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韩国前总统卢武铉跳崖自杀
韩国前总统卢武铉跳崖自杀
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身陷受贿门，卢武铉跳崖自杀
5月23日，韩国首尔，人们向为前总统卢武铉搭建的临时祭坛献花 新华社 图
小时候的卢武铉
青年时期的律师卢武铉
1985年，发起成立“釜山民主市民协议会”
&&&&&&&&&韩国前总统卢武铉23日早晨在老家金海市峰下村附近登山时跳崖自杀，送至医院后不治身亡，终年62岁。卢武铉是韩国现代历史上首位自杀身亡的总统，他的死讯让韩国各界大为震惊，政界人士、民众和网友纷纷表示哀悼。
&&&&&&&&&卢武铉生前因涉嫌受贿接受调查。死讯传出后，韩国检察机关宣布结束对他的调查。
&&&&&&&&&【最后时刻】 避开他人视线清晨登山跳崖
&&&&&&&&&卢武铉在任时期的总统府秘书室室长文在寅23日在釜山大学医院对媒体就卢武铉身亡一事发表声明。
&&&&&&&&&文在寅说，卢武铉当天早晨5时45分（北京时间4时45分）左右离开家，在一名警卫人员陪同下前往住宅附近的烽火山登山，途中6时40分左右跳崖。他8时13分许被送至医院，由于伤势严重，于9时30分许去世。
&&&&&&&&&韩国庆尚南道警方说，卢武铉从烽火山名为“猫头鹰岩”的山崖上跳下。“猫头鹰岩”海拔高度100多米，与卢武铉住宅直线距离约200米。警方认为，卢武铉选择“猫头鹰岩”跳下可能是因为那里相对人迹稀少，容易避开他人视线。
&&&&&&&&&韩联社援引消息人士的话报道，卢武铉跳崖前曾问警卫人员“有没有烟”。当警卫人员询问是否需要回去拿烟时，卢武铉答道，“不用特意去拿”。这名消息人士说：“当时执行贴身警卫任务的人员报告，卢武铉望着山下行人，平静地说，‘那边有行人在走动’。”他随即跳下悬崖。
&&&&&&&&&卢武铉随后被送往金海市一家医院。医院工作人员告诉韩联社记者，卢武铉入院时已昏迷不醒，头部严重受伤。他接受心肺复苏术无效后被转送至釜山大学医院，最终不治而亡。
&&&&&&&&&釜山大学医院院长白胜晚（音译）说，卢武铉抵达医院时已失去知觉，无法自行呼吸，头部有长约11厘米的伤痕。头部受伤是导致卢武铉死亡的直接原因。此外，他全身肋骨、骨盆等多处骨折。
&&&&&&&&&【简短遗书】 “历史会给我一个公正的评价”
&&&&&&&&&卢武铉跳崖后，一名秘书在他的电脑中发现一封简短遗书。庆尚南道警方推测，卢武铉当天早晨出门前半小时左右写下遗书。遗书内容为：
&&&&&&&&&给太多的人添了麻烦。因为我的原因，好些人受到了太大的痛苦。今后还会有数不清的痛苦。我的余生，只会成为别人的负担。身体不好，什么事情都做不了。看不了书，也写不了字。
&&&&&&&&&不要太悲伤，生与死，难道不都是自然的一部分吗？
&&&&&&&&&不要觉得抱歉。也不要埋怨任何人。
&&&&&&&&&这都是命。火葬吧。就在家门口留一小小的石碑吧。这是我很久以来的想法。
&&&&&&&&&真的很对不起我的儿子、女儿，还有支持我的人，本想退任后在乡村度过余生，没想到不能如愿，很遗憾，虽然在金钱这方面出现了很多批评我的声音，但我可以说是清清白白的，在遥远的未来，历史会给我一个公正的评价。
&&&&&&&&&韩联社报道，卢武铉的妻子权良淑听闻他的死讯后，当天9时25分左右赶到釜山大学医院。当看到卢武铉遗体时，权良淑立即昏倒。
&&&&&&&&&据韩国媒体报道，韩国前总统卢武铉从三天前起就有异常征兆，经常不吃饭。
&&&&&&&&&卢武铉21日还在个人网站“人活着的世界”上发表了受贿案发生以后的第五篇文章，他在文章中表示：“我一步都无法迈出家门。我的家就是监狱。”卢武铉在题为《请把我家后院还给我》的文章中写道：“孩子、亲戚、朋友都不能来我家。因为害怕自己的照片被登在报纸和电视上。可能还会附加一些奇怪的分析。”
&&&&&&&&&【涉案调查】 卢及家人涉嫌受贿740万美元
&&&&&&&&&卢武铉去世消息传出后，韩国检察机关宣布结束对卢武铉涉嫌受贿的调查。
&&&&&&&&&据韩国检察机关调查，卢武铉200年至2008年担任总统5年期间，其家庭财产从4.72亿韩元增加到9.72亿韩元，增长了5亿韩元。
&&&&&&&&&卢武铉“借款”100万：2008年12月，“泰光实业”会长朴渊次因涉嫌逃税和行贿被捕。韩国检方在调查时了解到，卢武铉卸任前曾向朴渊次借款100万美元。
&&&&&&&&&卢武铉“汇款”40万美元给女儿：在卢武铉的要求下，朴渊次把40万美元汇往卢武铉的女儿卢静妍熟知的曼哈顿房地产经纪人的账户。
&&&&&&&&&儿子“受惠”500万：朴渊次曾在2008年2月卢武铉总统卸任前向卢武铉兄长卢建平的大女婿延哲浩汇款500万美元，而这笔款项的受惠者是卢武铉的儿子卢建昊。
&&&&&&&&&太太为还债受贿：总共收了朴渊次10亿韩元（约合75.4万美元），卢武铉称是为了还债。据称，卢太太还收受朴渊次送给前青瓦台总务秘书官郑相文的100万美元和3亿韩元现金。
&&&&&&&&&亲信受贿：郑相文从总统特殊活动费中贪污的12.5亿韩元；卢武铉的赞助人姜锦远向前青瓦台秘书室室长李炳浣曾担任理事长的参与政府评价论坛提供了6000万韩元，向前青瓦台秘书室室长金雨植担任理事长的韩国未来发展研究院提供了3.5亿韩元。姜锦远还在尹太瀛当上青瓦台发言人之后的2007年1月向其提供了1亿韩元；民主党最高委员安熙正和前青瓦台行政官吕泽寿也分别收受了姜锦远提供的10亿和7亿多韩元。
从黑白到彩色再到灰色：卢武铉一生的政治色彩
&&&&&&&&&□新闻人物
&&&&&&&&&卢武铉日出生于韩国庆尚南道金海市峰下村一个农民家庭。青年时代，他曾就读于韩国釜山商业高等学校，后经过刻苦自学成为律师。
&&&&&&&&&1988年，卢武铉当选韩国第13届国会议员，由此正式踏入政坛。1990年，他担任韩国民主党企调室长，日起任民主党最高委员。1997年11月，他出任政治国民会议副总裁。
&&&&&&&&&2000年8月至2001年3月，卢武铉担任韩国海洋水产部长官。
&&&&&&&&&2002年7月，卢武铉被推举为新千年民主党总统候选人。同年12月，他在韩国第16届总统选举中，当选为韩国第16届总统。2008年2月，他卸去总统职务后，返回老家峰下村。
&&&&&&&&&□国际观察
&&&&&&&&&腐败令韩四届
&&&&&&&&&总统难得善终
&&&&&&&&&1987年韩国实现了政治民主化，是年总统大选，第一次和平地实行了政权更替。迄今已历五届总统。每一任总统上台无不信誓旦旦，向国民承诺铲除腐败，但下台的总统无一善终，不得不就各种丑闻低着头向国民谢罪道歉。
&&&&&&&&&军人出身总统的全斗焕、卢泰愚如此，政治人物当选的总统也如此。以上任伊始便号召政界开展反腐败的“净手运动”深得民心的金泳三总统最后因儿子腐败丢尽颜面；民主运动时期的斗士金大中总统上任后，推行南北和解的“阳光政策”和沉着应付金融危机使韩国经济重振赢得了国民的高度支持，但他共12名亲属涉嫌腐败，三个儿子均锒铛入狱，令他英名毁于一旦；以“改革、道德性、国民参与政府”口号为标榜，被称作“平民总统”的卢武铉上任刚满一年，就遭到国会弹劾，停止行使总统职权。卢一条主要罪状也是其多名亲信收受黑钱搞腐败，总统选举时收受了企业非法资金。
&&&&&&&&&韩国政界选举很多：总统大选、国会议员选举、市和道（相当于中国的省）地方首长选举、地方议员选举等等。选举就要有各种费用，而且费用高昂并逐年升高。募集多种多样的选举资金就成了韩国腐败的一个直接动因。
&&&&&&&&&韩国所以不断发生企业向政界行贿的理由，在于企业从未放弃过利用政治献金轻易获利的想法。因为收受了企业献金的党派的候选人上台后肯定会“投桃报李”，一般是通过政府隶属机构或金融机构给予企业优惠贷款和减免税务方式报答。
&&&&&&&&&尽管历届韩国政府为了打击腐败，也采取了许多严厉的措施。但是政商勾结的腐败仍屡禁不止，成了韩国社会的一颗毒瘤。当地媒体分析有三大原因：
&&&&&&&&&首先，韩国一直实行的是政府主导型的市场经济体制。韩国的大企业的董事长实际上是政府，业主只是扮演了管理者的作用。
&&&&&&&&&其次，韩国社会任人唯亲风气重。
第三，有贪渎文化的土壤。不管哪个政府部门都有贪污的公务员，连司法警察监察部门也不例外。
&&&&&&&&&□悲痛哀悼
&&&&&&&&&李明博：
&&&&&&&&&按前总统礼遇举行葬礼
&&&&&&&&&韩三名前总统表示震惊悲伤网站数以万计帖子
&&&&&&&&&悼念卢武铉
&&&&&&&&&据韩联社报道，韩国前总统卢武铉突然坠崖身亡后，现任总统李明博23日表示“难以置信，哀惜，令人悲痛。”
&&&&&&&&&青瓦台发言人李东官表示，李明博当天接获逝世报告后，立即要求青瓦台向家属转达哀悼，并指示有关方面按照前总统的礼遇，进行庄重的葬礼。
&&&&&&&&&据报道，李明博当天早晨7时20分许在办公室会见捷克总统克劳斯后，接到逝世消息。事后，李明博取消了当天下午的所有日程，计划与参谋们共商对策。而韩国其他政党也于当天上午或者下午召开紧急会议，商讨对策。
&&&&&&&&&韩三名前总统表示震惊悲伤
&&&&&&&&&据韩国联合通讯社5月23日报道，韩国前总统们今天对前总统卢武铉去世表示震惊和悲伤。
&&&&&&&&&前总统金大中的助手援引金大中的话称：“我感到非常悲伤，这使我感到非常震惊。我失去了为民主而斗争的一个终身伙伴，我感觉像是我的一半也死去了。”金大中还向卢武铉的家人表示哀悼。
&&&&&&&&&韩国前总统金泳三的助手称，金泳三表示，在听到卢武铉死讯后，他认为这一事件“令人震惊、具有悲剧性”。
&&&&&&&&&韩国前总统全斗焕的助手称，全斗焕为卢武铉进行了祈祷，他曾希望卢武铉能够经受住调查的压力。
日本首相麻生太郎当天也对卢武铉去世表示哀悼。麻生说：“我非常惊讶。我向死者表示哀悼，希望他在天之灵得到安息。”
&&&&&&&&&网站数以万计帖子
&&&&&&&&&悼念卢武铉
&&&&&&&&&卢武铉跳崖身亡的消息让韩国各界大为震惊和悲痛，韩国各大主要网站数小时内出现数以万计悼念卢武铉的帖子。
&&&&&&&&&一家网络社区开设“深切哀悼前总统卢武铉签名栏”，供网友为他“献花”。一名网友在献花词上写道：“您是勇敢面对守旧势力的总统，人们总有一天会忏悔。”另一名网友写道：“韩国政坛一颗明星陨落。”
&&&&&&&&&一名现年30岁的金姓公务员告诉韩联社记者：“卢武铉离开青瓦台后表现平易近人，是离任总统的典范。他可能因为受不了人们责备的目光，才做出极端举动。”
&&&&&&&&&在位于峰下村以北约450公里的首都首尔，人们围在火车站大屏幕前，关注电视新闻有关卢武铉死讯的最新报道。
&&&&&&&&&现年46岁的首尔市民朴庆熙说：“这真让人伤心。我无法想象他承受了多大的痛苦。”
&&&&&&&&&□最新消息
&&&&&&&&&卢武铉兄长将被释放7天
&&&&&&&&&参加弟弟葬礼
&&&&&&&&&卢武铉逝世之后，韩国检察机关考虑其兄长需要参加葬礼，向法院提出了拘禁执行停止的事情，首尔中央地方法院可能会做出为期7天的释放决定。而首尔中央地方法院5月14日判处其有期徒刑14年，并追缴5.7亿韩元。
&&&&&&&&&□专家评论
&&&&&&&&&将警示韩国民主进程
&&&&&&&&&“我觉得卢武铉的死，对他个人是一个悲剧，但是对韩国的民主进程是一个里程碑的事件。这个悲剧在于他为了这个国家的民主转型付出了生命，他具有非常强烈的警示作用，相信对后任的总统或者后面的韩国高层政治人物，将永远有一个卢武铉的警钟在那里长鸣。因为作为总统在民主化进程中，所有这些问题是无法隐瞒的，最后会被曝光，不堪压力而死亡。这是韩国政治进程中的推动力，具有警示作用。”
&&&&&&&&&――北京大学国际关系学院教授、东北亚问题专家朱锋
本文内容提示:卢武铉
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学术论坛：韩国立宪主义：实践考察与经验借鉴——以卢武铉悲剧为视角
作者：学术论坛 出处：
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[摘要]2009年5月，卢武铉跳崖自杀引起了世人极大关注。卢武铉悲剧再次表现出韩国政坛无法逃脱的贪腐怪圈和总统弊案。尽管韩国的民主化转型有着较快的发展过程，但是伴随着光鲜的立宪主义光环，韩国立宪主义也存在着分权制衡不...
[摘要]2009年5月，卢武铉跳崖自杀引起了世人极大关注。卢武铉悲剧再次表现出韩国政坛无法逃脱的贪腐怪圈和总统弊案。尽管韩国的民主化转型有着较快的发展过程，但是伴随着光鲜的立宪主义光环，韩国立宪主义也存在着分权制衡不足、市民社会发育不良、政党建构制度不全等实质性缺陷。卢武铉悲剧与韩国立宪主义势弱有必然的关联，通过对立宪主义在韩国实践历程的剖析，以期为我国的立宪主义建设提供有益借鉴。
[关键词]卢武铉；韩国；立宪主义
[作者简介]马可，重庆大学法学院博士研究生，重庆理工大学知识产权学院讲师，重庆400045
[中图分类号]D911
[文献标识码]A
[文章编号](51 -06
日，卢武铉的骨灰在其故乡下葬。这位曾身居高位的韩国前总统，于日跳崖自杀。卢武铉的纵身一跳，在让韩国全体民众震惊之余，也令关注韩国政体的各国人士深思韩国特有的总统弊案怪圈。韩国自1948年建国以来的60多年的历史中，几乎每任总统都经历了不愉快的结局。尤其是20世纪80年代以来，连续几位离任总统都牵扯到了金钱弊案之中，这已成为韩国民主化后无法逃脱的怪圈和独有的一个特色。
韩国的民主化及其立宪主义道路是在朝鲜战争后效仿美国而来，然而我们综观美国总统在位和卸任的历史，却和韩国民主化后连连不断的总统腐败事件截然不同。现任总统奥巴马是美国历史上第44任总统，在奥巴马之前，除4位被暗杀和4位任期内病故的总统外，其他35位总统都是从总统职位上全身退下。在美国这样一个宪政结构十分发达的国家，尽管遭遇诉讼的总统同样不少，远的有理查德·尼克松，近的也有比尔·克林顿，但是我们不难发现，这些总统们在退任后，却没有任何一位因为在任期内收取贿赂和涉事贪腐而受到过法律的制裁。
不能否认，韩国前总统身上无法逃脱的贪腐怪圈屡被揭示，确也体现了韩国民主力量的强大和立宪主义的威力。韩国从与北朝鲜等同贫困，从独裁统治一下子脱胎换骨成民主政治，摇身变成亚洲经济强体，韩国的发展成就足以让世界对它肃然起敬。但是迥异于美国总统历史的韩国总统贪腐怪圈，也深刻地表露出韩国在效仿西方式民主宪政制度的进程中存在着巨大缺陷。
倘若一个总统染指黑金，我们尚且可以归结为个人因素和个别案例，但如果所有的总统都涉嫌贪腐弊案，那就不能不让人们对于韩国的政治生态和立宪主义道路产生疑惑。韩国的民主进程和民主制度设置究竟存在怎样的问题？为什么在权威主义向立宪主义转型的过程中，韩国总统们惹嫌贪腐及其卸任后的悲剧会成为无法逃脱的怪圈和半岛的独有特色？立宪主义在当代韩国面对着怎样的窘境？笔者试图从韩国立宪主义发展的进程人手，回顾历史，解读现实，剖析韩国立宪主义的势弱和问题，以期对我国的立宪主义发展作一些有价值的思考。
一、韩国立宪主义的建构背景和生成路径
立宪主义是西方文明的产物，其滥觞和成长与西方从古希腊和罗马文明时代至中世纪再到近现代的历史、文化、宗教、哲学、政治和法律的发展有千丝万缕的关系。尽管在人类的历史长河中，20世纪30年代纳粹主义和法西斯主义的兴起，曾经对立宪主义构成过最为严峻的挑战。但在21世纪初的今天，立宪主义的生命力在全球范围内确已是如日中天，十分强大。韩国自20世纪60年代以来，其因经济奇迹般增长而举世瞩目，特别进入80年代以后，韩国紧跟西方发达国家的立宪主义步伐，经由权威主义向立宪主义的政治转型，更是引起世人对于韩国民主变革的极大关注。
立宪主义是一种关于人类社会应如何组织其国家及其政治生活的规范性思想，其精髓在于以宪法和法律来规范政府的产生、更替及其权力的行使，藉以防止人权受到政权的侵害，并进而确保政权的行使能符合人民的利益。质言之，我们可以认为，立宪主义作为民主的法律表现，是实现宪法理念和精神的政治动态过程。但是，回顾韩国的政治历史，尽管在脱离日本殖民统治之后，韩国宣称其已进人民主国家范畴，但实际上，从1948年成立第一个宪法政府至1980年代末，韩国却均为独裁政府所统治。独立并未自动带来自由和宪法理念的精髓。和第三世界多数殖民地国家一样，独立仅仅是把外国势力强加的政治限制换成了本国政治势力的类似限制。在前几十年中，韩国一直是空有民主之名而无民主之实，前几届政府皆为高度专制的军政府，政治生活和权力更迭处于一种非正常状态，整个社会之中看不到民主的丝毫影子。
回溯历史，我们可以发现韩国威权统治主义的势退与立宪民主化浪潮的发端乃是得益于其经济快速增长所带来的经济现代化。正如李普赛特所言，经济发展是民主化的必要条件，民主和经济发展水平之间高度相关。所有发达的经济是完全的民主制或至少是半民主制，而所有的独裁专制的经济都不怎么发达。韩国的经济腾飞始于朴正熙主政时期的六七十年代，自进入80年代开始，韩国经济便高速发展，一跃成为先进的工业国，实现了经济的现代化。经济进步改变了韩国社会各阶级的权力平衡和利益，一个最显著的特征是从事农业的人口不断减少，城市人口剧增，中产阶级力量壮大，并最终导致了多元社会、市民社会的发育。经济的发展也促进了教育水平的提高，现代教育在培养理性态度和批判精神方面为社会民主转型提供了强大的动力。亨廷顿曾断言：“在相当大的程度上，始于1974年的民主化浪潮是前二十年经济成长的产物。”经济发展导致了社会结构的变化，并进一步带动了政治发展。可以认为，正是经济现代化的实现为韩国立宪主义和民主政治的诞生奠定了最为紧要的前提基础。
韩国的民主化运动在20世纪六七十年代便已开始。进入80年代，民主化运动更是此起彼伏，不断高涨，到1987年达到高潮。据不完全统计，仅在日至26日的半个月间，韩国各地共爆发2145次示威，参加人数达830多万；警方逮捕示威群众17244人，向示威群众施放催泪弹35万发；在示威群众与警察的流血冲突中，有6000多名警察和示威群众受伤，近300个警察机构被示威群众捣毁，164辆汽车被炸毁。这是时任总统全斗焕上台以来参加人数最多、规模最大、冲突最激烈、持续时间最长的一次政治斗争，是民主势力与权威统治势力的一次最大冲突，史称“六月抗争”。在韩国民主化运动不断高涨和威权统治内外交困的背景下，执政的民主党代表委员卢泰愚在日发表了著名的民主化宣言，这是韩国民主化过程中的标志性事件，由此开启了韩国民主政治转型的阀门。1987年10月全民公投通过的《大韩民国宪法》（史称“第六共和国宪法”），是前述民主化宣言的具体化和制度化，实则从根本上颠覆了军事威权主义的政体，成为韩国民主化政治的最高法律。
根据新宪法，韩国政体采用总统制：总统既是国家元首，又是行政首脑，由公民直选，任期5年并不得连任；国会是立法机关，在全国按选区选出，国会议员任期4年，国会可以动议解除总理和各部部长的职务，可以弹劾总统、总理等行政领导，可以要求行政官员到国会备询；设立独立的宪法裁判所（宪法法院），由9名审判官组成，所长经国会同意由总统任命，任期6年，可连任，主要职责是裁定对总统、总理和法官的弹劾，决定解散政党，审查立法与宪法的一致性等。1987年的这部宪法包含了许多实质性的变化，包括削弱总统的权力、设立宪法裁判所、加强国会权力和进一步保护人权等，实际上采用了由议会原则补充的总统制，为韩国选举政治和政党政治的运作提供了宪政架构。
1987年12月总统选举依照新宪法举行，卢泰愚经全民直选当选总统，韩国宪法史上实现了第一次和平交权。1989年，执政党在议会选举中失去对立法机关的控制。这一失败导致执政党随后与另外两个反对党的合并。这一事件在事实上推动了第一届文官政府的顺利产生。1993年由金泳三领导的第一个文人政府宣誓就职，表明现行宪法已为韩国宪政翻开了新的篇章。自此，韩国实现了由权威主义政治向立宪主义政治的转型，标志着韩国步人现代民主化政治时代。及至到1997年，作为反对党候选人的金大中第四次竞选总统终于成功入主青瓦台。他的成功，使韩国现代史上首次实现了向反对派交权，从而再次表明1980年代末期以来实施的立宪主义转型对于韩国民主政治影响是何等深远。更重要的是，它已改变了韩国公众对宪法、宪法纪律以及总体上对法律的态度。
二、韩国立宪主义的三维检视及其势弱解析
通过对韩国立宪主义和民主化政治进程的梳理和回顾，我们不难看出，确实是只有民主政治才有可能消除或减少腐败，才能保护公众利益少受侵害，才能让社会在不断自我修复和自我纠错的过程中少走弯路。但是正如本文开篇所言，卢武铉之逝及其之前几任总统或亲属的牢狱之灾，其留给韩国民众的不仅是一种悲哀的情愫，更重要的是他的死让人们不得不去反省此类悲戚延续背后所存在的政治问题，不得不去思考此类独有政治怪圈背后所存在的制度时弊。
笔者认为，卢武铉悲剧的发生，与立宪主义在韩国的特殊际遇是分不开的。尽管在20世纪80年代末，韩国已经实现了权威主义向立宪主义的转型，但是笔者以为这尚称不上是一次完全成功的转型，受限于传统价值观、社会结构、市民社会成熟度等复杂因素影响，立宪主义在韩国的确立是阻碍重重，转型过程中蒙受了立宪主义基础原理和核心价值等多方面的缺失。
第一，分权制衡层面：未能敷立立宪主义的价值。在孟德斯鸠的《论法的精神》中，我们可以强烈感受到他对分权与制衡的极力倡导。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”，“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”，“好象给一种权力添加重量，使它能够和另一种权力相抗衡”。后世西方学者的不休论说以及西方各国的宪政实践实际上是在新的条件下不断回应和拓展他的主张。美国的宪政就“意味着一种有限政府……还意味着权力的分立以避免权力集中和专制的危险。还意指广泛私人领域的保留和每个个人权利的保留”。而在英、法等其他西方国家的宪政中，分权与制衡是普遍得到确认的原则。这使我们可以说，在西方，立宪主义的价值便在于通过分权与制衡来保障公民的基本权利和自由。
但是按照目前的韩国宪法，韩国总统权力还是较大，缺乏有效的约束和制衡。现有韩国宪法规定，韩国总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职，国会的权力相对缩小。而要弹劾总统，先要有国会议员提出弹劾动议，并必须要有过半数的国会议员赞成。投票必须于动议提出后的24小时之后至72小时以前，以不记名方式投票；若投票时间超过则作无效论。此外，目前的总统制规定总统的任期是5年，并且不可以连任，这是无论在美国总统制中还是在法国式的二元政府制中都不存在的特异形式。韩国总统5年任期也和4年的韩国国会议员的任期不一致，这不仅无助于政策的延续，也难以发挥国会对于总统有效的监督和约束功能。为在较短任期内施展政治抱负，韩国总统还惯于依赖权力巨大的政府机构如国家情报局、国家税务局、检察局和警方，来搜集政治对手的秘密情报，以加强自己对权力的掌控。
尤其需要指出的是，现有韩国检察官的任命由总统决定，检事总长作为长官级检察官，其任职与总统的更迭有密切关系。同时，韩国检察机关权力过大，可以涉足所有侦查领域。在侦查领域，警察与检察官之间的关系是下级服从上级的关系。韩国《刑事诉讼法》第一百九十六条明确规定，在侦查方面，警察听从检察官的指挥。警察机关将立案侦查的一切刑事案件，无论起诉或免予起诉，一律移交到检察机关，并在决定拘留或免予拘留之前，必须接受检察官的事前指挥。由此可见，就司法权利而言，韩国是一种检察机关独占侦查的司法生态。由于缺乏对检察权力的制约力量，检察机关往往会成为在职总统攻击反对派的马前卒，以反腐败为名对政治对手进行清算。而讲究司法独立的检方为了自己的部门利益，也拼命地试图通过独立搜查显示自己的存在。
因此，从表面上看，韩国是民主共和制，实质上还是总统中心制，行政权力大大超过立法权力，是国家机器运作的真正中心。一方面，议会与政府的权力没有达到平衡；另一方面，检察机关又成为韩国社会中一股无所不能的力量。所有这些都凸显了威权主义的遗留，使得韩国政体没有形成有效的分权与制衡。
第二，市民社会层面：未能坚实立宪主义的基础。随着现代化的推进，传统社会结构在逐渐发生改变，市场一契约型结构开始浮现。从西方各国立宪主义和宪政发展的历史看，随着市场经济的铺展，社会结构必然走向市民社会与国家的两分，以为立宪主义的确立奠定坚实基础。市民社会区别于家庭、家族、地域或国家，是由一套经济的、宗教的、知识的、政治的自主性机构组成的一部分社。历史研究表明，“市民社会与国家的界分诞生于反专制主义的思考”。独立的市民社会对立宪主义的确立是必要的，因为它吁求国家权力受法律限制，并拥有一套使它免遭国家扩侵的制度，包括政党竞争、独立司法、新闻自由等，这使它构成了个人权利尤其是财产权利的基础。达尔曾指出，市民社会的出现“不仅仅是民族——国家统治过程民主化的一个直接结果，也是为民主过程本身运作所必须的，其功能在于使政府强制最小化，保障政治自由，改善人的生活”。
就目前而言，韩国尚未形成独立、成熟的市民社会。对于曾经是中国的附属国，被几千年的专制政权所浸染的国家来说，韩国受儒家文化的影响颇深，政治地缘、血缘主义繁盛，作为立宪主义心理基础的公民意识和个人主义精神还很不发达；相反，受儒家文化和长期威权主义统治的影响，作为市民社会主要组成部分的中产阶级的政治性取向并不稳定。亨廷顿就认为，在发展中国家，如果传统社会的政治制度能够适应在现代化过程中日益成长的中产阶级的经济自由需要和政治参与需要，那么中产阶级就能够成为拥护传统专制制度的保守力量，反之则成为革命力量。在韩国，由于政府主导和国家合作主义的体制，即使主张改革的中产阶级也不得不在国家体制内寻找自己的代理人。其最突出的表现就是韩国社会中存在着紧密的政商关系，官商共治具有浓郁的社会氛围。
官商共治是韩国政经生态诸多问题之根结。韩国经济虽然发达，但是大集团垄断现象严重，加之，韩国没有法律保障政客合法筹集资金，财团模式成为了黑金政治的温床。由计划经济的模式发展起来的韩国经济发展，各领域经济的发展靠政府的扶持，在这些企业由小转大的过程中，利益集团为了获得政府的扶持，不断地向政界特别是掌握权力的政界人士进行利益输出。长期下来形成了政经不分、官商勾结的畸形政治生态。政治人物需要庞大的政治献金来从事竞选活动，而大企业需要垄断性经营特权来扩大企业规模。综观韩国经济崛起的历程，对大财团的培植始终受到高度重视。现代、大宇、三星等大财团无一不足政府大力培植的结果，而由于这些财团与政党政治千丝万缕的关系，无论在产业政策、金融信贷优惠政策、财税减免政策等方面，商业运营中随处可见政府的影子，政商两界总是利益紧密相关、相互影响。
事实上，政治献金这样的情况，在西方社会同样存在，但美国对政治捐款有详细的法律规定，包括捐款的上限和方式，竞选捐款的财务细目，都必须接受美国联邦选举委员会的监督。秘密的政治献金一旦发现，作弊者就可能被绳之以法。在这一点上，虽然韩国模仿了美国的选举方式，也颁布了有关政治献金的法律，但是无论在法律的监管方面，还是中产阶级的政治性取向方面，却并没有跟上立宪主义所要求的调适机制。官商共治型社会结构塑造的社会关系覆盖着整个社会，这无疑又反过来进一步阻碍着市民社会的发育，动摇着立宪主义的基础。
第三，政党制度层面：未能留存立宪主义的精髓。现代政党制度的建构与完善就是宪政民主国家体制建构的一个重要与关键内容。根据欧美的经验历史与理念发展过程，政党政治观念的精确化提升，就是立宪主义一个不可或缺的精髓所在。经由立宪主义的现代宪政原理出发，公民自由与组织政党的自由都是必须确实保障的基本权力。但是，政党政治组织的民主化法律规范，对其构成与组合及其运作的民主程序化规范管理，则是保证宪法原则和民主制度原理，以及现代政党政治健康实施与发展所不可缺少的基础性制度建构。诚如麦迪逊所言：“管理这各种各样又互不相容的利益集团（政党原型），是现代立法的主要任务，并且把党派精神和党争引导到政府必要的日常活动中去。”“党争的原因不能排除，只有用控制其结果的方法才能求得解决。”
相对于欧美成熟的民主政党体制，政党制度也是韩国立宪主义和民主化制度薄弱的一环。韩国在其立宪主义的道路上，更多关注和讨论的是政党政治体系状态与宪政体制的关系层面的议题，如总统制还是内阁制，代议制民主及其政党体系的关联如两党制还是多党制等等，包括对宪政体制与政府类型的影响作用；而忽略了政党制度（体制）本身，以及对政党民主属性与运作行为的法律体制的规范与导引的重要意义。所以，韩国政党建构还是处在“政党主导或放任期”情态与民主化转换的阶段。一定意义上说，正是由于这一立宪主义精髓与政治制度实践方面存在的先天缺失，造成了韩国现代政党政治的历史生态状况、现实的不良政党行为与政治风气问题。
首先，政治人物不能避免财阀对政治的干涉，却缺少政党的有力支持。细览韩国总统选举就会发现，韩国的总统选举基本上是建立在个人的基础之上的，政党不像西方宪政国家那般发挥的作用大。几乎所有的总统候选人，在竞选总统时过度依赖人缘、地缘、学缘等因素来谋求政治利益，而本该在民主社会中发挥重要作用的政党却多被抛至身后。其次，政党的执政更替，不是以建设国家为目的，而是以长期一党执政为目的。因此为了能让自己的政党长期执政，不惜以毁灭的方式去打压、挤压甚至摧残在野党。政治家的胸襟还残留着众多封建意识的残渣，执政党和在野党之间过于残酷的党争，借助各自的同情媒体，动辄制造意识形态仇恨，使国民也分化为高度对立的不同阵营，彼此间缺乏起码的政治宽容。这表面上有利于当下的执政者，但实际上，政治恶斗的结果是两败俱伤，没有真正意义上的胜出者。最后，从现在的韩国政党生态看，韩国的民主政治还停留在把反腐败作为政治权力斗争的手段，反腐败一直是政党政治中制服对方的撒手锏，腐败与反腐败成为政治斗争的工具。因此，其所指向不是腐败的真正对象，而是权力的政治对手。而对于立宪主义和民主政治发展的有效机制而言，反腐败的监督机制显然不应是仅针对具体的人，却应是权力所占据的空间。
基于以上分析，我们可以说，从韩国立宪主义的现实看，韩国的政治精英们虽然也在践行和实施着立宪主义，却是急于并错误地把立宪主义特殊化、地方化。这个过程的深处是一个重要的理论变迁，即立宪主义由一种实质性定义转向一种程序性定义。用中国人熟悉的语词来说，在“体”“用”的平衡中（或者实际上没有），立宪主义被限定为“用”。立宪主义真正关注的分权制衡理念、市民社会发育、政党竞争制度等实质内核则早已蒙尘。因此，笔者认为，从全斗焕、卢泰愚因叛乱罪和受贿罪被法办，到卢武铉被扯出“朴渊次门”受贿被调查最终选择跳崖自杀，这些离任后的韩国前总统们最终都落得悲惨下场，这些在位时风光无限的政治精英们都跌入被调查贪腐的轮回怪圈，无一不是韩国立宪主义之威力与势弱之交叉使然。
就卢武铉悲剧而言，卢武铉是以一个贫民总统形象当选总统的，执政期间也的确强力打击腐败，破除官僚主义，从而赢得国民好评，是以一个清廉总统形象离任的。然而，尽管卢武铉也许能管得了自己不贪腐，却未必能管得了家人和亲属不贪腐。甚至在遗书中，卢武铉还在努力自证清白。但卢武铉离去之政治色彩，并无法掩饰其在位时贪渎的本质。由于总统拥有的过多权力，商家的银弹进攻几乎无孔不入，卢武铉即便靠个人操守拒腐，却难以觉察并阻止自己的妻子、儿子、兄长等亲属收受金钱贿赂。立宪主义势弱下所生产的政治生态，导致总统在位时位高权重，少有事前的预防和事中的监督，而一旦在一届任期内匆匆退位，事后的追究又成为党争的法宝和政治对手反击的命门。所以，即便卢武铉悲剧中所涉嫌的问题金额，充其量是600万美元，且来自名不见经传的制鞋商朴渊次所贿，与过去那种源于大财阀、动辄数亿美元的政治黑金已有程度之大别，但纵然如此，仍凸显了卢武铉功亏一篑于求廉形象的政治文化土壤和秋后算账的残酷党争现实。卢武铉的纵身一跳，与其说他坠落进的是韩国式的“民主陷阱”，不如说是撬动出韩国推进立宪主义完善与健全的紧迫性和艰巨性。
三、韩国立宪主义于中国之借鉴和启示
卢武铉悲剧告诉我们，选择了立宪主义，就应当选择与立宪主义相适应的民主体系，并遵从政治生态中固有的规律，去设计适应这种生态的制度性产品。经济发展的一骑绝尘，不必然带来社会整体进步的保证。即使社会、政治制度的成熟度达到了更高的水平，也不必然保证权力不被腐噬。这从前段时间英国“报销门”事件就可看出。从这个角度说，腐败是重商主义时代全球必然要面对的共同之敌。
中国和韩国有着相近的地理环境、文化背景和相似的历史发展过程，甚至今天韩国或多或少还有中国文化传统浸润的痕迹，可以说韩国社会的方方面面折射了中国社会的许多问题。尤其是近30年来，中国政府利用后发优势强力主导经济发展，创造了全球瞩目的经济奇迹。但中国的政治传统有利于官商共治，确也是个不容忽视的事实。借鉴韩国的立宪主义历程和经验教训，对于推进和完善我国立宪主义建设有着重要的意义。
第一，坚定不移地走具有中国特色的立宪主义道路。通过对韩国立宪主义的比较分析，我们可以清楚地看出立宪主义是具有普适性和本土性的。中国的立宪主义建设应当在遵循和发扬立宪主义普适性价值的基础上结合考虑中国本土性价值因素，诚如金大中所言：“随着二十一世纪的来临，亚洲各国都会发展适合各国情况的民主。这些民主国家，也只有这些民主国家才能创造出具有全球前景的新亚洲民主的特征。”我国不仅在建国前提出了新民主主义宪政的号召，而且也在建国后开始践行社会主义宪政。回顾建国60年来，中国社会主义宪政建设走过了很长一段曲折道路，至今仍然存在着很多认识误区，宪政建设可谓任重道远。结合韩国及东亚其他国家立宪主义建设的道路，笔者认为，中国立宪主义的建设，关键不在于枝节上的简单借鉴与修补，也不在于全盘照搬所谓的西方先进模式，而在于在考虑本国具体国情和借鉴基础上的立宪主义制度创新，在于全面超越威权主义与自由主义制度神话，走出真正具有中国特色的宪政新路。由此产生的宪政模式可能会出现不同于西方宪政价值的形态，这是正常的，也是保持中国宪政制度稳定发展的重要。中国应结合本国国情着力推进中国特色立宪主义建设，也就是在社会主义条件下，坚持在宪政体制与共和治理框架内实现人民民主、党的领导与依法治国的有机统一，并以宪政制度来合理规范人民主权、执政党领导权、政府治权与司法治权，创建中国特色的分权制衡与合作方式，切实保障公民权利。
第二，必须在经济发展中不断跟进民主政治发展和政治体制改革。通过前文我们已经知晓，韩国的经济腾飞始于朴正熙主政时期的20世纪六七十年代，其后韩国政府着力推行“发展第一”、“增长第一”、“出口第一”的经济发展战略，在短短的18年时间里，推动了韩国经济全面转型，人民的生活水准得到迅速提高。但这仅仅为向民主政治过渡创造了条件，并不意味着经济上去了，社会政治民主就会自然到来。韩国的政治历史恰恰证明，如果政治体制的转型长期严重滞后于经济发展，传统政治体制所造成的个人高度集权、腐败等弊端将积重难返，再欲消除，则要付出高昂的社会代价、经济代价。韩国立宪主义过程中走不出的总统弊案怪圈已经反复证明了这一点。中国通过30年改革开放，经济发展取得了世人瞩目的成就。但是我们所讲的发展，不能只是依靠经济体制改革和经济增长来实现，不能停留在传统的政治控制方式层面上。如果长期对民主政治发展和政治体制改革注视不够、措施不力，客观上会导致不良政治因素积累越来越多，潜藏的政治不稳倾向也越来越严重，最终会阻碍经济改革，使经济发展难以为继。早在20多年前，邓小平就曾明确指出：“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”这句话的现实意义在今天显得尤其重要，它指出了中国特色立宪主义的历史方位与历史责任。基于中国当下的基本政治制度，笔者认为，中国当下实行政治体制改革的突破口应是推进执政党党内民主，只有不断健全和完善党内民主制度，强化执政党建设，有效地发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主的法制化，才能于中国特殊之国情下有效稳妥地推进政治体制改革。
第三，必须着力培育和建构中国的市民社会。韩国20世纪80年代以来的经济奇迹是在受压制的市民社会背景下取得的，在这种背景下，韩国的市民社会不成熟，自我管理和自我组织能力较弱，成为韩国立宪主义势弱的一个主要原因。市民社会的演进对于推进自由民主和摒除官商共治非常重要，它是现代民主政治和立宪主义实现的重要社会基础，也是最重要的反腐败力量。经济的发展并不一定引发政治的进步，政治的进步也并不一定能促进经济的发展。只有通过市民社会这一中介，这一切才能有必然的联系和促进，这就是市民社会的价值所在。经过30余年的改革开放，中国已经初步建立起了一个相对完善的市场经济，市场化程度日益加深，突出表现在私营经济突飞猛进，私有财产的总量已经非常庞大。社会组织和中介组织也日益完备，为了维权或者共同的志趣而组织起来的社团越来越多。伴随着市场经济的发展和权利意识的增强，公民自主组织和管理的能力不断增强，中国的市民社会已经初现端倪。由此可见，当代中国市民社会的发育是在改革开放背景下，政府不断放权让利，为搞活经济不断收缩权力触角，不断为个人创造自由空间的历史，这一特殊的进路不同于西方市民社会自主发展的历程。坚持这一特殊进路，可以走出西方式的“社会先于国家”或“国家高于社会”的“市民社会对抗国家”的模式，形成市民社会与国家二者之间的良性互动。为此，笔者认为，中国市民社会的发展应当坚持以政府培育为主、以市场经济拉动和民间力量自然生长为辅，即是自上而下地逐步分散与转移国家对社会资源的控制，把原本属于社会的权力逐步还给社会。笔者也相信，中国市民社会的培育壮大有助于我们摆脱以往政治一经济二元论束缚以及自下而上的思维方式，营建出一个适宜民主法治发展的国家与社会结构，进而推动中国立宪主义稳步和健康地前行。
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