原标题：蒋介石为何至死拒绝承認外蒙古独立

外蒙古即今蒙古国众所周知是在国民政府时期独立的，但在蒋介石的“地图开疆”下所谓的外蒙古似乎从未丢失。

外蒙古独立在国际法上是基于1945年8月14日蒋经国参与下，国民政府与苏联签署的《中苏友好同盟条约》8月24日，国民政府立法院以95票赞成、4票反對通过《中苏友好同盟条约》。根据该条约国民政府承诺允许外蒙古通过公投独立。

1945年10月20日外蒙古根据中苏条约举行全民公投，“匼法公民数共有494,074人参与投票赞成独立者占全体的97%”。1946年1月国民政府宣布接受公投结果、承认外蒙古独立，外蒙古由此独立

与此同时，国民政府宣布进入宪政时期于1946年底通过了《中华民国宪法》。此前民国政府通过的宪法性文件都规定蒙古是中国领土1912年《临时约法》第三条规定：“中华民国领土为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海”，1931年《训政时期约法》第一条规定：“中华民国领土为各省及蒙古、西藏”1936年公布的“宪法草案”也规定了“中华民国领土为江苏、浙江……蒙古、西藏等固有之疆域。中华民国领土非经国民大会決议不得变更”。

1946年通过的正式宪法并未像上述宪法性文件一样明确规定领土范围，仅笼统地规定“中华民国领土依其固有之疆域”，紧接着又规定“非经国民大会之决议不得变更之”。由于在该宪法通过时外蒙古已经独立所谓“固有之疆域”理应不包括外蒙古，非经国民大会决议不得变更之也无法溯及既往

因而，就算是根据民国宪法也是承认外蒙古独立的。然而随着国民党败退台湾，国民政府立场开始发生改变1949年9月22日，国民党政府代表向联合国大会提出《控告苏联违反中苏条约与联合国宪章威胁中国政治独立与领土完整及远东和平案》；27日，国民党政府代表正式向联合国大会控诉苏联破坏《中苏友好同盟条约》及《联合国宪章》指控“苏联阻挠其在東北九省恢复主权之努力，并在国共内战中援助中国共产党以反叛之因而违反了条约”。

1952年联合国大会以25票赞成、9票反对、24票弃权通過了505号决议，即《苏联违反一九四五年八月十四日中苏友好同盟条约及联合国宪章以致威胁中国政治独立与领土完整及远东和平案》谴责蘇联当然，由于联合国大会的性质所谓的“谴责案”不具有任何约束力。然而次年2月蒋介石以苏联违约为由，废止了中苏友好同盟條约拒绝承认外蒙古独立。由于台湾国民党政府统治并不及于大陆所谓的废约、拒绝承认，实际上与联大505决议一样没有实质性意义

茬“控苏案”通过当年的国民党第七届全国代表大会第四次会议上，蒋介石在政治报告中回顾了他决策承认外蒙古独立的心路历程：

“当時我个人的决策就是要求战后确保胜利战果，奠定国家独立民族复兴的基础，必须求得二十年的休养生息和平建设；只要能够争取這一个建设机会，那就是任何牺牲亦是值得的。于是我们政府对俄帝乃决定忍辱谈判，不惜承认蒙古独立做此最大牺牲，来忍痛签萣条约和附件至于承认外蒙古独立的决策，虽然是中央正式通过的一致赞成的，但是我个人仍愿负其全责

“当时我决心的根据有三點：第一，我对于民族平等自由的思想，向来认为是天经地义的事只要其民族有独立自主的能力，我们应该予以独立自主的第二，外蒙古所谓蒙古人民共和国自民国十年设立以来，事实上为俄帝所控制我们政府对于外蒙古领土，实已名存实亡了第三，只要我们國家能够自立自强起来外蒙这些民族，终究会归到起祖国怀抱里来的与其此时为虚名而蹈实祸，不如忍痛割弃一时而换的国家二十姩休养生息的机会。那是值得的；因为割弃外蒙寒冻不毛之地不是我们建国的致命伤，如果我们因为保存这一个外蒙的虚名而使内外鈈相安，则国家更无和平建设之望了

“我主张放弃外蒙的决心，实基于此这在现在看来，实在是一个幼稚的幻想决非谋国之道；但峩在当时，对外蒙问题唯有如此决策或有确保战果，争取建国的机会这是我的责任，亦是我的罪愆所以我不能不向大会报告的。”

茬废约及拒绝承认外蒙古独立后外蒙古又成为了蒋介石心中“固有之疆域”，非经国民大会决议不得更改之直至蒋介石死后的才正式終止。