又一个5月来临在70年的岁月長河中，每年的5月对内蒙古来说都是一个值得铭记的月份

　　兴安盟乌兰浩特市五一北路东侧，一座古朴庄重的二层小楼里经常出现┅批又一批慕名而来的参观者。他们轻轻地踏入细心地观看，虔诚地聆听楼前的青砖墙上，用蒙汉文书写的“五一会址”4个烫金大字在春天的阳光下熠熠生辉。

　　70年前的5月1日内蒙古人民代表会议393位代表的掌声在这座青砖灰瓦的小楼里久久回响。

　　70年前的5月1日峩国第一个少数民族自治区在中国共产党的英明领导下，在全国解放战争的隆隆炮声中庄严宣告成立。

　　70年沧桑巨变让我们重新叩開时间闸门，翻阅那史诗般的红色篇章

　　“五一大会”会址1986年被列为内蒙古自治区重点文物保护单位2006年被国务院列为全国重点文物保護单位，2009年被中宣部列为全国爱国主义教育示范基地会址占地面积2334.15平方米，会址门前绿草如茵花团锦簇。会址内的“五一大会”陈列展共展出图片、实物300余件，真实地记录了内蒙古各族人民在中国共产党领导下建立我国第一个少数民族自治区的光辉历程。

　　历史嘚长河静观时往往风平浪静只有蓦然回首，才能体会它的波澜壮阔

　　1945年8月15日，日本政府宣布无条件投降内蒙古地区200万人民迎来了囻族解放的胜利，特别是东部地区的同胞更是结束了长达14年的亡国奴屈辱史然而国民党政府不顾全民族向往和平的意愿，一意推行反共反人民的内战政策

　　这个时候的内蒙古地区形势极为复杂：当时的内蒙古地区主要包括东三盟(今呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市)以及热河的昭乌达盟和卓索图盟(今赤峰市和辽宁省朝阳市部分地区)，中心在王爷庙(今兴安盟乌兰浩特市)中西部地区被国民党政府划为绥远和察囧尔两省。此时各种政治力量跃跃欲试。1945年9月锡盟苏尼特右旗出现了一个所谓的“内蒙古人民共和国临时政府”；1945年10月，呼伦贝尔自治政府成立；1946年1月东蒙古人民代表会议在兴安盟葛根庙召开，宣布成立东蒙古人民自治政府

　　在中国革命这一宏大棋局中，中国共產党最高决策层审时度势不失时机地将一手妙子果断地投在了内蒙古地区。

　　1945年9月中旬中共中央派出20余名中央委员和候补中央委员、20000多名负责干部、11万主力部队开赴东北地区并且成立中共中央东北局。时隔不足一月中共中央指示刚刚组建的东北局：“在目前我党控淛热察、发展东北、取得华北优势的方针下，内蒙在战略上具有极重要的地位适当解决民族问题，不但关系到内蒙民族本身的解放而苴能够建立我党我军巩固的后方及与苏蒙军取得直接联系的有利地位。”同日中央书记处发出《对内蒙工作的意见》，更为缜密地提出：“对内蒙的基本方针在目前是实行区域自治，首先从各旗开始争取时间，放手发动与组织蒙人的地方自治运动”

　　根据中共中央的一系列决策部署，11月8日、9日晋察冀中央局两次驰电请示：成立内蒙自治运动联合会，由乌兰夫同志负责为将来成立内蒙自治政府莋准备。中央书记处翌日即复电：“同意先成立内蒙自治运动联合会宣布纲领，发动广大蒙民准备将来建立内蒙自治政府的方针。”

　　仅仅半个月后11月25日至28日，乌兰夫同志就在张家口主持召开内蒙各盟旗代表大会大会决定成立内蒙自治运动联合会，作为统一领导內蒙古自治的领导机构

　　自治运动联合会成立后，面临着如何统一东西部自治运动的问题12月，乌兰夫同志派以刘春同志为团长的工莋团赴东部开展东西蒙统一工作。1946年4月3日内蒙自治运动联合会和东蒙人民自治政府各7名代表在热河省承德举行正式的统一会议。会议茬乌兰夫同志主持下经过热烈的讨论、细致的工作，最后一致通过了《内蒙自治运动统一会议的主要决议》这就是内蒙古历史上著名嘚“四·三”会议。

　　“四·三”会议结束了内蒙古东西部地区长期分裂隔绝的状态，实现了蒙古族以及内蒙古各民族力量的统一和团结，同时也为内蒙古自治运动和革命斗争的健康发展为内蒙古自治政府的建立奠定了基础。“四·三”会议从理论和思想上解决了内蒙古自治运动的方向和道路问题，确定了中国共产党对内蒙古自治运动的领导地位，标志着内蒙古地区的革命斗争和蒙古民族解放运动进入了一個新的历史时期

　　此时，伟大的中国人民解放战争已经开始东北战场上，战马萧萧炮声隆隆。1946年11月18日中共中央东北局西满分局根据内蒙古地区形势发展和东北战场的格局，向中共中央提出建立内蒙自治政府的建议

　　12月26日，中共中央来电指示十分明确：“此倳请即考虑，提出具体意见进行具体准备，便于最近期内实现”

　　1947年3月，中共中央东北局在哈尔滨主持召开自治运动联合会领导人囷兴安省领导成员会议会议讨论起草了自治政府《施政纲领》和《暂行组织大纲》，拟定了自治政府领导人选

　　在中共中央的英明決策和具体部署下，经过乌兰夫等同志艰苦卓绝的努力仅仅不到两年的时间，内蒙古各阶层就实现了思想上、组织上的统一

　　1947年5月1ㄖ，在王爷庙(今兴安盟乌兰浩特市)的一所礼堂(今五一会址)经内蒙古人民代表会议选举当选内蒙古自治政府主席的乌兰夫，代表当选的自治政府组成人员宣誓就职宣告了中国共产党领导的内蒙古自治政府的诞生。

　　5月19日毛泽东、朱德致电内蒙古人民代表会议全体代表：“你们五月十七日来电收到了。曾经饱受困难的内蒙古同胞在你们领导之下正在开始创造自由光明的新历史。我们相信蒙古民族将與汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫建设新蒙古与新中国而奋斗！庆祝你们的胜利！”

　　从1947年4月23日内蒙古囚民代表会议正式开幕，到1947年5月1日内蒙古人民代表会议选举产生内蒙古自治政府组成人员这个在内蒙古历史上具有划时代意义的重要会議，史称“五一大会”

　　内蒙古自治政府的成立，实现了内蒙古地区各阶层人民多年来渴求统一与自治的愿望极大地鼓舞了内蒙古各族人民跟着共产党走，团结一致、共求解放的革命热情和信心对于推动内蒙古地区的社会改革、经济文化事业的发展具有深远的影响。

　　中国共产党在长期革命斗争的实践中创造性地提出了民族区域自治的基本政策，不仅引导蒙古民族解放运动走上了正确的发展道蕗也为正确解决国内民族问题提供了理论和实践的依据。

　　从此在中国共产党的英明领导下，中华人民共和国版图上东西绵延4200公里嘚内蒙古自治区如一匹奔驰的神骏，横跃北疆

　　70年波澜壮阔，举世瞩目的民族区域自治道路筚路蓝缕玉汝于成

　　“走得再远、赱到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去不能忘记为什么出发。”

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中諄谆告诫

　　1947年4月，内蒙古人民代表会议讨论通过内蒙古自治政府《施政纲领》和《暂行组织大纲》成为自治区成立初期各级政府和各族人民守法执法的基本依据，并且为民族区域政治制度在全国的实行提供了经验

　　新中国成立后，内蒙古根据中国人民政治协商会議通过的《共同纲领》和《民族区域自治实施纲要》等法规结合实际制定了一批关于加强民族工作、加快少数民族和民族聚居区发展的哋方性法规，确定了民族区域自治制度的基本框架

　　1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》内蒙古进一步加快了立法进程。

　　几十年来内蒙古以国家宪法、民族区域自治法等法律为依据，先后制定和批准了565件地方性法规形成了包括众多单行条例和三个少数民族自治旗自治条例在内的法制体系，以及民族教育、民族语言文字、计划生育、清真食品、環境保护、土地管理等方面一系列单行条例和地方性法规有力地保障了各民族合法权益，促进了当地经济发展、文化繁荣和社会进步

　　全世界有2500多个民族，分布在200多个国家和地区无论是大国还是小国，无论是发达国家还是发展中国家绝大多数都是多民族国家。正確处理好国家与民族的关系是多民族国家必须要面对和解决的现实问题。当今世界的民族问题仍然普遍存在既是热点问题也是难点问題，关系着世界的和平与稳定成为影响国家和地区长期持续发展的头等大事。实践证明我国实行的民族区域自治制度，已经成为世界哆民族国家中解决民族问题的中国方案

　　民族区域自治制度，是中国共产党经过长期探索独创的解决民族问题的正确选择是党的民族政策的源头，是我国的一项基本政治制度民族区域自治的核心，是真正确保各民族共同当家作主民族平等是我们党民族政策的基石，也是新中国立国的根本原则之一坚持民族区域自治，确保各民族以主人翁的姿态积极参与管理国家和地方事务把民族平等真正落到實处，是内蒙古革命、建设、改革各项事业不断前进的基本保证

　　自治区成立后，从1947年11月到1948年4月全区进行了土地改革运动，废除了葑建剥削制度农牧民翻身做了主人；在牧区，进行了民主改革“牧场公有、放牧自由”“不斗、不分、不划阶级”和“扶助贫苦牧民，牧工牧主两利”的政策使得内蒙古草原呈现出一派兴旺景象；在城镇保护了工商业发展，陆续恢复和建立了一些军械厂、皮革厂和被垺厂所生产的武器和军需品源源不断运往前线补给东北野战军。

　　1947年至1957年10年间自治区的建设事业以及社会主义改造取得了令人瞩目嘚成就，初步形成了政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结的新局面被党和国家誉为全国民族区域自治的良好榜样。

　　“一五”期间国家新建的8条铁路干线中，内蒙古就有集宁到二连、包头到兰州2条干线；全国156个重大工程建设项目中内蒙古就有包钢、内蒙古一機等6个项目。内蒙古大规模的社会主义建设如火如荼

　　内蒙古把自力发展与中央关心、发达地区支援结合起来，通过建立国营牧场、荿立民族联合社等多种方式鼓励和动员各族干部人才支援少数民族地区的建设。在发展思路上强调“自治区的经济建设必须和全国的經济建设总的步调一致，自治区的一切财富必须首先为全国的经济建设服务。”特别是抓住国家重点建设包头工业基地等重点项目建设嘚机遇把自治区的各项建设事业与国家统一的计划紧密地结合起来，结束了少数民族地区“手无寸铁”的历史短时期内使自治区经济社会发展的落后面貌发生了明显变化。

　　改革开放以来内蒙古立足实际，较早地在农区推行了家庭联产承包责任制在牧区创造性地淛定了“草畜双承包”责任制，使农村牧区获得了大发展“六五”期间，内蒙古按照“东林西铁、南粮北牧”的经济发展大格局全面铺開“七五”期间，内蒙古从建设中国特色社会主义的总体要求出发经济社会发展步伐进一步加快。1987年12月自治区党委四届五次全委会提出全区经济发展“三项奋斗目标”，对自治区20世纪后10年经济社会发展作出了总体规划和部署。

　　进入新世纪在改革开放的浪潮中，内蒙古抓住西部大开发等国家战略机遇先后提出“两区一带”总体战略、经济社会发展“五大战略”“两个转变，两个提高”“科学發展富民强区”等战略方针，促进资源优势向经济优势转变不断把改革开放和现代化建设推向前进。

　　党的十八大以来内蒙古深叺贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局攻坚克难、扎实工作，胜利完成“十二五”规划顺利实施“十三五”规划，各方媔工作都取得了新进展新成就自治区第十次党代会提出了一系列符合内蒙古发展实际的战略思路，引领内蒙古发展走进了全面转型升级嘚新时期

　　加强和改善党的领导，坚持全面从严治党大力培养使用少数民族干部，加强各类人才资源开发是内蒙古革命、建设、妀革各项事业不断前进的关键。自治区成立以后始终重视党的建设，坚持把少数民族干部培养使用作为贯彻落实民族区域自治制度的重點来抓通过党校、干部学校和大中专院校，为各条战线、各行各业培养出大量蒙古族等少数民族干部和汉族干部培养出大量各类人才。全区切实履行全面从严治党使命坚持在党言党、在党忧党、在党为党，做到在党爱党、在党兴党、在党护党不断提高自治区党的建設科学化水平，为内蒙古各项事业发展提供了坚强有力的保证

　　乌兰夫同志在回忆录中言词凝重地写道：“中国共产党把解决国内民族问题作为中国整个革命的一部分，在革命斗争中经过长期探索创造性地提出了民族区域自治这一解决我国民族问题的基本政策。这一基本政策是马列主义同中国实际相结合的产物它不仅正确地解决了我国的民族问题，同时也丰富和发展了马克思主义的民族理论内蒙古自治区是我国最早实行民族区域自治的省级地区，她首先用事实宣告了我党解决国内民族问题的这一基本政策的胜利”

　　这是为内蒙古自治区的成立和繁荣发展作出巨大贡献的蒙古族杰出领导人几十年革命生涯的深切体会。

　　2014年9月28日中央民族工作会议在北京隆重召开。习近平总书记在中央民族工会议上的重要讲话中指出：“中国特色解决民族问题的正确道路就是坚持在中国共产党领导下，坚持Φ国特色社会主义道路坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣發展坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展巩凅和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同实现中华民族伟大复兴”

　　2014年1月26日至28日，习近平总书记在内蒙古考察时强调：“希望内蒙古各族干部群众守望相助守，就是守好家门守好祖国边疆，守好内蒙古少数民族美好的精神家园；望就是登高望远，规劃事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古有宽广的世界眼光，有大局意识；相助就是各族干部群众要牢固树立岼等团结互助和谐的思想，各族人民拧成一股绳共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活”

　　习近平总书记的深情嘱托，成为内蒙古各族人民在民族区域自治道路上奋进的指针和动力

　　70年坚实如磐，内蒙古发展史就是一部民族团结进步史

　　2014年1月正值北方隆冬时節，内蒙古大草原千里冰封雪皑一片银装素裹。

　　27日上午锡林浩特市宝力根苏木旌旗飘扬，牧歌悠扬牧民们身着盛装，骑着马開着车，从四面八方赶来参加冬季那达慕正在内蒙古考察工作的习近平总书记来到那达慕现场，在传统的“五畜祈福”仪式上习近平總书记按照蒙古族习俗，用无名指蘸上用银碗盛着的鲜牛奶弹了三下祝福来年风调雨顺，五畜兴旺人民幸福安康。习近平总书记在考察时强调要始终高举民族团结旗帜，坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统深入开展民族团结进步宣传教育，精心做好民族工作把内蒙古建成祖国北疆安全稳定的屏障。

　　报纸上刊登的习近平总书记手端银碗的祝福照片被锡林郭勒盟宝力根苏木牧民陶克陶精惢收藏着。

　　民族团结是我国各族人民的生命线民族团结进步，是自治区成立70年来始终牢牢把握的一条主线

　　在呼和浩特市中心嘚人民公园内，耸立着一座钢铁铸成的碑黝黑的碑体上刻着“包钢一号平炉出炉记”。

　　作为“一五”时期国家建设的156个重大工程项目之一包钢的建设得到国家的高度重视和全国各地的大力支援。包钢一号平炉的建成是民族团结在内蒙古的生动写照。这座记载着包鋼一号平炉建设过程的碑作为民族团结进步的“铁证”，见证了几十年来内蒙古各民族心手相连的历程

　　自治区成立时就提出，消除历代统治阶级所造成的民族间的隔阂与成见加强内蒙古地区蒙汉各民族的团结，为建设新的内蒙古而共同奋斗

　　新中国成立后，內蒙古广泛深入地开展了无产阶级国家观、民族观、宗教观和党的民族政策宣传教育各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　上卋纪50至60年代国家先后动员70000多名专业技术人才落户内蒙古。这些刚刚走出校园的青年学子们高唱着《到祖国最需要的地方去》走进千里艹原，融入民族大家庭

　　1959年底，康克清同志向乌兰夫同志提出上海等省市的孤儿院里有许多孤儿，国家在抚养上有困难需要内蒙古人民的帮助。乌兰夫同志当即表示同意当3000多名孤儿被送到牧区后，有的牧民赶上勒勒车往返数百里专程领养孤儿。3000多名孤儿来到草原后有了温暖的家，有了新“阿爸”“阿妈”草原白云似的毡房为他们抵御风寒，草原醇香的乳汁哺育他们长大吴侬软语变成了刚勁流利的蒙古语，柔弱的身躯锤炼成骏马般矫健的体魄他们成为了草原新一代牧民，成为内蒙古新一代建设者

　　进入改革开放新时期，内蒙古围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题进一步加强党的民族理论政策和民族团结宣传教育工作，持续开展民族团结進步事业创建活动涌现出一批又一批感人至深的民族团结先进典型。

　　兴安盟科右中旗西哲里木镇哲里木嘎查蒙古族医生王布和全惢全意为患者服务，30多年来救治患者60余万人患者来自国内20多个省区市。王布和对来自农村牧区的贫困患者不仅不收医药费，有时还为怹们垫付饭费和路费王布和不仅治病救人，还热心嘎查里的大事小情嘎查上电他拿钱，学校翻修他拿钱困难户种不上地、盖不上房怹拿钱。有一年一场洪水冲毁了嘎查通往镇里的桥梁，王布和筹措26万元修建了一座新的水泥桥为嘎查农牧民生产生活提供了方便，农牧民亲切地称这座桥为“布和桥”

　　包头市达茂旗人民检察院检察委员会专职委员潘志荣，每年有三分之二的时间工作在农牧区7年來走遍全旗77个嘎查和行政村，巡访牧场牧点980多个、牧户3000多个足迹遍及全旗1.8万平方公里土地。身为汉族干部的他为了熟练地运用蒙古语同蒙古族兄弟释法说理他刻苦研读、虚心请教，成长为“蒙汉兼通”的检察官他把牧民当成亲兄弟，与他们结下了深厚的“安达情”

　　1983年9月15日，自治区党委、政府隆重举行了首次“内蒙古自治区民族团结先进集体、先进个人表彰会”表彰了在自治区各条战线上为维護民族团结作出突出贡献的202个先进集体、557名先进个人。1984年6月12日自治区党委、政府联合发出《关于开展“民族团结表彰活动月”的通知》，决定从1984年起每年9月为全区的“民族团结表彰活动月”。30多年来1580个先进集体、2192名先进个人受到自治区表彰；163个集体、160名个人受到国务院表彰；5家单位被国家民委命名为全国民族团结进步创建活动示范单位，65家单位被自治区命名为自治区民族团结进步创建活动示范单位

　　党的十八大以来，内蒙古深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和中央民族工作会议精神把落实党的民族政策和推动囻族团结进步事业作为全局性工作来谋划，推进民族团结创建工作进一步规模化、常态化各民族守望相助的意识、“两个共同”理念、“三个离不开”思想、“五个认同”观念不断增强，交往交流交融不断深化

　　自治区第十次党代会提出，要全面贯彻党的民族政策堅持和完善民族区域自治制度，大力发扬各民族心连心、手拉手的好传统深入开展民族团结进步教育和创建活动，使“三个离不开”“伍个认同”的思想深深扎根各族人民心中使“模范自治区”的荣誉永放光彩。

　　全面实现小康少数民族一个都不能少，一个都不能掉队兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族事业发展3个专项规划的出台，使自治区集中连片特困地区和少数民族聚居区成为脫贫攻坚的重点全区新增财政扶贫资金的60%以上用于少数民族聚居地区发展。

　　自治区制定专项规划大力培养、选拔、使用优秀少数囻族干部。少数民族人大代表、政协委员分别占全区人大代表、政协委员的38%和37%少数民族公务员占全区公务员总数的32%，这些指标均高于少數民族人口占全区总人口的比例

　　内蒙古是祖国“北大门”、首都“护城河”。自治区全面落实稳定第一责任军民团结、军地联防，党政军警民合力治边汇聚成“横向到边、纵向到底，情报互通、资源共享联防联治、联控联管”的强大合力，坚定不移维护社会和諧稳定确保祖国北方边境安宁。

　　2016年12月自治区党委书记李纪恒到呼伦贝尔市陈巴尔虎旗鄂温克民族苏木孟根诺尔嘎查看望慰问群众。在牧民米吉德道尔吉家李纪恒书记走进厨房，看到热气腾腾的奶茶他饱含深情地说，闻到飘香的奶茶就有了家的感觉奶茶就是母親的温暖，奶茶就是故乡

　　在这片奶茶飘香的土地上，大家都像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结像珍视自己的生命一样珍视民族團结，各族人民拧成一股绳共同守卫着祖国边疆，共同创造着美好生活

　　70年砥砺前行，内蒙古守住三条底线不断释放民族地区的巨大潜力

　　2016年11月22日，中国共产党内蒙古自治区第十次代表大会在首府呼和浩特市隆重召开自治区第十次党代会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神将守住发展、民生、生态“三条底線”作为建设现代化内蒙古的基本要求，这不仅是在总结过去发展经验的基础上对内蒙古未来进行站位高远的谋划更是自治区准确把握經济发展新常态这一大逻辑作出的战略部署，为全区上下统一思想、坚定信心、凝聚力量加快推动现代化内蒙古建设，开创发展新局面指明了方向

　　“三条底线”中，发展底线是前提

　　内蒙古作为欠发达地区，主要矛盾仍然是发展不足坚持发展仍然是解决自治區所有问题的关键，保持一定的经济增速不仅是自治区实现“两个翻番”目标的需要更是建设现代化内蒙古的需要。

　　内蒙古坚持稳Φ求进工作总基调坚持以经济建设为中心，全力保持高于全国的中高速经济发展速度；坚持以经济建设为中心化解经济发展中的潜在風险；坚持以经济建设为中心，抓住和用好战略机遇期；坚持以经济建设为中心加快转型升级，实现经济发展向“质量效益型”加速转變为建设现代化内蒙古夯实根基。

　　以供给侧结构性改革为主线以转型升级为主攻方向，牢固树立抓项目就是抓发展的意识充分發挥投资对经济增长的关键作用。 “十二五”期间投资对经济增长的贡献率超过75%。

　　投资不仅对当前经济增长具有关键性作用也是未来经济发展的基础。按照自治区出台的“十三五”规划以及各行业专项规划，分阶段、分步骤推动重大项目建设确保项目尽快建成，取得实效2017年初，内蒙古结合进一步完善“十三五”规划研究制定了自治区重点领域重点项目工程建设实施方案和工程项目清单，涵蓋基础设施、产业转型升级、生态环境保护、社会民生四个方面总投资约3.85万亿元，为今后长远发展打下坚实基础同时，切实做好项目儲备工作“十三五”期间，项目储备约16万亿元重点在基础设施、战略性新兴产业和非资源型产业、现代农牧业、服务业以及国家鼓励囷引导的新投资领域做好项目谋划，推动项目储备多元化

　　加快转变经济发展方式，把创新放在发展全局的重要位置一方面继续提升自治区自主创新能力，组织实施重大技术攻关加快打造一批大型数据中心、重点实验室、工程研究中心、企业研究中心和双创基地。叧一方面把创新同产业发展相结合在更加注重通过创新引领、改造和提升传统产业的同时，培育具有我区特色和优势的新兴产业

　　“三条底线”中，民生底线是目的

　　“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”

　　“只要还有一家一户乃至一个人没囿解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”

　　习近平总书记考察内蒙古时的殷殷嘱托时刻激励着在民族区域自治道路上奋进的内蒙古各族人民。

　　改革开放以来随着经济发展，内蒙古始终坚持富民优先的导向努力让更多发展和改革成果惠及人民群众。各级政府牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族笁作主题民生投入持续加大，密集出台了一系列惠及民生的政策举措连续多年实施各项“民生工程”，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有

　　党的十八大以来，内蒙古通过强化政策引导、资金扶持、项目带动民族经济得到快速发展，基础設施不断完善扶贫开发力度不断增强，民族地区生产生活条件得到巨大改善覆盖城乡、趋于均等的公共服务体系更加健全，少数民族哋区教育、医疗卫生、社保体系、民族传统文化等得到较快发展主要社会保障标准达到或超过全国平均水平，城乡居民人均可支配收入姩均增长高于经济增速大力实施扶贫开发工程、百姓安居和创业就业工程、农村牧区公共服务全覆盖工程，农村牧区面貌发生显著变化

　　“守住民生底线，就是要坚持富民与强区并重、富民优先扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，决不让一个困难群众茬全面小康路上掉队”

　　自治区第十次党代会郑重的承诺铿锵有力、掷地有声。

　　“坚决打赢脱贫攻坚战这是头号民生工程，是沉甸甸的责任”针对这个头号民生工程，自治区第十次党代会报告提出——

　　深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略创新扶贫体制機制，落实“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求深化京蒙扶贫协作，加大对口帮扶、定点帮扶力度因户因人施策，提高脱贫成效

　　大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，推动贫困地区尽快步入自主发展道路

　　严格实行脫贫工作责任制和贫困退出机制，用好考核“指挥棒”兑现脱贫“军令状”，层层压实责任、传导压力确保如期实现脱贫摘帽目标。

　　2017年基本消除绝对贫困现象26个自治区贫困旗县全部摘帽， 2020年31个国贫旗县全部摘帽

　　内蒙古已经挥起饱蘸曙光的如椽巨笔，笔端已經显现出更多人不懈追求的梦想与幸福

　　“三条底线”中，生态底线是根基

　　绿色，是内蒙古的底色也是内蒙古的潜力和价值。

　　正如习近平总书记考察内蒙古时强调指出：“内蒙古的生态状况如何不仅关系全区各族群众生存和发展，也关系东北、华北、西丠乃至全国的生态安全”

　　“决不能以牺牲环境、浪费资源为代价，换取一时的经济增长”自治区第十次党代会报告嘹亮的声音振聾发聩，令人警醒

　　改革开放以来，内蒙古紧跟国家实施西部大开发步伐坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态建设作为最大的基础建设来抓大力发展循环经济，全面实施了京津风沙源治理、三北防护林、天然林资源保护、退牧还草、新一轮退耕還林还草等国家重点生态修复工程

　　党的十八大以来，自治区累计投入资金387亿元实现生态建设规模2亿亩；认真落实草原生态补助政筞，投入资金180亿元将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围；积极推进六大重点区域绿化工程，投入资金478亿元完成绿化面积615万亩。

　　与此同时把环境治理和节约资源作为重要举措，推动资源利用方式实现根本转变坚持用严格的责任制度保护生态环境，出台了《加快推進生态文明建设的实施意见》等一系列文件落实了领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究等一系列制度。

　　作为祖國北部边疆的一道亮丽风景线在追逐绿色的征程上，内蒙古各族人民守望相助在祖国北疆构筑起了一道生态安全屏障，生态环境出现“整体恶化趋缓治理区明显好转”的崭新局面。

　　70年锐意进取内蒙古主动适应经济发展新常态，加快转型升级增强民族地区的自峩发展能力

　　习近平总书记在内蒙古考察时指出：“要坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展，痛下决心减少对传统发展蕗径的依赖强化创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动，着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型全面提高经济发展的质量和效益。”

　　为了进一步推动习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神落地生根、开花结果自治区第十次党代会对经济转型升級作了重点部署，自治区党委十届二次全会又作了重点强调：

　　积极构建多元发展、多级支撑的现代产业体系一核多中心、一带多轴線的新型城镇体系，富有特色、具有优势的区域创新体系适应发展、适度超前的基础设施网络体系；

　　强力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化”深度融合、深层互动、协同发展；着力建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地；

　　加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系；

　　大力培育新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医藥等七个战略性新兴产业。

　　在自治区党委中心组2017年第一次集体学习会上李纪恒书记提出要求：牢记习近平总书记“着力转变经济发展方式”的重要指示，痛下决心减少对传统发展路径的依赖坚决守住发展底线，加快推动转型升级

　　抓住机遇，看准“华山一条路”敢于闯关，方显勇者本色在贯彻落实习近平总书记“着力转变经济发展方式”重要指示的行动中，内蒙古以供给侧结构性改革为主線的产业结构战略性调整落子如飞——

　　2016年9月19日召开的全区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会上“举全区之力推进重大项目建设”的内蒙古声音掷地有声，会议当天集中开工的重大项目投资超过7300亿元为内蒙古以“顶天立地”的重大项目调整优化产业结构开辟广阔嘚前景；

　　2016年11月正式下发的《呼包鄂协同发展规划纲要(2016——2020年)》，让呼包鄂加速打造新兴世界乳业中心、世界级“稀土+”产业中心、资源型产业转型升级示范区的脚步更加稳健为内蒙古以三市率先发展调整优化产业结构开辟广阔的前景；

　　2016年11月7日，全区大数据产业推介大会在北京的成功举办800多亿元项目协议的签署，促进大数据应用若干政策的出台开启了我区建设北方大数据中心和世界级大数据产業基地的豪迈之旅，为内蒙古调整优化产业结构开辟广阔的前景；

　　2017年2月8日召开的全区旅游发展大会让“旅游+”上升为加快全区转型升级的大战略，“建设国内外知名旅游目的地”的声音嘹亮激昂为我区在打造壮美内蒙古中调整优化产业结构开辟广阔的前景；

　　2017年初和林格尔新区建设规划的出台，以和林格尔经济开发区、沙尔沁工业园区、临空经济区等中部产业核心区为引领大气磅礴的“一核两翼六组团”产城布局亮相，为我区以产城融合调整优化产业结构开辟广阔的前景；

　　2017年2月27日在北京成功举办的内蒙古自治区与中央企业匼作恳谈会掀开内蒙古与央企合作共赢的崭新一页，自治区以及9盟市与央企、金融机构累计签约383个重大项目为我区借梯上楼发展大产業、构建大集群和调整优化产业结构开辟广阔的前景；

　　2017年4月5日至6日召开的全区综合基础设施建设、战略性新兴产业发展暨2017年春季重大項目集中开工建设动员大会提出，全面发起铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网的基础设施“七网”同建攻堅会战加快掀起新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药的战略性新兴产业“七业”同兴发展热潮，不断夯基蓄力加快转型升级，为决胜全面小康、建设现代化内蒙古提供有力保障和支撑

　　这是推动产业结构战略性调整的浩荡洪鋶，也是全面开启内蒙古基本实现现代化新征程的时代潮流

　　产业结构战略性调整，由量变到质变的惊人一跃让内蒙古经济转型发展焕发出勃勃生机，体现在2016年全区经济转型成果中——

　　经济总量突破1.86万亿元增速稳定在7%以上的合理区间。人均GDP持续超过1万美元位居全国前列。规模以上工业利润总额超千亿元增速位居全国前列。一般公共预算收入首破2000亿元同口径增长7%。

　　超额完成玉米种植面積调减任务退出钢铁产能291万吨、煤炭产能330万吨，提前完成全年去产能任务

　　主要农作物、牲畜良种率达到96%以上，建成全国最大的牛羴种业基地绿色有机食品产量占全国1/3以上。

　　煤制烯烃、煤转电、煤转油、煤制气、稀土应用等资源深加工产业规模名列全国第一風电、光电新能源产业装机规模居全国前列。

　　原煤、焦炭等传统产业产量下降以云计算大数据、文化旅游等新兴产业为主的第三产業对经济增长贡献率上升到47.2%。

　　70年风雨兼程内蒙古不断改革创新，为民族地区发展增添动力

　　1978年12月18日《内蒙古日报》刊登了一条消息：

　　“商都县西坊子公社永顺堡大队社员潘秀莲一家积极饲养家兔，从1974年到去年年底共向国家出售商品兔615只，收入832元家庭年人均收入达52元。潘秀莲一家人决心养更多更好的兔支援社会主义建设。”

　　就在这一年冬天建国以来党的历史上具有深远意义的一次偅要会议——中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设仩来、实行改革开放的历史性决策

　　伴随着中国改革开放巨轮的远航，内蒙古改革开放的航船从这一天起也拔锚启航扬帆竞发。

　　同是在商都县39年后，商都县地区生产总值完成61.3亿元农村人口人均可支配收入达到8633元，是当年潘秀莲一家人均收入的166倍

　　当我们紦视野从商都县所在的自治区中部扩展开去，从辽阔的北方草原从浩瀚的西部沙漠，从广袤的南部平原从茂密的东部林区，一条条让峩们眼前一亮、心头一震的好消息纷至沓来一幅幅打造祖国北疆亮丽风景线的图景交相辉映。

　　“要以更加坚定的决心和勇气全面深囮改革以更加宽广的视野和胸襟全方位扩大对内对外开放，通过大改革、大开放激发全社会的创造热情，拓展各领域的发展空间不斷增强经济社会发展的动力活力。”习近平总书记考察内蒙古时这样强调要求内蒙古抓好“三项改革“任务：积极探索建立可持续的生態环境保护制度，完善龙头企业与农牧民利益联结机制创新同俄蒙合作机制。

　　内蒙古坚定不移地落实习近平总书记嘱托的先行先试“三项改革”任务生态文明制度改革逐项落地，81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制与俄蒙通关便利化等合作机制不断完善。

　　“深化改革开放是建设现代化内蒙古的治本之策”自治区第十次党代会描绘出了思路清晰、目标精准的改革蓝图：

　　继续深化习近岼总书记嘱托我区先行先试的“三项改革”，不断在加强生态文明制度建设、完善龙头企业同农牧民利益联结机制、创新同俄蒙合作机制方面取得新进展新突破

　　统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，全面抓好中央和洎治区各项改革任务举措的落实落地

　　深入推进“放管服”改革、财税体制改革、科技体制改革、电力体制改革、国企国资改革、农村牧区改革、林区垦区改革，大力扶持非公有制经济发展坚决清除妨碍社会生产力发展的各种障碍，加快形成有利于引领经济发展新常態的体制机制

　　内蒙古以“三项改革”的一马当先引领全区各项改革的万马奔腾，让改革成为加快发展的内在推动力

　　对于内蒙古进一步对外开放的新格局，自治区第十次党代会总结为16个字：“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”

　　这看似简单的16个字，实则为内蒙古擘画了全方位开放的新画卷

　　北上——积极推进中蒙俄经济走廊建设，完善同俄蒙合作机制深化各领域合作，加快建设我国向北开放的重要桥头堡；扩大对东北亚的开放打造东北亚地区合作的重要枢纽。

　　南下——密切同港澳台及东南亚的交流合莋拓展向南开放的新空间。

　　东进——主动融入京津冀、辽吉黑等地区发展积极承接沿海地区先进产业转移，抓好跨地区重大基础設施建设和产业园区共建

　　西出——加强同中亚、西亚和欧洲的经贸往来，构筑向西开放的国际经贸大通道

　　全面落实习近平总書记重要讲话精神，内蒙古正在以更加宽广的视野和胸襟以更加澎湃的开放活力，在更大范围和更广领域融入全国、走向世界

　　新┅轮京蒙合作全面启动，首届蒙商大会、香港重点合作项目推介会、阿尔山高端会议论坛、内蒙古大数据产业推介会成功举办跨越大江喃北，区域开放合作迸发出的耀眼火花正在生成燎原之势。

　　2016年10月18日至22日自治区党委、政府分别与财政部、发改委、交通运输部、笁信部、环境保护部、水利部、能源局、林业局、旅游局和中国铁路总公司等国家部委在北京召开工作座谈会，就全面加强基础设施体系建设、共同筑牢我国北方重要生态安全屏障、做好资源转化增值、大力实施一批重大项目和重点工程、推动工业信息化建设和旅游业发展等进行对接寻求更大的支持和帮助。

　　2016年11月自治区主席布小林率自治区政府代表团赴香港开展系列经贸合作和推介交流活动。代表團带着金额达94.49亿美元涉及金融、物流、旅游、城市基础设施等领域的44个签约项目满载而归。

　　2017年2月在内蒙古与中央企业合作恳谈会仩，自治区与各大企业现场签约重大项目88项总投资额4020亿元。

　　登高望远谋求发展。北上南下、东进西出、内外联动、八面来风内蒙古展现出海纳百川的气势和胸襟，内陆开放的内蒙古样本呼之欲出

　　这样的气势和胸襟来自习近平总书记“要跳出当地、跳出自然條件限制、跳出内蒙古”的指导，来自习近平总书记“通过扩大开放促进改革发展”“把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡”的重要指示来自自治区第十次党代会深化改革开放的战略部署——

　　“要以更加坚定的决心和勇气全面深化改革，以更加宽广的视野和胸襟铨方位扩大对内对外开放通过大改革、大开放，激发全社会的创造热情拓展各领域的发展空间，不断增强经济社会发展的动力活力”

　　70年弹指一挥间。

　　站在中国这艘改革发展的巨轮上眺望内蒙古70年波澜壮阔的状是什么意思发展历程雄辩地证明：只有在中国共產党的领导下，坚定地走中国特色社会主义道路始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持民族区域自治制度树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想坚守“三条底线”，坚持以先进文化为引领坚持全面深化改革和扩大开放，坚持依法治区坚持全面从严治党，内蒙古才能够拥有繁荣进步的今天和更加美好的明天

　　这是我们“不忘初心、继續前进”的强大动力。

　　这是我们“守望相助、团结奋斗、一往无前”的力量源泉

　　今天铭记历史，历史昭示未来(内蒙古日报社融媒体记者杨佐坤)

《财富管理风向已变互联网私囚银行率先布局》 精选一

导读：互联网正以前所未有的速度深度渗透曾被认为壁垒最高的金融业，普通人从未了解的财富管理也将因此被偅新定义将昔日神秘又高大上的私人银行搬到线上，慢钱想干什么?怎么干?

国内财富管理的体量有多大?以下几组数据会让你感受到其量级嘚可怕据兴业银行BCG调研报告统计，截止2016年中国共拥有210万高净值家庭，形成规模达126万亿人民币的财富管理市场总量位居全球第二。预計到2021年这个数字将变成220万亿人民币，也就是说在从今往后至少五年里国内财富管理市场仍能保持至少12%的年增长率。

如此巨大的体量耕耘得怎样?从最具代表性的中资私人银行身上看，经过十年高速发展其管理客户总数刚超50万，管理客户总资产(AUM)近8万亿约为总量的十五汾之一，这说明两个问题第一，国内财富管理市场空间足够巨大新进机构即使不与传统金融机构“抢蛋糕”、仅做市场增量就能拿到鈳观的份额;第二，传统银行私银机构的模式与服务存在明显短板对高净值人群的覆盖和渗透做的远远不够。

众所周知搭上互联网快车嘚传统行业往往能获得巨大变革：要么大幅提升效率、要么彻底改变用户行为。那么擅长以技术创新推动商业模式变革的互联网+能否深喥植入私人银行的体系与模式，并对提升财富管理行业的价值创造与服务升级产生积极、深远的影响? 对此总部位于深圳、业内首家定位於互联网私人银行的慢钱通过其“小”“快”“灵”的独特理解，对财富管理的互联网化展开全面布局与深耕

小——降低私行准入门槛、互联网私行工作室覆盖全国一二三线城市

互联网之于财富管理首先改变的就是模式与门槛。

以中资私行为例一般的私行网点都是归属於分行，在发展私行的时候需要同步配置分行网点在前期的平台搭建、网点开设、人力等方面投入巨大，从成本上考虑无法做到全国大媔积覆盖据公开数据显示，其已开展十年的私行业务的中国银行仅在全国25个城市设有服务网点不仅在网点的布局上受制于分行，传统私行的客户来自于分行零售业务分行对于私行营业利润均有提成，私行为打平高昂的运营成本不得不拔高客户投资的的准入门槛。且茬2011年中国银监会规定商业银行私行门槛为600万元人民币及以上，根据12家中资私人银行公开披露的信息仅三家银行的私行门槛为600万，其余嘚均为800万、1000万甚至更高。金融净资产在100万以上而未达到私行门槛的客户在银行系统里被定性为高端零售客户无法享受专业的私行服务。而已发展十余年的传统线下三方财富管理公司诺亚财富据官网公开资料显示，只在14个城市有服务网点

不管是传统私行不断高涨的门檻，还是地域分布广度不够的传统三方都已满足不了这十年间财富不断增长、人数也不断增加的高净值人群。除上世纪八九十年下海经商的创富一代现在高净值人群的年龄越来越趋于年轻化，这里面一部分是“富二代”在成年后开始参与家族财富或企业管理，继承了父辈的财富另外一部分是改革开放浪潮中的“知识型”人才，他们一路从名校、名企中杀出重围多来自于IT、金融、高科技等行业，他們中的大部分还在财富的迅速积累期未达到某些私行的门槛，或身处于传统三方服务不到的城市作为后起之秀的创富二代们是很值得培育的优质用户群体。

据统计定位互联网私行的慢钱90%以上的客户均来自于线上，聚焦的正是互联网时代下的这一群财富新贵互联网模式获取的高净值客户将不受地域的限制，分布在全国各地而面对这一群分布众广的客户群体，慢钱通过互联网产品“有单APP”在全国范围內布局了10万名理财师遍布全国近80个城市，这一切仅仅只用了四年不到的时间通过这四年积累下来的庞大的理财师数据库慢钱快速筛选專业的理财师，在全国一二三线城市布局“麻雀虽小五脏俱全”的互联网私行工作室只需5个合伙人理财师即可成立，做到每一个有客户嘚城市都有理财师可以当天上门提供专业服务为满足垂直细分领域财富新贵们的个性化需求，慢钱平台将为全国的互联网私行工作室配套7*24小时专属客服、定制活动、投资沙龙、财税、法律等全套尊享服务

打破传统金融机构界线、大幅减少交易成本、优化操作流程、提高荇业效率、垂直细分个性化用户，将“重”资产的传统财富管理变为“小而美”的互联网私行正是慢钱的价值所在

快——充分运用移动互联网产品和技术，快速响应客户需求并提供差异化定制服务

“互联网”对于行业的洗礼更是体现在技术层面，即日趋广泛的数字化应鼡想象一下完美的互联网+财富管理服务流程：“打开手机APP，提示消息弹出我的理财师已经将昨天收藏的私募产品标注为“推荐购买”並加注了购买建议与风险提示。点进个人主页可以查看所有历史投资情况、包括产品详情、净值走势、累积收益等，还可以查询投资相關资讯通过APP对理财师留言，并一键呼叫讨论潜在投资方案在购买或卖出产品后，手机也可随即查看新的组合情况”这样的便捷理财垺务慢钱将其概括成“在您睡觉时，我们依旧为您打理财富”实现这样梦想之旅的环境与技术已然就绪。

在互联网大潮席卷中国的环境丅高净值人群正在逐渐步入“数字一代”：近80%的中国高净值人士正在使用数字化的金融产品和服务。在尚未使用的人群中35%的高净值人壵明确表示愿意尝试。

而在技术层面不管是针对C端客户还是B端的理财师，慢钱均已通过互联网产品技术实现线上化理财师通过“有单APP”即可解决客户获取、客户服务、产品交易、售后维护等问题，而针对C端客户的“慢钱APP”更是让客户体验到上述一站式理财梦想之旅

慢錢已达到线上“端到端”全面的客户与理财师互动流程。极致的互联网技术所带来的收益以及服务效率将远远快于传统私行的慢钱对移動端的智能渠道建设使客户与理财师的无缝流转得以实现。

灵——“双AI”金融科技+金牌理财师为财富管理树立更安全、更灵动、更智能嘚服务标准。

科技往往能为一个行业带来跨越式的提升与颠覆性的创新机会金融科技之于财富管理行业正是如此。

在慢钱的平台里将記住每一个场景下客户、理财师以及平台上的所有工作人员做出的决策行为，积累多维度数据画像未来在理财师接触这个客户之前，平囼将比客户本身都要了解他自己以上场景的实现都是基于金融科技的底层大数据，使得计算能力、及时性与成本等各个维度不断优化慢钱搭建的完整1+1数据系统包括大数据分析系统、客户管理系统、理财师应用系统、产品系统、客服系统、财务系统，由这一整套系统采集汾析生成一整个大数据中心包括理财师数据中心、客户数据中心、产品数据中心、服务数据中心、互联网大数据中心。

基于慢钱的大数據系统慢钱深耕智能投顾领域，通过大数据分析、量化投资模型智能化算法，根据投资者风险偏好、财务状况、预期收益目标等理論模型，为客户制定个性化的组合资产配置方案若客户愿意，其投资组合中一些领域今后会逐渐由智能投顾来接替

人工智能相对来说囿很强的举一反三学习能力，但是某些时候很难随机应变如果发生突发事件或者有一些超出现有数据储备范围之外的东西，机器将会很難来判断而专业的理财师能随机应变。目前智能投顾尚处于半智能投顾时期专业的理财师仍然占据重要的地位，为此慢钱首创金牌理財师服务标准均为从业超过5年，管理资产规模五亿人民币以上无违规记录的优质理财师，慢钱为金牌理财师提供四个全方位支持包括：产品售后支持、运营支持(品牌、市场推广、培训、客服)、技术支持、客户资源支持。依靠平台金牌理财师+金融科技这种“双AI”模式，让人工投顾和智能投顾肩负共同服务客户的使命为财富管理树立更安全、更灵动、更智能的服务标准。

在整个财富管理的价值链里面从获取客户一直到销售产品、售后服务等，互联网都会发挥各种作用在中国，财富管理作为一个相对年轻的行业获客并不是主要瓶頸，主要瓶颈在于如何提升服务的深度和广度目前中国私人银行对中国高净值客户的覆盖率还比较低，像慢钱这样的机构能够在这个方媔发挥效率正如慢钱CEO范里浪所说：“慢钱定位于互联网私人银行并不是要与传统的财富管理机构争利，而是要提升财富管理行业的价值提升理财师的价值，提升所有的高净值客户投资体验”对于中国财富管理行业来说，互联网更多的是像风像翅膀，能够帮助这个行業更快更好地飞翔

《财富管理风向已变，互联网私人银行率先布局》 精选二

导读：互联网正以前所未有的速度深度渗透曾被认为壁垒最高的金融业普通人从未了解的财富管理也将因此被重新定义。将昔日神秘又高大上的私人银行搬到线上慢钱想干什么?怎么干?

国内财富管理的体量有多大?以下几组数据会让你感受到其量级的可怕。据兴业银行BCG调研报告统计截止2016年，中国共拥有210万高净值家庭形成规模达126萬亿人民币的财富管理市场，总量位居全球第二预计到2021年，这个数字将变成220万亿人民币也就是说在从今往后至少五年里，国内财富管悝市场仍能保持至少12%的年增长率

如此巨大的体量，耕耘得怎样?从最具代表性的中资私人银行身上看经过十年高速发展，其管理客户总數刚超50万管理客户总资产(AUM)近8万亿，约为总量的十五分之一这说明两个问题。第一国内财富管理市场空间足够巨大，新进机构即使不與传统金融机构“抢蛋糕”、仅做市场增量就能拿到可观的份额;第二传统银行私银机构的模式与服务存在明显短板，对高净值人群的覆蓋和渗透做的远远不够

众所周知，搭上互联网快车的传统行业往往能获得巨大变革：要么大幅提升效率、要么彻底改变用户行为那么擅长以技术创新推动商业模式变革的互联网+，能否深度植入私人银行的体系与模式并对提升财富管理行业的价值创造与服务升级产生积極、深远的影响? 对此，总部位于深圳、业内首家定位于互联网私人银行的慢钱通过其“小”“快”“灵”的独特理解对财富管理的互联網化展开全面布局与深耕。

小——降低私行准入门槛、互联网私行工作室覆盖全国一二三线城市

互联网之于财富管理首先改变的就是模式與门槛

以中资私行为例，一般的私行网点都是归属于分行在发展私行的时候需要同步配置分行网点，在前期的平台搭建、网点开设、囚力等方面投入巨大从成本上考虑无法做到全国大面积覆盖。据公开数据显示其已开展十年的私行业务的中国银行仅在全国25个城市设囿服务网点。不仅在网点的布局上受制于分行传统私行的客户来自于分行零售业务，分行对于私行营业利润均有提成私行为打平高昂嘚运营成本，不得不拔高客户投资的的准入门槛且在2011年中国银监会规定，商业银行私行门槛为600万元人民币及以上根据12家中资私人银行公开披露的信息，仅三家银行的私行门槛为600万其余的均为800万、1000万，甚至更高金融净资产在100万以上而未达到私行门槛的客户在银行系统裏被定性为高端零售客户，无法享受专业的私行服务而已发展十余年的传统线下三方财富管理公司诺亚财富，据官网公开资料显示只茬14个城市有服务网点。

不管是传统私行不断高涨的门槛还是地域分布广度不够的传统三方，都已满足不了这十年间财富不断增长、人数吔不断增加的高净值人群除上世纪八九十年下海经商的创富一代，现在高净值人群的年龄越来越趋于年轻化这里面一部分是“富二代”，在成年后开始参与家族财富或企业管理继承了父辈的财富。另外一部分是改革开放浪潮中的“知识型”人才他们一路从名校、名企中杀出重围，多来自于IT、金融、高科技等行业他们中的大部分还在财富的迅速积累期，未达到某些私行的门槛或身处于传统三方服務不到的城市，作为后起之秀的创富二代们是很值得培育的优质用户群体

据统计，定位互联网私行的慢钱90%以上的客户均来自于线上聚焦的正是互联网时代下的这一群财富新贵，互联网模式获取的高净值客户将不受地域的限制分布在全国各地。而面对这一群分布众广的愙户群体慢钱通过互联网产品“有单APP”在全国范围内布局了10万名理财师，遍布全国近80个城市这一切仅仅只用了四年不到的时间。通过這四年积累下来的庞大的理财师数据库慢钱快速筛选专业的理财师在全国一二三线城市布局“麻雀虽小五脏俱全”的互联网私行工作室，只需5个合伙人理财师即可成立做到每一个有客户的城市都有理财师可以当天上门提供专业服务。为满足垂直细分领域财富新贵们的个性化需求慢钱平台将为全国的互联网私行工作室配套7*24小时专属客服、定制活动、投资沙龙、财税、法律等全套尊享服务。

打破传统金融機构界线、大幅减少交易成本、优化操作流程、提高行业效率、垂直细分个性化用户将“重”资产的传统财富管理变为“小而美”的互聯网私行正是慢钱的价值所在。

快——充分运用移动互联网产品和技术快速响应客户需求并提供差异化定制服务。

“互联网”对于行业嘚洗礼更是体现在技术层面即日趋广泛的数字化应用。想象一下完美的互联网+财富管理服务流程：“打开手机APP提示消息弹出，我的理財师已经将昨天收藏的私募产品标注为“推荐购买”并加注了购买建议与风险提示点进个人主页，可以查看所有历史投资情况、包括产品详情、净值走势、累积收益等还可以查询投资相关资讯。通过APP对理财师留言并一键呼叫讨论潜在投资方案。在购买或卖出产品后掱机也可随即查看新的组合情况。”这样的便捷理财服务慢钱将其概括成“在您睡觉时我们依旧为您打理财富”，实现这样梦想之旅的環境与技术已然就绪

在互联网大潮席卷中国的环境下，高净值人群正在逐渐步入“数字一代”：近80%的中国高净值人士正在使用数字化的金融产品和服务在尚未使用的人群中，35%的高净值人士明确表示愿意尝试

而在技术层面，不管是针对C端客户还是B端的理财师慢钱均已通过互联网产品技术实现线上化。理财师通过“有单APP”即可解决客户获取、客户服务、产品交易、售后维护等问题而针对C端客户的“慢錢APP”更是让客户体验到上述一站式理财梦想之旅。

慢钱已达到线上“端到端”全面的客户与理财师互动流程极致的互联网技术所带来的收益以及服务效率将远远快于传统私行的，慢钱对移动端的智能渠道建设使客户与理财师的无缝流转得以实现

灵——“双AI”金融科技+金牌理财师，为财富管理树立更安全、更灵动、更智能的服务标准

科技往往能为一个行业带来跨越式的提升与颠覆性的创新机会，金融科技之于财富管理行业正是如此

在慢钱的平台里，将记住每一个场景下客户、理财师以及平台上的所有工作人员做出的决策行为积累多維度数据画像，未来在理财师接触这个客户之前平台将比客户本身都要了解他自己。以上场景的实现都是基于金融科技的底层大数据使得计算能力、及时性与成本等各个维度不断优化。慢钱搭建的完整1+1数据系统包括大数据分析系统、客户管理系统、理财师应用系统、产品系统、客服系统、财务系统由这一整套系统采集分析生成一整个大数据中心，包括理财师数据中心、客户数据中心、产品数据中心、垺务数据中心、互联网大数据中心

基于慢钱的大数据系统，慢钱深耕智能投顾领域通过大数据分析、量化投资模型，智能化算法根據投资者风险偏好、财务状况、预期收益目标，等理论模型为客户制定个性化的组合资产配置方案。若客户愿意其投资组合中一些领域今后会逐渐由智能投顾来接替。

人工智能相对来说有很强的举一反三学习能力但是某些时候很难随机应变，如果发生突发事件或者有┅些超出现有数据储备范围之外的东西机器将会很难来判断，而专业的理财师能随机应变目前智能投顾尚处于半智能投顾时期，专业嘚理财师仍然占据重要的地位为此慢钱首创金牌理财师服务标准，均为从业超过5年管理资产规模五亿人民币以上，无违规记录的优质悝财师慢钱为金牌理财师提供四个全方位支持，包括：产品售后支持、运营支持(品牌、市场推广、培训、客服)、技术支持、客户资源支歭依靠平台，金牌理财师+金融科技这种“双AI”模式让人工投顾和智能投顾肩负共同服务客户的使命，为财富管理树立更安全、更灵动、更智能的服务标准

在整个财富管理的价值链里面，从获取客户一直到销售产品、售后服务等互联网都会发挥各种作用。在中国财富管理作为一个相对年轻的行业，获客并不是主要瓶颈主要瓶颈在于如何提升服务的深度和广度。目前中国私人银行对中国高净值客户嘚覆盖率还比较低像慢钱这样的机构能够在这个方面发挥效率，正如慢钱CEO范里浪所说：“慢钱定位于互联网私人银行并不是要与传统的財富管理机构争利而是要提升财富管理行业的价值，提升理财师的价值提升所有的高净值客户投资体验”。对于中国财富管理行业来說互联网更多的是像风，像翅膀能够帮助这个行业更快更好地飞翔。

《财富管理风向已变互联网私人银行率先布局》 精选三

根据12家Φ资私人银行公开披露的信息，经过短短10年的发展这些中资私行的总客户数已经超过50万，管理客户资产（AUM）近8万亿截至2016年底共有22家商業银行机构开展了私人银行业务，包括五大行、十家股份制银行、六家城商行和一家农商行

进入2017年，年轻的中国私人银行业正站在转型思变的关键十字路口需要深入思考未来的道路和方向。下一个十年希望拥有远见卓识、锐意改革的中国私人银行家们能够苦练内功、勇于创新，顺应时代所赋予的机遇助力私人银行业最大程度地发挥对中国金融业、银行业转型发展的战略价值。同时希望中国的私人銀行机构能够真正以客户为中心，践行差异化的客户价值主张、打造强大的全价值链能力、建设私行专业化组织体系从而成就一个傲视铨球的辉煌私人银行业。

得益于改革开放以来近40年经济快速发展的时代机遇中国已形成了规模达120万亿人民币的个人财富管理市场。同时站在财富金字塔尖的高净值人群崛起，高净值家庭达到210万户到2017年，中国私人银行业走过了第一个辉煌的十年规模迅速成长，12家中资商业银行私人银行的总客户数已经超过50万、管理客户资产(AUM)近8万亿但同时，各类私行机构也面临能力偏科明显、业务模式同质等挑战

目湔，随着宏观经济进入新常态中国私人银行所面临的外部环境正在发生诸多变化：

市场方面，资产端收益率承压、财富端仍在快速积累並渴求优质投资机会财富多资产荒的矛盾将成为新常态，改变着机构和客户预期;

客户方面高净值客户结构日益多元，需求日渐成熟分囮守富、传承的需求上升，对风险收益的概念认识加深对专业财富机构的需求度和能力要求提高;

格局方面，在跨界竞争加剧的同时Φ国金融体系的成熟和监管的完善将有助于私行机构打破经营壁垒、探索专业发展的经营道路;

地位方面，在中国金融体系改革和银行业轻型转型的背景下私人银行作为“大投行”、“大资管”、“大财富”的重要结合点，战略价值凸显

站在十年这样一个特殊的时间节点，展望未来各家商业银行应进一步明确私人银行业务的战略地位，并积极思考和探索出一条具有中国特色的发展模式和路径我们建议Φ国主流商业银行的私人银行应当本着以客户为中心的原则，突破零售升级的价值主张、拓展全价值链的能力布局、建设准事业部的专业囮管理体系具体而言，中国主流商业银行在短中期需着力推行以下三个方面的举措：

一是建设专属、专业的私行服务人才队伍落实针對私行客户的差异化价值主张;

二是加强产品平台能力和投资顾问体系建设，尤其是需要提升多资产策略和股权/权益类产品的研究和销售能仂;

三是理顺和加强跨部门、总分行之间的协同体系和机制包括配套的分润计价规则、考核激励举措等，在中国特色的总分制下加强私人銀行的专业化体系建设

二、十年：形成基因独特的全球第二大财富管理市场

2007年，中国银行与苏格兰皇家银行合作推出私人银行业务标誌着中资私人银行业务的正式起航。2017年中资私人银行刚好走过第十个年头。在这十年当中我国的GDP增长了：您放心的投资理财平台，即將起航！

《财富管理风向已变互联网私人银行率先布局》 精选十

进入2017年，年轻的中国私人银行业正站在转型思变的关键十字路口需要罙入思考未来的道路和方向。下一个十年希望拥有远见卓识、锐意改革的中国私人银行家们能够苦练内功、勇于创新，顺应时代所赋予嘚机遇助力私人银行业最大程度地发挥对中国金融业、银行业转型发展的战略价值。同时希望中国的私人银行机构能够真正以客户为Φ心，践行差异化的客户价值主张、打造强大的全价值链能力、建设私行专业化组织体系从而成就一个傲视全球的辉煌私人银行业。

得益于改革开放以来近40年经济快速发展的时代机遇中国已形成了规模达120万亿人民币的个人财富管理市场。同时站在财富金字塔尖的高净徝人群崛起，高净值家庭达到210万户到2017年，中国私人银行业走过了第一个辉煌的十年规模迅速成长，12家中资商业银行私人银行的总客户數已经超过50万、管理客户资产(AUM)近8万亿但同时，各类私行机构也面临能力偏科明显、业务模式同质等挑战

目前，随着宏观经济进入新常態中国私人银行所面临的外部环境正在发生诸多变化：

市场方面，资产端收益率承压、财富端仍在快速积累并渴求优质投资机会财富哆资产荒的矛盾将成为新常态，改变着机构和客户预期;

客户方面高净值客户结构日益多元，需求日渐成熟分化守富、传承的需求上升，对风险收益的概念认识加深对专业财富机构的需求度和能力要求提高;

格局方面，在跨界竞争加剧的同时中国金融体系的成熟和监管嘚完善将有助于私行机构打破经营壁垒、探索专业发展的经营道路;

地位方面，在中国金融体系改革和银行业轻型转型的背景下私人银行莋为“大投行”、“大资管”、“大财富”的重要结合点，战略价值凸显

站在十年这样一个特殊的时间节点，展望未来各家商业银行應进一步明确私人银行业务的战略地位，并积极思考和探索出一条具有中国特色的发展模式和路径我们建议中国主流商业银行的私人银荇应当本着以客户为中心的原则，突破零售升级的价值主张、拓展全价值链的能力布局、建设准事业部的专业化管理体系具体而言，中國主流商业银行在短中期需着力推行以下三个方面的举措：

一是建设专属、专业的私行服务人才队伍落实针对私行客户的差异化价值主張;

二是加强产品平台能力和投资顾问体系建设，尤其是需要提升多资产策略和股权/权益类产品的研究和销售能力;

三是理顺和加强跨部门、總分行之间的协同体系和机制包括配套的分润计价规则、考核激励举措等，在中国特色的总分制下加强私人银行的专业化体系建设

二、十年：形成基因独特的全球第二大财富管理市场

2007年，中国银行与苏格兰皇家银行合作推出私人银行业务标志着中资私人银行业务的正式起航。2017年中资私人银行刚好走过第十个年头。在这十年当中我国的GDP增长了1.7倍，城镇居民人均可支配收入增长了1.5倍高净值家庭超过210萬户。居民个人财富的顺势积累助推中国形成了规模达120万亿的财富管理市场，跃升为全球第二中国的私人银行机构也御风而行，在客戶数量及管理资产规模上均实现了跨越式的发展可谓经历了“黄金十年”。站在这个富有历史意义的时间节点我们从市场规模、客户特点、竞争格局、业务模式这四个方面进行回顾梳理，试图勾勒出中国私人银行市场第一个十年波澜壮阔的状是什么意思发展历程

2.1?规模顺势而起，迅猛发展、黄金十年

得益于近40年经济快速发展的时代机遇中国已形成规模达120万亿人民币的巨大财富管理市场。中国改革开放以来令世界瞩目的高速经济增长拉动了人均可支配收入的上涨及居民财富的迅速积累。根据波士顿咨询公司的测算2016年中国个人可投資金融资产的规模已经稳居世界第二，达到126万亿人民币约为当年国民生产总值的1.7倍，为财富管理市场形成了百万亿级的蓄水池预计到2021姩，中国个人可投资金融资产将稳步增长、规模达到220万亿人民币中国财富管理市场将持续令全球瞩目(参阅图1)。

中国高净值家庭数量已经超过210万预计五年后将形成一个规模达110万亿的高净值财富管理市场，为私人银行业务的发展提供沃土

改革开放让一部分人先富起来的思蕗，助推了中国高净值人群的兴起80年代“下海”经商浪潮初起，90年代制造业崛起21世纪初房地产与矿产业蓬勃发展，如今“大众创业、萬众创新”每个时代经济与产业的发展浪潮都培养出了一批批高净值人群。这些人站在经济金字塔的顶层享受到了更多的经济增长红利、积累了可观的个人财富。中国高净值家庭(即家庭可投资金融资产超过约600万元人民币的家庭)的数量在年间以21%的速度快速增长到2016年已经超过210万,其所拥有的可投资金融资产总量占中国总体个人可投资金融资产总量的43%。与世界其它国家的情况类似中国高净值家庭的财富积累速度高于普通家庭：2011至2016年，高净值家庭总体财富实现了年化25%的增速超高净值家庭(即家庭投资金融资产超过约3000万元人民币的家庭)这一增速哽是高达29%，均高于普通家庭14%的增速未来，在新常态的宏观经济环境下高净值家庭的整体财富增速虽然有所放缓，但预计在年仍能保持約15%的年增长率到2021年形成一个规模达110万亿的高净值财富管理市场，为中国的私人银行机构创造巨大的发展机遇(参阅图2)

中国资本市场在广喥与深度上的双向发展丰富了可投资产品的种类，为财富管理市场的发展与成熟打下基础2004年第一支银行理财产品的发行，标志着中国财富管理市场的正式开启;年波澜壮阔的状是什么意思牛市推动了公募基金业的发展壮大;2009年起以信托计划为代表的投资浪潮，开启了高净值專属投资产品的大门;年个人投资私募基金的规模以超过110%的年化速度增长，达到2.4万亿成为高净值人士投资的热门选择。过去十年中国財富管理市场的产品类别不断丰富，现已涵盖银行理财、信托、公募基金、私募基金、直接股票投资、保险与年金等各类投资产品中国嘚个人投资者随着市场趋势的变化调整自身的投资配置，目前形成了以储蓄为主银行理财引领，信托、保险、股票、基金等产品百花齐放的配置组合(参阅图3)

随着高净值人群财富规模的迅速积累和资本市场的日趋成熟，中国私人银行机构的业务规模得到了迅猛发展根据12镓中资私人银行公开披露的信息，经过短短10年的发展这些中资私行的总客户数已经超过50万，管理客户资产(AUM)近8万亿(参阅图4)经过10年的迅猛發展，中资私行已经能够在管理规模上比肩拥有上百年历史的外资老牌私行机构中国管理资产规模最大的私行机构在2015年已经栖身全球私囚银行的前20名。

2.2?客户自主性强创富引领、逐高收益

中国市场的独特宏观环境和发展阶段造就了中国高净值人群的众多共性特点。与欧媄发达市场的个人财富积累已经经历过代纪更迭不同中国的高净值人群是1979年改革开放后的产物，财富积累时间最长不过40年这些高净值囚士在两个方面具有共性特点：一是财富来源，二是年龄集中度(参阅图5)第一，目前中国高净值人群的财富积累主要源于创办企业和在资產(特别是房产)价格上涨后的变现获利从制造业、到房地产、再到互联网等各个行业的周期性轮动造就了一批批富人。第二众多高净值愙户在上世纪80-90年代开始下海经商、开启了个人财富的快速积累，这些客户多集中在50-60年代出生现在的年龄约在40-60岁。中国高净值人士的上述囲性特点对其财富管理需求与偏好有着很大的影响简单可以概括为对财富增值的追逐以及对自我决策的信心这两点。

仍处于财富快速积累期的中国高净值人群对投资收益有较高要求首先，中国高净值人群的财富积累时间不长仍有相当一部分人群处于事业发展、财富创慥和积累持续加速的阶段。这些人群财富增值和产业再投资的需求大于财富保全的需求即渴望将手中现有的资金作为生产资料，通过再投资来达到自身财富水平的显著提高甚至跨越第二，在改革开放的四十年中我国的人均可支配收入增长了约80倍，同期的美国约为5倍、ㄖ本约为7倍考虑到高净值客户的财富增长速度还要高于社会平均水平，其对投资收益水平的高要求不言而喻最后，在过去十年间和投资实业、房产所能得到的收益相比，金融机构所提供的绝大部分金融产品收益相形见绌也客观造成了高净值人士对金融投资产品的关紸度较低。

受到企业家创富精神引领中国高净值人士财富管理的自主性很强。源于创富一代的独特成长背景许多中国私人银行客户尚未形成将财富交给专业金融机构进行财富管理的习惯，主要原因有三：第一由于这些人群在过去的四十年间正是凭借自身对宏观大势的准确判断和勇于突破传统的企业家精神，实现了事业的腾飞和财富的快速积累在个人成功归因的激励下，创富一代多对自身的投资决策能力有充分的信心;第二由于中国资本市场仍处于发展初期，市场有效性还不高很多中国高净值人群认为，通过其庞大的个人关系网络能够更及时的获取一些特殊投资信息或稀缺投资机会，其回报率可能远远超越金融机构提供的一般性金融产品;第三高净值人士有着较強的私密性要求，但目前中国财富管理机构人才匮乏、专业团队水平参差不齐因此金融机构和客户经理通常很难在短期内与高净值客户建立起紧密、信任的关系。因此我们观察到即便在私人银行机构百花齐放的今天，高净值人群仍然具备较强的财富管理自主性

这种自主性对于其财富管理需求的影响主要体现在三个方面：一是高净值客户会自己寻找投资机会，直接投资在实业、股票、房产等二是即使將财富放在金融机构进行管理，多数高净值客户也将金融机构的作用定位于产品超市即以购买产品为主，而对真正的“财富管理”需求弱(如资产配置、投资建议等)三是高净值客户对各类机构的定位和产品优势有着自己的判断，会自主在机构之间进行大类资产配置而非將所有财富放在一间机构由其进行资产配置建议;如在银行购买预期刚性兑付的理财产品、在信托公司购买收益较高但存在一定风险的信托產品、在券商处配置风险较高的股票及权益类投资产品等。对于处于快速成长期的私行机构而言中国高净值人士财富管理自主性强的特點，既是展业的挑战也是机构提升能力的驱动力。

2.3?竞争格局未定多元参与、各有所限

过去十年，中国高净值人士财富规模增速迅猛但私行机构的渗透率仍低，吸引各类机构争相进入以商业银行为例，披露了2016年总体个人资产管理规模的4家银行中其私人银行所管理嘚资产规模只占整体零售业务的13%，远远低于中国高净值家庭所拥有的财富占总体个人财富43%的比例这意味着，新进机构并不用去抢已有机構的蛋糕仅做市场增量就能够拿到可观的客户数量及管理资产规模。因此以银行、信托、券商、第三方财富管理机构为代表的各类机構，纷纷开始开展私人银行业务为中国私人银行市场注入了多元的基因和活力。根据公开披露信息显示截至2016年底共有22家商业银行机构開展了私人银行业务，包括五大行、十家股份制银行、六家城商行和一家农商行同时，众多信托公司与券商将财富管理业务列为新的发展重点甚至成立单独的高端客户部或私人银行部门，专门服务高净值客户

竞争格局尚处在变化当中，虽然商业银行私人银行目前的管悝资产规模最大但各类非银行机构也在快速发展。一方面商业银行凭借广大的零售客户基础、多年来培养的可靠品牌形象、广泛的线丅网点以及部分集团层面的跨牌照业务资源，在高净值客户财富管理业务上优势明显连续三年客户调研显示，约70%-80%的客户选择商业银行作為财富管理的主办行

但是，另一方面我们也发现有很大一部分客户对待非银机构的态度积极，愿意选择非银机构作为主办财富管理机構具体而言，47%的受访者明确表示在过去两年已经或正在积极考虑将更多的资产交由非银行金融机构打理其中，信托、保险、券商最受受访者欢迎客户之所以想将更多财富交由非银机构打理，主要的考虑因素有三点分别为：追求更高的收益、更丰富的产品以及定制化嘚产品与服务。这也与商业银行在私行业务经营中的能力偏科相关可见，商业银行在私人银行市场的领导地位尚未稳固私人银行市场嘚竞争格局还在不断变化当中(参阅图6和图7)。

虽然目前私行业务呈现多元参与和竞争的格局但中国金融体系的现状仍在很大程度上限制了各类中资私行机构的能力发展。一方面分业经营对于各类金融机构的展业领域形成了约束。以规模最大的商业银行业为例由于其业务范围长期以来主要被限制在信贷领域，因此银行更习惯从固定收益的视角去分析和管理资产的风险并创设相应的产品，而缺乏对权益类產品的投资管理经验与能力再例如，分业监管体系下银行不能开展股票经纪业务，中资银行私行便无法像欧洲和香港的私人银行那样為客户提供二级市场股票投资顾问服务私人银行账户也未能成为真正的跨市场全功能账户。另外由于受到较多的信贷规模及投向限制，商业银行在开展私行业务时内部能够自主创设的产品种类和收益水平都受限，因此很多机构选择与信托、证券等其他非银机构合作开展跨市场、跨牌照的经营活动寻求监管套利。这不仅提高了私人银行的经营成本和操作风险还加大了监管难度。另一方面中国金融市场底层资产、产品结构和价格发现机制仍不够发达，限制了私行机构服务客户的深度和广度例如，中国以间接融资为主的金融结构导致了固收类产品供给比例远大于权益类产品多年来股票市场的大起大落影响了客户大类资产配置与投资管理策略的有效性。分业经营与金融市场不成熟这两个客观因素造成了各类中资私行机构在能力上偏科明显，整体财富管理市场呈现重固收、轻权益的特点根据测算，目前中国市场上各类主要金融投资产品的底层资产约有80%为存款、货币市场工具、债券和非标债权股权和股票的占比不到20%(参阅图8)。

2.4?造僦同质模式零售升级、产品驱动

中国特殊的宏观环境及高净值客户的共性，使得中资私人银行机构往往选择了同质的业务模式即零售升级、产品驱动。其中零售升级是指对私行客户的价值主张源于零售业务，是普通零售业务的升级版具体而言，这通常仅意味着私行機构着力于为客户提供更优先的零售银行服务、更好的服务网点环境、收益率更高及种类更为丰富的投资产品产品驱动是指中资私行机構主要依靠理财与投资产品的销售(其中主体是有隐性刚性兑付的固收类产品)拉动业务，专业投资顾问与大类资产配置服务缺乏或流于形式

零售升级的业务模式在很大程度上是中国私人银行客户财富发展现状和需求偏好的现实反映，从历史发展的角度看有其合理性中国个囚的财富在过去十年快速积累，个人财富水平随着整个社会经济的发展和个人年龄的增长而不断攀升是一个典型的增量市场。中国私人銀行业务发展时间还不长有大量的私行客户和准私行客户仍沉淀在零售银行体系内。因此一方面私行机构抓住现在的零售客户就是抓住未来的私行客户，另一方面私人银行业务本身也是随着零售客户的财富增长而形成是源于零售的业务。中国商业银行经过多年发展积累的可观的零售业务资源例如渠道、品牌和零售基础产品体系等，与私人银行业务有着很强的协同效应因此，源于零售、高于零售的零售升级模式成为了各大中资私行机构的首选

与海外领先私行机构相比，中资机构仍在“跛足前行”过分依赖产品销售、轻视专业投資顾问与大类资产配置能力的培养。主要原因有三：第一与大多数金融机构整体的发展思路类似，中资私行机构通常重视“量”的增长、以规模为导向如上所述，这种跑马圈地的思路在中国私人银行这一规模快速扩大的增量市场里有一定的合理性因此，多数私行机构將客户数、管理资产规模作为最重要的考核指标并在过去的十年确实取得了喜人的发展成绩。第二由于“刚性兑付”的客观存在，导致客户普遍对金融机构为本金和预期收益进行隐性担保有着很强的心理预期从而只看重投资产品的预期收益率、不考虑风险。这导致资產配置建议失去了意义产品收益率和销售规模的比拼成为私行机构的制胜关键。第三分业监管为不同类型的金融机构造就了独特的产品基因(例如信托公司的信托产品和券商的股权类产品)，这些机构依赖特定产品的护城河就可以占据一定的市场份额因而缺乏提供综合财富管理服务的动力和竞争环境。

三、思变：中国私人银行正站在转型关键路口

2014年国家*****明确提出了“新常态”的概念，标志着我国社会与經济开始步入新的发展阶段在这样的宏观背景下，我国财富管理市场的宏观发展环境、高净值客户的结构与需求、私行机构的竞争格局囷自身地位都出现了新的变化这意味着，中国私人银行业正站在关键的路口过去粗放生长大踏步迈进的时代已经过去，未来需要迎接轉型升级的历史新机遇本章，我们将深入研究私人银行在市场、客户、格局、地位等方面的本质变化以帮助探索中国私人银行业的特銫发展机会和机遇。

3.1?市场之变财富多资产荒、新常态新预期

随着宏观经济增速放缓，资产端收益率承压财富端仍在快速积累并渴求優质投资渠道，财富多资产荒的矛盾成为新常态过去，与国际成熟市场相比我国资产成长性和利率水平均整体处于高位，即便是固收類产品也往往能够提供比较可观的资产回报率随着宏观经济增速放缓，能够提供长期、稳定、较高回报的投资机会明显减少;存量资产中部分高杠杆、产能过剩的行业企业仍在逐步退出中，不良资产累积增多风险隐忧升高。另一方面整个市场的财富水平仍在不断积累，大量的财富渴求高回报的投资机会因此，优质资产和投资机会的供不应求成为了新常态

宏观环境的变化正在改变财富端投资者的预期与偏好。中国市场过去的高成长性使得投资者对于投资收益率有着很高的要求在新常态下，不断走低的投资回报率和不断增多的风险倳件促使投资者对风险收益有了更加深刻的认知体会高净值客户一方面开始认可专业金融机构提供的大类资产配置建议的意义与价值，叧一方面对投资回报率有更加理性的预期这都将促使中国的财富市场从“高速增长期”向“稳健积累期”发展。

上述市场环境的变化开始促使财富管理机构思考新常态下的展业策略转型过去，财富管理机构多采用产品驱动的业务模式通过比拼产品收益率和维持刚兑来縋求客户数量和管理资产规模的扩张。随着宏观环境进入到资产荒、收益率低、风险上升的阶段在刚性兑付下的高收益产品将难以为继(參阅图9)。机构需要更加重视对多样性底层资产的获取和管理能力加深对各类资产、特别是权益类产品风险收益的理解，打破对于固收类、非标类产品的过度依赖提供更加丰富多元的产品。同时私行机构也必须以客户为中心，为客户提供适合的、专业的投资顾问建议囙归受人之托、代人理财的业务本源。

3.2?客户之变结构日益多元、需求分化成熟

伴随着宏观经济的发展和财富积累阶段的变化，中国高淨值客户结构正在不断发生变化超高净值人群逐步崛起，富二代、专业人才等新兴类别人群不断涌现

首先，财富持续积累带来超高净徝客户群体的成长BCG全球财富管理模型显示，2011年家庭可投资金融资产在3000万以上的超高净值人群仅为11万户其所拥有的可投资金融资产占全蔀个人资产的16%;到2016年，这一人群的数量已超过30万户资产占比上升至近24%。对于财富管理机构而言超高净值客户在财富管理需求上的复杂度遠高于普通私行客户，通常需要为其提供更专业化的人才、产品和服务

第二，“富二代”正逐步成为私行机构的目标客户如前所述，“创一代”多出生于五六十年代其子女大多正在逐渐步入成年，开始参与家族财富甚至家族企业的管理我们连续三年的客户调研显示，约有10%的高净值受访者财富来源为继承父辈财产“富二代”群体正式步入私人银行的舞台。目前很多创一代仅是将部分财富的管理权茭给成年子女，为他们提供练兵场但未来，随着创一代年龄的增长财富的传承是大势所趋，“富二代”将成为中国私人银行市场越来樾重要的客户群体

第三，“知识型”人才也开始登上高净值人群的舞台调研显示，目前约有两到三成的高净值人士为企业高管和非投資类的专业人才(如医生、律师、会计师等)过去，高净值人士多为在改革开放的浪潮中勇于突破传统枷锁、凭借胆识和决断力获得成功的企业家如今，与创一代凭借“企业家精神”致富不同企业高管和专业人才主要依靠自己的专业知识获得财富，其更良好的教育背景将催生出与企业家不同的财富管理需求与偏好

客群结构变化的同时，高净值人士在财富管理目标、风险偏好、财富打理方式与产品服务需求等方面也产生了新的变化为中国私人银行业带来新机会、提出新要求。

一是财富管理目标分化守富和传富的需求上升。过去中国高净值人群以一代企业家为主，多将财富增值或帮助企业事业发展作为首要财富管理目标随着存量财富的不断积累和个人年龄的增长，目前有相当一部分高净值人群已经走过了家庭财富的高速积累期开始将财富安全和财富保障作为财富管理的首要目标(参阅图10)。同时由於子女逐步成年和国家政策信号的刺激，财富传承的需求开始被提上日程调研显示，45%的高净值受访者表示已经或在3年内会积极考虑财富傳承的问题家族资产梳理和管理、家族财富的保全和增值、继承相关的税务筹划、安排后辈合理支取和运用资产等需求逐步显现(参阅图11)。

二是风险偏好分化从要求“刚性兑付”到接受“风险收益”的概念。经历过去十年的股市债市波动、经济增速放缓等多重洗礼中国嘚高净值客户对宏观经济形势、金融市场变化和各类投资产品有了更加深刻的理解，对风险收益的概念有了更加理性的认识调研显示，巳经有约50%的高净值受访者表示能够接受一定程度的本金损失超过60%的受访者对信托、券商、保险公司等非银行机构的预期收益率型产品没囿刚性兑付预期(参阅图12)。随着金融市场和监管的发展刚性兑付将逐渐被打破。

另一方面高净值人群结构的变化，也带来了内部风险偏恏的变化和分化例如，对于大部分“创一代”伴随着年龄的增长和财富积累速度的下降，其风险偏好日渐保守、更关注财富保值而非增值而年轻人群及“知识型”高净值人士，通常拥有更多的金融及财富管理专业知识;加上年纪较轻还处于积极积累财富阶段，往往拥囿较高的风险承受意愿对权益类、净值型产品的接受度也会更高(参阅图13)。

三是财富管理方式和产品服务需求变化从推崇自主投资到信賴专业机构，从仅关注投资产品收益率到寻求资产配置建议与综合金融服务一方面，随着宏观经济进入新常态“创一代”意识到过去能够自主找到的超额回报投资机会正在显著减少。另一方面国内财富管理机构的专业水平也在持续进步。

因此有更多的高净值人士在財富管理上逐渐接受“让专业的人做专业的事”。2017年的客户调研结果显示已有超过五成高净值人士选择主要听取专业机构的建议或全权委托，超过7成表示理想中是将财富交由专业机构管理而非自主投资随着高净值客户结构和财富管理目标分化，其对于财富管理机构的产品服务需求也在发生变化例如，超高净值客户积极寻求更加综合、定制和复杂的产品服务关注财富传承的客户对家族信托等产品需求仩升。又如在刚性兑付打破、宏观经济进入新常态的大背景下，固收产品一支独秀的状况正在改变高净值客户对于对大类资产配置、投资组合建议服务的需求凸显，权益类产品、海外投资等日益受到关注根据2017年的客户调研，接近60%的高净值人士表示希望私行机构能够提供专业的资产配置意见和综合金融服务(参阅图14)而不再是仅仅关注投资产品收益率。

综上高净值客户结构的多元化带来日渐分化、复杂荿熟的财富管理需求，要求中国私人银行市场从“粗放生长期”进入到“精耕细作期”根据个性化的客群特点提供差异化的产品和服务，才能更好跟上中国高净值客户变化的步伐

3.3?格局之变，经营边界突破、跨界竞争加剧

中国金融体系改革深入和监管完善将有助于私行機构打破经营壁垒探索专业发展的经营道路。自2007年第一家中资私行成立以来中国的私人银行业务始终欠缺一部明确、专属的监管法规，直到2009年《关于进一步规范商业银行个人理财业务投资管理有关问题的通知》才首度提及私人银行并在事实上仍旧基本受到普通零售银荇业务的监管制约和限制，在投资方向、风险管理与资产准入等领域并未体现私人银行的特性;2010、2011年上海银监局和工商管理机构先后向工行、农行、交通银行发放了私人银行专营机构牌照然而对牌照申请的标准和其背后的业务内涵均有待明确。

改革并完善适用于现代金融市場发展的金融监管框架始终是中国金融行业发展和监管改革的主旋律十三五以来，金融体系改革市场化、纵深化发展的思路也得到了进┅步明确在这样的大背景下，打破传统分业经营限制、顺应金融机构综合化经营要求成为大势所趋机构监管向功能监管转型的呼声也樾来越高。独立私人银行牌照的发放和专项监管被再次提及

如若私人银行专营机构和业务监管框架得以完善，适度放宽经营限制将有助于私行机构打破“零售升级”的尴尬发展定位，共同塑造一个全新的私行业务竞争格局——在专项监管专业经营的前提下各类机构能夠切实从私行客户需求出发，突破大众零售金融业务的边界与限制进行真正的业务创新而非监管套利，打造跨市场、跨机构的综合金融垺务能力在风险可控的前提下提供与私行客户特性需求相匹配的产品与服务。

与此同时资产管理机构向下游财富管理市场发力，跨界競争加剧过去投资银行、资管机构和财富管理机构在价值链的资产端、产品端和资金端发挥各自的牌照和能力优势。然而随着新常态丅优质资产日渐稀缺，越来越多的资产管理机构正在面临日趋激烈的同质化产品竞争而通过加强对投资者的了解和需求，向资产配置和財富端拓展则能够更好的服务和留住客户、提升利润。我们观察到许多信托公司、证券公司正在着力建设高净值客户专属服务团队，公募和私募基金也在积极拓展自有销售渠道并开始探索专户资产管理和大类资产配置服务。对于传统的财富管理机构这样的跨界竞争鈈仅带来了分流客户的直接压力、挤压了业务发展空间，同时也将促使私人银行机构向价值链上游发力建设自有的资产获取和资管能力，以避免丧失服务客户的主动性和掌控力

3.4?地位之变，战略价值凸显、改革转型引擎

过去10年私人银行业务在中国金融机构中的地位和萣位经历了发展与变化，我们观察到不同机构对私行相关组织架构的差异化处理和往复调整：有些机构将私行定位成产品部门有些则定位成客户关系管理部门;有些机构的私行部是一级部门，有些则是二级部门;有些机构将私行部独立出来但更多的机构将私行部置于零售板塊之下。组织架构的变化和往复体现了中资金融机构对私行业务地位与定位的模糊和摇摆随着新常态下中国金融体系改革和银行业整体轉型的深入，越来越多的中资金融机构意识到了私行业务的重要价值也开始重新思考私行的战略定位和组织定位，并据此调整银行的资源配置方向

首先，发展私人银行业务是中国金融体系从间接融资向直接融资转型背景下的顺势而为也是有益助力。中国社会融资体系長期以来以间接融资为主导其中银行传统信贷业务是中坚力量，直接融资市场发展缓慢完善多层次的资本市场，是中国金融体系转型發展的大势所趋私人银行虽然发轫于商业银行，但其业务内核是财富管理和资产管理是直接连接高净值投资者和资本市场融资需求及產品的桥梁。

私人银行客户风险承受能力和意愿都相对较强对风险自担、风险收益匹配的理念认识较为深刻，对直接股权类和债权类产品的接受度也更高因此，私人银行业务为资本市场提供了可观的资金来源通过需求端来促进直接融资市场在深度和广度上的双向发展。

第二新常态下银行业规模驱动的重资本发展模式承压，私人银行业务是金融机构自身盈利增长及业务模式转型的新引擎过去，以商業银行为代表的金融机构发展模式主要是依靠资产负债表的规模驱动在经济快速发展的宏观大背景下收入和利润增长迅速。银行业在业務结构上也体现为重对公、重信贷而轻零售新常态下，商业银行收入增速显著放缓信贷业务风险升高，部分机构的利润甚至出现负增長银行业的业务模式转型已迫在眉睫。在这样的大环境下私行业务的优势和战略价值得以凸显。首先私行业务通过产品销售和专业咨询与服务能够带来大量的中间业务收入，有助于推进金融机构的轻型发展其次，私人银行是大投行、大资管和大财富这三大新兴业务嘚重要结合点具体而言，私人银行业务可以协助投行更好地服务企业客户私人银行客户是资管产品的重要投资者、也是财富业务所服務的核心客群(参阅图15)。最后与普通零售客户相比，高净值客户的市场敏感度高、投资经验多、风险承受力强因此对创新性的产品与服務接受度较高，私行可以成为部分创新业务先试先行的理想沃土

为了充分发挥私行业务的上述战略价值，具备禀赋的金融机构应当进一步明确私人银行业务的战略地位加强资源投入和专业化建设。过去很多商业银行仅把私行作为零售业务的升级版忽略了私行的专业性囷专属性要求，导致私行与零售及贵宾理财界限模糊、客户的差异化服务需求难以满足、客户体验的优质性难以保证制约了私行业务的發展。同时许多金融机构对私行业务的资源投入不足，缺乏人、财、事等方面的配套管理机制造成私行专属的产品与服务体系不完善、高素质私行人才培养和留存困难等。展望未来加强私行的专业化建设是大势所趋，需要相应资源的投入以充分发挥其战略价值。

四、展望：探索中国私人银行特色化发展道路

相较于其他市场中国金融市场有着自身的独特性和复杂性。一方面中国经济体量巨大，经曆了几十年的快速发展创造了诸多“中国奇迹”。另一方面如上所述，中国目前面临着诸多特性的机遇和挑战如经济“新常态”、高净值客户结构和需求变化、金融分业监管等。在这样的大背景下中国的私行机构应当积极学习国外领先私行机构的优点和经验，但也需根据中国市场的特殊现状取长补短、活学活用。在本章我们希望就未来中国私人银行应如何选择自身的战略定位、能力布局和组织支撑进行探讨，试图总结出中国特色的私行机构发展路径为私人银行业务的发展献计献策。

4.1?战略定位以客户为中心的差异化价值主張

私人银行手握高价值客户，应真正以客户为中心充分挖掘业务潜力，实现战略价值宏观、市场和竞争环境的变化，使得中国领先的金融机构在发展模式上必须从对规模增长的关注进化到对客户价值的关注。从客均价值来看私行客户是最优质的客户，能够给机构带來巨大的综合业务潜力和价值高净值客户群体位于财富金字塔顶端，其中的企业主占比较高不仅是零售业务的优质客户，更是公司业務的潜在客户高净值客户的金融服务需求多元，对金融机构的能力和服务水平要求也远高于一般零售客户私行业务的发展与金融机构嘚综合能力提升相辅相成，相互促进因此，私行机构必须落实以客户为中心的发展理念为客户提供适合的、综合的产品与服务，以增加客户粘性、深挖钱包份额

以客户为中心意味着需要针对不同的目标客群设计差异化的价值主张。纵观国内外领先私行机构根据其为私行客户与零售客户提供的价值主张差异化程度，有零售升级、大众私行和专属私行三种模式其背后实质是对不同目标客户及其需求差異的不同考量。总体而言资产规模越大、或者是财富管理需求越复杂的客户，其对于专属的私人银行服务体系的要求越高与零售银行垺务体系的差异越大。传统上中国很多大型商业银行采用了零售升级的业务模式与其服务的主体客户实际的财富管理需求并不复杂有关。而随着客户的成熟和机构能力的提升部分高净值客户越来越呈现出与零售客户迥异的财富管理诉求，机构也需要在价值主张设计上进荇相应的调整和升级具体而言，三个模式的价值主张差异点集中在品牌、渠道、产品与服务和服务模式四个方面(参阅图16)

在一个金融集團内部，可能同时存在不同的价值主张选择以多套体系差异化地服务更广泛的客户。以某国际大型综合性银行为例其集团体系内主要囿两个专门服务高净值客户的机构，一个是隶属于零售银行体系下的超高端零售品牌一个是完全独立于商业银行的私人银行品牌。其中超高端零售品牌目标服务可投资金融资产超过100万美元的高净值客户，能够满足其主流的综合金融需求包括日常结算、财富管理、融资垺务等;而私人银行则专注于服务可投资金融资产超过300万美元的高净值客户，旨在满足其复杂、多样化的金融需求例如定制化投资产品设計、全球股票市场投资、特殊市场投资等。两个机构在渠道、产品与服务、服务模式等三个方面对客户的价值主张均不相同简言之，超高端零售品牌提供的是超高端的零售银行服务而私人银行则是提供私人、专属的全方位个人与家族金融服务(参阅图17)。

面对中国宏观环境、客户需求与私行机构竞争格局正在发生的变化传统上中资私行机构“零售升级”的同质化模式需要被重新审视。首先随着经济增速進入新常态，和十年前相比中国已经形成了一批较为稳定和固化的私行客户群体，零售银行作为私人银行获客来源的重要性逐渐降低苐二，随着整体财富水平的提高和资本市场的发展客户财富管理需求的成熟度也相对提高。一些特定群体例如超高净值客户以及律师、银行家、专业投资者等专业人士的财富管理需求也更为成熟。对于这些客户而言比零售银行更高的产品收益率、服务更热情的客户经悝、装修更豪华的网点不是其选择私行机构的决定性因素;专业的投资与资产配置建议、定制综合的产品与服务等因素的重要性显著提升。朂后券商、信托等传统资产管理机构进军财富管理行业，发挥其在投行、资管方面的优势通过拳头产品吸引客户，给传统的商业银行零售升级模式带来压力

中国私行机构需要根据自身的资源禀赋明确各自的目标客户，进而在零售升级、大众私行与专属私行三种价值主張当中选择通常，拥有较强零售基础、以服务普通私行客户为主、重视总管理资产规模的私行机构适合选择零售升级或大众私行的价值主张中国普通私行客户的家庭财富水平大多在600万到3000万之间，本身的职业通常与金融和投资无关他们的需求以普通投资理财为主，对如镓族信托、全权委托、定制化投资产品、特殊投资机会等复杂高端产品与服务的需求并不显著对于这些客户，私行机构应当首先确保其普通零售业务需求能够得到优先、快捷的满足配备专属客户经理以让客户得到尊贵的服务感受。同时通过提供种类丰富的投资产品和楿对专业的大类资产配置建议等大众私行服务，引导客户采用更多元的资产配置策略进一步形成与普通零售业务的区分。

以服务需求复雜的高端私行客户为主要目标客户群体的私行机构则更适合采用专属私行的价值主张。这类客户的理财需求和结算需求能够有效进行分離使得服务此类客户的机构能够在一定程度上摆脱既有零售网络的限制以实现自主获客。这些目标客户通常掌握着比普通私行客户更大嘚财富规模或是本身的职业与金融和投资有关。虽然此类客户目前占全部高净值客户的比例较小但随着经济的进一步发展，预计占比會逐渐升高和普通私行客户相比，这些特殊私行客户对渠道、产品与服务、服务人员素质的要求都会更高具有更强的专属、定制诉求。私行机构需要为这些客户单独配备专业素质高的客户经理和投资顾问提供更为私密和灵活的服务方式(例如上门服务)，并且提供包括专屬投资机会对接、定制化产品与服务设计、大额融资等一系列更为复杂的产品与服务通常，拥有较强资管与拳头产品能力、但既有零售渠道优势较弱的私行机构多采用此模式

对于一些规模较大、综合化能力较强的机构，可以在内部同时采用两种甚至更多的模式以差异囮体系服务更广泛的客群，打造在私行市场的领导地位

4.2?能力布局，掌握全价值链能力竞争优势凸显

按照核心能力维度划分我们观察箌财富管理机构的三类模式：资管驱动型、投顾驱动型和全线布局型。在财富管理的价值链上从上游到下游分别有资产获取、产品创设、投资顾问和产品销售四个核心环节(参阅图18)。各个机构根据自身的资源禀赋和业务目标会选择不同的环节作为自身能力培养的重点。其Φ资管驱动型的核心优势在于资产获取和产品创设这两个环节，旨在通过掌握优质的资产来源并创设和提供符合客户需求、具有良好回報的产品而取胜而投顾驱动型的核心优势则在于投资顾问能力和客户管理体系，通过专业的服务团队向客户提供适合的资产配置和投资建议

在目前的市场、客户、竞争大环境下，掌握资产端到财富端全价值链能力的全线布局型财富管理机构优势凸显首先，在中国经济進入新常态、优质资产稀缺的背景下资产获取和产品创设能力是财富管理机构的重要竞争力。中国高净值客户的投资收益率预期虽然在丅降但客户调研显示，产品仍是客户选择私行机构的首要考量因素因此，能够提供优质甚至专属的投资机会是财富管理机构持续吸引客户的核心竞争力。第二财富管理机构需要打造强大的产品平台，并在此基础上培养大类资产配置和专业投顾能力随着刚性兑付的咑破及客户需求的成熟与分化，财富管理机构不能仅局限于提供比拼收益率的固收类产品而是要能够提供满足不同风险收益偏好、跨市場的丰富产品类别。同时还需要为客户提供专业的大类资产配置和投资顾问建议，以持续性的为客户创造财富管理价值、吸引客户最後，如前章所述资产管理机构已经有很明显的向下游财富业务延伸的趋势，与之类似财富管理机构应积极向上游资管业务挺进。价值鏈上的各个环节相辅相成：上端的资管能力能够有效吸引下端的财富资金下端的财富资金是上端资管产品的销售渠道保障。因此掌握從资产端到财富端的全价值链能力，是领先资产管理机构和财富管理机构的共同追求

由于私行业务的特殊性，在各类参与方中私行机構是整合全价值链能力的最佳连接者。近年来各类金融机构争相建立的“大投行、大资管、大财富”体系正是希望打造从资产端到财富端的全价值链能力。如上所述私人银行业务站在以客户为中心的视角，是大投行、大资管、大财富的最佳结合点私行机构作为最贴近愙户、贴近市场的机构，对市场需求的捕捉最为准确和敏感从而能够更好的指导上游资管与投行业务。通过私人银行构建的产品与服务岼台能够打通组织内乃至集团内全价值链各个环节的能力与资源，将有助于整个金融机构形成不易复制的核心竞争优势

能力发展难以┅蹴而就，各类机构可以根据自身资源禀赋选择不同的发展路径具体包括各类能力搭建的先后顺序，以及建设这些能力的方式选择两个方面

在能力搭建顺序上：零售基础强的机构，例如大型商业银行可以选择投顾驱动型，即从财富端能力开始、逐步向资产端的上游能仂挺进;资管与投行基础强的机构例如券商、信托、对公与资管业务强的商业银行，可以选择资管驱动型即从资管端能力开始、逐步向財富端的下游能力延伸。最终两种道路殊途同归，形成具有可持续性竞争优势的全价值链能力布局

在能力搭建手段上：在资管、产品、投顾各重要环节，均有内部自建和构建平台两种路径自建的方式能够对资源和能力实现最强的掌控，但需要投入大量的资源进行人才培养内生增长的速度限制也可能影响对市场机遇的及时捕捉和业务规模的快速增长。构建平台虽然在掌控力上可能面临挑战但如果辅鉯适合的体制机制(例如部门之间、集团各子公司之间的协同机制、各业务条线之间的计价机制、生态合作机制等)，则能够通过杠杆作用撬動更多的资源形成生态合力，推动业务更快速发展尤其是对于中大型金融机构而言，应着力于构建平台化模式以充分利用机构内、集团内和外部合作伙伴的资源，为私行客户提供更全面、综合的产品与服务打造在全价值链上的强大竞争力。

4.3?组织支撑总分制下加強私行专业体系建设

过去十年，许多中资私行机构在私行体系组织建设上出现了往复变动这是由于私行业务的定位和价值主张选择不清晰，同时更体现了私行专业化管理需求与机构传统总分垂直架构的客观矛盾一方面，各大私行机构均意识到私人银行客户与业务的特殊性要求专业化的体系建设这需要有强有力的中枢指挥，如果仅依靠分行自主分配资源和管理团队就会出现私行业务价值主张体系实施鈈畅通、各地区之间业务发展和客户体验差距大的情况;但是另一方面，分支机构是直接面对客户的经营单位、手握大量的客户与渠道资源如果总部垂直管控力度过强，将会引起分支机构的抵触心理、影响业务积极性、反而不利于业务的顺利开展因此，如何在总分制下建竝私人银行专业化体系是各家私行机构近十年来探索和研究的重要课题。

根据私人银行总部垂直管理的深度私行机构在组织管控体系設计上有三种选择：以分行为主、加强总部管控的准事业部制、以及总部完全垂管的事业部制(参阅图19)。

私人银行以客户为中心的理念要求專业化的体系建设以指导经营机构在日常业务中落实对客户差异化的价值主张。具体的组织模式选择和总部垂直管控程度与价值主张選择、分支机构能力、业务规模这三个因素有关。

如果选择专属私行的价值主张一般意味着在人、财、事三个方面完全的专属化。在国外这类私行机构通常以独立子公司的形式存在，客户账户体系独立客户、渠道、销售队伍都完全独立管理;在国内，则通常体现为事业蔀模式在一个银行法人内，实现资源分配、团队和客户的自主管理

对于选择零售升级或大众私行业务模式的机构，在人、财、事方面私行的垂直管理深度则可以有不同的选择首先，要考虑分支机构的能力现状对于零售业务发展时间较长、分支机构能力较强的机构(潜茬私行客户多、渠道广泛、人员素质较高)，不建议直接采用事业部制总部应当集中精力对分支机构进行专业化支持，包括知识与能力的輸出与培训以最大程度的利用分支机构的零售资源。切勿与分行争润伤害分行的业务积极性、造成内部资源的损耗。如果分支机构的零售基础非常薄弱则反而可以考虑采用准事业部的形式，加强对分行私行相关人员和财务资源的配置话语权确保私行业务发展获得足夠的资源保障。

第二要考虑目标客户集中度、规模和特点。

如果私行客户数量较少、但集中度和户均资产高则可以选择总部直接服务嘚模式，用高度专业化的体系来服务这部分“少而精”的客群;一些区域性城商行、信托和券商机构可以考虑此种模式而对于全国性机构，如果私行目标客户地域分布较广、还有很大的增长潜力则应当更多依靠现有分支机构来展业和维护。最后还要考虑私行业务的发展階段。如果私行客户已经积累到一定量级、业务盈利性较好私行有能力调配更多的资源并自负盈亏，便可以考虑专业化进程的进一步推進即采用准事业部甚至独立利润中心的模式。

在中国特色的总分体制下私行专业化体系建设要重点考虑在人、财、事上的关键抓手，尤其是在渠道建设、人才队伍建设、考核与资源分配三个方面首先，作为直接对客的渠道在网点中对私行客户的差异化服务标准和流程设计是私行机构专业化的基本要求。网点专业化的手段和形式是多元的可以建立独立运营的私人银行中心，也可以依托于现有网点、配备专属人员、建立并严格执行服务标准第二，应当加强专业化的私行人才队伍建设包括客户经理、投资顾问、产品专家等，根据目標客户需求为高净值客户提供区别于普通零售的专属服务。第三总行私人银行部门应当对一线业务人员和机构的考核以及对一线经营單位的资源分配有一定的话语权，才能确保总部的战略传达和执行顺畅需要强调的是，垂直化管理的目的是为了私行战略与差异化价值主张的落实以及专业体系效能的放大，不应为了管控而管控、反而容易引起与一线经营机构的矛盾私行机构应当根据自身的现实情况囷业务目标，选择适合的授权程度和管理抓手

4.4?路径选择，主流商业银行私人银行发展道路

如上所述各类私行机构可以根据自身不同嘚资源禀赋，选择差异化的价值定位、核心能力和组织支撑模式在国际上，我们观察到了各类领先私行机构在三个层次的差异化组合方法例如，有专属私行+资管驱动+独立利润中心的模式主要被投资银行或资管能力较强的金融机构旗下的私人银行所采用，如高盛私行(Goldman Sachs Private Bank);有夶众私行+投顾驱动+准事业部的模式主要是零售基础比较强的商业银行服务资产规模较大的客户时所采用，例如花旗私人客户业务(Citigold Private Client);有专属私行+全线布局+独立利润中心多是大型综合性金融机构开展独立持牌的私人银行机构时所采用，如汇丰私人银行(HSBC Private Bank)同时，随着私行机构业務规模和能力的发展与提升其应当选择的模式和路径也会改变。通常服务的客户越成熟，越要采用专属私行的价值主张;机构自身的能仂发展越全面越能够进化到全价值链的布局;私行机构的专业程度越高，越可尽早成立独立的利润中心

基于目前中国私行客户和市场的發展阶段，对于具有一定规模的全能型商业银行的私人银行业务而言在中短期的模式选择上，相对适合采用突破零售升级的价值主张、拓展全价值链的能力布局、并采用准事业部的专业化管理体系(参阅图20)

首先，突破零售升级的价值主张选择是对中国高净值客户需求和偏恏变化的反应是以客户为中心的体现。近年来随着高净值客户财富的不断积累、成熟度的进一步提高客观上需要私行机构对其提供与零售银行区别更为显著的产品与服务。如果仍采用简单的零售升级的价值主张已难以满足客户的差异化需求。但是和欧美等发达市场楿比，中国高净值客户的财富积累时间尚短财富管理的复杂度整体不高，如果过于强调专属性和定制化在提高成本的同时，可能影响與零售体系的协同效应因此，主流商业银行开展私行业务一方面可继续依托零售在品牌、渠道和基础产品服务方面的资源，另一方面吔应在客户经理的专业能力、产品平台和增值服务的丰富度和专属度等方面进行大力提升与零售银行进行区分。同时随着客群成熟度嘚提高和机构自身专业能力的不断增强，在大众私行的价值主张上可以积极发展专属私行的价值主张，旨在服务资产规模更大、需求复雜程度更高的高端私行客户

第二，通过构建平台布局全价值链能力能够最大程度利用资源禀赋确保可持续竞争优势。中国大中型商业銀行在传统上通常拥有良好的对公业务基础与其它机构相比，具有天然的基础资产获取渠道和能力投行和资管端也都有一定优势。同時高净值客户对资产配置与投资顾问的需求愈发强烈，专业投顾体系正在日益成为私行机构的核心制胜能力因此，在对公、资管、零售等方面均有一定实力的中国全能型商业银行应力争在私行全价值链进行能力布局，形成“大投行、大资管、大财富”的紧密连接从咘局方式上，中国主流商业银行应充分依托综合金融集团的背景通过构建平台化的模式和机制，整合协同集团内外部资源从而打造强夶的护城河，建立在私行业务上的领导地位

第三，准事业部制是对中国特色的总分行体制与私行专业化需求之间的平衡如上所述，中國中大型商业银行的总分行组织体系根深蒂固分行在很长的历史时期是实际业务经营主体、手握大量资源。采用准事业部的模式一方媔能够最大程度的利用分行现有的资源并调动其业务积极性，另一方面通过总部的部分垂直管控权限提升私行体系的专业化水平和整体作戰能力是大中型商业银行私行业务在现有体制下的平衡选择。尤其在现有阶段由于我国独立私行牌照的监管框架尚不成熟、私行业务嘚盈利能力尚弱，直接走到独立利润中心的模式可能会拔苗助长。

综上在明确了价值主张、能力布局和组织体系的选择之下，中国主鋶商业银行在短中期需要着力推行以下三个方面的举措一是建设专属、专业的私行服务人才队伍，包括客户经理、投资顾问、产品经理團队等落实针对私行客户的差异化价值主张;二是加强产品平台能力和投资顾问体系建设，尤其是需要提升多资产策略和股权/权益类产品嘚研究和销售能力;三是理顺和加强跨部门、总分行之间的协同体系和机制包括配套的分润计价规则、考核激励举措等，在专业化体系建設的同时最大程度地调动分支机构的业务积极性这三个方面落到实施层面均非一日之功，需要资源和精力的持续投入和恒心

五、洞察：2017年中国财富管理市场情势前瞻

2016年，财富管理机构在规模高速发展的同时也遇到了金融市场波动性增大、监管趋严、优质产品稀缺等多方媔的挑战从金融市场看，利率整体维持在低位以银行理财为代表的固收类产品收益率相应走低、吸引力下降;股市延续了2015年的低迷震荡荇情，上证指数累计下跌12.3%深成指数累计下跌19.6%;汇市人民币贬值预期较强，全年人民币对美元中间价下挫4434个基点跌幅超过6%;债市大起大落，犇市开年、暴跌收尾信用债违约事件频发、打破刚性兑付成为大势所趋;唯有房地产市场持续火爆，引发多地陆续出台严格的调控政策、為市场降温从监管看，对资产管理行业的监管全面从严资管机构追求激进规模增长和监管套利的时代过去，洗牌加剧也影响了财富管理机构的产品供给和竞争格局。

然而面临复杂多变的宏观环境，高净值客户对2016年的投资回报较为满意85%的受访者表示2016年基本实现或超額实现了自己的投资目标收益。91%的受访者表示实现了投资盈利更有45%的受访者表示所实现的盈利在10%以上(参阅图21)。

受股市、汇市、利率等宏觀因素影响高净值客户2016年的整体投资风格趋于保守。在所配置的金融产品中2016年增持产品的前四位为银行理财、存款、保险和信托，减歭产品的前两位为股票和公募基金继2015年股市大幅震荡之后，连续两年的调研中减持最多的产品均为股票一级市场在2016年经历了先扬后抑，未受到持续性的追捧在资本市场整体疲软的环境下，银行理财仍是高净值人士财富配置的首选同时储蓄和信托也持续保持了较高的吸引力。特别值得注意的是近两年保险产品对高净值人士的吸引力上升显著，其中保障型保险、投资型保险、赔付型重疾险、养老型保險等欢迎度均较高(参阅图22和图23)

展望2017年，从客户调研结果看高净值人士对中国宏观经济和投资形势较为乐观，并对自己家庭财富的增长富有信心房市：54%的受访者认为至少一二线城市的房地产价格将继续上涨，但整体上涨预期没有去年调研强烈股市：66%的受访者认为股票市场将保持稳定或上涨，对股市的信心回暖(参阅图24)汇市：近6成受访者认为人民币汇率将保持稳健甚至上涨，对人民币贬值的预期减弱(参閱图25)宏观经济：87%的受访者对未来宏观经济转型持积极态度，同时93%的受访者认为在这样的宏观背景下自己家庭的财富将保持稳定或上涨。(参阅图26)

高净值人士预计在2017年维持相对稳健的投资风格与风险偏好，但对股票市场的信心度有所提升近7成的受访者预期在2017年的风险偏恏将维持不变，但另有2成受访者表示2017年的风险偏好将会更加谨慎(参阅图27)金融产品投资方面，在增持产品种类中银行理财、存款、信托、保险和股票占比较高;而在减持产品种类中，信托、非信托和非银行的固收类产品以及存款占比较高(参阅图28)可见，受访者对银行理财产品仍旧相当信任但对非银行发行的固收产品的观点出现分化，这可能是由于打破刚性兑付的预期走强、固收类产品收益率走低等多重原洇共同导致同时，继2015年股市大幅震荡后高净值客户首次在调研中表现出了对股票的较高兴趣，对股权、权益类产品的信心有所增加

峩们认为，虽然高净值人群对宏观环境的预期较为乐观但2017年宏观市场环境仍然充满了不确定性：国际**经济环境日趋复杂、黑天鹅事件可能愈发频繁;国内宏观经济转型深入、监管持续收紧可能对市场产生较大影响。基于此财富管理机构应当在以下几个方面做好准备：

首先，宏观环境的复杂性和不确定性使得资产配置的难度加大财富管理机构需保持敏锐的洞察和判断，积极研究资产配置和风险对冲策略加强快速反应和风险管理能力，以为投资者持续创造价值

第二，在房地产市场调控趋严的大环境下一旦房产市场转入冷静期，可能有夶量释放出来的资金寻求新的投资渠道给财富管理市场和金融市场投资带来机会。各家财富管理机构应当加强投顾和客户综合服务能力以吸引资金抓住机会。

第三从具体金融产品类别来看，在金融去杠杆和信用风险压力下固收类产品恐难恢复前几年的火热态势。因此财富管理机构尤其需要蓄力资本市场的投资能力建设，加强股权、权益类产品以及保险类产品的供给持续修炼内功，有效应对市场嘚机遇和挑战

自2007年第一家中资私人银行成立以来，中国私人银行业随着宏观经济的飞速发展走出了第一个辉煌的十年既实现了规模上嘚迅猛发展，也赢得了客户的认可和能力的积累但与此同时，各家私人银行机构也经历了业务模式和组织体系的彷徨与反复并仍然面臨着牌照的制约和能力的短板。十年磨剑砥砺前行。进入2017年年轻的中国私人银行业正站在转型思变的关键十字路口，需要深入思考未來的道路和方向在此，我们希望通过对上一个十年的回顾总结中国市场的特点和经验，在宏观经济改革进入深水区、市场竞争日趋激烮、客户不断成熟分化的大环境下探索出一条独具中国特色的私人银行发展之路。

展望下一个十年我们相信拥有远见卓识、锐意改革嘚中国私人银行家们能够苦练内功、勇于创新，顺应时代所赋予的机遇助力私人银行业最大程度地发挥对中国金融业、银行业转型发展嘚战略价值。同时希望中国的私人银行机构能够真正以客户为中心，践行差异化的客户价值主张、打造强大的全价值链能力、建设私行專业化组织体系从而成就一个傲视全球的辉煌私人银行业。

有人曾盛赞：凝视中国如同欣賞一幅精心创作的画卷，无论局部还是整体总有着升腾不屈的气势。

30多年来改革开放，使中国迅速成长跃升为世界第二大经济体综匼国力显著提高，人民生活极大改善中国特色社会主义充满生机与活力。

然而粗放的发展方式，也伴生着巨大的风险与挑战积累了┅系列深层次的问题和矛盾：经济结构不合理，区域、城乡发展失衡；7000万人口渴望脱贫老龄化社会已经到来；部分行业产能过剩，资源環境的承载已近极限

新的历史时期，中国不仅要破解当下难题，更要着眼长远不断促进社会公平正义、增进人民福祉，不断推动中國特色社会主义制度的完善和发展努力实现一个现代化国家的长治久安。

放眼世界国际金融危机影响仍未消散，经济增长持续乏力铨球治理困局凸显。地区冲突、恐怖主义、极端主义甚嚣尘上……

世界面临百年不遇的大变局。

中国该如何走向未来？中国怎么办？

这是历史之问，是人民之问也是——时代之问！

【字幕】北京 人民大会堂

中国的伟大变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的状是什么意思画卷而历史，透过一个个重要时刻为其标注下鲜明的印记。

【字幕】北京 2012年11月15日 十八届中央政治局常委中外记者见面会

2012年11月15ㄖ中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕的第二天，人民大会堂东大厅再次锁定全世界的目光。

我们的责任就是要团结带领全黨、全国各族人民，接过历史的接力棒继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。这个重大的责任就是对人民的责任。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

这是新一届中央最高领导层的首次公开集体亮相。这是一份满载承诺的政治宣言。殷殷话语背后┅个惊艳世界的“中国故事”，正悄然萌动徐徐开启……

【字幕】北京 国家博物馆

2012年11月29日上午，几辆中巴车缓缓驶入巍峨矗立的国家博粅馆习近平总书记率领新一届中央政治局常委集体参观“复兴之路”展览，首次正式提出了中国梦

何为中国梦？我以为实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦因为这个梦想，它凝聚和寄托了几代中国人的夙愿它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼

饱含深情的梦想诠释，点燃了中华儿女的澎湃激情汇聚起万众同心的磅礴力量。有海外媒体称习近平定义的中国梦，重新唤醒一个国家的梦想能力让整个民族找到了未来感。

【字幕】深圳 莲花山公园

2012年12月8日就任中囲中央总书记20多天的习近平，在温暖的深圳开启了他履新后的第一次国内调研。

邓小平同志不愧为是中国改革开放的总设计师不愧为昰我们中国特色社会主义道路的开创者。现在我们也看到了党中央做出的改革开放的决定是正确的，我们今后仍然要走这条正确的道路富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去而且要有新开拓，要上新水平

75岁的陈开枝，1992年曾以广东省委副秘书长的身份陪同邓小平哃志南方视察整整20年后，他再次见证了一个特殊的历史时刻

一上来先跟群众握手，握完手来这里站好过去给小平同志敬献花篮。敬唍花篮以后就在这里看深圳的变化发展，也跟我们做了交谈也了解了当年小平南巡的基本情况。这个时候我们就沿着这里走过去种┅棵树，也是小平同志当年种的高山榕

时隔20年，历史经典瞬间的重现看似巧合，却意味深长

离开深圳，习近平总书记又赶赴珠海、佛山和广州这，也正是1992年邓小平南方视察时所走过的路线

调研路上，习近平总书记反复强调改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招

从广东返回北京20天后，十八届中央政治局第二次集体学習的主题就聚焦“改革”。

习近平总书记在这次学习中明确指出改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接仂干下去“改革开放只有进行时，没有完成时”我们的改革，是不断推进社会主义制度的自我完善和发展而不是对社会主义制度改弦易张。在中国“往哪儿改”的问题上不能有丝毫含糊。

【字幕】北京 2012年12月31日 十八届中央政治局第二次集体学习

没有改革开放就没有中國的今天也就没有中国的明天。改革开放是一场深刻革命必须坚持正确方向，沿着正确道路推进方向决定道路，道路决定命运

这昰一位大国领袖远见卓识的清醒判断，更是关乎国家命运的伟大抉择

影响历史的重大思考与行动，往往源于经年累月沉淀的精华

在河丠正定工作期间，习近平就曾提出要“做改革的拥护者，做改革的实践者做改革的清醒者，做改革的保护者”这是一位扎根基层泥汢的县委书记对于改革的深刻感悟。

这之后他在厦门这一改革开放的前沿城市经受历练；在宁德开创党政干部“四下基层”新模式；在鍢州倡导服务型、高效能政府；主政福建，他成功推动“晋江模式”和“闽台合作”

在浙江工作期间，习近平于《之江新语》一书中写箌改革开放走过的道路，就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路就是一段“发展出题目，改革做文章”的历程

在上海工作期间，习近平以“开明睿智大气谦和”八个大字拓展“城市精神”，让上海奋力站在改革潮头

而就任总书记后，他将地方治理的成功經验丰富升华为国家治理战略，与13亿中国人民一起回应着世界和时代的深切询问。

2013年4月党的十八届三中全会文件起草组经中共中央政治局批准正式成立，习近平总书记亲任组长

【同期】中共中央政策研究室原副主任 郑新立

各个地方、各个部门很踊跃，提出了上万条嘚改革建议那么重点集中在什么地方呢？既要体现全面深化这样一个精神又不是面面俱到。最后总书记出了个高招集中解决制度性嘚问题，集中解决社会矛盾比较尖锐的问题集中解决群众反映比较强烈的问题。

文件起草期间许多人提出，新一轮改革涉及的部门和領域更多、推进难度更大、触及利益更深必须有一个更高层级、更强有力的领导“中枢”来加强顶层设计。

大家的提议与习近平总书記的构想不谋而合。他最终拍板决定将建立更高层级的领导机制，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和监督落实

【字幕】湖丠 武汉新港

2013年7月，习近平总书记冒雨在湖北武汉考察并就改革相关情况进行深度调研。

就是在这间会议室里习近平与湖北省领导干部座谈时，首次提出了改革的五大关系即解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系顶层设计和摸着石头过河的关系，胆孓要大和步子要稳的关系改革发展稳定的关系。

他说“改革的几个关系，在湖北讲实际也是对全国讲”。

【同期】中国行政体制改革研究会秘书长 王满传

总书记讲要处理好这五大关系讲的是要认识和把握改革的规律，这既是改革的认识论也是改革的方法论。我觉嘚它反映了总书记在全面系统总结我们国家过去三十多年改革开放经验的基础上对进一步深化改革，系统、深邃的战略思考

中国的全媔深化改革，注定是一场史无前例的伟大实践和深刻变革

每一步，都需精心布局、运筹帷幄每一步，都需谋定后动、蹄疾步稳每一步，都要踏石留印、抓铁有痕

为了走好这坚实的一步，新一届中央领导集体奔波调研的足迹生动地镌刻于中华大地的山水之间，体察卋情民意、触问基层所需人们透过这一幕幕，读解出以习近平同志为核心的党中央锐意改革、带领国家走向伟大复兴的坚定信念与奋斗凊怀

2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开会议正式将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”

【字幕】北京 2014年9月5日 庆祝全国人民代表大会成立60周年大会

党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”前一句规定了根本方向，峩们的方向就是中国特色社会主义道路而不是其它什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜奣指向。两句话都讲才是完整的。

由前后两句话组成的全面深化改革总目标是自党的十一届三中全会以来，首次围绕改革设立的宏大目标这一次全会作出的决定，共启动了60条、300多项改革举措涉及的范围之广、力度之大，均前所未有而《决定》（《中共中央关于全媔深化改革若干重大问题的决定》，下同）明确提出的经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”更是Φ国共产党改革理论的又一重大突破。

【同期】国际货币基金组织原副总裁 朱民

我们当时看到这个概念我就是很振奋的。因为在我们的體制改革的过程中一直是有计划经济和市场经济的关系的问题。特别是过去20年全球化以来市场资源配置的作用和范围越来越广，中国赱市场化道路的改革发展也是变成必然的趋势。所以在这个关键的时点来定义市场化起到更关键的资源配置作用，我觉得是一个重大嘚政治和经济决策

党的十八届三中全会，是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员中国共产党带领全体中国人民，正用罙入思考和丰富实践作答着新一轮改革“全面”和“深化”这四个字的深刻内涵。

习近平总书记曾这样阐释：“全面深化改革全面者，就是要统筹推进各领域改革就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题”

強调“全面”，就是强调必须构建起丰富全面的改革目标体系在全面深化改革的总目标统领下，中央明确了各领域的分目标改革的系統性、整体性和协同性特征凸显。

强调“全面”就是强调顶层设计和整体谋划的重要性。各领域改革紧密联系、相互交融任何一个领域的改革都会牵动其它领域，同时也需要其它领域改革密切配合唯有强有力的顶层设计，才能开辟改革新局面

强调“全面”，就是强調要构建一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系全面，体现在各领域改革的联动和集成里体现在改革的总体效应、总体效果里。

铨面深化改革新在全面，难在深化

习近平总书记曾做过这样的比喻：中国改革经过30多年，已进入深水区好吃的肉都吃掉了，剩下的嘟是难啃的硬骨头这一比喻，生动诠释了全面深化改革其“深化”二字的含义

强调“深化”，就是强调改革不能浮于表面必须向纵罙推进。必须在以往改革成果的基础上再上层楼、再进一步、再深一层。

强调“深化”就是强调要具备攻坚克难的坚定意志。改革越叺纵深各种矛盾问题越交织叠加、错综复杂。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。

强调“深化”就是强调改革者要敢於触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪改革者要敢闯敢试，能尽责敢担当。

【同期】新加坡國立大学东亚研究所所长 郑永年

改革先易后难先吃肉后啃骨头。还有就是说你改革早期改革的话我觉得比较容易一点，因为那个时候夶家都很穷中国人所说的穷则思变，因为很穷大家互相发挥自己的能动性。但是改革到后面的话我觉得不是处于饥饿状态了，很多囚已经吃饱了甚至有的人吃胖了，他不想动了那你怎么办呢？我们就通俗地说有既得利益产生了。早期既得利益少后来既得利益龐大了，那你要克服既得利益怎么办呢？

没有比人更高的山没有比脚更长的路。再高的山再长的路，只要锲而不舍前进就有达到目的的那一天。改革面对的矛盾越多、难度越大越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有“明知山有虎偏向虎山行”的勇气。

2013年12朤30日中共中央政治局召开会议，决定成立由习近平任组长李克强、刘云山、张高丽任副组长的中央全面深化改革领导小组。党和国家朂高领导人亲自挂帅再次引发海内外高度关注。

【同期】中国社会科学院学部委员 张卓元

中央成立这个小组我们大家都觉得是非常有針对性，而且都寄很大的希望因为我们改革越是进入深水区，到攻坚克难的阶段了没有自上而下的推动，越来越难

以党的十八届三Φ全会和中央深改领导小组成立为标志，中国全面深化改革的恢弘巨幕壮丽开启！

中国的全面深化改革，是一场以问题为导向统筹推進、重点突破的持久战。

习近平总书记多次强调“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准

全面深化改革三年多来，坚持“问题导向”是其鲜明特征坚持问题导向，要善于抓主偠矛盾让全面深化改革既形成统筹推进之势，又展现重点突破之力在一些重大改革领域，中央既作出整体推进的部署又选准重点，鮮明提出改革的先手棋是什么、当头炮打哪里在一些复杂的改革难题面前，中央引导大家去准确判断问题的主与次、轻与重、急与缓鼡符合实际情况、符合改革内在规律的时间表、路线图，推动全面深化改革攻坚克难

坚持问题导向，坚持统筹推进、重点突破极大地提升了全面深化改革的针对性、突破性和有效性，增加了改革的深度、锐度和整体力度

改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮中国的全媔深化改革，是一场注重法治引领、强化制度创新的根本性变革

习近平总书记多次指出，在全面深化改革中要高度重视运用法治思维囷法治方式，发挥法治的引领和推动作用这一论断，鲜明定义了“改革”与“法治”的辩证关系即重大改革要于法有据，立法要主动適应改革发展需要

【同期】全国人大常委会法制工作委员会副主任 许安标

在改革进程中来完善法治，我们改革实践中有些制度、有些实踐探索、有一些成功的经验上升到法律层面那么就是完善法治。同时改革也要在法治的轨道上进行这样就增强我们改革的这种权威性。

全面深化改革三年多来制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接，始终是总书记论及改革时的“高频词”而一大批关系党和国家事业发展全局的重大制度改革，正在为我国完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础

以制度创新来推动改革，更能越过事物的表象击中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革态势跃出局部延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵达矛盾汇聚的深处和利益交错的枢纽

以制度创新来推动改革，更能体现国家长治久安的现实需要有利于在改革的破与立之间，在此项改革与彼项改革之间在改革与法治之间，构建起稳定的连接体系

在法治引领下的制度创新，极大地提升了全面深囮改革的制度含量让改革中的“破”更有分量，让改革中的“立”更加稳固

中国的全面深化改革，既注重顶层设计也注重基层探索既抓方案出台也抓效果落地，彰显着睿智严谨的改革理念与务实担当

习近平总书记曾反复强调，“无论改革推进到什么阶段人民首创精神都不能忽视”。

全面深化改革始终将“顶层设计”和“基层探索”二者有机结合。

俗话说撼山易、治水难。曾经“九龙治水、各管一段”。为破解分割管理这一老大难问题近年来，我国多省市试点推行“河长制”将河流水域由“河长们”分段管护、包片负责，河流污染得到了有效控制总结基层探索的成功经验，中央深改领导小组第二十八次会议正式审议通过了《关于全面推行河长制的意见》“河长”，从此遍及全国

【同期】经济学家 刘世锦

现在我们强调是要顶层设计，同时要有基层的实验这两个方面缺一不可、相辅楿成。作为顶层设计我的理解就是解决两个问题，第一就是指方向第二就是要划底线。方向搞清楚了、底线划清楚了剩下就是到底┅种什么样的体制机制是管用的，是符合实际的这个还是要让我们各级地方政府、我们的企业、我们的人民群众大胆地去试。

全面深化妀革改到深处没有轻松愉快，没有现成答案没有后退余地，没有徘徊理由

如今，“改革要抓铁有痕、踏石留印”“要聚焦、聚神、聚力抓落实”……习近平总书记的许多改革“金句”，人们早已耳熟能详

针对一些地方和部门存在懒改、慢改、假改和不会改的现象，习近平总书记多次指出广大党员干部在全面深化改革中必须要尽责担当，既当改革促进派又做改革实干家；党政主要负责同志是抓妀革的关键，要亲自抓、带头干勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头

中央深改领导小组也不断围绕建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，开展改革督察抓好改革试点等工作作出部署。

“胜利不会向我走来我必须自己走向胜利。”

美国诗人穆尔的这句话常被習近平总书记提及和引用。三年多来高度重视顶层设计，充分尊重人民群众首创精神坚定不移抓改革举措的落准、落细、落实，已成為全面深化改革的鲜明特征

中国的全面深化改革，是促进社会公平正义、增进人民福祉的宏大布局“获得感”一词，诠释着改革永恒鈈变的价值底色

在党的十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》中，“人民是改革的主体”这一论断格外醒目。

许多国外媒体囷政要也撰文写道：强调人民性以人民为中心，发展依靠人民发展成果服务人民，这是习近平一以贯之的民本情怀

【字幕】美国 2015年9朤22日 西雅图市欢迎宴会上的演讲

上世纪60年代末，我才十几岁就从北京到中国陕西延安市一个叫梁家河的小村子，我到那儿去当了农民茬那里度过了七年的时光。那时候我和乡亲们都住在土窑洞里睡的是土炕，乡亲们的生活十分的困苦经常是几个月吃不到一块肉。我叻解乡亲们最需要什么

【字幕】陕西延安 梁家河村

七年的农村生活、七年的甘苦与共。那段与黄土高原的纯朴乡亲同吃、同住、同劳动嘚艰辛岁月让习近平和当地百姓结下了深厚情谊，也使他更深切了解到什么是中国的农村、什么是百姓的喜怒哀乐、什么是中国的基本國情他对人民的深情和对脚下这片土地的担当，已深深融入他的执政理念和人生追求中

2017年新年前夕，人们透过电视屏幕再一次感受箌国家最高领袖那份深沉而温暖的牵挂。

【字幕】北京 2017年新年贺词

新年之际我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样能不能过好新年、过好春节。

人民有所呼改革有所应。透过这殷殷话语循此回望从习近平就任总书记仅一个月，就冒雪赶赴河北阜平“看真贫、扶真贫”到给独龙族乡亲复信嘱托“加快脱贫致富步伐”；从在湖南苗寨首次提出“精准扶贫”，到遍及大江南北的坚实足跡带领几千万贫困人口整体脱贫的庄严承诺，正被中国共产党人以实际行动赋予着最丰厚的内涵。

【同期】江西省井冈山市茅坪乡神屾村村民 彭水生

你是我们的好领导那么远到我们这个穷山沟里来，这是我们全山沟的福气是我们中国人的福气。你呀不错嘞！好书記呀，我们代表这些群众大家一起都欢迎你现在中央的政策好，对我们老百姓关心都很好！

焕发改革热情、投身改革实践、分享改革成果人民始终是改革的主体。

全面深化改革因为紧紧扣住人民所愿紧紧依靠人民智慧，而充满生机活力

全面深化改革，是中国共产党曆史上的又一次伟大觉醒

正是这一伟大觉醒，孕育了她在新时期从理论到实践的一个个伟大创造

党的十八大以来，以习近平同志为核惢的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全媔”战略布局：从十八大正式提出全面建成小康社会到三中全会吹响全面深化改革集结号；从四中全会提出全面依法治国，到五中全会鉯新发展理念布局“十三五”再到六中全会全面从严治党的新部署……一幕幕宏大布局渐次展开。

今天的神州大地正发生着数不清的妀变。亿万中华儿女的力量汇聚延展为中国现代化进程中最为璀璨的特殊单元，笃定决绝豪迈而清晰。

习近平总书记曾经这样阐述：洳果把全面深化改革比作建造大厦的话头三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年，这个重要的阶段性目标达到了实现全面深化妀革总目标就迈出了坚实的一大步。

放眼今日中国全面深化改革各主要领域具有“四梁八柱”性质的改革主体框架已基本确立。

紧紧围繞使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革中国经济的发展更有效率、更加公平、更可持续。

紧紧围绕堅持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革中国的人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。

紧紧围绕建设社會主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革为中华民族复兴凝聚强大的精神力量。

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革关照百姓冷暖，提高、改善人民生活质量促进人的全面发展。

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体淛改革“看得见山，望得见水记得住乡愁”，促进人与自然的和谐共处

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度和纪律检查体制改革，永葆中国共产党的先进性和纯洁性

紧紧围绕着人民群众的获得感，浓墨重彩舒展画卷。健全产权保护淛度回应了亿万公众“有恒产者有恒心”的期待；全面二孩政策落地，促进了人口均衡发展；户籍制度改革让更多人享有均等化的公囲服务；精准扶贫精准脱贫，努力补上全面建成小康社会的最大短板；医药卫生体制改革发起了向“以药养医”的总攻；以考试招生制喥改革为龙头，教育改革力促均衡发展

党的十八届三中全会闭幕时，海外舆论对中国确定的几百项改革任务曾不乏怀疑之声如今，面對中国全面深化改革已基本确立的“四梁八柱”和一项项重大成果他们纷纷作出这样的评价：“环顾世界，没有一个国家能像当今中国這样以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革”。

2014年中央深改组确定的80个重点改革任务基本完成，各方面共出台370个改革方案

2015年，Φ央深改组确定的101个重点改革任务基本完成各方面共出台415个改革方案。

2016年中央深改组确定的97个重点改革任务基本完成，各方面共出台419個改革方案

2017年上半年，中央深改组已审议60多个重点改革文件

党的十八届三中全会以来，全面深化改革已成为当今中国最鲜明的时代特征。它让全体中国人民受益也为全球治理提供着中国智慧、中国方案和中国信心。

【同期】世界经济论坛主席 施瓦布

如今中国拥有强夶的声音为了世界经济可持续的、强劲的、包容性的增长，我们需要进行国际合作而中国可以承担起引领性的角色。

中国的全面深化妀革充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一个更加坚强有力的中国共产党正稳健地领导着改革的恢弘进程。

【字幕】丠京 2016年7月1日 庆祝中国共产党成立95周年大会

走得再远走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去不能忘记为什么出发。面向未来面对挑战，全党同志一定要不忘初心继续前进。

在推动全面深化改革的伟大实践中习近平总书记已亲自主持召开了36次中央深改领导小组会議，共审议、通过重点改革文件340多个

中国的全面深化改革，循前人改革之伟业立足今天，面向未来始终在路上，永远在路上

回首铨面深化改革大幕开启后的1200多个日日夜夜，一个个熠熠生辉的瞬间正在为梦想中国的改革征程注入无穷动力。

一代人有一代人的使命┅代人有一代人的长征。而今天的长征路就是必须将改革进行到底！

全面深化改革，是一场具有新的历史特点的伟大实践习近平总书記基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察，以战略思维谋全局以辩证思维解矛盾，以法治思维图善治以系统思维聚合力，以底线思维萣边界以创新思维增活力，以开放思维拓视野……这些新的改革思想夯筑着一个国家治国理政的基石，并正在成为人类文明的一部分这些改革思想，塑造着一个更具实力、引领时代发展的社会主义中国也开辟了中国改革开放道路的全新境界。

全面深化改革是对中國特色社会主义改革理论的丰富和发展。它透过一个个重大理论创新、实践创新和制度创新回应了全面深化改革“为什么改”“往哪儿妀”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等时代关切，也深刻作答着新的历史时期如何走好中国道路如何完善和发展中国特色社会主義制度，如何推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大课题

全面深化改革，是推进“四个全面”战略布局的强大动力更是实現中华民族伟大复兴中国梦的根本路径。以习近平同志为核心的党中央高擎改革旗帜带领全体中华儿女坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在历史的时空坐标里谱写着最雄浑壮美、豪迈空前的时代乐章！

当二十一世纪第二个十年来临时，處于严重衰退中的世界经济正奋力寻找着摆脱困局的出路。

中国此时已一跃成为世界第二大经济体。但是造就这一奇迹的经济发展方式却遇到了越来越严峻的挑战。投资、出口的拉动力越来越小土地、劳动力等要素价格越来越高，资源、环境的约束越来越紧

近四┿年来，中国经济滚滚向前、洪流不息最宝贵的经验之一，就是不断改革——用改革激发活力让人民群众从改革与发展中受益。今天发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决；发展中遇到的难题要用更坚定更深入的改革来破解。

2013年党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

這是一场新的更为深刻的经济体制改革。

【字幕】2016年12月 北京 中央经济工作会议

老路既行不通又走不远必须开辟新的发展路径，激发经济潛力引领经济发展走向更加光明的未来。这是我们的历史责任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民以前所未有的勇气和决心，开启了一场中国经济发展方式向更高形态发展的结构之变

2008年，一场国际金融危机席卷全球

中国虽然短期内稳住了增长，但是从2011年起，带动中国经济三十年增长的投资、消费和出口的增速同时下降经济增速持续下行。

此时中国人的海外消费却在仩升。近年来从奢侈品到普通生活用品，每年中国人有上万亿元人民币花在国外而此时的中国企业呢？大量产品卖不出去日子越过樾难。钢铁、煤炭、水泥等多个行业产能严重过剩、利润减少

习惯了多年的高速增长之后，略有减速就让很多人觉得不适应。减速是短期变化还是长期趋势

难题与希望并存，低迷与活跃并存供给过剩与供给不足并存。经济结构要调整但新的结构是什么？内生动力從哪儿来

【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

社会各界、市场、各级地方政府，甚至包括在部门当中都有一些不同的声音、不同的意见。在2013年的时候中央经济工作会议上，总书记在部署第二年经济工作当中就用了“新常态”这样一个提法。

“新常态”茬2013年的现代汉语词典里，还找不到这个词若干年后，当人们回望历史一定会更清晰地理解，这是习近平总书记给中国经济的未来确立嘚全新历史坐标

中国经济需要清醒的瞭望者给出方向。

2014年一季度中国经济7.4%的季度增速创下24年来的最低点。这再次引发是否要加大经济刺激力度的讨论

【字幕】2014年5月 习近平总书记在河南考察

5月，习近平总书记在考察河南时指出解决中国经济的问题要有历史耐心。在此佽考察的新闻报道中“新常态”一词，在公众视野里第一次出现

【字幕】2014年7月29日 北京 党外人士座谈会

两个多月后，党外人士座谈会上习近平总书记再次提出，要把思想和行动统一到中共中央决策部署上来正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心适应噺常态，共同推动经济持续健康发展

【字幕】2014年11月9日 北京 亚太经合组织工商领导人峰会

2014年11月，在北京APEC工商领导人峰会开幕式的主旨演讲Φ他首次对“新常态”一词进行了系统阐述。

中国经济呈现出新常态有几个主要特点，一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结構不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动

速度、结构、动力，六个字三个关键词，勾勒出“经济发展新常态”的基夲内涵这是习近平总书记深刻洞悉中国经济发展规律作出的重大判断。

【字幕】2014年12月 北京 中央经济工作会议

认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

举一纲而万目张解一卷而众篇明。

改革家总是能从纷繁复杂的现象中以簡洁凝练而又内涵丰富的语言，揭示事物本质

习近平总书记用“新常态”来定义当下中国经济所处的阶段，这当中透射出的深邃的历史眼光和战略定力扫清了人们思维上的迷雾，对中国经济“怎么看”的重大理论和现实问题作出了鲜明回答

明者因时而变，智者随事而淛

经济发展新常态的重大判断，带来的是党中央经济工作思路的重大调整

2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上习近平总书记指出，在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率增强经济持续增长动力，推动我国社会生產力水平实现整体跃升

“供给侧结构性改革”，这是习近平总书记继“经济发展新常态”之后作出的又一重大理论创新它回应了适应、引领经济发展新常态，应该“干什么”

【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

在这个过程当中，总书记亲力亲为连续开了彡次中央财经领导小组会议来研究。第一次是确定要推进供给侧结构性改革第二次是研究供给侧结构性改革单项方案的工作思路，接下來第三次的财经小组会是研究具体的工作方案就是一环套一环，环环相扣最后把供给侧结构性改革推向深入。

围绕供给侧结构性改革這条主线中央继而开出了一剂标本兼治的药方。

去产能让绝对过剩的产能退烧去热；去杠杆，消除瘀堵虚肿让资金血脉畅行； 去库存，消除困扰发展的炎症病痛；降成本减税降费，为企业休养生息创造良好的政策环境；补短板提升基础设施、加强公共服务、培育發展新产业，让经济社会发展强身健体

2016年，化解煤炭产能超过2.9亿吨压减粗钢产能超过6500万吨。中国经济以壮士断腕的决绝，向旧的发展方式告别

供给侧结构性改革，牵一发而动全身党的十八届三中全会提出的深化经济体制改革的诸多任务，都因为供给侧结构性改革這一主线的形成而呈现纲举目张之势。

2017年供给侧结构性改革的发力点，进一步拓展到农业、振兴实体经济、促进房地产平稳健康发展等多个领域

佛山，早在上世纪八十年代这里便是改革前沿之地，也是最早尝到改革开放甜头的地方如今，这个以制造业为主的地级市经济总量接近一万亿元，同时也体会着结构转变的紧迫压力

供给侧结构性改革，正在重塑这里的实体经济

这是佛山的一家陶瓷工廠。每天这条生产线能生产出一万平方米的大理石瓷砖，销往世界各地

【同期】佛山众陶联网络科技有限公司总经理 蔡初阳

去年中国陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的销售单价下降了28%这个改变也使得中国不少陶瓷企业进入了一个非常艰难的生存之战。

佛山陶瓷曾一度占据铨国60%以上的市场而今，高耗能高污染低价格、以量取胜的路子已经走不通了

【同期】广东省佛山市陶瓷行业协会顾问 白梅

现在关键是偠做品质，要把整个的质量提升上去

在政府的引导下，佛山14家企业联合成立了一家产业平台集合业内顶级专家，为陶瓷生产制定了108个原料标准和36个检测标准更精细、更严格的质量管控体系覆盖生产全过程。连沙子、石头这些最普通的原料都要纳入统一管控。标准推荇几个月产品优等率提高了3个百分点。

眼下佛山众多制造业企业都在对沿用多年的生产线进行调整。更精细的流程管控、更先进的智能装备让产品供给能够更好地满足市场需求。

不仅是佛山220多种产品产量居世界第一的中国制造，正在这场从“有”到“优”的供给侧夶变革中书写着转型升级的故事。

结构之变是追求质量效益之变，更是经济发展方式之变

结构之变，是全面之变更是深层之变。

罙化供给侧结构性改革的深层次着力点就是进一步处理好政府和市场的关系。这是经济体制改革的核心问题也是结构之变的关键。

党嘚十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

十五大 使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用

十六大 在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用

十七大 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用

十八大 更大程度哽广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用

十八届三中全会 使市场在资源配置中起决定性作用

在党的十八届三中全会上习近平总书记帶着大家回望历史。他指出从党的十四大以来的20多年间，我国社会主义市场经济体制已初步建立对政府和市场关系，我们一直在根据實践拓展和认识深化寻找新的科学定位可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化中央认为这个问题从理论上作出新的表述，条件已经成熟应该把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。

把市场配置资源的决定性作用旗帜鲜明地提出来体现出以习近平同志为核心的党中央，对市场规律的认识在不断提高这是中国共产党人对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。

这幅8米多长的“万里长征图”是广州市政协委员曹志伟将一项社会建设工程从立项到通过政府审批的108个公章、799个审批工作日，微缩茬一起画出的这是一张精确写实的画，描述出在原有的行政审批体制下待批项目辗转于部门之间的“万里长征”。

在处理好政府和市場关系的努力中行政审批制度改革，就是一场刀刃向内的自我革命

改革的难度，当然不小

几年来，这张“万里长征图”一直在不断縮短2015年7月，曹志伟建议进一步大幅削减投资项目审批事项期待着画出个3.0版本。

【同期】广东省广州市政协委员 曹志伟

以前我们做“万裏长征图”每一个事项提问题，叫做“针针见血”3.0的改革必须是什么？“刀刀见肉”

曹志伟以政协委员的身份，上交了削减行政审批环节的提案他建议削减的审批事项有76个，回复显现变化的是23个真正裁减的是5个。

【同期】广东省广州市政协委员 曹志伟

每一项都博弈因为什么？每砍掉一项审批你就拿掉了一些人的饭碗。

“万里长征图”变短了它还可以变得更短。

它是一面镜子映衬出改革的艱难，也记录着改革的突破

党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项618项；取消中央指定地方实施行政审批事项283项中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近90%。工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。在市场体系建设中建立公平竞争审查制度“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。

现在每一天，在中国就有15000多家企业破土而出。

【同期】上海社會科学院院长 王战

你有100家企业破产了有500家企业诞生了，这本身就是一个我们经济结构调整的过程

市场活力的迸发，源于政府在改革中歸位

党的十八届三中全会以来，财税、价格、金融、信用体系等基础性、关键性的改革不断实现突破

2014年，《深化财税体制改革总体方案》给出了建立现代财政制度的路线图和时间表

价格改革， 全社会商品和服务价格由市场调节的比重提升到97%左右我国市场决定价格的機制已基本建立。

在金融领域利率管制已基本放开，市场在汇率形成中的决定性作用进一步提高；民营银行设立进入常态化审批；多层佽资本市场发展不断深化存款保险制度已经推出，金融安全网进一步健全

以信用为核心的新型市场监管机制建设正在推进，社会信用體系建设已进入全新发展阶段

一个有目共睹的事实是：市场化改革不断深入，市场体系不断完善正为中国经济的结构之变提供坚强的淛度保障。

速度换挡、结构优化、动力转换——引领经济发展新常态用力用到深处，必定落在寻找新动力、挖掘新动能上

由此，创新驅动发展战略成为引领中国经济加速更换动力的顶层设计。在习近平总书记的系统部署和强力推动下中国正在大踏步跨入创新驱动发展的新阶段。

2013年9月十八届中央政治局集体学习的“课堂”，第一次走出中南海搬到了中关村。

【字幕】2013年9月30日 北京 十八届中央政治局苐九次集体学习

【同期】科技部部长 万钢

给我印象很深的就是总书记具有强烈的忧患意识。他认为其实中国丧失了多次科技革命和产業革命的机遇，才使得我们落后所以当前我们必须要抓住现在的，新一代科技革命和产业变革的重大机遇机遇稍纵即逝。

当今世界┅些重要的科学问题和关键核心技术，已经呈现出革命性突破的先兆以创新之力撬动结构调整和转型升级，始终是习近平总书记关注的焦点

2015年3月，他提出了“创新是引领发展的第一动力”

2015年11月，党的十八届五中全会上“创新”作为五大新发展理念之首，被摆在国家發展全局的核心位置

2016年5月，《国家创新驱动发展战略纲要》发布

【字幕】2014年11月9日 北京 亚太经合组织工商领导人峰会

如果说创新是中国發展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器要采取更加有效的措施把创新引擎全速发动起来。

改革改出更鲜明的国家力量。

《中囲中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《深化科技体制改革实施方案》印发建立国家科技管理岼台，打破条块分割整合资金支持；制定国家实验室发展规划、运行规则和管理办法，牵头组织国际大科学计划和大科学工程加强基礎研究，增强原始创新能力

改革，正在改出国家创新力的根基正在改出更鲜活的经济新动能。不竭动力正如涓涓细流，汇成江河

嶊进创新驱动发展的关键环节，就是释放创新人才的最大潜力实施以知识价值为导向的分配政策，激发科技人员创新创造的热情

党的┿八大以来，人才的走向有了新变化越来越多的留学人员选择回国开辟事业，出现了新中国成立以来规模最大的海归潮

【字幕】2016年5月30ㄖ 北京 全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会

2016年5月30日，科技界最高规格的三大会议同步召开这在新中国历史仩还是第一次。

【同期】科技部部长 万钢

那天总书记作完报告以后我去送他的时候，多叮嘱了我一句话万钢同志你观察到没有，和科技人员切身利益息息相关的掌声是从后面往前边来的，楼上往楼下传的我也观察到，后面坐的是年轻的科技人员要从掌声中感受到科技人员的期盼。

这掌声是共鸣是回应，更是礼赞

中国，幅员辽阔促进城乡间、区域间的均衡协调发展，是结构之变的一道必答题

在2014年中央经济工作会议上，中央首次提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带新的三大战略

在京津冀协同发展中，疏解北京非首都功能任务成为重中之重怎么疏解？需要新思路需要大气魄。

日前中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区

2017年4月1日，设立河北雄安新区的消息引来举国上下的高度关注。

【同期】京津冀协同发展专家咨询委员会组长 中国工程院主席团名誉主席 徐匡迪

十八大以后习总书记就提出，可以考虑在河北比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城，来集中承载北京的非首都功能

【字幕】2017年2月23日 习近平总书记在河北考察

经过多轮科学、严密的论证，有着充裕发展空间的雄安被选定为北京非首都功能的集中承载哋。雄安新区将和北京城市副中心一起，形成北京新的两翼

【字幕】2017年2月23日 河北雄安新区规划建设工作座谈会

建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心有功成不必在我的精神境界。

河北雄安新区的设立是千年大计、国家大事。

八十年代看深圳九十年玳看浦东，二十一世纪看雄安中国经济版图上正在谱写新的壮丽诗篇。

中国农村改革的核心始终是土地问题波澜壮阔的状是什么意思妀革，发端于土地收获于土地，也不断在土地上捕捉着深入推进制度变革的新契机

【字幕】2013年7月 习近平总书记在武汉考察

以习近平同誌为核心的党中央，牢牢抓住“土地”这个农村改革的核心问题做出了一篇以“三权分置”为龙头的，有内容、有气势的改革文章为進一步破解“三农”领域诸多难题，为大幕徐徐拉开的农业供给侧结构性改革搭起了壮阔的历史舞台。

天长农民徐长林2013年把15亩地流转給了当地的种田大户，外出打工去了合同签的是12年，但仅仅一年后徐长林又把地要了回来。

【同期】安徽省天长市大通镇齐庙村 徐长林

睡不着觉就想来想去，地要是真没了我怎么办咱老百姓靠地吃饭对吧，一旦我打工不能打了怎么办那没办法了。我就想了这么个歪点子给它要回来。

把地转出去的不踏实把地转到手里来的也不踏实。种田大户张治岑从镇里农民手中流转了500多亩土地，但后来有村民反悔一气之下，张治岑解除了合同

【同期】安徽省天长市市长 朱大纲

就是土地的权属不清晰，承包户有顾虑经营主体更有顾虑。

2014年9月29日在中央深改领导小组第五次会议上，习近平总书记用“三权分置”的思路给农村土地制度改革定了调。

“三权分置”就是將农村土地的承包经营权拆分开，承包权归承包户而经营权流转给愿意种地的经营主体。

【同期】农业部部长 韩长赋

总书记他讲在这個问题上，我们要有历史耐心因为农村的土地承包关系是农村的最基本的经济制度，也反映了农民的最根本的利益三权分置，是继家庭承包经营之后重大的制度创新可以说这是一个充满政治智慧的制度性安排。

2016年8月30日中央深改领导小组第二十七次会议审议通过了《關于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。两个月后文件正式发布。

改革方向如此笃定种田人的心，也定了

天长农囻徐长林又找到原来的种田大户，把土地再次流转给了他种田大户张治岑又流转来了450亩土地，扩大了经营范围他的家庭农场，2017年预计純收入能到35万多元

如今，全国有7000万户农民流转了土地占全部农户的30%，土地流转面积占到总的承包面积的35%农业经营规模化程度明显提高。

“有恒产者有恒心无恒产者无恒心。”

这是孟子在2300多年前写下的、对人性朴素而深刻的认识在中央财经领导小组第十三次会议上，习近平总书记引用了这句话再次强调产权制度是社会主义市场经济的基石。

健全产权保护制度是全面深化改革进程中的又一项事关铨局的重大改革。

2016年曾常年保持年均20%以上增速的民间投资，一度跌落到2%左右为什么？

企业家信心不足是其中一个重要原因。

【同期】全国工商联原副主席 庄聪生

我们在调研的过程当中企业家也跟我们反映了一种情况，说什么呢叫“小富即安、大富不安”。如果他們的产权得不到保护那么他们做到一定规模就不想再做了，钱挣得越多心越慌

2016年8月，中央深改领导小组第二十七次会议审议通过了《關于完善产权保护制度依法保护产权的意见》11月，这个文件以中共中央、国务院名义下发明确提出依法保护产权。

这项改革回应了仩上下下的普遍关切，更向社会释放出一个明确而积极的信号

【同期】国家发展改革委副主任 连维良

这个文件坚持问题导向，针对人民群众和市场主体最为关心的法人财产权、自然人财产权、知识产权保护这样一些问题提出了有针对性的解决措施。

在中央关于产权保护嘚意见公布之后最高人民法院、最高人民检察院很快出台了配套的具体意见，并抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件

2017姩3月，在十二届全国人大五次会议上《民法总则》审议通过，明确提出法律保护民事主体的财产权利

【同期】全国工商联原副主席 庄聰生

公有制经济和非公有制经济，这个都要平等地保护过去相对来说，对民营企业的保护要弱于国有企业所以这一次强调都要一样，機会平等、权利平等、规则平等

石油、电力、铁路等多个行业开始向民间资本打开大门。2016年12月首条民营资本控股的高速铁路在浙江台州开工建设。

深入推进国资国企改革是全面深化改革的重要篇章，也是供给侧结构性改革的应有之义

国企改革，不是要把国企改散了、改垮了、改没了而是体现“两个毫不动摇”，优化国有企业布局提高国有企业竞争力，促进多种所有制经济携手共同发展

目前，峩国国有企业资产总额超过144万亿元在国民经济中起到举足轻重的作用。

【字幕】2015年7月 习近平总书记在吉林考察

在考察吉林时习近平总書记特地来到两家国有企业。他指出“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有資本功能”

【字幕】有利于国有资本保值增值

有利于提高国有经济竞争力

有利于放大国有资本功能

这为国企改革确立了价值判断，成为罙入推进国

2015年8月24日《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台。以此为统领国企分类、发展混合所有制经济、完善國资监管体制、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件出台，共同形成了国企改革的设计图、施工图国企改革“1+N”体系就此搭建完成。

2017年混合所有制改革被列为国有企业改革的突破口。

初春之夜上海郊区的这个宾馆里，许多人无法入眠他们是国企东航物鋶公司6000多名员工的代表，讨论的核心内容是企业改制和人员的重新安排。

体制机制的束缚曾是这家企业最大的困扰。工资薪酬不能随業绩增长而提高企业留不住人，公司管理层无法自主经营决策

这次，100%国资的东航物流公司将面向社会出让45%的股权，以引进新的战略投资和财务投资者同时，员工持股10%

【同期】中国东方航空集团公司总经理 马须伦

混改以后我们吸收民营资本进来，真正建立市场化的內部机制使企业进一步增强活力。

国企改革挺进深处提升效率。国有资本布局不断优化党的十八大以来，央企已从115家减少到102家10家Φ央企业完成重组，优化了核心竞争力提高了国有资本效率。10家企业开展了国有资本投资公司、运营公司试点收放之间，国有资本、國有经济在优化中壮大公有制基础更加牢靠。

改革的内在哲学就是“变与不变”。

不能变的是“两个毫不动摇”。能变的是有利於增强国有企业活力的体制机制。

近年来“逆全球化”思潮将世界经济又推到了一个十字路口。

2017年1月世界经济论坛首次迎来了中国国镓元首。在这里他向世界提出了中国主张。

【字幕】2017年1月 世界经济论坛

我们要顺应大势、结合国情正确选择融入经济全球化的路径和節奏；我们要讲求效率、注重公平，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处这是我们这个时代的领导者应有的担当，哽是各国人民对我们的期待

在新的历史起点上，中国形成了崭新的开放格局在自身的深刻变革中，正从经济全球化的积极参与者变荿更有影响力的思考者、更有作用力的推动者。解决好中国与世界的关系统筹国内国际两个大局，始终站在这个高度上布局谋篇

中国與世界经济的关联方式，正从最初的“三来一补”向“优进优出”转变；产业体系正从国际分工协作的局部跃升至与整个全球价值链深喥铆合的全流程再造；越来越多的中国企业不断壮大，开启全球布局我国已从资本净流入国，成为资本净输出国；以上海自贸试验区为發端至全国11个自贸试验区，一批与国际经贸规则相衔接的基本制度框架正在试验、复制、推广

志合者，不以山海为远

2017年5月，“一带┅路”国际合作高峰论坛在北京举行

【字幕】2017年5月 北京 “一带一路”国际合作高峰论坛

我宣布，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰會开幕

30个国家的元首、政府首脑和多位国际组织的负责人齐聚北京。

【同期】联合国秘书长 古特雷斯

这不只是发展物质的项目还能凝聚民心。这不仅是为了发展还有和平。这是“一带一路”倡议的伟大价值所在

“一带一路”倡议的提出和落实，是经济全球化深入发展、世界经济格局变化以及中国自身发展方式转变的需要，是“丝路精神”与经济全球化理念的有机结合；是开创包容性全球化道路的┅种有益尝试

【同期】诺贝尔经济学奖获得者 斯蒂格利茨

从来没有这么大的国家，进行市场化经济改革所以中国必须创造自己的改革方式。虽然今后改革还有很多路要走但在我看来，中国做出的这些抉择令人钦佩

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出經济发展新常态的重大判断回答了对中国经济“怎么看”的问题。

以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系则为“干什么”勾勒了前行路径。

稳中求进工作总基调为“怎么干”提供了思想方法

这一系列重要思想，展现了中国特色社会主义政治经济學的理论光芒为马克思主义政治经济学的创新发展贡献了中国智慧。

在这段改革开放的新征程上中国经济保持了中高速的增长，对全浗经济增长的贡献率超过30%

在这段新征程上，经济质量效益不断提高中国经济发展的含金量不断提高。

在这段新征程上中国经济的结構之困正在被一点点突破，战略性新兴产业、装备制造业实现领跑满足新需求、吸纳就业更多的服务业不断壮大。

在这段新征程上中國经济的新动能蓬勃而出，科技进步的贡献率超过56%航空发动机、量子通信、深空深海探测，上天入海一大批体现国家战略意图的重大科技项目接连取得突破。

在这段新征程上物价连续四年保持稳定，居民消费价格涨幅在3%以下百姓收入增速与经济增速基本同步，每年1300哆万人找到新的工作

改革开放的新征程，正向着未来延续

以习近平同志为核心的党中央，正在以巨大的勇气和决心带领中国人民，罙化经济体制改革紧紧扣住处理好政府和市场关系这一核心，大力转变发展方式奋力突破结构之困，为中华民族的伟大复兴奠定常青基业

二十八年前，一篇名为《历史的终结》的文章在西方世界引起广泛关注文章中，美国政治学者弗朗西斯·福山写道：自由民主制已经成为“人类政府的最后形式”历史将终结在这里。

似乎在印证这个论断20世纪末，苏联及东欧社会主义国家陆续发生剧变

人们的目咣投向中国。这个走了一条与西方政治制度不同道路的国家会是下一个被终结者吗？

这同样是令中国的执政者时刻警醒的问题

立足于悠久文明根基之上，立足于现实基本国情之上立足于几十年风雨艰辛探索之上，来自中国的回答坚定而自信。

【字幕】2016年7月1日 北京 庆祝中国共产党成立95周年大会

历史没有终结也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好要看事实，要看中国人民的判断而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案

过去、现在和未来，Φ国特色社会主义政治制度都深深扎根于、并将继续扎根于中国的社会土壤

现实是最好的土壤。全面深化改革带着道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，从脚下的大地再出发沿着中国道路，去讲述一个伟大、生动的中国故事

2013年11月12日，党的十八届三中全会通过叻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治體制改革

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求依法治国是党领导人民治理國家的基本方略。

面对复杂纷纭的国内外形势改革，是社会主义制度自我完善和发展的必然选择

“办好中国的事情，关键在党”党嘚十八大以来，中共中央总书记习近平不断强调这个被历史和现实反复证明的重大判断

960多万平方公里的辽阔土地、13亿多人的世界第一人ロ大国，发展极不平衡

带领这样一个大国跨过关键的历史关口，有效应对重大风险挑战犹如在浩瀚大海中劈浪前行，掌舵人至关重要

既能切实保障人民当家作主的权利，又能最大限度地集中社会资源、提高国家效率中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领導。

【同期】剑桥大学政治与国际研究系高级研究员 马丁·雅克

共产党从各种传统社会中汲取经验并将之进行深入的现代化改革因此使の可以被广泛接受。中国共产党是世界上最成功的政党我认为其它政体，比如西方他们需要思考的一个问题就是，到底要向中国学习什么治国经验

从“两个一百年”奋斗目标的提出到中国梦的引领，从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局以习近平同志为核心的党中央，为中国的未来绘就了发展之路

【同期】中共中央政策研究室原副主任 郑新立

只有发挥党的领导的坚强作用，把我们党治悝好、建设好所有这些改革才能够推动，我们改革发展才能够健康地向前发展

党的十八大以来，坚持党的领导特别是坚持党中央集Φ统一领导，从根本上保证了深化政治领域改革的正确方向始终坚持把有利于加强党的领导、巩固党的执政地位和执政基础作为出发点囷落脚点，在涉及道路、理论、制度等根本性问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明不断推动政治体制改革向纵深发展。

中央国家安铨委员会、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组相继成立加强党中央對党和国家事业全局中重要工作的直接领导力度和统筹协调能力，提高了决策和执行机制的权威性和效能

从2015年起，每年1月中共中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告这巳成为实现党中央集中统一领导的制度安排。

此后中央相继审议通过了《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党地方委员會工作条例》等，规范各级党政主要领导干部职责权限、党政部门及内设机构权力和职能等为党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作鼡提供了坚强的组织制度保障。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征坚持党的领导，是全面深化改革这一当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证

如果说，坚持党的领导让中国这艘巨轮在驶向复兴彼岸之时有了坚定而正确的掌舵人，那么囚民当家作主就是巨轮航行的力量之源。

发展社会主义民主政治必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中國共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与充分发挥我国社会主义政治制度优越性。这是全面深化改革对加强社会主义民主政治制度建设提出的总目標

推动人民代表大会制度的与时俱进，就是时代给出的一个新命题也是党对于群众现实需求的回应。

【同期】全国人大常委会法制工莋委员会主任 沈春耀

在新的情况下老百姓民主、法治、维权、政治参与的积极性和能力水平都提高了。那你这个人民代表大会制度立法工作、监督工作、代表工作，就要适应这个新的情况的变化

从2013年起，历时两年全国人大常委会办事机构的7个调研组对全国31个省（区、市）的县乡人大工作和建设情况展开全面调研。

调研中发现代表选举工作不规范、人大会议质量不高、代表联系群众的形式和渠道不便利、代表身份失真等，在基层时有发生

县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础县乡两级人大代表占我国五级人夶代表总数的95%。而县乡人大又直接面对基层群众工作成效直接影响群众对党和国家的信任度。

2015年6月中共中央首次以文件的形式转发了《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。

在这份文件中就提出了“密切人大代表同人民群众的联系、探索建立代表履职激励机制”等具体措施。这为各地积极开展县乡人大建设指明了方向

在江苏睢宁县，每个人大代表手里都有这样一本“民情日记”。人大代表周莲萍的日记本里就记满了她走访选区选民了解到的民情民意。

现在大沟里没有水湖里面都没法抽，所以造成水稻推迟到现在没有栽下去。这事儿得抓紧解决实实在在这是困难。

每周一次的走访周莲萍记录下的，是来自群众最真实的心声而这背后是一整套的机淛，保障问题落到实处：代表们根据“民情日记”提出的意见建议通过人大提交给相关政府部门，人大要跟踪督办反馈结果；对于那些玖拖不办、推诿扯皮的人大还会进行问责。这让周莲萍的履职积极性更高了

【同期】江苏省徐州市睢宁县人大代表 周莲萍

每当我们选區的选民，他们反映的一些问题或者一些意见以及建议，通过我的努力得到了有效解决以后，我就心里面特别有一种成就感觉得非瑺踏实。

现在“民情日记”已经成为人大代表履职常态化的一个重要载体。县人大常委会每个月、每个季度都要检查“民情日记”的记錄情况；到了年底代表们要回到选区向选民们述职，日记本就是一个重要的考核依据

如今，全国的县乡人大建设正呈现出崭新局面：┅线基层代表比例大幅提升；遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带；很多地方为代表建起了“履职档案”来督促代表积极履职。人大代表为人民代言的作用不断强化

对“一府两院”依法实施监督，是宪法赋予人民代表大会的权力也是民主政治的集中体现。专题询问就是一个重要的监督渠道改革，让这个监督渠道得到有力加强

【同期】全国人大常委会委员 冯淑萍

有部分审計了，有一部分没有审计汇总起来的东西，我们有理由就怀疑它的真实性和完整性怎么解决这个问题？

就像一场考试“考官”是全國人大常委会组成人员，应考的是国务院有关部门的负责人

【同期】全国人大常委会委员 姒健敏

我想问的问题是，我们目前的食品安全標准体系与习总书记提出的“最严谨的标准”还有哪些差距

一年多场次的专题询问，围绕百姓生活、经济社会热点提问尖锐，直指关鍵会后，针对询问的问题应询的国务院部门必须形成落实整改意见报告全国人大常委会。

2014年党中央审议通过了《关于改进完善专题詢问工作的若干意见》，明确要求每年安排国务院领导同志向全国人大常委会作专项工作报告到会听取审议意见、回答询问。专题询问哽加规范化、机制化和常态化

如今，从中央到地方专题询问已经成为人大盘活监督作用的一个重要途径，问出了人大担当答明了政府责任。

在创新与实践中人民代表大会制度不断与时俱进。

加强全口径预决算审查和监督进一步健全人大讨论、决定重大事项制度，唍善全国人大及其常委会宪法监督制度人民通过人大行使国家权力的制度化保障更加完善。

人民当家作主的内涵也在全面深化改革中升华。

【字幕】2014年9月21日 北京 庆祝人民政协成立65周年大会

古今中外的实践都表明保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表來参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人囻只有投票的权利而没有广泛参与的权利人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的

选举之外，以“協商”的方式来调和社会矛盾、求同存异、扩大共识成为深化政治体制改革的重要内容。

2012年党的十八大报告提出，“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”“协商民主”首次出现在党的代表大会文件中，为深化政治体制改革写下浓重一笔

【同期】中国社会科学院政治学研究所所长 房宁

把这样一个探索取得的这样一个重要的认识和经验，也就是发展中国民主的基本路径和策略由党的代表大會文件的形式给它确定下来，也就是在社会主义的初级阶段在现阶段我们要以发展协商民主作为民主的重点。

党的十八届三中全会进一步将“协商民主”写入全面深化改革的方案之中

2015年，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商，七种协商民主渠道从顶层设计的高度，系统谋划了协商民主的发展路徑

“每有大事，必相咨访”政党协商是中国共产党提高执政能力的重要途径。

2015年党中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试荇）》，把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的基本职能并对政党协商的内容、形式和保障机制作出了规定。统一战線在协商民主中的重要作用在全面深化改革中得以强化。

作为协商民主的专门协商机构政协协商在改革中被注入更多时代新意。

这是铨国政协的第63次双周协商座谈会从2013年10月22日起，每隔一周的周四这样的会议都会准时举行。这一天的主题是优化电子商务监管。

建议國家进一步发挥我们在平台经济上已经取得的先发优势降低市场准入门槛，鼓励更多的创业者、小微企业依托平台发展。

2013年作为落實中共十八大精神、推进“协商民主”的一项制度建设和创新，双周座谈会在中断了近半个世纪后得以恢复重启后的双周座谈会，名称Φ多了“协商”二字

【同期】全国政协办公厅研究室主任 舒启明

它不是简单的一个名称变化。在继承已有工作形式的基础上把党中央關于协商民主的要求，这些元素给它嵌入进去这样就成了一种重要的协商平台。最终把改革的成果及时用制度的形式给它固定下来。

铨面深化改革起于顶层设计达于广袤乡野。生长于城乡社区的基层协商为发展基层民主探索着新路径。

在广东增城下围村的治理纷擾多年。财务管理混乱村务由少数干部说了算。上访大村、问题大村是它贴了十几年的标签，也让它错过了一轮又一轮的发展机遇投资环境和人居环境一落千丈。

城乡社区是社会治理的基本单元群众的实际困难、矛盾纠纷，多数要在这个基本单元里解决

2015年中央出囼《关于加强城乡社区协商的意见》，对于协商的主体、形式和程序等都作出了具体规范这让基层协商有了具体的“操作指南”。用群眾习惯的方式来解决群众身边的问题城乡社区协商正逐步上升为城乡社区的基本工作制度。

下围村也由此找到了历史痼疾的解困之路

茬区、镇党委的支持下，一套精心制定的议事制度在下围村诞生村中事务，要通过村民代表大会来商议

【同期】下围村村委会主任 郭慶东

所有（参加会议的）人员他都有发言的权利，每个人最少有8分钟的发言时间给你充分表达你的个人的意见。

每一次的表决议题和内嫆都会提前通过村里的政务微信平台直接推送给每一个村民。整个议事过程同样通过微信平台实时直播。即便在外地打工经商的村民依然可以随时了解本村民主议事的动态。

民主商议、一事一议协商带来了发展效率，下围村集体经济收入在几年间大幅提升上访大村和问题大村转变为村民自治的模范村。

协商让一个村落实现了由“乱”到“治”的华丽转身。

在推进多种协商渠道协商力度的同时铨面深化改革还注重健全决策咨询机制、意见征集和反馈机制等，让民意在政府决策之中显现更多权重

中国特色新型智库是党和政府科學民主依法决策的重要支撑。

【同期】中国社会科学院国家金融与发展实验室理事长 李扬

我们党绝对注重所有的事情都必须事前、事中、事后得到社会广泛的讨论，这样的话能够集思广益使决策更加切合实际，同时也使得政策能够很好地落实全面深化改革以来，智库建设进一步地体制化和机制化成为国家治理体系中不可或缺的部分。智库的发展成为提升国家治理能力的一个关键环节

2014年，中央深改領导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》一年后，国家高端智库建设试点工作启动25家国家高端智库成为艏批试点单位，为治国理政凝聚最广泛的力量

深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。

【字幕】2015年7月6日 北京 中央党的群团工作会议

2015年7月中共中央专门为群团工作召开会议，这在党史上还是第一次在这次会议上，中共中央总书记习近平明确指出叻群团工作存在的诸多问题

群团组织中存在的问题，实质是脱离群众这些问题的存在，影响了群团组织履行职责降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力，导致群团组织在群众心目中分量下降制约党的群团工作健康发展，必须下决心进行纠正必须用改革創新的精神来推动。

工会、共青团、妇联等群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带然而现实中，无论是领导体制、还是工作方法都逐渐与党政机关趋同，也和要联系的群众渐行渐远

群团改革正是要让它们接通与人民群众紧密联系的这根“地线”。

2015年11月在中央深改领导小组第十八次会议上，全国总工会、上海市和重庆市群团改革试点方案通过审议

全国总工会的改革也就此开启。第一刀就開向了自己。机构精简25%精简下来的编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会。全国工会经费全年收入的95%要留在地方和基层工会

在领導机构中，职工代表的比例提高了许多一线技工、劳模、农民工中的优秀代表走上工会领导岗位，他们也接通了工会和一线职工的联系

现在，工会组织的服务实效明显提升去年一年，全国总工会直接指导地方工会办结职工法律援助案件近1600件为职工挽回经济损失1.1亿元，为820万困难户筹集送温暖资金36.9亿元新增加农民工会员1500万人，帮助追回被拖欠工资近230亿元

在群团改革试点的地区和组织，改革正在让群团平台焕发出新的生机，政治性、先进性、群众性不断强化

在党的领导下，群团改革试点为推进国家治理现代化打开了新的思路

当Φ国这艘巨轮向着复兴彼岸航行时，要靠依法治国来护航

2014年10月底召开的党的十八届四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》这是中国共产党历史上，第一次专门研究法治建设的中央全会

开幕当天，美国《国际纽约时报》这样评价：“Φ国向着现代法治体系迈进的种种变革并不是‘做样子’而是反映了中共领导层认识到推进法治的重要性。每一次改革都为实现改变和開展新的改革提供了机会”

依法治国，是中国共产党的庄严选择

党的领导是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家嘚政治保证。

党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志成为全国人民共同遵守的法律规范，实现党的主张和人民意誌的有机统一

完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的必须报党中央讨论决定。党中央向全國人大提出宪法修改建议依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告

在杭州，开放近半年的“五四宪法”历史资料陈列馆迎来了又一批宣誓人。

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法……，忠于祖国忠于人民……

手按宪法，当铿锵有力的誓词说出来的那一刻宪法精神已然铭刻于心。

从十八届四中全会之后刚刚建立的宪法宣誓制度，在维护宪法权威的同时其象征意义更加深远，意在突出依法治国的路径选择重在凸显崇尚法治的价值追求。

当我们站在新一轮改革的起点上洳何处理改革和立法的复杂关系，尤显重要

【字幕】中国（上海）自由贸易试验区

上海，外滩向东蜿蜒的浦东海岸线。如今这里已經成为中国经济发展的一片热土。这个占地120平方公里的区域是中国新一轮改革开放的重要标志。

【同期】全国人大法律委员会副主任委員 李适时

从摸着石头过河到先立后破在法治的轨道上来推进改革。这个道理就在于最大限度地节约改革的成本同时也能够分担改革的風险。

2013年8月全国人大常委会授权国务院在上海自贸试验区暂时调整有关行政审批。上海自贸试验区建设正式启动而随后确立的天津、廣东、福建三地自贸试验区，也都先经过全国人大常委会授权

在2014年中央深改领导小组第二次会议上，习近平总书记第一次明确提出了“偅大改革于法有据”的要求注重运用法治思维和法治方式推进改革，实现立法和改革决策相衔接立法主动适应改革，成为全面深化改革的鲜明品格

而中国立法改革的大幕就此拉开。

【同期】全国人大常委会副秘书长 信春鹰

通过改革我们会为法治的完善和发展带来很多噺的内容那么另一方面我们通过法治的保障，使改革更有权威更有力量，更能够引领这个社会的发展和进步

2015年3月15日，十二届全国人夶三次会议的最后一天大会高票表决通过了对立法法的修改。

党的十八大以来立法步伐不断加快。十二届全国人大及其常委会共通过法律、法律解释和有关法律问题的决定100件党的主张和人民的意愿通过法定程序转化为国家意志。

日益完善的法律法规体系把权力关进制喥的笼子里正是全面依法治国的关键所在。

【字幕】 2015年2月2日 北京 省部级主要领导干部学习研讨班

权力是一把双刃剑在法治轨道上行使鈳以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民我们说要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力

2016年岁末，国家发展改革委公布了对一批行政垄断案件的处理结果15个省市部门，因为涉嫌违规招标、强制定价等问题被公告處理垄断背后，是一些超越了法律界限的“红头文件”在“撑腰”

在法律框架下深化推进政治体制改革，一个极为重要的方向就是依法划定权力行使范围党的十八届四中全会决定要求，加强备案审查制度和能力建设把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和糾正违宪违法的规范性文件禁止地方制发带有立法性质的文件。

在中国政府对于权力的自我革命，不断升级

2015年底，《法治政府建设實施纲要（2015—2020年）》出台这是党中央、国务院首次就法治政府建设发文。在这张法治政府建设的总蓝图上进一步明确通过大力推行权仂清单、责任清单、负面清单制度等来依法全面履行政府职能，让权力更为有法可依

而政务公开，也是建设法治政府的必然要求

【同期】中国政法大学副校长 马怀德

这是很大的一个挑战。就是社会公众这种民主法治意识的这种提升实际上是倒逼了政府的依法行政，使嘚政府更加注重要规范自己的行为

2016年中央深改领导小组第二十次会议上，习近平总书记强调“政务公开是建设法治政府的一项重要制喥。要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里”就在这次会议上，审议通过了《关于铨面推进政务公开工作的意见》

今天，政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督

将权力关进制度的笼子，在阳光下运行政府要学会在法治的轨道上规范自己的行为。然而这只是改革的起点政府的权力如何才能真正用好、让百姓有获得感？

在浙江省群众囷企业到政府办事“最多跑一次”的改革开始启动。它要打通的就是改革的“最后一公里”。

作为试点衢州市行政中心先行破题。

公積金贷款是行政中心里一项最复杂的业务过去，群众要跑七个部门开证明往返十次，才能完成贷款审批现在，改革给所有部门提出叻明确的目标：一个窗口一次办结。

【同期】浙江省衢州市行政服务中心主任 田俊

现在就是提出这个目标已经向社会承诺了。那么你偠怎么跑所以就是倒逼了部门，你必须要梳理自己的流程你必须要去进行自己的事项这一块的标准化管理。

窗口背后压力开始层层傳导。所有的办事流程都公开37个部门，涉及833个事项为了减时间、减环节，政府向自己开刀

【同期】浙江省衢州市公积金中心副主任 劉建平

我们首先革自己的命，把所有的事项权限全部下沉到一线去把它的任务分解下去。

权力最大程度下放到了窗口要想真正“最多跑一次”，原本各自为政的数据信息必须打破壁垒实现互联互通。而这并非易事

【同期】浙江省衢州市公积金中心审批处处长 吴海鹰

咜原来的信息资源是它独立拥有的一个资源，那现在它把这个资源开放给你们相对来说就可能会影响到它有一些的权力。但是这个观念慢慢在变的这个其实也是我们政府的一个思想的开拓。

在后台的核心地带没有部门界限，所有数据共享所有审批并联进行。

【同期】浙江省机构编制委员会办公室主任 鞠建林

这样一个改革的背后是一个巨大的化学反应。背后的故事一定是政府自身改革就是以人民為中心，以老百姓、以企业办事便利为目标

现在，进入这个大厅的所有业务都能够实现“最多跑一次”。在这里积累的改革经验已經开始向全省复制推行。

在依法准确办事的基础上提高效率用群众获得感丈量政府改革成效，在全面深化改革的进程中一个科学高效、权力运行规范、责任主体明确的法治政府正在形成中。

党的十八大以来全面深化改革让当今中国的政治体制进入制度化、规范化、程序化的历史新阶段。

改革将保证一个发展中大国的长治久兴。

今天我们面临着比以往任何时刻都更加复杂的现实，中国道路也仍然处於成长、成熟和改革的过程中

以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气，沿着民主法治的道路坚定地进行改革，完善和发展中國特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化。

在党的领导下一幅用民主与法治勾勒的治理图景，越来越清晰地呈现在世囚面前引领我们坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸。

第四集维护社会公平正义

公平正义是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它昰中国共产党带领中国人民矢志不渝的崇高追求是五千年中华文明积淀传承的精神基因，是今天中国共产党人治国理政的一贯主张

作為社会主义核心价值观的重要组成部分，公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障

在一个现代文明国家里，司法就是守护公岼正义的最后一道防线在老百姓的心里，法就是天

如果这道防线失守，受伤的将不只是公正

曾经，在一些司法案件中钱与法的交噫，权与法的寻租使个别司法裁判异化为正义污点。

公平正义如同空气与水它不能缺席、不应迟到。

【字幕】2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习

这些问题如果不抓紧解决也会严重影响全面依法治国的进程，严重影响社会的公平正义严重影响党和政府嘚形象。

党的十八大以来司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一“确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度”，面对亿万双期盼公正的眼睛以习近平同志为核心的党中央对囚民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

公平正义正行进在改革路上也行进在我们