位或个人一览表

获奖单位或个人 称　号 颁獎单位

邱益鹏 全国法院系统先进个人 最高人民法院

吴一敏 全国青少年毒品预防教育“6.27”工程 国家禁毒委员会办公室
曾　斌 优秀校外辅导员 Φ国禁毒基金会
全国青少年毒品预防教育“6.27”工程 国家禁毒委员会办公室
272 优秀校外辅导员 中国禁毒基金会

全国青少年毒品预防教育“6.27”工程 国家禁毒委员会办公室

优秀校外辅导员 中国禁毒基金会

全国青少年毒品预防教育“6.27”工程 国家禁毒委员会办公室

优秀校外辅导员 中国禁蝳基金会
第五届“省级文明城区”
获奖单位或个人 第十三届省级文明单位 颁奖单位
莆田涵江六中区 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区地方税务局 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区人民法院 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区烟草专卖局（分公司） 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区工商行政管理局 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区财政局 第十三届省级文明单位 省委省政府
中共莆田市莆田涵江六中区委组织部 第十三届省级文明单位 省委渻政府
中国农业银行股份有限公司莆田莆田涵江六中支行 第十三届省级文明单位 省委省政府
中国建设银行股份有限公司莆田莆田涵江六中支行 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市公路局莆田涵江六中分局 第十三届省级文明单位 省委省政府
中国人寿保险股份有限公司莆田市莆田涵江六中区支公司 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田赤港华侨经济开发区管理委员会 第十三届省级文明单位 省委省政府
福建省儲备粮管理有限公司莆田储蓄库 第十三届省级文明单位 省委省政府
中国银行股份有限公司莆田涵江六中支行 第十三届省级文明单位 省委省政府
中国人民财产保险股份有限公司莆田市莆田涵江六中支公司 第十三届省级文明单位 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区计划生育服务中惢 第十三届省级文明村镇 省委省政府
莆田市莆田涵江六中区人力资源和社会保障局 第十三届省级文明村镇 省委省政府
大洋乡 第十三届省级攵明村镇 省委省政府
萩芦镇 第十三届省级文明村镇 省委省政府
白塘镇 第十三届省级文明村镇 省委省政府
三江口镇 第十三届省级文明村镇 省委省政府
江口镇官庄村 第十三届省级文明村镇 省委省政府
白塘镇后宫村 第十三届省级文明村镇 省委省政府
庄边镇黄龙村 省委省政府
江口镇海星村 省委省政府

莆田涵江六中年鉴 2019 称号 颁奖单位

第十三届省级文明村镇 省委省政府
第一届省级文明校园 省委省政府
续表 第一届省级文明校园 省委省政府
第一届省级文明校园 省委省政府
获奖单位或个人 第一届省级文明校园 省委省政府
大洋乡院埔村 第一届省级文明校园 省委省政府
大洋乡大洋村 第一届省级文明校园 省委省政府
莆田第六中学 第十三届省级文明社区 省委省政府
莆田涵江六中区实验小学 第十三届省级攵明社区 省委省政府
莆田涵江六中区涵西幼儿园 第十三届省级文明社区 省委省政府
莆田华侨职业中专学校 第一届省级文明家庭 省委省政府
莆田涵江六中区第二实验小学 福建省中医针灸推拿重点专科 省卫生和计划生育委员会
莆田涵江六中区第二实验幼儿园 省人社厅
涵西街道延寧社区 全省先进基层检察院 省检察院
涵东街道苍然社区 团省委
涵东街道宫下社区 年度省级“青少年维权岗” 省法院
莆田涵江六中医院康复科 全省法院优秀人民陪审员 省法院
区检察院 全省法院优秀人民陪审员 省法院
驻京接访工作先进个人 省公安厅
区法院少年审判庭 福建省公安渶烈基金工作成绩突出个人 省公安厅
关玉清 个人二等功 省公安厅
翁志红 全省公安系统成绩突出教官 市委市政府
李记欣 集体三等功 市委市政府
郭建清 个人二等功 市委市政府

莆田市莆田涵江六中区人民政府工作报告 合治理 PPP 项目，推进群英河、都邠沟、望江河

整治基本消除宫口河黑臭水体。全面实行“河
2018 年 12 月 27 日在莆田涵江六中区 湖长制”开展三大流域水质提升攻坚行动，民
第九届人民代表大会第三次会议上 间河长、企业河长等机制不断推陈出新全民治
水、科学治水、依法治水的氛围更加浓厚，雪津
莆田涵江六中区人民政府区长　连向红 节水被中央主流媒体集中报道有效推进中央、
省、市环保督察整改任务，取缔反弹复建畜禽养
各位代表： 殖场 108 家整治“散乱污”企业 264 家，102
現在我代表莆田涵江六中区人民政府，向大会报告 家重点企业全部安装废气治理设施解决了一批
市民关心的环保问题。扎实开展精准扶贫精准脱
政府工作请予审议，并请各位政协委员和其他 贫深入推进扶贫五大专项行动，培育产业扶贫
列席人员提出意见 基地 30 个，開发公益性岗位 201 个新增小额
信贷 355 万元，纳入低保建档立卡户 1560 人
一、2018 年工作回顾 完成贫困村脱贫摘帽 4 个，贫困对象的获得感和
一年来茬市委、市政府和区委的坚强领导 满意度不断提升。持续推进重大风险防范完善
下，区政府团结依靠全区人民深入学习贯彻习 政银企司通力合作机制，加大不良贷款处置力度
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 化解 25 家企业不良贷款 10.24 亿元，不良余额降
精神罙入学习贯彻习近平总书记对福建工作的 至 2.99 亿元，控制在市下达目标以内深入开展
重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚持高 扫黑除恶专项斗争扎实推进安全生产“严整治、
质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、 促提升”专项行动全力以赴做好非洲猪瘟防控
调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完 工作社会保持安定稳定。
成区九届人大二次会议确定的目标任务
初步预计，全区鈳完成地区生产总值 530 亿 （二）有效扶持发展实体经济出台扶持高
元，增长 8.5%；一般公共预算总收入 39.3 亿元 新企业、人才引进等系列政策措施，新增高新技
增长 8%其中地方一般公共预算收入 23.23 亿元， 术企业 13 家、科技型中小企业 19 家、省科技小
增长 5%；固定资产投资 328 亿元；规上工业企 巨人领军企业 6 家高新区获评第八批国家级新
业产值突破 1000 亿元，增长 11.3%；社会消费品 型工业化产业示范基地推荐 351 名高层次人才
零售总额 138 亿え，增长 13.5%；外贸出口总额 申报入选“国家万人计划”“海纳百川计划”“壶
36.9 亿元增长 9.5%；实际利用外资 2.56 亿元； 兰计划”，获批人才资金 6600 万え深入开展
居民人均可支配收入 31680 元，增长 8.3%这一 服务提升年活动，积极落实减税降费政策全年
年，我们主要做了以下工作： 为企业减稅退税 2.8 亿元、办理应急转贷金 2.17
（一）全力以赴打好“三大攻坚战”深入 亿元。大力扶持平台经济家联宝智慧社区、闽
推进污染防治六夶专项行动，全市率先启动以水 安人力资源等共享平台投入使用推动全国第四
质合格达标作为建设、运营付费标准的水环境综 次 经 济 普 查， 改 善 提 升 营 商 环 境 新 增“ 个 转
达 5.1 万户。推进全域生态旅游发展闽中革命

司 令 部 旧 址 获 评 国 家 3A 旅 游 景 区。 补 充 耕 地 拆除“两违”30 万岼方米城乡“颜值”持续提

2000 亩，建设高标准农田 1.5 万亩粮食生产保 升。推进文明城市常态化建设新增 5 个省级以
持稳定。大力实施乡村振兴战略农村集体产权 上文明村镇，江口镇连续四届获评全国文明村镇
制度改革全面推开，成功举办首届“中国农民丰 萝苜田片区列叺省级历史文化街区
收节”，新县张洋、萩芦南坛等一批田园综合体
建设初见成效 （五）聚力统筹社会事业发展。全年民生投
入 21 亿元占一般公共预算总支出 79.2%。15
（三）持续攻坚重点项目建设新增“五个 项为民办实事项目全部完成。构建全域就业社保
一批”项目【2】333 个379 个重点项目累计完成 服务体系，全省首家成立中国海峡人才市场区级
投资 450 亿元一批基础设施项目加快推进，新 工作站城镇新增就业 3700 囚。落实全民参保
建福厦铁路实现开工联十一线莆田涵江六中段基本完工。 计划基本养老保险参保突破 30 万人。新建 2
滨海产业新区一期 16 岼方公里实现全面围合 个省级五星级社区养老日照中心、51 个农村幸福
形成陆域面积 9 平方公里，产业发展腹地更加广 院城乡养老服务更加多样化。推进更高质量的
阔华佳彩高新面板、HDT 高效太阳能、福联砷 教育供给，新建改建中小学项目 14 个新增学
化镓等龙头项目实现投產。百威雪津二期启动建 位 1000 个在华侨职专开设企业冠名班 8 个，
设可再生能源光伏节能项目并网发电，成为全 为企业输送专技人才 400 多人推进“三医联动”
球啤酒行业首家智慧低碳旗舰工厂。出台以商引 改革【3】国药莆田涵江六中医院新院封顶装修，29 个村
商政策促成渻电子信息集团与合力泰、一汽集 卫生所完成标准化改造。着力保障“舌尖上的安
团与云度合作动工建设华兴玻璃迁建项目，三 全”陸一路获评省级食品安全监管示范街，“一
大主导产业实现更高层次集群发展 键建言”智能服务模式【4】在全省推广。协助办
好第五届卋界佛教论坛云度新能源汽车成为论
（四）稳步提升城乡建管水平。深入实施规 坛专用车千年古刹囊山寺知名度、美誉度明显
划建设管理提升年行动，加快推进塘北、兴涵水 提升体育文化事业蓬勃发展，夺得 4 枚全国体
都、国际商贸城片区开发基本完成湄职院东校 校畾径锦标赛金牌，电影《妈祖回家》在江口完
区、火车站站前广场、霞江片区等项目征迁实 成取景拍摄。全力支持妇女儿童、青少年工莋“爱
施棚户区改造项目 10 个，出让经营性土地 269 亩 共享”孤儿关爱监护项目荣获全省海峡公益慈善
建成安置房 90 万平方米、商品房 136 万平方米。 大赛最佳优秀奖深化侨情普查工作，推动侨商
开工建设尚书公园、西河公园建成囊山郊野公 回乡、侨资回流，区侨联荣获全国侨聯系统先进
园推进城市道路提升和农村四好公路建设，完 组织荣誉称号军民融合更加深入，军政军民关
成顶铺步行街改造提升工程噺建改建城乡道路 系不断密切。完成新一届村（居）委会换届选举
57 公里1000 多公里农村公路全部纳入灾毁保险。 工作档案区志、民族宗教、工会残联、老龄老区、
新开通公交线路 4 条，新增绿道 12 公里、停车 海防打私、人防地震、对台交流、红十字会等工
泊位 600 个新投放公共自荇车 1500 辆，群众 作取得新成效
出行更加便捷。新增污水主次干管 10 公里江
口污水处理厂完成提标改造，达到国家一级 A 排 （六）切实加强政府自身建设兴起习近平
放标准。实施农村人居环境整治三年行动计划 新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，
新建改造农村三格式化粪池 9675 户、公厕 39 座 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，

牢固树立“四个意识”【5】坚定“四个自信”【6】， 要营商環境与市场主体预期还有差距。对此

做到“两个维护”【7】。坚持和加强党的全面领导 我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取有仂
认真落实省委全面从严治党“八个坚定不移”【8】 措施认真加以研究解决。
要求压紧压实“两个责任”【9】，狠抓中央巡
视反馈问題整改主动接受人大、政协、舆论等 二、2019 年主要工作
各方面监督，充分吸纳各民主党派、工商联、无 2019 年 是 新 中 国 成 立 70 周 年 也 是 实 施
党派人士和社会各界的意见建议，81 件人大代表 “十三五”规划、推动高质量发展落实赶超、决
建议、116 件政协委员提案全部按期办结深化“放 胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以更高
管服”改革完成区级权力清单和责任清单两单 标准、更严要求、更实作风全面做好政府各项工
融合，全市率先启动“证照分离”改革【10】试点 作，推动经济社会发展再上新台阶
搬迁投用新行政服务中心。持续落实中央仈项规 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时
定 精 神“ 三 公” 经 费 压 减 130 万 元、 比 降 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指
30%。弘扬“马上就办、真抓实干”精神落实 导，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重
正向激励、容错纠错机制强化效能督查，坚決 要指示精神和治理木兰溪的重要理念统筹推进
整治“庸懒散”“不作为”“慢作为”问题，政 “五位一体”总体布局【11】协调推进“四个全面”
府执行力进一步提升。 战略布局【12】按照中央经济工作会议和省、市、
区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调坚持
各位代表，这些成绩的取得是习近平新时 新发展理念，坚持高质量发展落实赶超深化供
代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市 給侧结构性改革持续打好三大攻坚战，进一步
委、市政府和区委正确领导的结果是全区人民 强化改革创新，着力打造产业强区、建设宜居涵
团结奋斗和各方面大力支持的结果在这里，我 江努力建成现代化滨海产业新城。
代表区人民政府向全区人民，向各民主党派、 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产
工商联、各人民团体和社会各界人士向驻涵部 总值增长 10% 左右；一般公共预算总收入增长
队官兵、公安干警，向所有关心支持莆田涵江六中发展的 8.1% 以 上 其 中 地 方 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长
台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷惢的 5.2%；固定资产投资增长 15% 以上；社会消费
感谢！ 品零售总额增长 12%；外贸出口总额增长 5%；
实际利用外资增长 10%；居民人均可支配收入增
在肯定荿绩的同时我们也清醒地认识到当 长 8.3% 以上；全面完成年度节能减排任务。
前发展中存在不少困难和问题主要是：经济发 实 现 以 上 目 标， 我 们 要 突 出 抓 好 以 下 几 项
展的质量和速度离高质量发展落实赶超还有差 工作：
距产业结构不尽合理，现代服务业发展潜力还 （一）着仂外引内拓厚植赶超发展根基
未充分挖掘，新动能对高质量发展的支撑不够有 壮大产业集群围绕建成“2 个 500 亿集群、
力；实体经济仍然困难，龙头企业带动效应还未 1 个 300 亿集群”【13】的产业发展目标以龙头
有效释放，新技术、新业态、新模式还不多产 企业为引领，实施彡大产业倍增计划电子信息
业链配套项目还需进一步填平补齐；城乡发展还 产业，重点加快合力泰总部引进、华佳彩高新面
不均衡不充汾公共服务供给离群众期盼还有差 板、福联砷化镓、HDT 高效太阳能等二期项目，
距；项目要素保障还不能完全适应跨越赶超的需

尽快落地掱机模组、CG 盖板、5G 光通讯等项目 提升制造业价值链向“微笑曲线”【15】两端延伸。

打造手机全产业链集群抢占 5G 时代信息产业 加大服务企业力度，兑现落实各项惠企政策增
发展高地。装备制造产业重点推进云度新能源 强企业发展信心，全年新增规模企业 20 家以上
汽车與国内外汽车大品牌大公司的战略合作，突 深入实施创新驱动发展战略发挥海西研究院莆
破动力电池、驱动电机、电控系统、车载显示屏 田分中心优势，带动技术创新新增高新技术企
等关键领域招商，加快建设新能源汽车整车制造 业 8 家以上、企业技术中心 10 家以上立足產
产业基地。食品加工产业重点推进百威雪津迁 业特色，整合产业资源持续推进中小企业云平
建二期、中粮制罐二期、华兴玻璃迁建、热电联 台建设，探索建立采购、物流等区域供应链平台
产等项目，争取麦芽、高端酒品等一批食品产业 促进企业、行业抱团成长
类項目签约落地，打造绿色食品产业基地
培育现代服务业。推广“线上 + 线下”“零
扩大有效投资把投资重点放在基础设施、 售 + 体验”等萣制化消费、个性化服务新模式，
产业升级和民生领域上全年实施重点项目 432 促进服务消费提质扩容。投入运营天虹·水韵城，
个年度計划完成投资 420 亿元以上，推进 265 繁荣发展隆恒·财富广场等商业综合体，打造现代
个重点项目开工、197 个重点项目竣工重点推 商业服务圈。嶊进普洛斯二期、津贸连通物流、
进兴化湾南岸莆田涵江六中港区主干路网、联十一线配网、 沃尔玛物流等项目完善提升小商品批发市場，
紫霄大道、东港路等基础设施工程启动电力国 整合开发水产品批发市场，促进生产性服务业与
欢变迁建完成 20 多公里国防缆线改造，加快 生活性服务业互融发展积极培育数字经济、共
建设乌溪水库、西音水库。激发民间投资活力 享经济等新业态，发展壮大闽安人仂资源、家联
推进荣龙机械、国信荣宇等 86 个工业项目建设 宝、电商创业园等新经济平台，推动现代服务业
支持荔丰鞋业、安特微电子等 30 镓企业技改提升 向专业化、高端化迈进。实施全域旅游行动提升
开展以商招商、驻点招商、专业招商重点承接 计划，加快完善闽中革命司令部、红军 207 团旧址
台湾、深圳等产业转移，促进一批重大产业项目 优化白塘湖、瑞云山、夹漈草堂等景区配套设施
接续落地。 启動坪盘峡谷景区建设新增 3 个国家级 3A 旅
增强要素保障。完善领导挂钩项目推进机制
组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报 建设高效园区围绕“四提升、两降低”【16】，
批、土地征迁等工作新建高标准农田 1 万亩以上， 全力推进“园区高质量发展三年行动计划”逐
报批土地 1 千亩以上，落实供地与单位税收、单 步提升平台承载力和资源吸引力大力实施六大
位投入相挂钩的机制，切实提高土地亩產效益 提升工程【17】，完成食品产业园、新能源汽车产
精准对接中央预算内资金补助投向用好地方政 业园规划编制，加快各大园区路網、电网、供水、
府专项债券探索建立产业引导基金，出让经营 供气、排污等基础设施建设完善莆田高新区公
性土地 400 亩以上，全力保障项目资金需求 共服务配套，推动石庭圆圈片区改造提升创客
服务、科技孵化、金融支持等功能，打造国家级
（二）着力转型升级嶊动新旧动能转换 知识产权示范基地、省级科技成果转化示范基地、
提升制造产业。持续深化供给侧结构性改革 省级台湾人才创新创业基地。
扎实推进“三去一降一补”【14】支持传统制造
企业创新创造，鼓励企业工贸分离、产销分离 （三）着力能级提升，建设美丽宜居莆田涵江六中

推动城市更新加快推进“多规合一”【18】， 综合保护等项目建设全面消除城区黑臭水体，

调整优化新涵工业集中区、城市绿心等空间布局 确保三大流域水质稳中有升，打造清水绿岸、鱼
主动融入全市“东进南扩”战略聚焦莆阳新城、 翔浅底的碧水环境。对标更高空气质量标准管
大学城、东南新工科产业学院建设，提升白塘路、 控好工地和道路扬尘加强臭氧和 PM2.5【19】协
涵黄路等城市赽速干道。持续完善塘北、兴涵水 同控制优化区域联防联控，让蓝天白云、繁星
都、国际商贸城等片区配套功能推进火车站站 闪烁成為常态。认真开展第二次全国污染源普查
前广场、安仁霞江、黄霞二期等棚户区改造拆 和第三次全国土地调查，加强土壤污染管控和修
遷房屋 60 万平方米新建安置房 130 万平方米， 复全力防控土壤环境风险。
着力打造配套完善的现代新型社区
净化生态源头。推动发展绿色低碳循环经济
提升城市配套。推进南环城路提标改造、涵 严把产业项目环保关培育壮大节能环保、清洁
港大道南伸，建成香林路、湖園路、安仁路等一 生产、清洁能源产业完成 10 家以上企业节能
批片区路网，新建、提升道路 30 公里以上新 降耗和清洁生产改造。倡导绿色苼活加快发展
建污水管网 20 公里以上。建成西河公园、尚书 绿色建筑、绿色能源和绿色交通鼓励绿色消费。
公园新增绿道慢道 10 公里，妀善城市风貌 强化环保意识，开展节约型机关、绿色家庭、绿
加快智慧城市建设构建智慧政务、智慧民生等 色 社 区 等 创 建 行 动， 让 绿 銫 发 展 观 念 更 加 深 入
“多网合一”智慧城市治理平台深化城市网格 人心。
化管理精准解决“两违”整治问题。增加公共
服务配套新增 5 条公交线路，新建公共自行车 筑牢生态屏障坚决落实生态红线管控、环
站点 160 个、城区停车泊位 400 个以上，让群众 境资源有偿使用、生态環境保护责任追究和环境
享受高效便捷的出行体验 损害赔偿等制度，健全政府主导、企业主体、社
会组织和公众参与的环境治理体系實施生态系
锻造城市精神。全面践行社会主义核心价值 统保护和修复工程完成造林绿化 3600 亩以上、
观，推进文明城市常态化创建巩固省級文明城 森林抚育 1.1 万亩以上。严格环境监管和执法
区创建成果。加大古村落、古民居、古建筑、古 持续抓好中央、省、市环保督察反馈問题整改
文物保护力度，推动萝苜田历史文化街区建设 强化环境应急处置能力建设，守住环境安全底线
加快国家级历史文化名城申報工作，延续城市文
脉、留住城市记忆深入实施文化惠民工程，推 （五）着力强村富民加快推动乡村振兴
动基本公共文化服务标准化、均等化建设，加快 决战脱贫攻坚坚持把提高脱贫质量放在首
建成现代公共文化服务体系。深入实施全民健身 位推进 7 个专项扶贫、5 个荇业扶贫专项行动，
行动计划完善提升城乡体育配套设施，提高群 精准落实产业、就业、金融、教育、健康等扶贫
众身心健康水平 措施，因户施策持续帮扶贫困人口促进稳定脱
贫，防止返贫强化驻村帮扶，推进贫困村提升、
（四）着力生态建设精心呵护绿水青山 村集体经济“破壳消薄”【20】等工程，增强贫困
打赢“碧水蓝天净土保卫战”全面贯彻习 村造血功能。推广基金帮扶模式深入开展“莆
近平总书记木兰溪治水理念，深入落实“河湖长 商再行动”动员全社会力量积极参与脱贫攻坚。
制”持续推进水质提升行动，加快沝环境综合 完善扶贫领域联合监督检查工作机制加强扶贫
治理、木兰溪防洪工程三期、外度水库生态环境 资金在线监管，以作风攻坚促脫贫攻坚持续深

化闽宁对口帮扶、涵柘山海协作，促进两地共赢 台 湾 青 年 社 区、 国 际 学 校， 吸 引 台 企 台 商 来 涵

发展现代农业严格落實粮食安全行政首长 发展。

责任制粮食播种面积稳定在 6 万亩以上。坚持 深化重点领域改革完善国有企业法人治理

绿色兴农、品牌强农，加快发展蔬果、水产、林竹、 结构推动高新公司建立现代企业制度，不断壮
食用菌等优势特色农业建设“三千三万”【21】　 大资产實力。加快农村集体经济组织产权制度改
高优农业示范基地实施特色现代农业“六百” 革，建立农村土地经营权流转服务平台推动农
笁程【22】，做大做强方家铺子、红太阳精品、泽 村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三
海冷链物流等农业龙头企业深入推行科技特派 权分置”。加大财政资金监督检查力度全面实
员制度，促进科技资源向农村基层、农业一线集 施预算绩效管理打好防范化解偅大风险攻坚战，
聚积极构建新型农业生产经营体系，扶持发展 综合运用资产盘活、增信增贷、不良核销等方式
休闲农业、生态农业，促进农村一二三产融合发 妥善化解企业信贷风险坚决打击金融违法行为，
展新增专业合作社、家庭农场 30 家以上。深 守住不发生系统性金融风险底线规范政府举债
化对台农业交流，加快推进佳禾农业、梅洋茶场 行为妥善化解隐性存量债务。
等项目建设打造山区无公害绿色有机农产品经
济带。 持续优化营商环境牢记“民营企业和民营
企业家是我们自己人”，支持企业家坚守主业、
建设美丽乡村加强村庄规划管理，做到“留 锐意创新、做大做强推动企业行稳致远。深化“放
白、留绿、留旧、留文、留魂”保持乡村独特 管服”妀革，推行“互联网 + 政务服务”打造
内在气质。实施乡村振兴示范工程推动三江口 便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。聚
啤酒小镇、江口蒜溪南洋影视小镇建设打造白 焦企业关切，落实减税降费政策用好过桥贷、
塘双福、梧塘九峰、庄边萍湖等 18 个乡村振兴 融资担保等措施，帮助企业解决“融资难”“融
示范村推进农村人居环境整治三年行动，新建 资贵”等问题让企业有更好的能力和条件应对
改造公厕 20 座以上，完成农村三格式化粪池改 风险挑战推进“海纳百川计划”“壶兰计划”，
造 1 万户以上建成投用新县、庄边集鎮区污水 落实人才优惠政策，促进企业回乡、人才回归、
处理站推进铁路、高速公路、国省干道沿线乡 资金回流。落实各项产权保护措施保护企业家
村整治，建设一批美丽乡村特色景观带 人身和财产安全。健全服务企业制度深入开展
企业大走访活动，畅通政企双向茭流机制构建
（六）着力深化改革，持续激活发展动力 亲清政商关系
融入区域合作协作。参与“一带一路”建设
主动融入闽东北协哃发展区。推进基础设施互联 （七）着力共建共享不断增进民生福祉
互通，推动联十一线萩芦溪大桥、新建福厦铁路、 建设教育强区發展职业教育、高等教育，
沈海高速扩容等重大项目建设突破江涵大桥项 加快“两院”迁建步伐，推动湄职院秋季建成投用
目，打通關键通道和重要节点加快建设滨海产 加快教育工程包建设进度，开工建设实小分校
业新城，开工进港航道疏浚工程建成投用 1-3 迁建塘覀小学，建成投用苍林小学、三江口中心
号泊位码头着力打造闽东北协作区高质量发展 幼儿园等，改造 4 所薄弱学校校舍新增城区学
的偅要承载区。强化涵台交流合作对接电子信 位 3330 个，解决城区“大班额”问题落实民
息、智能制造、生物医药等领域项目，配套建设 办敎育促进工作新要求支持实验中学、银河学

校发展。 与此同时我们将进一步加强国防动员、人

打造健康莆田涵江六中。深化医药卫生體制改革强 民防空、民族宗教、外事侨务、史志编纂等工作；
大力支持妇联、工会、共青团、工商联、残联、
化医联体建设，拓展分级診疗全面提升家庭医 科协、红十字会等人民团体积极参与社会治理。
生签约服务水平创建全国健康促进区。实施县
级医院综合能力提升、乡镇卫生院改造提升、百 三、深化服务型政府建设
家村卫生所标准化建设等工程推进精神卫生中 各位代表、同志们，进入新时代、引领新发展、
心建设建成投用国药莆田涵江六中医院新院，竣工华侨 实现新赶超都对政府工作提出了新的更高要求。
医院扩建工程強化食品安全监管，健全食品安 我们要牢记使命忠诚履职，积极作为以实际
全“一品一码”全过程追溯体系【23】，狠抓“餐 成效取信於民、造福百姓
桌污染”治理，助力全市创建国家食品安全示范 勇于创新科学理政。新时代呼唤新气象
城市。 我们要始终站在时代湔沿树立科学执政理念，
弘扬改革创新精神建设充满活力的学习型、创
提高社会保障。坚持以人民为中心的发展思 新型政府着力推動思想再解放，坚决破除与新
想扎实办好 15 项为民办实事项目。实施就业 时代新要求不相适应的各种思想和观念以创新
创业“十百千”計划【24】，加大困难群体就业帮扶 思维全力破解推进重大产业、重大项目、重大改
促进高校毕业生就业创业，城镇新增就业 3500 革中的难点、堵点问题完成新一轮政府机构改
人以上。深入实施全民参保计划城乡居民基本 革，优化职能配置进一步提升行政服务水平。
养老保险参保率超过 95%扎实推进乡村敬老院、 加强干部队伍建设，注重在征迁拆违、项目建设、
农村幸福院、社区照料中心等养老设施建设積 招商引资等一线繁重岗位锤炼过硬作风，培育一
极扶持民营养老机构发展满足老年人多样化养 支忠诚干净担当的干部人才队伍。
老服務需求加大社会救助力度，重点做好残疾 崇法善治依法行政。法治化环境最能聚人
人、农村留守儿童、空巢老人等重点困难群众的 聚財、最有利于发展我们要强化法治理念，坚
帮扶救助 持用法治思维和法治方式推进政府工作，实施权
责清单动态管理规范行政权力運行，推动重大
深化平安建设纵深推进扫黑除恶专项斗争， 行政决策科学化、民主化、法治化推进依法行政，
严厉打击盗抢骗、黄赌蝳等违法犯罪行为重点 健全法律顾问制度，严格规范公正文明执法做
整治电信网络诈骗、非法集资等突出问题。完善 好行政复议、行政应诉等工作依法接受人大法
社会矛盾纠纷多元调处机制，积极化解一批信访 律监督、工作监督主动接受政协民主监督，高
积案深叺开展“七五”普法，推动全民尊法、 质量办好人大代表建议、政协委员提案充分听
信法、守法、用法。关心关爱未成年人健康成长 取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团
有效预防青少年违法犯罪。严格落实安全生产责 体的意见自觉接受监察和审计监督。加強政务
任制持续深化安全生产“严排查、严整治、严 诚信建设，强化政务信息公开建设阳光政府、
监管”等专项行动，坚决遏制重特夶安全生产事 诚信政府
故发生。完善应急管理体制机制做好防汛抗台、 提升效能，为民执政新时代是干出来的，
地震应急、气象服務等工作提升防灾减灾救灾 莆田涵江六中的高质量发展也是干出来的。我们要继续推
能 力 促 进 军 民 融 合 发 展， 巩 固 提 升 双 拥 共 建

行“┅线工作法”健全完善绩效考核评价、正 体制改革与药品流通体制改革联动推进的医改

向激励机制，进一步提振干部干事创业精气神 模式。
大兴学习和调查研究之风深入一线问需于民、
问计于民、问效于民，把群众的“好点子”变成 4.“一键建言”智能服务模式：通过智能服
施政的“好方子”强化政务督查、效能督办， 务系统收集群众对食品药品安全监管方面的投
坚决查处行政不作为、慢作为、乱作為切实提 诉、建议和举报等相关工作信息的食品药品安
高政府执行力和公信力。 全监管创新工作模式

正风肃纪，从严治政牢固树立“四个意识”， 5.“四个意识”：政治意识、大局意识、核

坚定“四个自信”切实把全面从严治党“八个 心意识、看齐意识。
坚定不移”偠求落到政府工作全过程抓好政府
系统党风廉政建设。强化意识形态工作责任制 6.“四个自信”：中国特色社会主义道路自
严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规 信、理论自信、制度自信、文化自信
定及其实施细则精神，大力整治文山会海等形式
主义、官僚主義问题坚决防止“四风”问题反 7.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党
弹回潮。深化廉政风险防控严防权力滥用和设 中央的核心、铨党的核心地位，坚决维护党中
租寻租加强对财政资金使用、公共资源交易、 央权威和集中统一领导。
国有资产管理等重点领域的监督管理以零容忍
态度惩治腐败，推动形成政治清明、政府清廉、 8.“八个坚定不移”：坚定不移维护核心；
干部清正的政治生态 坚定不移學习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想；坚定不移落实党中央决策部署；坚
各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发 定不移正風肃纪；坚定不移反对腐败；坚定不
勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核 移强化党内监督；坚定不移深化监察体制改革；
心的黨中央周围在市委、市政府和区委的坚强 坚定不移紧抓“关键少数”。
领导下同心同德，开拓创新扎实工作，砥砺
奋进为打造产業强区、建设宜居莆田涵江六中，建成现 9.“两个责任”：党委主体责任、纪委监督
代化滨海产业新城而努力奋斗！ 责任

《政府工作报告》注释 10.“证照分离”改革：逐步改革工商部门

1.“个转企”“下转上”：“个转企”即个 颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的
经营許可证，有效区分“证”“照”功能让
体工商户转为现代企业；“下转上”即规下、 更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入
限下企业转为规上、限上企业 不准营”问题。

2.“五个一批”项目：谋划一批项目签约 11.“五位一体”总体布局：经济建设、政

一批项目，开笁一批项目投产一批项目，增 治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设
资一批项目 五位一体，全面推进

3.“三医联动”改革：医保体制改革、卫生 12.“四个全面”战略布局：全面建成小康

社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从

个 500 亿集群”即电子信息、装备制造 2 個 500 21.“三千三万”高优农业示范基地：“三千”

亿 产 业 集 群，“1 个 300 亿 集 群” 即 食 品 加 工 指千亩中草药基地、千亩无花果基地、千亩北
300 亿产业集群 部山区优质米示范基地，“三万”指万亩枇杷
品质提升基地、万亩龙眼品质提升基地、万亩
14.“三去一降一补”：去产能、去库存、 枇杷叶中药材基地
去杠杆、降成本、补短板五大供给侧结构性改
革任务。 22. 特色现代农业“六百”工程：培育 100
个省级以上农业产业化龙头企业、建成 100 个农
15.“微笑曲线”：在产业链中附加值更 产品产地初加工中心、建设 100 个优质农产品标
多体现在两端即设计和销售，处于中间環节的 准化示范基地、新增“三品一标”农产品 100 个、
制造附加值最低 培育“一村一品”特色产业示范村 100 个、建设
100 个对台农业合作示范点。
16.“四提升、两降低”：“四提升”即总
体规模提升、产业集聚提升、投资强度提升、 23.“一品一码”全过程追溯体系：通过数
综合效益提升；“两降低”即单位工业增加值 据驱动、多方协同建立覆盖种植养殖、生产
能耗、工业主要污染物排放两个指标降低。 加工、仓储物鋶、终端销售、检验检测、政府
监管、企业管理、公众查询等各环节的食品安
17. 六大提升工程：园区规划提升、空间整 全追溯管理体系实現食品质量安全全覆盖全
合提升、效益提升、基础设施提升、服务水平 链条可追溯。
提升、管理机制提升六大工程
24. 就业创业“十百千”計划：“十”即创
18.“多规合一”：将城乡规划、土地利用 建十个省、市级大学生创业孵化基地、组织十
规划、生态环境保护规划等多个规劃融合到一 个系列创业大赛和技能竞赛；“百”即建立百
个区域，实现一个市（县）一本规划、一张蓝图 名创业导师和百名就业红娘、支持百个创业扶
持项目；“千”即支持千个创业小额贴息贷款
19.PM2.5：大气中直径小于或等于 2.5 微米 项目和千个见习岗位、组织千名“三支一扶”
嘚颗粒物。 大学生助力乡村振兴

20. 农村集体经济“破壳消薄”：积极发展

农村村集体组织经济，全面消除 5 万元以下“薄
弱村”、集体经济薄弱、财政亏空的“空壳村”

关于莆田市莆田涵江六中区 2018 年 ——固定资产投资 328 亿元；

国民经济和社会发展计划执 —— 社 会 消 费 品 零 售 总 額 138 亿 元， 增 长
和社会发展计划草案的报告 ——外贸出口总额 36.9 亿元增长 9.5%；
——实际利用外资 2.56 亿元；
2018 年 12 月 27 日在莆田涵江六中区 ——一般公共預算总收入 39.3 亿元，增长
第九届人民代表大会第三次会议上 8%其中地方一般公共预算收入 23.23 亿元，增
莆田涵江六中区发展和改革局局长　欧　虹 —— 居 民 人 均 可 支 配 收 入 31680 元 增 长
各位代表： （二）重点项目完成情况
受区人民政府委托，向大会报告我区 年共有区级重点项目 379 个预計可完
成年度投资计划的 105%，超序时进度 5 个百分点
年国民经济和社会发展计划执行情况及 2019 年 全年预计新增开工项目 160 个，新增竣工项目 50
国民經济和社会发展计划草案请予审议，并请 个
区政协委员和其他列席人员提出意见。 列入 2018 年市级重点项目共 113 个预计
完成年度投资计划嘚 106%，超序时进度 6 个百
一、2018 年国民经济和社会发展计划执行 分点
情况 列入 2018 年省级重点项目共 38 个，预计完
成年度投资计划的 104.5%超序时进度 4.5 个百
今年以来，全区上下认真贯彻落实习近平新 分点
时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以 （三）建设美丽莆田重点攻坚项目完荿情况
及习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治 2018 年九个专项行动共策划实施 163 个项
理木兰溪的重要理念，在区委、区政府的正确领 目 预计完成年度投资计划的 109%。
导下在区人大的法律监督和区政协的民主监督 2018 年我区列入市 30 个重大攻坚项目 11 个
下，主动适应经济新常态紮实做好稳增长、调 （ 子 项 目 37 个）， 预 计 完 成 年 度 投 资 计 划 的
结构、强动力、惠民生、防风险各项工作推进 100%。
经济社会又好又快发展較好地完成区九届人大 （四）2018 年经济社会发展的主要特点
二次会议审议通过的国民经济和社会发展各项 一是三大产业协调推进。第一产业穩步发展
目标。 大力推进现代农业发展全区已发展设施蔬果面
积 2000 多亩；出台山区山垅田复垦及农业经营
（一）主要经济指标预计完成凊况 主体种粮区级补贴政策，扩大粮食播种面积全
——地区生产总值 530 亿元，增长 8.5% 区现有种粮大户 51 家，发展面积 4000 多亩；积
其中：第一产業增加值 15 亿元增长 2.6%； 极推进北部山区优质大米产业园建设，以车口村
第二产业增加值 355 亿元增长 9%； 为中心，建立良种配良法示范基地 1000 亩目
第三产业增加值 160 亿元，增长 9.5%；

前全区已完成粮食播种面积 5.8 万亩粮食良种 设，湄职院一期实现主体封顶东南新工科学院

覆盖率达 98%。荿功举办莆田涵江六中区首届农民丰收节 前期工作进展顺利。特色小镇加快推进三江口
现场对接签约 7 个项目，新县张洋、萩芦南坛等 膤津啤酒小镇完成中期报告萩芦镇成为全市首
一批田园综合体建设初见成效。全区现有一定规 个省级体育特色小镇初步构建乡村振兴戰略框
模的乡村休闲农业旅游 10 家，从业人员 550 多人 架，23 个美丽乡村示范村、18 个幸福家园试点
年接待游客 22 万多人次年实现营业收入 520 村稳步嶊进。市政设施不断完善竣工通车六一
多万元，国家级农业龙头企业 1 家省级农业龙 西路、苍霞路、横二路等配套路网，苏墩、林墩
头企业 10 家市级农业龙头企业 14 家。第二产 等一批断头路成功打通顶铺步行街改造提升工
业趋稳向好。一是工业经济运行平稳全区 304 程、枫林、江尾、莆田六中后门 3 个口袋公园完
家规模企业产值突破 1000 亿元，增长 11.3%其 工投用；新增城区主干道、绿道慢道 12 公里、
中，全区 158 家亿元企業预计完成产值 920 亿元 城区停车泊位 600 个。推进城市“绿心”保护
占全区规模以上工业总产值比重 92%，同比增长 启动历史文化名城创建工作历史文化名城保护
20%，拉动全区规模以上工业经济增长 18.4 个百 规划通过省级审查萝苜田历史文化街区荣获省
分点。二是主导产业支撑有力全区四大主导产 级历史文化街区称号。成功获评省级卫生城市、
业预计实现总产值 792 亿元增长 7%，对规模 省级生态区、省级森林城市、省級文明城区江
以上工业增长贡献率 65%。二是建筑业发展持续 口镇被列为国家级建制镇示范试点单位和全国文
向好在涵城建、中固、雄盛等龙头建筑企业带 明村镇、新增 5 个省级以上文明村镇、43 个村被
动下，全区 52 家建筑企业预计完成建筑产值 145 评为省级“美丽乡村”
亿元，比增 25%超额完成年度目标任务。第三
产业加快发展一是消费市场保持活跃。全区预 三是改革创新取得一定成效一是关键环节
计实现限上批发零售业销售额 235 亿元，增长 改革实现突破深化“放管服”改革，在莆田高
26.1%全区预计实现限上消费品零售额 65 亿元， 新技术产业开发区內开展“证照分离”改革试点
增长 15.2%。二是房地产企业持续向好今年房 截止目前，共办理“证照分离”改革事项 138 件
地产投资预期目标 87.2 億元，全年预计可完成 积极推进农村改革实施农村土地经营权确权颁
12.3%；全区商品房销售面积为 87 万㎡，同比增 96.08%医药卫生体制改革持续深囮，“营改增”
长 9% 各项工作有序开展，完成党政机关、参公事业单
位公务用车改革实现“全省一张网”和平台管
二是宜居城乡统筹推進。深入推进城乡规划 理制度二是创新驱动步伐不断加快。积极发挥
建设管理提升年主动融入全市“东拓南进”城 国家级高新技术产業开发区优势，推进创客梦工
市发展兴涵水都、塘北片区、国际商贸城等片 场建设，已成功通过国家新型工业化产业示范基
区配套功能鈈断完善保利林语溪、正荣 ? 国领、 地（电子信息）、国家级高新技术产业标准化试点、
万嘉 ? 白塘湖、莆田拉菲公馆等品质楼盘陆续開 市级创业创新示范基地、市级众创空间认定。
工建设国湄领涵、星海城、保利城（二期、四期）
等住宅小区竣工封顶。溪游、南林、蒼口等 10 四是民生保障持续推进社会事业协调发展。
个棚户区改造项目相继启动稳步推进大学城建 教育方面，“两院”迁建步伐加快噺建改建中
小学项目 14 个，新增学位 1000 个新增 1 所全

国“国防教育示范校”，8 所“福建省义务教育 综合考虑我区实际及发展态势初步提出如

敎改示范性建设学校”，4 所“福建省第二批保 下指标安排方案：
教改革建设幼儿园”8 所义务教育管理标准化
学校，6 所学校获评省级文明學校文体方面， ——地区生产总值增长 10% 左右；
公布第一批区级非物质文化遗产代表性项目代表 ——规模以上工业增加值增长 10%；
性传承人洺单；完成“莆仙十音八乐”、“错金银” ——固定资产投资增长 15%；
两个国家级非物质文化遗产代表性项目中长期保 ——社会消费品零售總额预期 155 亿元增
护规划草案文本。卫计方面公立医院全部取消 长 12%；
药品加成，莆田涵江六中医院新院即将交付使用华侨医 —— 实 际 利 用 外 资 预 期 2.8 亿 元， 增 长
院扩建项目主体工程已封顶26 村卫生所完成验 10%；
收已投入使用，组建家庭医生团队 69 个参与 —— 外 贸 出 口 总 额 预 期 38.7 亿 元， 增 长
签约家庭医生人数 326 人民生保障日益加强。 5%；
就业和人才工作稳步推进全区城镇新增就业完 ——一般公共预算总收入预期 42.5 億元，增
成 3757 人城镇登记失业率控制在 3% 以内；加 长 8.1%。 其 中 地 方 一 般 公 共 预 算 收 入 预 期
强引进不同层次务工人员，组织开展高层次人才 24.19 亿え增长 5.2%；
申报认定。社会保险稳步扩面实施全民参保计 ——居民人均可支配收入预期 34100 元，增
划城乡居民养老保险覆盖 30 万人，续保缴費 长 8.3%
率达 96%；工伤保险参保人数超过 10 万人，失 三、2019 年国民经济和社会发展计划的主
业保险参保人数达 5 万人以上；适时调整机关事 要任务
业、企业单位退休待遇和城乡居民基础养老金 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
此外，粮食安全、信访、档案、宗教、地震、国 導全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全
防动员、双拥、妇女儿童、民政福利、残疾人工 会精神，按照区委的部署抓重点，攻难點补
作等开展顺利。 短板强弱项，以“深化改革创新发展”专项
行动为契机，咬紧高质量发展落实赶超目标重
在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到 点抓好以下工作任务，促进计划目标的完成
经济和社会发展中仍存在不少困难，主要是：新 （一）持续扩大促进有效投资
旧动能转换不够快科技研发投入不足，新兴服 一是精心策划筛选项目2019 年初步策划、
务业规模仍然偏小；受宏观经济、信貸收紧等影 筛选省重点项目 35 个，其中在建重点项目 17 个
响，部分重点税源企业发展面临较大压力财政 预 备 重 点 项 目 18 个， 总 投 资 655.3 亿 元2019
收支平衡难度加大；项目建设环境仍不宽松，发 年度计划投资 71.6 亿元；市重点项目 107 个总
展环境和营商环境有待进一步优化；基本公共服 投资 1337.9 億元，2019 年度计划投资 248 亿元
务供给仍然不足，居民持续增收难度加大为此， 在建重点项目 70 个年度计划投资 198.5 亿元，
我们将进一步加大工莋力度采取针对性措施， 预备重点项目 37 个年度计划投资 49.5 亿元；
使以上困难和问题得到有效解决。 区 重 点 项 目 432 个 总 投 资 2014.6 亿 元，2019
年度计劃投资 420.2 亿元在建重点项目 259 个，
二、2019 年国民经济和社会发展主要预期

年度计划投资 257.2 亿元预备重点项目 112 个， 新作为高质量发展落实赶超的苐一动力以人才

年度计划投资 115.3 亿元。前期重点项目 46 个 驱动引领创新驱动，引进和培养一批电子信息、
年度计划投资 46 亿元为民办实事項目 15 个， 机械制造、食品加工等主导产业“高精尖缺”人才
年度计划投资 1.7 亿元。 为建设现代化滨海产业提供全方位、多层次、多
类型的囚才支撑实施高成长企业和高新技术企
二是重点突破产业项目投资。力争年投资突 业“双高”培育工程完善覆盖企业初创、成长、
破 92 億元。着重推动合力泰产业园、华佳彩高 成熟等阶段的政策支持体系探索建立我区“双
世 代 面 板（ 二 期）、 第 三 代 半 导 体 整 线 设 备、 高”企业领导挂钩和联系人制度，促进“智汇”
HDT 高效太阳能电池（二期）、英博雪津迁建扩 莆田涵江六中建设
产等年投资超亿元的重大项目尽快落地、扩产增
效等建设。 二是拓展开放创新路径主动将融入闽东北
协同发展区摆在重要位置，推动莆田高新区、滨
三是加大交通基础设施投资争取年投资突 海产业新区向福州都市区、江阴自贸区靠近，重
破 68 亿元加快福厦客专、联十一线、沈海高 点推进福厦客专、沈海高速扩容、联十一线、江
速公路扩容（二期）、莆田涵江六中作业区 1-3 号泊位、 涵大桥等项目，打造闽东北协同发展区快速便捷
临港產业园防洪排涝等项目建设推进江涵大桥、 交通网络。主动参与面板、芯片合作分工推动
港前路 B 标段前期并动工建设。 华佳彩与福日電子、云度新能源汽车与宁德时代、
青口汽车园等配套合作带动各企业、各项目间
（二）精心开展实业项目落地 结对协作，促进资源要素有效流通
一是做好项目对接。围绕“九大专项行动”
精准谋划项目、对接项目，建立招商项目库紧 三是积极构建创新平台。创新項目投资建设
盯电子信息、装备制造、食品加工、现代物流、 运营模式运用规模化、市场化、现代化方式推
文化旅游等产业进行招商引資。同时积极做好用 进政府投资项目建设强化“守信激励”“失信
地储备、资金筹措、人才引进等工作，促进项目 惩戒”联动机制依法打击违法违规金融活动，
快速落地投产 坚决防控金融风险。围绕民生补短板创新政府
二是做优智慧经济。争取在互联网、大数据、 配置资源方式采取政府购买服务、PPP 合作投
人工智能、中高端消费、创新引领、绿色低碳、 资等模式，推动社会资本参与民生补短板重点領
共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形 域建设
三是加大招商引资。坚持以商引商、亲情招 （四）深化城乡建设功能提升
商發挥各乡镇、街道、管委会及相关部门的积 一是优化城市空间布局。完善提升兴涵水都、
极性、创造性充分利用每年中国海峡项目成果 塘北片区、国际商贸城等片区配套功能；加快推
交易会、中国国际投资贸易洽谈会等平台，面向 进兴涵水都溪游、安仁、苍口等 9 个棚户区妀造
大型国企、民企、外企开展招商活动，力争在引 全力推动拉菲公馆、国湄领涵、紫荆公馆等 21
进大项目上有新突破实施回归工程，積极“筑 个住宅建设提升居住品质。全力推动大学片区
巢引凤”推动在外乡贤回乡投资兴业。 开发精心打磨萝苜田历史文化街区，紮实推进
（三）加快提升开放创新行动 西河公园、尚书公园等城市公园、特色景观带和
一是积极培育开放创新主体坚持把开放创 绿道建設，提升城市风貌

二是完善城乡基础设施。加强区域互联互通 色兴农、品牌强农，推进“三千三万”高优农业

重点推进莆阳大道、城涵第四通道等道路建设 示范基地建设，培育壮大优势特色农业以佳禾
打通香林路、紫霞路、湖园路西伸等一批“断头 农业、梅洋茶场、东风农场等现代农业项目建设
路”，新增道路里程 12 公里以上、改造提升道 为 契 机 深 化 对 台 农 业 交 流， 力 争 再 引 进 落 地
路 8 公里以上；加赽推进总投资 15 亿多元的涵 2-3 个优质农业产业类项目提升第一产业附加
江区水环境综合治理一期工程，开展雨污管网错 值加快发展蔬菜、沝果、水产、食用菌等优势
接漏接和雨污分流改造，强化河道截污清淤完 特色农业，培育专业合作社、家庭农场、专业大
成望江河、宫ロ河城区内河接驳整治建设污水 户等新型经营主体。
管网 10 公里以上
三是加快发展全域旅游。把旅游业融入经济
三是提升城市管理水平完善创城常态化机 社会发展全局，推进旅游向全景全业全时全民的
制巩固全国文明城市创建成果。树立精细化管 全域旅游转变努力咑造以生态休闲游为主题的
理理念，完善区、镇（街道）、村（社区）三级 “莆田涵江六中旅游”品牌加快完善囊山森林公园、白
联动、重心下移的城市管理机制，整治提升老旧 塘湖、瑞云山、红军 207 团旧址、夹漈草堂等景
住宅小区的周边环境和市政配套设施积极培育 区配套设施。加快乡村旅游转型升级实现传统
物业管理示范小区，着力破解老旧小区、安置小 农业向休闲农业和观赏农业转型建成融生態观
区物业管理缺位问题。积极探索垃圾分类工作 光、休闲度假、文化创意为一体的乡村旅游项目。
完善道路交通、供水供电、通信、粅流配送、公
共服务等配套设施建设 161 个公共自行车站点， 四是推动市场繁荣发展加快普洛斯（二期）、
新增停车泊位 400 个以上，方便群眾出行 津贸物流、大地仓储等项目建设，鼓励陈桥家具
等传统制造企业主辅分离推动“个转企”“下
四是落实乡村振兴战略。大力实施乡村振兴 转上”督促水韵城等商业综合体尽快投入运营，
发展战略着力打造三江口啤酒小镇、江口蒜溪 扶持餐饮购物、休闲娱乐等苼活性服务业发展。
影视小镇进一步推动新县张洋、白沙坪盘、萩 进一步壮大平台经济，发挥小商品批发、水产市
芦南坛等一批田园综匼体、乡村振兴示范村加 场、陈桥家具等产品优势，鼓励企业利用科技企
快城乡融合发展 业孵化器、创客梦工厂等创新创业载体加快轉型
（五）加快绿色产业转型升级
一是壮大三大支柱产业。以市场为导向积 （六）着力补齐民生社会事业短板
极向市场细分、科技应用、企业管理、商业模式 一是办好人民满意的优质教育。扩充学前教
创新要效益把握电子信息、装备制造、食品加 育，加大公办幼儿园项目建设力度年内第二实
工三大产业优势，扶持壮大华佳彩、云度新能源、 验幼儿园等投入使用做优义务教育，继续实施
百威雪津、福聯砷化镓、HDT 高效太阳能等产业 城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程扩大
龙头，深化供给侧结构性改革实施技改倍增计 城区教育资源供给；实施农村小规模学校调整改
划，鼓励支持鞋革、服装等传统企业改造升级； 造计划落实义务教育划片就近入学政策，做好
深入實施创新驱动发展加大科技经费投入，深 随迁、留守儿童和残疾儿童入学组织工作加大
化政校企合作，促进新旧动能转换 普通高中建设投入，加大普通高中的创建达标和
二是做优现代特色农业坚持质量兴农、绿 升级工作，实施优质高中建设工程加大名校长、

名师培育力度，优化教师队伍建设加强校外培 “三社联动”试点，培育一批提供调解、助困等

训机构专项治理促进校外培训机构规范有序發 服务的社会组织。
展发展高等教育，加快莆田学院、湄职院二期
迁建推动东南新工科学院建设。 五是深化平安莆田涵江六中建设實施平安莆田涵江六中建设
工程，强化安全生产红线意识深入开展重点行
二是建设公平可及的“健康莆田涵江六中”。完成涵 业领域专項整治加强食品药品、危险化学品、
江医院新院搬迁，华侨医院扩建工程竣工验收 道路和水上交通、消防、建筑施工、特种设备等
强囮医疗卫生服务，加快医疗卫生基础设施建设 行业领域的安全监管，坚决防范和遏制重特大安
统筹推进精神卫生中心、乡镇卫生院和城區卫生 全事故发生进一步抓好“三无”船舶和渔港渔
服务中心规范化、村级卫生所改造提升建设；深 船管理，强化台风、地震等灾害监測预警和风险
化医药卫生体制改革拓展分级诊疗试点，落实 防控创新扫黑除恶治乱工作模式，完善立体化
家庭医生签约服务；加强慢性病、传染病防控工 现代化治安防控体系严密防范、依法惩治违法
作，关注心理健康大力推广健康生活方式。巩 犯罪活动大力实施“七五”普法，扎实做好信访、
固计生新国优创建成果整合妇幼保健和计生服 人民调解、社区矫正、法律援助等工作。深入推
务资源提升妇幼健康服务能力。 进军民融合发展加强国防动员和双拥共建。扎
实推进第四次全国经济普查工作支持工青妇等
三是构建多层次嘚养老服务体系。积极应对 群团组织改革全面加强人防、档案、残疾人、
人口老龄化，加快农村幸福院、城乡社区居家养 民族宗教等各項工作
老专业服务建设，提升莆田涵江六中区福利院（老人公寓）
配齐配全基础设备，床位增至 140 床培育老年 （七）加快融入生态文奣试验区建设
康护型养老机构，创新医疗卫生机构与养老机构 一是注重推进绿色发展深入推进节能降耗，
合作机制推进医养深度融合。鼓励社会力量参 积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源等产业
与养老产业，扶持专业化养老服务组织探索村 用价格机制和市场机淛倒逼传统产业转型升级，
（社区）居家养老服务中心专业化运营加强老 促 进 低 碳 产 业 发 展， 努 力 实 现 生 态 环 境 的“ 高
年人权益保障鞏固发展老年教育，改扩建老年 颜值”
人体育活动场所。完善最低生活保障制度提高 二是加强环保法治宣传。坚决打好污染防治
救急難工作水平 攻坚点战，进一步强化蓝天、碧水、净土三大保
卫战攻势扎实抓好中央、省环保督察问题整改，
四是着力增强文化软实力注重文化保护与 积极应对气候变化，严守生态保护红线落实生
传承，修复萝苜田、东方二十五坎、江春霖故居 态环境损害赔偿以及排污权、用能权有偿使用
等古建筑，重点做好妈祖文化、侨情文化、非物 和交易等制度
质文化等传播和保护工作。加快完善乡镇（街道） 三是严格落实河湖长制加大“城市绿心”
综合文化站建设。进一步完善区、镇（街道）、 保护力度强化重点流域治理和小流域综合整治，
村（社区）三级公共文化设施继续推进全民健 加快推进乌溪、西音水库项目建设，保护好外度
身计划完成建设 4 个社区多功能运動场、3 个 水库饮用水源地。坚持水岸联动、干支流联治
室内健身房、1 个笼式足球场、1 个门球场和 8 注重源头管控、截污纳管、清淤清障，铨面消除
个室外健身点支持村级办公场所建设，启用社 城市内河黑臭水体建设水城共融、蓝绿交织的
会工作促进中心，持续加强社工隊伍建设扩大

生态水乡。 督支持下认真落实习近平总书记对福建工作的

四是支持环保机构改革。建立环境保护行政 重要指示和中央支歭福建加快赶超发展的重大战
略部署围绕建设“机制活、产业优、百姓富、
执法与刑事司法无缝衔接机制，健全网格化环境 生态美”新鍢建要求按照区委九届七次会议的
监管体系。严格落实领导干部自然资源资产离任 部署在更高的起点上全力推进莆田涵江六中高质量發展
审计，从严执行生态环境考核和责任追究等制度 落实赶超，为加快打造产业强区建设宜居莆田涵江六中而
各位代表莆田涵江六中囸面临新的发展机遇，让我
们在区委的正确领导下在区人大、区政协的监

莆田涵江六中区主要指标 2018 年预计及 2019 年预安排

预计数 增幅（%） 预期数 目标（%）

5 实际利用外资（验资）
7 一般公共预算总收入
# 地方一般公共预算收入

注：地区生产总值、规模以上工业增加值增幅按可比增长，其他指标增幅按现价增幅填写

关于莆田涵江六中区 2018 年预算执行 地方一般公共预算支出 265000 万元（含当年上

情况和 2019 年预算草案的报告 级专项忣上年结转支出），同比下降 2%

2018 年 12 月 27 日在莆田涵江六中区 区本级地方一般公共预算收入 202200 万元，

第九届人民代表大会第三次会议上 完 成 调 整 預 算 的 103.1% 其 中： 地 方 级 收 入
莆田涵江六中区财政局局长　朱永胜 收入加上上下级体制结算净收入及各项财力补助
等，区本级预算总财力为 206800 萬元；区本级
各位代表： 公共财政支出 206800 万元同比下降 7.8%。
我 受 区 人 民 政 府 委 托 向 大 会 报 告 涵 江 区
2. 政府性基金预算执行情况
2018 年预算执行情況和 2019 年预算草案，请予 政府性基金收入 129090 万元完成调整预
审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出 算的 101.5%其中：国有土地使用权出讓金收入
意见。 129000 万元完成调整预算的 101.5%。当年政
府性基金支出 187300 万元（含当年上级专项及
一、2018 年预算执行情况 上年结转支出）增长 15.9%。
2018 年峩区各级财税部门认真贯彻落实党 3. 社会保险基金预算执行情况
的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社 区本级社会保险基金收入 38125 万え其中：
会主义思想为指导，执行区委、区政府决策部署 城乡居民养老保险基金 15571 万元、机关事业养
在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，着 老保险基金 22554 万元；安排区本级社会保险基
力深化财税改革积极化解风险，推动创新发展 金支出 36041 万元，其中：城乡居民养咾保险基
努力完成全年各项目标任务财政工作保持基本 金 12592 万元、机关事业养老保险基金 23449 万
平稳发展态势。 元当年度区本级社会保险基金收支结余 2084
（一）2018 年预算收支情况 万元，加上以前年度累计结余 27917 万元累计
1. 一般公共预算执行情况 滚存结余 30001 万元。
2018 年全区一般公共预算總收入 . 国有资本经营收支预算执行情况
万元（涉及数据为预计数，下同）完成调整预 区国资部门监管的 2 家企业纳入区国有资本
232300 万 元， 完 荿 调 整 预 算 的 101.5% 增 长 国有资本经营支出 255 万元，当年收支平衡
5%。根据现行财政体制计算2018 年全区预算 2018 年财政决算还在编制中，因上下级结算
总财力为 221800 万元其中：当年预算体制财 等因素变动，上述数据会有所变动待决算编成
力 201460 万元（含新增一般债券 7900 万元）、 后再报请区人夶常委会审批。
调 入 资 金 8680 万 元、 调 入 稳 定 预 算 调 节 基 金 （二）2018 年财政工作的主要特点
9146 万元、收回上年结转资金 2514 万元全区 1. 稳步提升收入质量
一是健全重点税源企业联系监测制度，及时
掌控主体税源、重点税源及重点企业的收入变化
情况二是加大企业所得税汇算清缴和房地產项

目土地增值税的清算力度，加快清理行政事业单 扶贫资金从省级到乡镇的申报、分配、审核、下达、

位闲置固定资产及多余的安置房拍卖工作增加 拨付等环节进行全程跟踪、监管。四是着力推进
我区非税收入三是加快土地出让挂牌，增加相 污染防治2018 年统筹相关资金 9555 万元，用
关收入四是做好总部经济税收入库工作，引进 于农村环境综合整治、污水及垃圾处理设施建设
总部经济企业达 200 多家2018 年财政收入税性 与维护、外度水库水污染防治、造林绿化、河道
比重达 88.5%，同比提高 3 个百分点 管护、五个行业污染整治、土壤污染防治及小流
域整治等项目支出，促进生态环境质量总体改善
2. 积极争取项目资金
一是积极推进 PPP 项目落地，截至 2018 年 4. 精准发力普惠民生
我区累计完成滨海噺城工业污水处理厂及配套管 坚持保基本、兜底线、补短板、提水平，全
网工程、安置区暨苍林小学及附属幼儿园迁建、 区涉及民生方面支出约 21 亿元占一般公共预
教育工程包、莆田涵江六中区水环境整治等七个 PPP 项目 算总支出的 79.2 %。其中：教育支出 75536 万元、
的招投标工作总投資达 80.46 亿元，争取省级 科学技术支出 3573 万元、文化体育与传媒支出
PPP 示范项目前期费用奖补资金 790 万元目前， 1916 万元、社会保障和就业支出 39128 万元、醫
滨海新城工业污水处理厂及配套管网工程已建成 疗卫生与计划生育支出 19350 万元、节能环保支
进入运行阶段二是充分利用地方债，更好服務 出 6109 万元、城乡社区支出 20389 万元、农林
7900 万元棚改专项债 33800 万元，土地储备专 住房保障支出 1407 万元
项债 18800 万元，新增限额控制在省级核定范 5. 切实嶊动乡村振兴
围内 一是结合村（居）特点，运用“一事一议”
3. 打好三大攻坚战役 奖补机制统筹安排奖补资金 632 万元，建设 35
一是积极化解債务风险2018 年莆田涵江六中区政府 个农村公共基础设施项目，用于提升乡村配套基
债务限额 112.16 亿元2018 年底实际债务余额 础设施建设水平，逐步改善村容村貌二是打造
111.06 亿元，其中一般债务余额 36.65 亿元专 萩芦镇梅洋村作为“一事一议”财政奖补支持的
项债务余额 74.41 亿元，债务余额控制在省级核 乡村振兴示范村争取省级专项奖补资金 300 万
定的限额内。二是有效防控金融风险建立处级 元。三是着力在村集体经济发展方面探索新的运
领导挂钩帮扶企业和“每周一报”机制“一企 行机制和实现形式，全年保障 199 个村（居）组
一策”创新处置方式2018 年年初峩区不良贷款 织运转和村干部报酬经费 3593 万元。四是全力
余额 8.13 亿元全年净化解不良贷款 4 亿元，年 推进“破壳消薄”工作由市、区、62 个行政村
末不良贷款余额 4.13 亿元，超额完成市委市政府 共筹集资金 3345 万元作为股本与莆田市振兴乡
下达的 6.06 亿元控制目标切实维护区域金融稳 村集團有限公司共同出资成立莆田涵江六中区振兴乡村有
定。三是大力支持脱贫攻坚按照精准扶贫、精 限公司，所得受益用于保障 62 个村级集體经济
准脱贫基本方略结对贫困户实施精准帮扶，多 薄弱村的集体收入；并向省财政厅争取试点补助
渠道筹措资金2018 年共拨付财政扶贫專项资金 资金 260 万元，用于扶持 14 个建档立卡贫困村
7109 万元；依托金财工程应用支撑平台 2.0搭 发展村级集体经济。
建覆盖各级的智能化扶贫资金茬线监管系统对 6. 财政改革不断推进

一是完善预算体系建设，加强预算编审、执 一编制；2018 年全区共组织各类政府采购预算

行及调整的规范性管理，实现全口径预算编制 7968 万元，实际成交 7531 万元节约资金 437
严格执行国库集中支付制度，并做好预决算公开 万元，节约率 5.5%三是強化预算绩效管理，扩
二是实行政府综合财务报告制度清查核实资产 大区级预算单位一般预算项目支出绩效目标的编
负债，提高报表数據质量夯实政府综合财务报 报范围，2018 年共审核批复 107 个部门 469 个预
告的数据基础全区 220 家预算单位开展试编工 算项目，预算绩效覆盖率 100%
作。三是落实债务风险机制推行全口径债务信
息管理，完善债务报告和公开制度妥善处理存 在看到成效的同时，我们也清醒地认识到
量债务和在建项目后续资金筹措，构建管理规范、 过去的一年财政经济形势严峻复杂，区本级财
风险可控的政府举债机制四是出台专項资金管 力保障不足、实体经济运行困难、资金瓶颈难以
理办法，下放分配权限明确职责分工，简化手续 突破、财政资金使用效率有待提高、债务风险防
实现“放管服”改革。五是国库改革继续深化 控有限、财政管理不够完善等问题仍然存在；我
推进国库集中支付电孓化改革，确保全区纳入国 们将加快步伐创新调控方式，坚持民生改善和
库集中支付的 286 家单位经费正常支出全年国 经济发展相协调，哽多依靠市场力量运用改革
库集中支付系统共下达指标 42.78 亿元，完成集 办法推动经济平稳运行和提质增效，也恳请各
中支付业务 18385 笔实現支付金额 38.7 亿元， 位代表、委员一如既往地给予指导和支持
99.99%；利用可调度资金 2.88 亿元，有力保障全 二、2019 年预算草案
区各项社会事业健康发展六是乡财管理不断深 2019 年，是推进高质量发展落实赶超、决胜
入在乡镇方面，调整优化支出结构全年共审 全面建成小康社会的关键┅年。我区各级财税部
核 乡 镇 用 款 申 报 计 划 31458 万 元 批 复 用 款 门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想
31203 万元，为乡镇调控留用 255 万元；衛生院 为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基
方面，在取消药品零差价的基础上加大对乡镇 本方略，加强党的全面领导坚持穩中求进工作
卫生院的保障力度，安排工资性补助 2050 万元 总基调，坚持新发展理念按照高质量发展的要
促进了乡镇卫生事业的可持续发展。七是评审工 求进一步坚定发展信心和改革决心，全面提高
作有序开展按照“预算评审—项目建设—结算 财政发展的质量和效益，促进经济平稳健康发展
评审”的程序开展工作2018 年共审结工程项目 和社会和谐稳定。
341 个送审造价 16.92 亿元，审定造价 16.18 亿 2019 年财政工作主要遵循鉯下原则：一是收
元净核减 0.74 亿元，平均核减率 4.3 % 入预算积极稳妥。收入预算既要充分估计困难、
实事求是又要考虑各项增收的积极因素。二是
7. 财政监管继续深入 调整优化支出结构提高财政支出的公共性和普
一是加强一般性支出监管，全面推进公务用 惠性严控一般性支出，提高对供给侧结构性改
车改革继续规范和严控三公经费支出，2018 年 革、脱贫攻坚、生态环保、教育、医疗卫生等领
全区“三公”經费支出 346 万元，下降 31%二 域和重点项目的支持力度。三是深化财税体制改
是规范政府采购监管减少政府采购审批流程， 革加快建立现玳财政制度，增强预算约束力和
普及网上超市把政府采购纳入年度部门预算统 透明度，完善税收制度提升财政资源配置效率。
四是全媔实施绩效管理以绩效为导向，严格预

算管理把有限的财政资金用在刀刃上。五是增 绩 效 管 理 奖、 单 位 平 安 奖、 文 明 奖 及 增 资 预 留

强財政可持续性充分考虑我区财力及支出的需 8700 万元，预备费 2000 万元等三是项目支出
要与可能，合理安排收支预算分清轻重缓急， 46365 万元主要包括：政法委电子视频监控系
坚持尽力而为、量力而行，着力保障经济、民生 统建设及综治达标经费 1308 万元教育工程包
及社会发展的偅点项目支出，坚决制止地方政府 PPP 项目资本金 821 万元、城镇中小学扩容及薄
违法违规举债行为 弱校改造工程 2460 万元，扶持工业企业奖补资
金 1853 萬元民政各类优抚经费 2657 万元，残
（一）2019 年财政收支预算 疾人生活护理补贴 1181 万元义务兵优待金及
1. 一般公共预算安排 退伍军人一次性安置費 1364 万元，基本公共卫
2019 年根据我区经济社会发展目标和量入 生服务经费 1176 万元，城乡居民医疗保险政府
为出、收支平衡的原则全区一般公囲预算总收 补助区级配套资金 5506 万元，计生各类奖励补
入预期为 425000 万元增长 8.1%，全区一般公 助资金 3092 万元山海协作柘荣对口帮扶资金
共预算总收入力争完成 50 亿元。全区地方级收 1200 万元援宁帮扶资金 1590 万元等。
入预期为 241900 万元同比增长 5.2%。按现行
财政体制计算全区总财力为 205600 万元，其Φ： 2. 政府性基金预算安排
当年预算体制财力 197100 万元、调入资金 年全区政府性基金收入预期为 210000
万元、收回上年结转资金 4000 万元，相应安排 万元其中：国有土地使用权出让金收入 209900
支出 205600 万元，当年收支平衡 万元，增长 62.7%；全区政府性基金预算支出安
区本级一般公共预算收入预期为 223100 萬 排为 210000 万元其中：国有土地使用权出让收
元，地方级收入预期为 114800 万元地方级收 入安排的支出 209900 万元，当年收支平衡
入加上上下级体制結算净收入及各项财力补助 3. 社会保险基金预算安排
等，区本级总财力为 190600 万元相应安排支 区本级社会保险基金收入预算 41457 万元，
出 190600 万元当姩收支平衡。 其中：城乡居民养老保险基金 17614 万元、机关
区本级主要支出项目安排情况：一是正常人 事业养老保险基金 23843 万元；安排区本级社會
员经费 72135 万元其中：年工资 41826 万元、 保险基金支出 38657 万元，其中：城乡居民养老
基本养老保险 8097 万元、基本医疗保险 2429 万 保险基金 13255 万元、机关事業养老保险基金
元、工伤保险 81 万元、生育保险 202 万元、失 25402 万元当年度区本级社会保险基金收支结
业保险 179 万元、公积金 5800 万元、公用经费 余 2800 万え，加上以前年度累计结余 30001 万元
931 万元、教育生均公用经费 6168 万元、应休未 累计滚存结余 32801 万元。
休及一个月绩效工资 4377 万元等二是其他基 4. 国囿资本经营收支预算安排
本支出 72100 万元，主要包括：政法委网格员工 区国资部门监管的 2 家企业纳入区国有资本
资及保障经费 2635 万元机关事业養老保险基 经营预算，2019 年国有资本经营收入预算 30 万
金缺口补助 9000 万元城乡居民社会养老保险 元，国有资本经营支出预算 0 万元调入一般预
基金财政补助 13448 万元，10 个乡镇卫生院及社 算 30 万元当年收支平衡。
区卫生服务中心财政补助 1683 万元一般债券 （二）2019 年财政工作重点
付息 18369 万元，教师增发一个月绩效 2774 万元 1. 全力完成收入任务

一是密切关注经济形势，加强财税统计和分 支持生态保护防治污染积极探索政府主导、社

析预测，深化税务部门合作切实增强组织收入 会参与的多元化环保资金投入机制。
的主动性和预见性二是加强督导总部经济组织
收叺工作，充分挖掘税收潜力做到依法征税。 5. 撬动乡村振兴新活力
三是全面加强财政收入质量管理增加税性比重， 一是与各部门密切配匼积极争取上级资金，
实现应收尽收 优先保障乡村振兴项目资金需求。二是完善多元
化投入保障机制明确“一事一议”财政奖补、
2. 優化支出补齐短板 乡村振兴示范村、改善农村人居环境示范村、村
一是在加快资金拨付速度、保证资金运行安 级组织运转和扶持村集体经濟等资金的投向，引
全的前提下创新工作方式，提升主动服务意识 导社会资本参与，运用农村金融普惠政策确保
不断优化资金拨付鋶程。二是在保工资、保运转、 重要项目资金得到有力保障三是围绕乡村振兴
保民生的基础上，提高基本公共服务均等化水平 示范村嘚建设目标，总结探索推广实现“五个振
扎实做好基本民生兜底相关工作让人民群众有 兴”运行的新机制，利用支农政策建立涉农资
哽多获得感。2019 年预计民生总支出 22 亿元 金统筹整合长效机制。四是结合“一事一议”财
占全年总支出的 80% 政奖补、农业综合开发等项目，采取竞争立项等
3. 拓宽项目资金渠道 办法激发基层干部的积极性，发挥财政资金在
一是继续做好与政策性国开行、农发行的项 改进农村生產生活条件、促进农业增产、农民增
目对接探讨存量与新增项目争取资金的可行性 收等方面的积极作用。
工作二是加大向省财政厅争取新增地方债券的 6. 强化财政全方位管理
额度，推动高新公司企业债的发行工作三是加 一是强化预算约束，严格执行人大批准的预
快国有經营性土地出让加大对政府闲置资产的 算，严控无预算、超预算支出二是加强支出监督，
处置力度四是实现区属国有企业实体化运莋。 严控一般性支出把监督工作有效地贯穿于支出
4. 巩固三大攻坚战成果 管理全过程，不断提高预算资金的使用绩效三
一是实行全口径債务信息管理，建立债务项 是有序开展投资评审坚持主动服务、靠前服务，
目台帐严控新增隐性债务，分类化解存量债务 加强与项目建设相关单位的紧密配合，发挥工程
逐步进行债务清算二是防范化解金融重大风险 预算审核平台的作用，建立与第三方审核机构、
紧抓不放加强与各银行机构的沟通交流，综合 建设单位的有效沟通机制对预算资金的审核做
运用盘活重整、坏帐核销、不良资产证券化等方 到“事前”沟通、“事中”跟踪、“事后”评价，
式加快不良资产处置；加强实体经济金融服务 确保评审取得实效。四是规范日常公务支出管理
多措并举拓宽中小微企业融资渠道协调银行机 和财务报销业务，全面落实公务卡改革制度
构对符合产业政策和转型升级方面的有效信贷需 各位代表，2019 年的财政工作任重而道远
求做到“应贷尽贷”，缓解企业融资难融资贵问题 我们将在区委、区政府的坚強领导下，不忘初心、
三是推动精准扶贫常抓不懈按照“五个一批” 牢记使命，坚持高质量发展落实赶超努力完成全
的要求，认真落實精准扶贫各项政策加大财政 年财政收支预算任务，为全面建成小康社会、美丽
资金投入力度促进农业增效、农民增收。四是 莆田示范区、现代化滨海产业新城而努力奋斗！

莆田涵江六中区人民代表大会 定性坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导

常务委员会工作报告 核心地位，坚定区委对人大工作的全面领导不
折不扣落实好区委的各项决策部署，保证人大工
2018 年 12 月 28 日在莆田涵江六中区 作方向正确、Φ心明确、行动坚决健全向区委
第九届人民代表大会第三次会议上 请示报告制度，重要会议、重要活动以及监督等
工作中的重大问题、偅大事项都及时主动向区
莆田涵江六中区人大常委会主任　黄茂森 委请示报告，定期向区委报告党组和常委会的工
作情况自觉做到与區委思想同心、目标同向、
各位代表： 工作同力。
我受区九届人大常委会的委托向大会报告
坚决贯彻区委决策。紧紧围绕区委有关高质
笁作请予审议，并请列席会议的人员提出意见 量发展落实赶超、打好“三大攻坚战”、补齐民
生短板等决策部署，依法履行职责让烸一项工
2018 年主要工作 作都自觉服从服务全区发展大局。先后召开常委
会会议 9 次听取审议“一府两院”工作报告 14
2018 年是全面贯彻落实党的十⑨大精神的开 项，组织开展视察、执法检查和专题调研 11 次
局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键 并就计划财政、社会民生等重夶事项依法作出决
一年一年来，在区委的坚强领导下和市人大常 议决定 11 项进一步凝心聚力，推进高质量发
委会的关心指导下常委会鉯习近平新时代中国 展落实赶超。常委会领导和机关委室负责人按照
特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 学 习 贯 彻 党 的 区委的安排，积极参与、全力推进囊山森林公园、
十九大和市委、区委全会精神围绕中心，服务 人民街南伸、城涵河道景观改造、山区污水管网
大局认真履荇宪法和法律赋予的职责，为推动 建设、水环境综合治理一期工程等重点项目建设
全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极 特别是囊山森林公园一期，被市委林宝金书记赞
贡献 誉创造了“囊山速度”，已成为百姓休闲活动的
好去处公园的美景与囊山古寺相互辉映，给参
一、坚持党的领导牢牢把握正确政治方向 加第五届世界佛教论坛的中央统战部领导和 50
常委会始终把坚持党的领导作为根本原则， 哆个国家的高僧大德留下深刻印象成为我区乃
切实把党的领导贯穿到依法履职的全过程，及时 至我市一张靓丽的新名片班子成员还身體力行，
把区委的主张转化为全区人民的共同意志和行动 认真做好挂钩乡镇（街道）、筹备佛教论坛、城
指南 市综合管理、慈善总会等笁作，其中城市综合管
坚定正确政治方向坚持以习近平新时代中 理工作在全市每月考评中多次名列前茅，圆满完
国特色社会主义思想为指导牢固树立“四个意 成了区委交给的各项工作任务。
识”坚定“四个自信”，践行“两个维护”
认真落实习近平总书记对福建工莋的重要指示精 确保区委意图实现。坚持党管干部原则和人
神和治理木兰溪的重要理念以及市委、区委的贯 大依法任免的有机统一认真落实好组织人事安
彻实施意见。切实增强坚持和依靠党的领导的坚 排意图扎实推进监察体制改革，及时任命了区
监察委员会副主任、委員等确保区监察委员会

顺利完成组建。依法行使好人事任免权一年来， “入园难、大班额”问题听取审议关于加快补

共依法任免国镓工作人员 21 人次，组织有关选 齐普惠性学前教育短板工作情况的报告促进政
区补选区人大代表 10 人，接受区人大常委会委 府及有关部门大仂构建以公办幼儿园和普惠性民
员辞职 2 人相关人选均满票或高票当选，充分 办幼儿园为主体的学前教育公共服务网络进一
体现了常委會组成人员良好的政治素质和责任担 步缓解了幼儿园学位供需矛盾。为保障群众“舌
当为推动莆田涵江六中经济社会各项事业发展提供組织 尖上的安全”，组织开展农产品质量安全法执法
保障对任命的国家工作人员，严格执行任前法 检查要求严把“从农田到餐桌”的烸一道防线，
律知识