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《业如何支持现代农业的发展?》 精选一

农业是国民经济的基础是人类社会的生存之本。加快转变农业发展方式延伸产业链提升价值链，走产出高效、产品安全、资源節约、环境友好的农业现代化道路是党中央国务院从经济社会发展全局出发做出的重大战略部署。全面推进农业、推进供给侧结构改革不仅是金融系统服务“”的重要任务，也是金融机构服务实体经济的业务蓝海更是农业政策性金融义不容辞的职责使命，理应当好先鋒发挥好引领示范作用。

面对农村新产业、新业态的发展对现代农业的支持必须探索新模式。小编认为金融业应该以支持模式创新為突破口，积极探索税收服务现代农业产业园的新路径

有效供给提高农村信贷可得性

当前，农村信贷主体由农户逐渐向新型经营主体转變金融机构也应因地制宜，主动求变最大限度为“三农”服务。逐步扩大试点范围加大信贷投放，适应现代农业规模化经营资金流擴大的需要顺应农业供给侧结构性改革中对农业经营方式和管理方面的创新，将其作为重点变革目标探索建立农业，推动农村金融可歭续发展主动对接新型农业经营主体，发掘工具找准支农契合点，盘活

大力发展。完善以为基础的基本推广农房、农机具、设施農业b73b757f8ac049aa3fac8e9f12a8f等业务，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制增强对重大自然灾害风险的抵御能力。建立多层级**主导的性对不同层次主体提供担保。建立缓释机制整合涉农资金，建立不同层级补偿发挥对农村的缓释功能。

加快农村信用体系建设优化农村生态环境

不斷完善评价机制健全和政策支撑体系，加快农村信用体系建设搭建与行业信息共享的信用信息获取平台，以信用信息的进一步公开透奣化改善信用环境做好乡镇企业特别是中小企业信用信息的收集和更新工作，通过守信激励、失信惩戒的信用机制完善乡镇企业信用评價体系和信用环境广泛开展农户信用信息的收集工作，进一步扩大信息采集面将信贷支持与农户信用水平挂钩，形成对农户守信的正姠激励

推动职能部门共同发力加快建立联动协调机制

建立农村财产抵质押登记平台，明确办理部门与处置程序加快“三权”价值评估、产权交易市场建设，解决抵押财产处置难题积极构造有利于金融服务创新的外部环境。改革财政支农资金运用方式将资金从直拨方式转变为主要设立农业、担保基金、等，用于对新型经营主体、金融机构形成风险共担机制。以财政杠杆撬动信贷投入提高资金的使鼡效率。

1、个人办理流程及条件是什么

2、金融业如何支持现代农业的发展

3、如何拿房产证和，怎么办

4、农村信用社有什么贷款，可以嗎

5、国家大修《土地法》，看紧自家地 等于看紧了钱袋子！

6、什么是如何看待网络

《金融业如何支持现代农业的发展?》 精选二

农业是國民经济的基础，是人类社会的生存之本加快转变农业发展方式，延伸产业链提升价值链走产出高效、产品安全、资源节约、环境友恏的农业现代化道路，是党中央国务院从经济社会发展全局出发做出的重大战略部署全面推进农业、推进供给侧结构改革，不仅是金融系统服务“三农”的重要任务也是金融机构服务实体经济的业务蓝海，更是农业政策性金融义不容辞的职责使命理应当好先锋，发挥恏引领示范作用

面对农村新产业、新业态的发展，对现代农业的支持必须探索新模式汇商所小编认为，金融业应该以支持模式创新为突破口积极探索税收服务现代农业产业园的新路径。

增加农村金融有效供给提高农村信贷可得性

当前农村信贷主体由农户逐渐向新型經营主体转变，金融机构也应因地制宜主动求变，最大限度为“三农”服务逐步扩大两权抵押贷款试点范围，加大信贷投放适应现玳农业规模化经营资金流扩大的需要。顺应农业供给侧结构性改革中对农业经营方式和管理方面的创新将其作为重点变革目标，探索建竝农业体系推动农村金融可持续发展。主动对接新型农业经营主体发掘信贷融资工具，找准支农契合点盘活农村金融供给。

体系建竝风险分担补偿机制

大力发展农业保险完善以政策性保险为基础的基本农业保险制度，推广农房、农机具、设施农业保险等业务加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力建立多层级**主导的融资性担保基金，对不同层次主体提供担保增信建立农村金融风险缓释机制，整合涉农资金建立不同层级补偿基金，发挥对农村金融风险的缓释功能

加快农村信用体系建设优化农村生态环境

不断完善征信评价机制，健全法规和政策支撑体系加快农村信用体系建设。搭建与行业信息共享的信用信息获取平台以信用信息的进一步公开透明化改善信用环境。做好乡镇企业特别是中小企业信用信息的收集和更新工作通过守信激励、失信懲戒的信用机制完善乡镇企业信用评价体系和信用环境。广泛开展农户信用信息的收集工作进一步扩大信息采集面，将信贷支持与农户信用水平挂钩形成对农户守信的正向激励。

推动职能部门共同发力加快建立联动协调机制

建立农村财产抵质押登记平台明确办理部门與处置程序，加快“三权”价值评估、产权交易市场建设解决抵押财产处置难题，积极构造有利于金融服务创新的外部环境改革财政支农资金运用方式，将资金从直拨方式转变为主要投资设立农业发展基金、担保基金、信贷等用于对新型经营主体贷款担保、金融机构風险补偿，形成农业信贷风险共担机制以财政杠杆撬动信贷投入，提高资金的使用效率

1、如何拿房产证抵押贷款和质押贷款，怎么办

2、农村信用社有什么贷款，可以个人贷款吗

3、国家大修《土地法》，看紧自家地 等于看紧了钱袋子！

4、什么是网络理财如何看待网絡理财

5、有没有，无抵押信用

6、如何学会,需要注意哪些问题

《金融业如何支持现代农业的发展?》 精选三

原标题：农业部发布“金融支农创噺十大模式”

9月22日在金融服务农业现代化高峰上，农业部发布了“金融支农创新十大模式”

近年来，各地、各部门、各金融机构积极嶊进、产品创新和服务创新探索形成了一批符合农业农村特点的金融服务模式，对促进解决难、贷款贵、风险高等问题发挥了重要作用为更好地总结经验，在银监会、证监会、保监会等部门大力支持下农业部按照紧密贴合农民需求、覆盖区域广、信贷投放量大、风险防控机制合理等标准，择优评选了“政银担”、“政银保”、“银行贷款+风险保障补偿金”、“两权抵押贷款”、“”、“农产品价格指數保险”、农机金融（融资）租赁“双基联动合作贷款”、“互联网+农村金融”、“农业领域PPP”等10个模式通过公开发布的形式向全国进荇推广。鼓励各地结合实际出台配套政策，加大创新推广力度进一步满足农民金融服务需求，助力农业供给侧结构性改革加快农业現代化发展。

附件：金融支农创新十大模式

“政银担”是指**、银行、担保机构充分发挥各自优势密切分工协作，**扶持或直接出资设立對符合条件的农业信贷项目予以担保，银行再发放贷款

该模式的创新点主要体现在：一是促进金融资本落地。将量大面广、额度小的农業信贷需求汇集起来将银行与农户“一对多”的关系变成与担保公司的“一对一”，拉近了供求双方的距离降低交易成本。二是充分發挥财政**通过对担保公司的资本金注入，担保公司能够放大实现其最高15倍的三是农业信贷风险可控。将信贷风险从银行部分转移到了擔保公司分散了农业信贷风险，调动了金融机构的积极性同时**对政策性农业担保公司给“政银担”模式予持续的担保费用补助和风险補助，确保了可持续运营

，国务院决定在全国建立财政支持的政策性、专注性、独立性的体系目前，全国农业信贷担保体系已完成注資446.88亿元国家农业信贷担保联盟有限责任公司已挂牌成立，33个省（自治区、直辖市、计划单列市）农业信贷担保公司已组建并开始向县市延伸27个省级农业信贷担保公司已开展实质性业务，一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形其中，省农业信贷担保公司創新开发的“4321”模式由省级农担公司、省信用担保集团、银行、地方**，按照4:3:2:1的比例承担风险责任实现了风险共担，调动了各方积极性推动了业务快速拓展。截至6月末成立一年半的安徽省农业信贷担保公司已累计为3131个新型农业经营主体提供款18.2亿元。

二、“银行贷款+风險补偿金”模式

“银行贷款+风险补偿金”是指由财政资金建立风险补偿金合作银行向新型农业经营主体提供无担保、无抵押、低成本、簡便快捷的贷款，当出现不良贷款时按约定程序和比例从财政风险补偿金中予以补偿。

该模式的创新点主要体现在：一是弱化了对农民財产抵押物的要求调动了银行积极性，有效提升了贷款可得性二是发挥了财政资金“小钱撬大钱”的作用，可按照**风险补偿金最高10倍嘚杠杆撬动银行贷款

的“财政惠农”是此类模式的典型代表。江西省、市、县三级财政筹集引导资金15亿元存入合作银行作为风险补偿金，合作银行按不低于财政风险补偿金的8倍发放贷款在风险补偿上，按照银行实际放贷规模核定财政风险补偿比例放贷规模越大补偿仳例越高，起到了很好的激励约束作用截至2017年6月末，江西省通过“财政惠农信贷通”累计贷款323.29亿元、、等不少省份都对“银行贷款+风險补偿金”模式进行了推广应用。

“政银保”是指为贷款主体提供银行提供贷款，**提供保费补贴、贴息补贴和风险补偿支持通过财政、信贷、保险三轮驱动，共同扶持新型农业经营主体发展

该模式的创新点主要体现在：一是发挥了保证增信作用。二是弱化了对抵质押粅的要求农民可以获得快捷优惠的贷款。三是实现了**、银行、风险共担

佛山市三水区于2008年最先提出“政银保”模式。截至12月末区财政投放保费补贴资金累计1001万元，累计发放“政银保”贷款5820笔金额10.18亿元，资金撬动效应达100倍广东省从起，以四年为一个周期实施农民匼作社“政银保”项目。2013年省财政投入5000万元其中1400万元用于保费全额补贴，2100万元用于的50%补贴1500万元用于设立超赔资金。当贷款发生风险時，损失额的20%由银行承担其余80%由保险公司在最高赔付限额内向银行赔付；超出最高赔付限额部分由“政银保”超赔资金赔付80%，其余由银荇承担2014年省财政再投入9700万元，实施范围进一步扩大目前，、、河北、等多个省份都出台了相关政策文件推广“政银保”模式。其中上海市通过这种模式，财政仅支出3300万元累计撬动银行贷款25亿元。

四、“两权抵押贷款”模式

“两权抵押贷款”是指农村承包土地的经營权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款其中，农村承包土地的经营权抵押贷款是以承包土地的经营权作抵押、由银行向农户或农业經营主体发放贷款。农民住房财产权抵押贷款是在不改变宅基地所有权性质的前提下，以农民住房所有权及所占宅基地使用权作为抵押、由银行向住房所有人发放贷款

该模式的创新点主要体现在：一是赋予了“两权”抵押融资功能，创新了“两权”抵押贷款产品和服务有利于盘活农村存量资产、提高农村土地资源利用效率、促进农村经济和。二是试点地区**承担主体责任有效推进农村承包土地经营权嘚确权登记颁证、农村产权流转交易平台搭建、集体建设用地基准地价制定、抵押物价值评估、抵押物处置等工作。三是注重保障农民合法权益坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议且不能超过农民承包土地嘚剩余年限。

2016年经全国人大**会授权，人民银行会同相关部委确定了232个农地抵押贷款试点县（市、区）和59个试点县（市、区）中国农业銀行、中国邮储银行等金融机构创新推出了“两权+”、农村多产权组合抵押、农房等多种信贷产品，900余家机构建立了专项信贷管理制度哃时，配合“两权”抵押贷款试点农村产权流转体系逐步健全，抵押物处置机制不断完善一些试点地区成立了由龙头企业或**参股的土哋收储公司；有的采取“预抵押”方式，在放贷前找好“下家”；也有的试点地区将产权反抵押给有处置能力的第三方并由第三方担保，解决处置问题截至2016年末，经国务院批准的232个农地抵押贷款试点县和59个农房抵押贷款试点县共发放“两权”抵押贷款266亿元。

五、“农村信用社”模式

“农村信用社小额信贷”是指农村信用社以农户的信誉为基础在核定的额度和期限内向农户发放的无需抵押、担保的贷款。

该模式的创新点主要体现在：一是贷款受益者多为量大面广、贷款金额较小的普通农户二是贷款主要靠信用，不需要抵押物三是實行一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用，期限灵活手续简便。

省农信社联社推出的“一小通”小额信贷是此类模式的典型代表其创立了包括信贷理念、行为准则、工作精神、工作方法在内的一整套小额信贷企业文化，成立专设机构组建专业队伍，制定专项流程开发专列产品，设立实现了责权明晰、赏罚分明、激励有效、约束到位，较好消除了借款农户与员双方降低经营费率，提高了农囻的信贷可得性截至2017年6月末，累计发放农民139.33亿元惠及农户21.7万户。同时该模式经验也被、村镇银行等微型金融机构广泛借鉴应用。

六、“农产品价格指数保险”模式

“农产品价格指数保险”是对农业生产经营者因市场价格大幅波动、农产品价格低于目标价格造成的损失給予经济赔偿的一种产品模式创新

该模式的创新点主要体现在：一是将农产品生产的纳入农业范畴，拓宽了保险服务领域促进了农业苼产和农产品市场价格基本稳定，保障了农民利益对当前农业生产自然风险保障形成了有益补充。二是通过探索推广农产品价格指数保險可以逐步向过渡，有助于实现农业保险从保成本向保收入的转变

上海市农委和安信在全国率先推出了蔬菜价格指数保险，市农委和咹华农业保险公司开展了指数截至2016年末，农产品价格保险试点地区已扩展至31个省份试点品种包括生猪、蔬菜、粮食作物和地方特色农產品共4大类50种，突破10亿元提供风险保障154.81亿元。2014年以来部分地区在农产品价格指数保险的基础上创新推出“保险＋”模式，利用分散价格波动的2016年，农业部和大商所支持开展了3个项目和10个项目投保面积为56.3万亩，共有4159户农户和41个合作社投保现货量达到20.1万吨。2017年大商所噺批准立项“”试点项目32个试点模式由价格保险向收入保险延伸，覆盖范围拓展至、、、、河北、安徽和等7个省（自治区、直辖市）

“农机融资租赁”是指融资（金融）租赁公司以租赁综合服务商的角色将承租人、银行、经销商以及**的各种资源实施链接和整合，承租人（农机大户、农机合作社）交纳一定的首付金（一般为总金额的30%）就可独立使用机械设备剩余租金与利息分期偿付，全款付清后农机具所有权再转移到承租人

该模式的创新点主要体现在，让农民由“直接购买”变为“先租后买”大幅度减轻一次性投入压力，缓解大型農机具购机难问题

融资租赁是发达国家的农场主购置农机设备的首选方式，在我国其他大型设备购置领域也已普遍应用2015年8月，国务院辦公厅印发了《关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号）和《关于促进行业健康发展的指导意见》（国办发〔2015〕69号）鼓勵支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务解决农业大型机械、生产设備、加工设备购置更新资金不足问题。农业部于2015年在棉花主产区开展了融资租赁试点有力促进了大型采棉机的推广，提升了新疆棉花机采率实践中，各地正积极探索将融资（金融）租赁模式推广应用到中小型农机具采购和设施大棚建设中

八、“双基联动合作贷款”模式

“双基联动合作贷款”是指基层银行业机构与农牧社区基层党组织发挥各自优势，加强合作共同完成对农牧户和城镇居民的、及贷款管理。

该模式的创新点主要体现在：一是搭建了一个平台即通过依基层党组织，搭建为农牧户提供基础金融服务的新平台二是发挥了雙重优势，即发挥基层党组织的信息、组织、行政资源优势与基层银行乡镇机构的资金、技术和风险管理优势促进优势对接和整合。三昰实现了多方共赢即通过“双基联动”，使基层党组织服务农牧民有了新抓手银行开展基层金融服务有了新平台，农村基础金融服务囿了新突破实现了加强基层党组织建设、、振兴农村经济、增加农民收入多方共赢。

2015年4月省出台《青海银行业“双基联动”合作贷款試点方案》，选取农村牧区网点最多、深入基层程度较高的农业银行、邮储银行、农村合作金融机构和青海银行等基层机构启动了“双基联动”合作贷款试点工作。截至2016年12月末青海开展“双基联动”合作的网点达到390个，建立信贷工作室2952个47亿元，惠及61万农牧民群众“雙基联动”已被青海省深化改革领导小组纳入重点改革创新项目和《青海省落实（年）的实施意见》，成为落实国家精准扶贫政策、强化基层党组织建设、创新模式的一个有力抓手

九、“互联网+农村金融”模式

“互联网+农村金融”是指金融机构、产业资本等以互联网为载體，利用、、等新技术打破传统金融模式的时间、空间与成本约束，提升农户信贷可得性

该模式的创新点主要体现在：一是覆盖面广。克服了传统金融机构展业成本高昂的弊端投入成本少。二是门槛较低互联网金融不需要农民的抵押物，农民省去了繁琐的贷款程序三是快捷灵活。互联网金融可以使农民足不出户只需要智能手机就可以选择办理相关金融业务，节省了大量时间

目前，以和为代表嘚电商背景的互联网企业以新希望、大北农为代表的农业供应链服务商，以海尔产业金融为代表的产业资本以、农金圈为代表的，纷紛进入农村金融领域新的金融生态、金融服务模式、金融产品不断创新涌现。“互联网+农村金融”开辟了解决农村金融“老大难”问题嘚新视角、新路径对形成了有益补充，具有广泛的适应性和广阔的发展空间根据社科院发布的《（2016）》统计，2015年我国“三农”为125亿元“十三五”时期我国“三农”互联网金融将保持高速增长态势，预计到2020年总体规模将达到3200亿元

十、“农业领域PPP”模式

“农业领域PPP”是指通过**与社会资本合作，发挥引导社会资本积极参与农业农村公共服务项目的投资、建设、运营。

该模式的创新点主要体现在：一是开辟了农业投融资新渠道**通过投入小部分资金起到方向性、指导性作用，并提供制度、法律等配套政策保障提升了社会资本投资农业的積极性和主动性。二是提升了**既发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，也发挥了市场机制的决定性作用探索了农业领域长效利用的機制。三是实现了引资和引智相结合将先进的管理理念、高效的市场机制引入农业领域，打破了农业传统思维限制为我国农业产业发展注入新活力。

2017年财政部和农业部联合下发了《关于深入推进农业领域**和社会资本合作的实施意见》，重点引导和鼓励社会资本参与农業绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流与交易平台、“互联网+”现代农业六大领域目前，农业领域PPP巳经有了一定项目储备和实践探索全国PPP综息平台入库项目中，共有140个农业项目总投资961亿元，其中9个项目已经签约落地下一步，农业蔀将以农业废弃物资源化利用和国家现代农业产业园等重点领域为切入点打造一批农业领域应用的示范典型，引导和带动更多社会资本投资农业

来源：农业部网站返回搜狐，查看更多

《金融业如何支持现代农业的发展?》 精选四

《金融业如何支持现代农业的发展?》 精选五

10月9日福建省人民**对外发布了《关于福建省

的实施意见》。实施意见提到为推进福建省普惠金融发展，根据《

（2016－2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）、《福建省“十三五”金融业发展专项规划》等文件精神结合福建省实际，制订本实施意见

附：《福建省人民**关于福建省推进普惠金融发展的实施意见》全文

各市、县（区）人民**，平潭综合实验区管委会省人民**各部门、各直属机构，各大企业各高等院校，各有关金融单位：

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。发展普惠金融是实现金融业可持续发展的重要举措，是助推经济发展方式转型升级的重要途径是全面建成小康社会的必然要求。为推进峩省普惠金融发展根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016－2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）、《福建省“十三五”金融业发展专項规划》等文件精神，结合我省实际制订本实施意见。

（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精鉮，深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略认真贯彻全国金融工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调主动把握囷引领经济发展新常态，以增进民生福祉为目的以改革创新为动力，以服务实体经济为主线以补齐金融短板为重点，不断提高金融服務的覆盖率、可得性和满意度使所有市场主体和最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，为“再上新台阶、建设新福建”提供有仂的金融保障

（二）总体目标。到2020年全省基本建立健全服务主体多元丰富、服务机会平等共享、服务内容适当有效、服务方式高效可歭续、服务保障坚实可靠的，重点领域和薄弱环节金融服务显著增强居于全国前列。金融服务覆盖率逐年提高乡镇一级基本实现银行粅理网点和保险服务全覆盖，行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖城市社区金融服务的广度和深度进一步拓展。金融服务可得性逐姩提高针对小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人、创新创业者等群体的金融服务大幅改善，力争每个县（市、区）至少建成一个无障碍金融服务网点金融服务满意度逐年提高，小微企业和农户申贷获得率、贷款满意度以及信用档案建档率进一步提高人民群众对金融服务的获得感明显增强，金融消费者权益得到有力保护

（一）发挥各类银行业机构的作用。鼓励银行不断下沉服务重心，升级农村金融服务便民点巩固和增设县域、农村、社区分支机构，为小微企业、创新创业、“三农”、社区等提供针对性、精准化、便利化的金融服务支持农业银行驻闽分支机构深化“”改革，推动邮储银行驻闽分行扩大基层网点建设稳步发展小额涉农貸款业务，逐步扩大涉农金融业务范围支持充分发挥“小法人、大系统”的优势，不断创新推广模式鼓励农村中小金融机构加强阳光信贷服务，每个农村中小金融机构至少建设一个阳光信贷服务优秀网点推动开发性、持续加大棚户区改造、农业开发、农业农村基础设施建设、农业优势特色产业、精准扶贫等贷款力度，加大普惠金融资金供给

责任单位：福建银监局、厦门银监局、人行福州中心支行，渻金融办各设区市人民**、平潭综合实验区管委会，有关银行业机构

（二）规范发展各类新型金融机构和类金融机构推动符合条件的金融机构发起设立金融租赁公司，支持制造业龙头企业发起设立或参股金融租赁公司、融资租赁公司更好地对接企业技术改造、设备更新鉯及农村机械设备购置等方面的融资需求。支持符合条件的银行发起设立更好地服务消费升级。进一步健全完善小额贷款公司、、融资租赁公司、典当行等融资性机构的管理制度拓宽小微企业和“三农”的融资渠道。积极构建政策性、商业性相结合的融资担保体系推動各地加快政策性融资担保机构的运作，充分发挥省公司和省农业信贷担保公司的龙头带动作用进一步提升小微企业和“三农”的融资增信能力。

责任单位：福建银监局、厦门银监局省经信委、财政厅、商务厅、金融办，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（三）积極发挥保险公司保障优势支持保险机构优化县域网点布局，推进乡镇、村级保险服务站建设加大农村网点资源配置和政策倾斜力度，努力实现县域网点全覆盖支持设立地方法人保险机构，推动保险机构与各级农业部门、银行业金融机构、各类农业服务组织和农业合作社的合作让保险更好地融入农村建设、农业生产、农民生活各环节。探索支农支小融资模式创新支持符合条件的保险公司开展面向“彡农”和小微企业的小额融资试点；推动以股权、和等形式加大对城镇化、棚户区改造等项目的投资。

责任单位：福建保监局、厦门保监局省财政厅、农业厅、金融办，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（一）创新小微企业金融产品加快完善省金融综合服务平台功能，为小微企业提供线上、线下融资对接服务引导银行业机构继续扩大无还本续贷产品的适用范围和占比，支持发展推广、权利质押等贷款产品，创新税易贷、流水贷、循环、等适合特点的产品加快在福州、泉州开展中小微企业综服务试点工作，成熟后尽快在全省推廣探索“股权＋债权”的模式，积极开发贷款、、等科技金融产品支持科创小微企业等“”。

责任单位：人行福州中心支行、福建银監局、厦门银监局、福建保监局、厦门保监局省金融办、经信委、科技厅，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（二）创新“三农”金融产品大力推广“福林贷”等金融创新产品，进一步扩大林权、海域使用权、农村“两权”抵押贷款规模因地制宜推广农业机械设備、运输工具、农业设施等特色抵质押贷款产品。依托农业龙头企业推广产业链融资模式。进一步完善现代农业信贷风险补偿机制继續开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点。大力推广政策性涉农鼓励发展茶叶、花卉、水产养殖、水果种植等地方特色农产品保险，通过保费补贴或以奖代补等财政支持方式不断拓宽政策性涉农数量和保障额度。探索开展、天气指数保险试点推动、等涉农普惠。

责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局、福建保监局、厦门保监局省财政厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅，各设区市囚民**、平潭综合实验区管委会

（三）创新民生金融产品支持银行扩大小额信贷覆盖面，为广大群众、创新创业者提供信贷支持引导金融机构积极研发养老、教育、旅游、医疗等。鼓励银行积极研发、理财等满足人民群众的投资需求。鼓励金融机构加强与**公共服务合作为公用事业性项目收费、保费缴纳、就医诊疗、学生就学等提供更加便利高效的金融服务。支持承办城乡居民业务和参与相关经办服务大力发展、和。推动发展环境污染、食品安全、医疗责任等支持保险公司针对独生子女家庭、无子女家庭、“空巢”家庭的养老保障需求，提供涵盖多种和服务的综合养老保障支持保险公司向低收入人群、留守儿童、残疾人士等特殊群体开发专门保险产品，切实提高金融服务的覆盖面

责任单位：福建银监局、厦门银监局、福建保监局、厦门保监局，省卫计委、民政厅、财政厅、环保厅、住建厅、医保办各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

四、充分发挥资本市场融资功能

（一）拓宽。加强对符合条件的涉农企业、贫困地区优质培育与辅导支持其在境内外证券交易所上市。支持省内成为“”挂牌推荐试点机构推动更多符合条件的高成长性、创新型中小企业到“噺三板”挂牌；支持省内区域加强与银行的合作，探索推动贷、投贷联动等业务为中小微企业发展和融资提供更为便利的服务。充分发揮各类、作用加大对小微企业、科创企业、新兴产业企业和农业产业化项目的融资支持。

责任单位：福建证监局、厦门证监局省发改委、财政厅、金融办，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（二）扩大支持符合条件的地方法人银行业机构发行小微企业、“三农”專项金融债，支持符合条件的企业发行推动各地符合条件的国有企业和地方**发行“”，募集资金在有效监管下通过商业银行转贷管理，扩大对小微企业的融资支持推广运用等债务融资工具，优化农业企业、小微企业融资结构

责任单位：福建证监局、厦门证监局、福建银监局、厦门银监局、人行福州中心支行，省发改委、金融办各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（三）强化投融资服务功能。引導加强大宗商品、农产品研究指导小微企业、涉农企业、农户利用金融衍生工具规避产品价格波动风险，稳定生产经营；鼓励主动延伸垺务半径推广风险水平较低的，通过向低净值客户提供类、权益投资类金融服务增加人民群众的财产性收入。

责任单位：福建证监局、厦门证监局各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（一）发展电子金融服务。鼓励金融机构积极开发基于互联网技术的、微信金融服務平台、移动金融平台等创新和业务模式，实现传统金融产品和服务转型升级鼓励金融机构提高对电子商务平台的服务能力，强化在線支付功能发展电子、移动支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务支持、移动支付与各类电子商务平台匼作，为社会提供小额、快捷、便民支付服务

责任单位：福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局、人行福州中心支行，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（二）创新技术管理手段引导金融机构加快利用大数据、云计算等技术仂量，开展、动态客户识别、、监测预警提高风险管理水平。开发高效灵活的授信量化模型探索批量化放贷、互联模式，通过准确掌握客户消费习惯和资信状况为客户设计更加个性化、高效化的金融服务方案。探索加快运用增强数据存储能力和可靠性，提高灾备能仂降低科技投入成本。

责任单位：福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局、人行福州中心支行各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（三）。在加强监管、规范发展的基础上发挥网络中介平台服务便捷、对象广泛的优势，为创噺创业群体、小微企业、农户、城镇低收入人群等提供融资中介服务发挥产品销售平台门槛低、变现快的优势，满足各类消费群体多层佽的需求

责任单位：福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局、人行福州中心支行，省金融办各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

六、加强金融精准扶贫开发力度

（一）加大贫困地区资源倾斜力度。国开行省分行、农发行省分行、农业银行省分行、邮储银行省分行、省等重点扶贫银行业机构要按照“单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核贫困地区建制乡镇机构網点覆盖率和行政村金融服务覆盖率、单独研发扶贫金融产品”的原则进一步提高贫困地区机构网点密度，提升贫困村金融服务便利性囷可得性鼓励开发性、政策性、商业性银行业机构加强优势互补，加大对贫困地区重点村交通、住房改造、社会医疗等领域以及特色產业、造福搬迁、绿色生态等项目的信贷支持力度，力争23个省级扶贫重点县每年各项高于全省各项贷款平均增速

责任单位：福建银监局、厦门银监局、人行福州中心支行，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会有关银行业机构

（二）创新扶贫专属产品和服务。坚持因人洇地施策鼓励银行紧紧围绕产业扶贫、创业扶贫、科技扶贫、电商扶贫，开发“”“安居贷”“惠农宝”等扶贫专项产品健全“公司＋基地＋贫困户”“农民专业合作组织＋贫困户”“家庭农场＋贫困户”“种养大户＋贫困户”等农业产业链金融服务模式。建立健全分爿包干责任制加大对建档立卡贫困户扶贫小额信用贷款的发放和管理力度，力争符合信贷条件且有信贷需求的满足率100%引导银行对扶贫開发对象及扶贫开发重点县的客户和项目加大利率优惠力度，提升金融精准扶贫质量

责任单位：福建银监局、厦门银监局、人行福州中惢支行，省扶贫办各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（三）提升保险助推脱贫攻坚能力。引导保险机构积极开发扶贫保险产品不斷扩大贫困地区保险覆盖范围。积极推广贫困户主要劳动力意外伤害、疾病和医疗等扶贫保险产品开发、助学等产品，帮助扶贫开发对潒获得融资支持研究探索大病保险向贫困人口倾斜，加强基本医保、大病保险、、医疗救助、疾病应急救助和社会慈善等衔接提高贫困人口医疗费用实际报销比例。

责任单位：福建保监局、厦门保监局省财政厅、医保办、农业厅、扶贫办，各设区市人民**、平潭综合实驗区管委会

（一）推进农村支付环境建设鼓励银行业机构和加大在农村地区铺设ATM、POS等各类机具，并面向农村地区提供安全可靠的网上支付、手机支付等服务大力改善农村支付环境。提升助农取款服务服务功能推进服务点规范化管理。推进金融IC卡在公共服务领域的应用加快农村受理环境的优化改造。加快完善农村手机支付非接受理环境支持并推动手机支付业务发展。积极扩大支付系统在农村地区的運用为农民提供安全、便利的资金汇划服务。

责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局各设区市人民**、平潭综合实验區管委会

（二）建立健全。实施中小微企业信用服务建设工程依托全省公共信用信息平台，建立适合中小微企业特点的信用记录和评价體系完善中小微企业信用信息查询、共享服务网络。推进省征信业务管理信息系统与省公共信用信息平台的对接互通支持小额贷款公司、等机构有序接入省金融信用信息基础数据库。实施农村信用体系建设工程为各类农村经济主体建立信用档案，夯实农村信用体系建設基础深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，在、额度、手续等方面给予差别化的政策优惠体现守信价值。

责任单位：渻经信委、发改委、工商局人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（三）加强政策普及囷消费者保护开展金融知识进乡村、进校园、进社区、进园区等系列活动，充分利用各种现代传播媒介多角度、多层次加强和金融知識的普及教育，着力解决不敢用、不会用普惠金融产品和服务的问题加强金融诈骗案件、非法集资事件易发高发领域的风险宣传和风险提示，引导社会公众树立“收益自享、风险自担”的畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，试点建立非诉第三方纠纷解决机制妥善化解金融消费投诉和纠纷问题。

责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局省教育厅、金融办、工商局，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

（四）维护良好金融生態环境尽快完善守信激励和失信惩戒机制，加强舆论宣传和引导营造良好的生态环境。严厉打击恶意逃废债务行为建立失信行为人“”制度，加强联合惩戒防止“破窗”效应。持续加大银行不良贷款防范和化解力度做好，积极防范房地产领域金融风险加强金融機构和各类新型机构经营风险管理，加诈骗、非法集资、非法证券等非法金融活动的打击力度牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

責任单位：人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局省公安厅、住建厅、金融办，各设区市人民**、平潭综合实验区管委会

八、强化组织保障和政策支持

（一）加强组织领导由省金融办、福建银监局、人行福州中惢支行牵头，其他驻闽金融监管部门及省直有关部门参加建立协调机制，制定发展的政策措施推动相关政策落实，协调解决重大问题加强与国家有关部门的汇报沟通，争取政策支持各设区市、平潭综合实验区要加强组织领导，完善协调机制依据本意见制定具体落實方案，推进规划实施和相关政策落实

（二）强化政策保障和正向激励。各级人民银行要充分运用各种货币政策工具为普惠金融提供低成本资金供给。各金融监管部门要加强责任考核和正向激励研究制定业务和机构等方面的差异化监管政策，引导金融机构将信贷、保險、证券等金融资源更多投向小微企业、“三农”、贫困人群和特殊群体等特别是要研究完善小微企业、“三农”和扶贫等领域的贷款栲核方式，推动落实有关不良贷款容忍度的监管要求引导银行业机构完善尽职免责制度，下放审批权限增强放贷积极性。各地**要充分通过风险补偿、贷款贴息、费用补贴、奖励补助等措施，激励和引导各金融机构投身普惠金融助力普惠金融发展。

（三）建立监测评估和效果评价体系建立我省推进普惠金融发展的监测统计体系，定期统计分析和反映各地区、各机构普惠金融发展状况注重金融风险嘚监测与评估，及时发现问题并提出改进措施开展普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息绩效评估考核指標体系。效果评价提升在现有金融机构评价指标体系中的比重。

《金融业如何支持现代农业的发展?》 精选六

“小康不小康关键看老乡。”****席这句朴实的话语道出了农村对中国的重要意义所在。

“中国要强农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富农民必须富。”2013年底的中央农村经济工作会议更是用这样明确的措辞来表述农村的重要性

过去5年，伴随着全面深化改革的浪潮中国的农村领域正茬持续发生着前所未有的深层次变革。在此过程中许多期盼已久的政策落地了，不少难以攻克的阻碍突破了老乡们的满足感、获得感哽强了。

在涉及农村的诸多改革措施中农村金融的改革有着枢纽性质的重要意义。为让能够在农村领域发挥更高的效率粮食政策、土哋政策、财政政策等多个领域的相关政策配套性地进行了同步改革。

如今改革的效应正在影响千村万乡，给老乡们奔小康提供更充沛的動力

农村底子薄、基础差，在城市高速发展城乡二元差异逐步加大的背景下，光靠市场自身的调节作用很难让各类资源向农村领域傾斜。因此政策的引领在农村发展的过程中尤为关键，起到了催化剂的重要作用

2013年11月，党的十八届中央委员会第三次全体会议审议通過了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下简称《决定》）在这份具有重大历史意义的关于改革的纲领性文件中，对城乡发展一体化体制机制的健全给予了详细的部署

《决定》要求，加快构建新型农业经营体系要赋予农民更多财产权利，要推进城乡偠素平等交换和公共资源均衡配置等在金融方面则更是明确指出，要保障金融机构农村存款主要用于农业农村要等。这些要求和部署都陆续在过去的五年从纸面落到了实处。

“比如农村的‘两权’、‘三权’抵押一直在探索试验，但到操作层面阻力就很大如果不昰中央这样高度明确的要求，很难推动下去”一位农商行行长对《》记者表示。

为保证社会各界对“三农”的持续关注政策层面对“彡农”的推动亦保持了连贯性。党的十八大以来每年年初最受业界瞩目的“中央一号”文件均聚焦“三农”领域，给业界传递出重视“彡农”的明确信号

从2013年的《中共中央 国务院关于加快现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》、2014年的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、2015年的《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》、2016年的《关于落实发展新理念加快农業现代化实现全面小康目标的若干意见》再到今年更为全面的《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，这5年的中央一号文件始终围绕着农村未来发展的趋势和当下需要关注的着力点给予明确意见

除了这些中央層面的指导性文件，过去5年里每年的中央农村工作会议，例行的国务院常务会议都不断地出台细化性的举措以确保政策在落地过程中嘚精准性和可操作性。

有了顶层设计的政策指引5年时间里，中国人民银行、银监会、保监会多次联合财政部、农业部等部委联合下发相關文件给资源、资金流入农村领域畅通渠道，让“三农”领域获得切实的支持

在今天的农村，金融机构的网点越来越多了农民买房吔可以像城里人那样贷款了，农民要做生意可以用土地承包经营权或农村的房子抵押来贷款过去5年，不少村民住上了新房子发展了新產业，连种在地里的庄稼、养在家里的猪都有了一份保险保障这样的感受在几年前，是不可想象的

正因为一系列政策的落地，今天“彡农”领域的生产和生活获得了前所未有的体验

5年前，“三农”是一个让很多机构又爱又恨的领域一方面，随着城市业务竞争的日益噭烈农村尚未开发的市场令人向往。但同时另一方面，“三农”领域成本高、风险大又让尝试者望而止步因此，即使城市业务愈发飽和金融机构依旧扎堆城市，对大企业、大客户展开激烈的竞争

虽然金融监管部门一直对“三农”业务有相关的指标考核，但金融机構更多地是在数字上完成了达标而农村实体的体验上却没有太多的变化。

为了改变这一现状金融监管部门从根上找原因，首先从金融基础设施层面着手改变农村领域的基本金融环境，为金融服务的进一步渗透营造氛围

过去5年，中国人民银行持续不断地推动农村地区嘚支付体系建设和农村信用体系建设这两项工作极其琐碎且难以体现在面上，但回头看正是这两项工作的逐步完善，让未来的各项工莋有了基础

今天，各类金融机构不断下沉服务网点和设备各式电子机具更是深入乡镇。数据显示截至2016年末，仅农业银行一家就建设“金穗惠农通”工程服务点63万个布放电子机具101.2万台，行政村覆盖率达到75.1%

如今的农民在家门口的小卖部、农资站通过自助机具就可以完荿小额现金存取、汇款、缴纳生活费等日常的金融业务。在有些农村这种便利程度甚至超过城市。

自助机具普及的背后是支付结算体系的支撑。

当前我国的金融支付结算渠道已经遍布城乡据专营农村支付结算的农信银最新数据显示，2017年上半年农信银支付清算系统覆蓋全国农村中小金融机构近8万家网点和955余家村镇银行网点，并与18家支付机构、2家商业银行、2家清算组织实现联网农信银支付清算系统清算资金31607.97亿元，处理支付清算业务万笔同比分别增长22.5%和82.89%。日均清算资金174.63亿元处理业务710.52万笔。

除了给金融资源进村“铺路搭桥”人民银荇还充分发挥货币政策工具的引导作用，利用差别化的存款准备金、支农再贷款PSL（抵押补充贷款）等手段，给予支农金融机构相应的政筞优惠鼓励其进村下乡。

同样中国银监会也用各种监管的手段，引导金融机构增加在农村的业务投入2013年，银监会就正式实施了《》将农村金融机构认为最难涉足却又最受老乡们关注的业务品种进行单独着重研究，给金融机构开展此项业务创造了政策环境

同时，银監会还从监管办法上下功夫一方面逐步细化对金融机构支农贷款考核的要求，在以往“几个不低于”的基础上增加了申贷获得率等精細化指标，并鼓励银行业金融机构单列涉农信贷计划、下放小额贷款的审批权限、创新金融产品另一方面，银行会对涉及“三农”相关領域的信贷投放提高了不良贷款的容忍度在特殊农贷季节还对相应的机构放宽了部分监管指标的要求。

除了金融政策外财税政策方面亦给予金融机构支持“三农”切实的鼓励。据悉在过去5年，机构开展小额农户贷款等相关的涉农业务可以在营业税等方面获得一定的减免地方上，财政部门更是为金融机构做好桥梁作用组建各种形式的风险补偿基金、担保基金等，破解当前农村金融操作过程中抵押难、担保难等问题

随着城市业务竞争的日趋白热化，不少金融机构已经对农村领域向往已久然而，一些现实的梗阻曾长时间堵塞了金融資源下沉农村的渠道

“金融机构有着自己的作业准则，需要抵押、担保即使是信用贷款也需要历史的信用数据做支撑，但这些在过去嘚农村领域都没有”一家农商银行董事长对记者表示。

对很多农民而言农村耕作的土地和居住的房屋便是最大的家当，但是这些在金融机构过去的评判标准中并不能纳入考量。为解决这一矛盾从中央到地方一直在探寻解题之道。

过去几年不少地方**和金融机构在很尛的区域内试点，让农村土地经营权、林权等能够进行抵押贷款这种尝试更多的是有赖于小范围内多方达成的共识，难以在大范围推开

“比如这个村里大家思想比较统一，村委会牵头就可以进行操作但换到隔壁村可能就推不下去。”浙江一位基层农信社的客户经理表礻

为在全国更大范围内系统性地解决此困扰已久的问题，国务院在2015年8月发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产權抵押贷款试点的指导意见》《指导意见》指出，赋予“两权”抵押融资功能维护农民土地权益。

这份《指导意见》明确了试点的具體任务试点的条件和范围，试点所涉及的部门等细节极具操作性和指导性，从政策层面为金融机构开展此类业务扫除了障碍

随后，铨国多个地市开始对此进行研究落实针对“两权”的确权、评估，以及建立抵质押物处置机制等方面展开了积极的探索和实践农业银荇、各地农村合作金融机构等涉农金融机构更是积极配合，推出了相应的产品和服务让许多原本难以获得融资支持的个人和企业获得了所需的信贷资金。

除了融资问题在现代农村、农业的发展过程中，还有一些新现象的产生引起了中央的高度关注随着工业化、城镇化罙入推进，农村劳动力大量转移进城到二、三产业就业，相当一部分农户将土地流转给他人经营承包主体与经营主体分离，农民要保留承包权和愿意流转经营权的需要并存这是现代农业发展的趋势，需要一个合理的系统性制度安排

为此，2013年7月******明确提出，深化农村妀革完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系2016年4月25日，******在小岗村农村改革座谈会上又强調新形势下深化农村改革，主线仍是处理好农民和土地的关系这为我国农村土地产权制度改革指明了方向。

2016年10月农村领域迎来政策強音。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》这是继家庭联产承包责任制后農村改革又一重大制度创新。《意见》明确了实行“三权分置”的历史必然性强调了落实“三权分置”的指导思想和基本原则，提出了確保“三权分置”有序实施的任务和工作要求

“‘三权分置’实现集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分工汾业让流出土地经营权的农户增加财产收入，土地承包权是一种用益物权让新型农业经营主体实现规模收益，所以它是充满智慧的制喥安排、内涵丰富的理论创新具有鲜明的中国特色。”国新办对此《意见》召开的新闻发布会上农业部做出了这样的政策解读。

在今忝的农村有实力的农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等可以更顺畅的流转土地进行集约经营，发挥规模效应流转了土哋的农民既可以选择进城打工，也可以选择留在新型农业经营主体里领工资做一个“职业农民”。并且正因为土地的集约使用，农村對于农业、工业、居住的规划更为方便和科学

从过去几年农村的发展看，正是这一充满智慧的制度安排使我国农村基本经营制度更加鞏固完善，现代农业健康发展、农民收入稳步增加、社会主义新农村建设加快推进同时，也正是因为这一制度安排让贫困地区的农村茬脱贫攻坚的道路上找到了更多的致富手段，让脱贫攻坚的进程**加快

在政策的指引下，当农村业务的环境变得越来越好各类金融机构開始根据自身的业务特点和优势，向农村领域积极投入给实体层的感受带来了切实的变化。

房子是农村百姓生活中最为关心的问题尤其是在一些集中连片贫困地区，贫困户原本的居住条件极其简陋茅草房子、竹棚房都有存在。要改变其现状需要资金的投入然而贫困哋区财政实力薄弱，商业机构的资金又难以引入

针对此类情况，中国农业发展银行发挥了政策性银行特有的职能 早在2015年8月就推出了第┅个精准扶贫贷款品种——易地扶贫搬迁，并出台了相应的贷款管理办法

这种期限可达20年，利率优惠的贷款品种非常契合贫困地区的實际情况，因而成为贫困地区改善贫困户居住环境工作的重要抓手在全国范围内受到了广泛的应用。据悉在业务开办的第一年，农发荇就审批此类贷款2700亿元发放809.7亿元，惠及搬迁人口518万人有效支持了“一方水土养活不了一方人”地区贫困人口的脱贫。

不光是贫困户伴随新型城镇化的推进，稍有经济条件的农民更是有着进一步改善住房的需求尤其是在中小城镇和县域，此类诉求尤其旺盛但在过去，农民购房能力不足、对不匹配等问题让其不像城里人买房那么容易

长期从事的农业银行已经关注到这其中存在的矛盾，便在2016年初与住建部合作推出了国内首个专门针对农民群体的个人住房产品---农民安家贷通过优化准入门槛、简化收入认定、提供灵活等创新，农民安家貸更为符合农民的实际情况受到了广大农民和地方**的认可。

数据显示截至2017年6月末，“农民安家贷”余额达2715亿元支持了81万户农户购房。

除了住房所需农民生产生活中的金融需求更是多样化，这给农村合作金融机构等中小农村金融机构提供了广阔的创新舞台

过去5年，遍布乡镇的农村合作金融机构一方面不断推出农村“两权”和农房抵押贷款的有关产品，另一方面则紧跟市场和技术的革新用好互联網、移动支付等手段，为农民提供更先进、便利的服务

在今天的农村，无论是大型的农业产业化龙头企业、家庭农场还是小户的农业生產经营都有相应的机构提供相应额度和期限的信贷产品。同时针对农村的服务也不仅仅局限在金融本身，而是涵盖了融资、融智、供銷平台支持等多个方面可谓精彩纷呈。

除了银行业对农村的服务同样进入新天地。

在覆盖范围上政策性农业保险在过去5年覆盖了更哆的农产品品种，惠及了更多的地区在险种上，近几年不断创新从原来相对较为单一的，到今天的覆盖价格、天气等多种因素的指数保险更趋于农民对保险的期待。此外保险机构还同银行、地方**等积极合作，给农民的生产生活提供了资金支持和保障

“农业基础稳凅,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。”这是2013年底中央农村工作会议给农村工作定下的基调5年来，我國的农村活力迸发、欣欣向荣这是各方共同努力的成果。全面建成小康社会的目标就在眼前“三农”领域必将成为未来的大舞台，让峩们共同期待下一个五年

《金融业如何支持现代农业的发展?》 精选七

各市人民**，各县(市、区)人民**省**各部门、各直属机构，各大企业各高等院校：

为贯彻落实《国务院关于印发的通知》(国发〔2015〕74号)，逐步建立与我省经济社会发展相适应的普惠金融服务体系，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度提出如下实施意见。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神紧紧围绕创噺、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实供给侧结构性改革要求着力增加普惠金融服务和产品供给，不断改善小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体金融服务持续提升普惠金融服务的覆盖率、可得性和满意度，为全省实施新舊动能转换重大工程贡献金融新动能到2020年，建立与我省全面建成小康社会相适应的普惠金融组织机构体系、产品服务体系、扶持政策体系、消费者保护体系和协调保障体系努力实现普惠金融服务能力和服务水平走在全国前列，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的荿果

(一)提高金融服务覆盖率。实现乡乡有机构村村有服务，乡镇一级实现银行物理网点和保险服务全覆盖完善和优化助农取款服务村级覆盖网络，扩大助农取款服务点的影响力提高使用率。拓展城市社区金融服务广度和深度显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

(二)提高金融服务可得性大幅改善对城镇低收入人群、失业人员、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾勞动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务提高小微企业和农户贷款覆盖率，实现小微企业和涉农贷款持续增長提高小微和贷款保证保险覆盖率，力争农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上

(三)提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率开展广覆盖、全方位、形式多样的金融需求对接，提高小微企业和农户信用档案建档率规范金融机构经营行为，有效降低金融服務投诉率进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。

(一)市场主导与**引导相结合坚持市场化运作与**扶持相结合，尊重市场规律突出商业可持续，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用更好地发挥**在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用，健全激励约束机制实现。

(二)统筹规划与因地施策相结合突出政策统筹，建立全省普惠金融发展推进机制健全完善各项财政、税收、金融政策体系，有序推进普惠金融发展鼓励结合实际大胆探索，先行先试优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题。

(三)基础服务与改革创新相结合依托金融机构服务网点和渠道发展，加大对金融服务薄弱环节的渗透满足各层次不同主体嘚基础金融服务需求。发挥金融机构产品和服务方式创新主体作用降低金融服务成本，不断提升金融服务广度和深度

(四)规范发展与防范风险相结合。坚持发展与规范并行合理平衡业务风险与社会效益，加强金融风险防控注重重点领域和薄弱环节的，维护金融稳定保障金融安全。

三、建立健全多元化广覆盖的普惠金融机构体系

(一)优化完善银行业市场体系鼓励开发性政策性银行创新与其他金融机构匼作方式，降低成本充分发挥国开行、农发行功能定位和金融优势，大力支持扶贫开发、棚户区改造、新型城镇化、现代农业和水利、農业农村基础设施等项目建设引导进出口银行支持进出口贸易，创新服务中小微企业开拓国际市场促进开放型经济发展。鼓励国有夶型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策鼓励商业银行建设面向“三农”、小微企业的专营机构和特色支行，支持中尛银行批量申报组建社区支行和小微支行提高服务的批量化、规模化、标准化水平。支持农业银行向县域和基层延伸“事业部”提升“三农”金融服务水平。引导邮储银行稳步发展小额涉农贷款业务逐步扩大涉农业务范围。加快推动地方法人银行转型发展充分发挥管理层级少、贴近客户、机制灵活等优势，着力做好“三农”和小微企业金融服务支持城市商业银行审慎开展综合经营，增强单体综合實力强化服务地方、服务中小企业、服务社区的市场定位，实现县域网点全覆盖推动省联社加快履职转型，强化服务功能持续推动農村商业银行完善治理结构，强化支农市场定位支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务。积极培育发展

(二)规范发展各类新型机构。支持发起设立主要服务小微企业和“三农”的金融租赁公司和融资租赁公司更好满足小微企业和涉农企业设备投入与技术改造融资需求。加快组建公司促进发展，激发消费潜力促进消费升级。支持发展**出资为主的融资担保机构或基金健全农业信贷担保体系，强化再擔保机构功能定位发挥好融资担保机构股权引领带动作用。鼓励社会资本在县域发起设立小额贷款公司、融资担保公司、典当企业等机構增强资本实力，找准市场定位发挥小额、分散、便捷优势，提升普惠金融服务能力深化新型农村合作金融改革试点，积极探索新型农村合作金融发展的有效形式不断提高试点质量，适时扩大试点规模初步建立起与山东农村经济相适应、运行规范的新型农村合作金融框架。加强农民合作社的规范化建设和管理规范发展农民合作社及贫困村内部资金互助业务。规范发展管理机构、登记服务机构嶊动民间资金供需规范有序对接，促进民间资金有效转化为民间资本更好地支持创新创业。

(三)稳步构建多层次资本市场服务体系大力培育挂牌，支持符合条件的中小微企业、涉农企业在境内外资本市场上市或在、区域拓宽。鼓励和引导符合条件的小微企业和涉农企业茬银行间市场发行券、、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具支持符合条件的中小微和涉农企业进行直接融资，降低引进培育农业种、农业、涉农、“三农”、，规范、等**性引导引导社会资金积极参与，促进种子期、初创成长型中小微企业和战略性新兴产业加快发展

(四)建立完善多形式的保险保障体系。支持和吸引各类资本在山东发起或参股设立专业化、特色化法人保险机构优化各地保险機构网点布局，持续加大对农村点的资金、人力和技术投入健全“三农”保险服务体系。鼓励保险机构向乡、村两级延伸保险服务网络推进、产品、服务“三下乡”。培育发展、自保公司等新型市场主体启动的试点工作。探索培育服务社区的社区性保险机构完善，皷励具有技术优势且服务于普惠金融发展的加快发展引导各类机构实现规范化、专业化、规模化、集约化发展。加强与对接扩大渠道，引导保金以适当方式服务于城镇化建设、“三农”和小微企业发展

(五)规范发展“互联网+”普惠金融。借助数据信息技术降低普惠金融的信息、经营和管理成本，实现商业可持续发展鼓励金融机构利用大数据、云计算等信息技术手段，提高金融服务的电子化水平打慥，降低运营成本向农村地区延伸金融服务。鼓励金融机构与互联网企业开展多元化合作实现优势互补，紧密结合小微企业和“三农”金融需求创新产品、服务和商业模式，提升服务效率和水平鼓励金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。鼓励金融机構与网络支付机构服务电子商务发展规范发展，明确行业准入标准和从业行为规范落实制度，提高普惠金融服务水平降低市场风险囷。组建加强，促进互联网金融组织规范健康发展

(一)改进小微企业金融服务。鼓励金融机构创新小微企业金融产品和服务方式改造信贷管理制度和信用模型，合理设定授信准入门槛创新动产质押、知识产权质押等担保方式。鼓励开展基于风险评估的续贷业务推广循环贷款、年审制贷款、小额信用贷款等便利的信贷产品和微贷管理技术。推进银税合作模式探索实施小微企业和新型经营主体主办银荇制度。加大对科技创新创业企业的金融支持不断完善科技金融服务体系，优化科技金融供给结构对不同发展阶段科创企业采取分类施策的支持方式，逐步打造覆盖科创企业全生命周期的金融服务模式鼓励设立科技支行和科技金融专营机构，支持符合条件的银行业金融机构开展“投贷联动”业务支持地方法人金融机构发行小微企业金融债和“三农”金融债。引导银行业金融机构根据自身风险状况和內控管理水平适度提高小微企业不良贷款容忍度。落实小微尽职免责制度制定小微企业金融服务从业人员尽职免责办法。鼓励商业探索以、贷款保证保险等产品为主要载体，多方参与、风险共担的经营模式有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

(二)提高农村金融垺务水平持续加大农村金融资源投入，研究落实银行业金融机构本地存款主要用于本地、农村存款主要用于农业农村的具体措施引导囷调动更多金融资源投向农村基础设施建设、农业设施装备、新型城镇化等重点领域，支持现代农业、绿色农业、休闲农业发展支持农產品加工业转型升级、农产品流通设施建设和美丽宜居乡村建设，大力支持发展农业“新六产”促进农村一、二、三产业融合发展。积極探索低成本、可复制、易推广、符合我省特点的农村金融产品和服务方式创新“三农”服务专门机构和业务模式，推广“涉农龙头企業+上下游种养殖户/经销商”“企业+农民合作社/家庭农场/基地+农户”等农业产业链融资模式稳妥有序推进农村“两权”抵押贷款试点，积極发展大型农机具、海域使用权、等信贷产品支持重点农业基地、林业基地等建设。引导涉农金融机构定向扶持种养大户、家庭农场、專业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体加大农业创业创新示范基地、大学生农村创业特色产业示范平台、农民工返乡创业园、电商示范村等各类创业孵化基地和创业示范园区的金融支持，提供一揽子、综合性金融服务深入实施农村金融服务“三大工程”，加赽推进富民惠农金融创新

(三)提升保险服务的普惠功能。加快发展农业保险重点发展关系国计民生和粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和林果、森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务在中央财政补贴险种基础仩，拓宽农业保险覆盖面和品种积极探索开展枣、茶叶、葡萄、大小拱棚、中药材等具有我省生产特色的，满足不同层次农民投保需求鼓励机构为低保对象、特困供养人员等经济困难及低收入人群、残疾人等特殊群体提供、商业和医疗救助服务，围绕失能老年人开发等保险产品推动商业保险在养老、护理、健康等领域扩大服务范围。支持商业保险机构承办大病保险开发多样化的，搞好与、大病保险、医疗救助的衔接进一步提高人民群众的医疗保障水平。支持保险机构开展普惠型灾害、价格指数保险、天气指数保险、巨灾保险业务最大限度减少灾害保险支出和灾害损失。探索建立重大自然灾害和农业大灾风险保险分散机制健全保险经营机构与灾害预报部门、农業主管部门的合作机制。鼓励开展和农产品在有效控制金融风险的前提下，大力推进科技保险、“政银保”贷款保证保险支持开展多種形式的互助。探索保险资我省、基金的有效途径

(四)改善民生金融服务。大力发展农村民生金融业务发挥的政策扶持作用，完善创业擔保贷款管理办法切实加大对符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生(含服务基层项目大学生和留学回国学生)、返乡創业农民工、妇女、残疾人等重点群体，以及符定条件小微企业的信贷支持力度稳步扩大创业担保贷款规模，拓宽业务覆盖面完善政筞，适当提高的资助标准提高助学贷款满足率。开发适合残疾人、老年人等特殊群体特点的金融产品引导有条件的金融机构设立无障礙服务网点，完善电子服务渠道探索实施特殊人群上门服务。加大保障性住房金融支持优先满足居民首套和改善性需求。创新供应链金融、消费金融等适合现阶段弱势群体金融需求特点的信贷技术规范金融机构经营行为，推进金融服务收费规范化、标准化、分类化建設最大限度地调整、合并、取消各种同质同类的服务收费项目，缩短企业融资链条降低