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刻章点太少且收费偏高
指定刻章公司被指有垄断之嫌
来源：中山商报
第 2510 期 A4版　发布日期：日　
犯罪嫌疑人指认现场。&&&&小企业或个体户向地税购买发票，肯定要走“刻制公章”程序。然而，近日有个体户向本报记者反映，全市只有4个指定公章刻制点，经营者办理相关业务极为不便。而且这几个公章刻制点收费也比较贵，刻一枚公章要价180元，而相同的材料在其他店里只要50元-70元。他质疑，这一笔笔的刻章费，是否花得有些冤枉？&&&&为什么不能多设几个刻制点？价格上是否存在垄断？带着这些问题，记者走访了相关部门和机构，了解到我市已推行网上申请刻章服务，申请单位或个人可以登录中山市行政审批服务在线自助申请。同时也意外地发现，一些权威部门在政府网上的回应居然与事实完全不符。■经营者投诉：公章刻制点太少指定点要价偏高&&&&汪某某是阜沙镇的一名个体户。虽然已经按正常程序报税且每月照章扣税，但由于经营需要发票，于是向地税局提出了购买发票的申请。地税局同意他购买发票，但要求他必须先去保安服务公司刻制一个发票专用章。于是汪某某就找到阜沙保安服务公司。不料，阜沙保安公司说他们不提供此项服务，建议汪某某到阜沙公安分局咨询。分局告诉汪某某，全市只有4个指定公章刻制点，分别位于城区、小榄、三乡、南头。他可以在网上先申请，再前往南头保安服务公司办理刻章业务。&&&&无奈之下，汪某某通过中山行政服务在线进行了网上申请。5月中旬的一天，南头保安服务公司给他打电话，让他带齐资料前去刻制公章，费用为180元。&&&&“现在全市上下都在喊为中小企业和个体工商户创造发展环境，全市有那么多个微小企业，如果为了刻章这件事，都需要集中跑到全市4个集中点，那是为民服务吗？而且，外面正规的一个印章点刻制同样质量要求的印章只要50-70元，保安公司却要收180元，请问这多的钱是质量好呢，还是垄断的利润呢？”汪某某质问。■阜沙镇政府：刻制公章价格市物价局核定&&&&汪某某将自己的经历致信给市政府投诉中心。半个多月后，阜沙镇政府回复称：“为确保公章刻制的安全性、保密性，刻制印章必须要到公安机关核准的刻章点进行刻制，刻制的企业必须符合刻制公章的资质和服务能力。按照资质标准，目前全市仅有4间保安服务公司具有刻制公章的服务能力，而并非垄断经营。随着社会的发展，公安机关将会按照要求，核准更多的、具有资质的公司为企业主提供便捷的、广泛的服务。”“刻制公章的费用符合法定标准。保安公司刻制公章的费用是经过市物价局核定的价格。”■市公安局：大多刻制公章&通过网上申请&&&&偌大一个中山市，工商业如此发达，居然只有4个公章刻制点，这让记者也觉得诧异。带着疑问，记者向市公安局进行了解。&&&&市公安局向记者提供的书面回答写道，“截至目前，中山市有资质的、规范的印章刻制只有中山市保安服务总公司雕刻印章制作中心。该公司雕刻印章制作中心设在东区，并在小榄、三乡、南头各设一个分点，各分点由中心统一派驻人员，统一管理，并定期将档案与回收旧章统一送至中心进行管理。”&&&&公安局称，为方便广大群众办事。2004年3月底，已经开通了印章网上审批系统。该系统以中山市网上行政审批系统平台为依托，是全国首个城市级、涵盖全市范围的印章刻制统一审批平台。该系统历经8年多的运行，整体情况良好，已成为企业、群众申请印章刻制的主要途径。据不完全统计，截至日，全市成功受理印章网上办理超过307662宗。&&&&今年以来，市公安局推出了印章刻制业务“急事急办”制度。即在“印章刻制”网上审批的基础上，从日起，对于急需刻制印章的单位（企业），可在工作日内直接到市公安局治安管理支队进行纸质申请，申请资料齐全可即日审批。&&&&对于价格偏高的问题，市公安局的回复是：“可具体咨询物价部门”。■市物价局：收费属市场调节&并未统一定价格&&&&记者就掌握的情况，向市物价局进行了反映。市物价局价格调控科副科长黄国栋告诉记者，市物价局只负责行政事业性收费和公共产品（如自来水）的收费，对于一些经营服务性收费，物价局也只是加以备案。&&&&具体到印章收费问题，黄国栋明确告诉记者不属于定价目录上的政府定价项目，“物价局不仅没有核定其价格，就连备案也没有。”&&&&据黄国栋介绍，去年市保安服务总公司曾向物价局提出过对于印章收费的调价申请，物价局给予的回复是：这是市场行为，不用物价局批准。&&&&这样的回复与阜沙镇政府所谓“刻制公章的费用符合法定标准。保安公司刻制公章的费用是经过市物价局核定的价格”的说法完全相左。■市保安公司：收费确比外面高&含配套服务费用&&&&具体负责公章刻制业务的市保安服务总公司向记者确认了印章刻制收费没有经过物价局审核的说法，“因为我们是企业，收费价格是通过市场调节。”该公司雕刻印章制作中心主任陈焙娟对记者说。&&&&陈焙娟承认印章制作中心的刻章收费比外面高，因为“其他摊点只是刻了一个章就完事，我们还要提供一系列配套服务和防伪技术。”陈焙娟称，这种公章，并非谁想刻就能刻的。企业到中心刻制公章，中心会详细审核其营业执照等相关材料。对于每一个在中心刻制的公章，都为其建有一个备案系统，一旦发生经济纠纷，通过这个备案系统，能够对印章的真伪做出权威的结论，这个系统的建立和管理的每一个环节，都需要费用。&&&&陈焙娟表示，出于管理成本的考虑，近期内没有考虑增加刻制点的考虑，“因为我们希望大家通过网上申请办理刻章手续，这样用户方便，我们也方便。”在一般情况下，通过网上申请，用户也只需要往刻制点跑一次即可拿到需要的公章。&&&&对于那些不会上网的用户，可带上相关资料到中心下属各个刻制点，那里的工作人员会帮助其完成网上申请手续。&&&&相关新闻夫妻“合作”制假伪造公章700余种&&&&中山警方破获特大伪造国家机关印章案&&&&中山网讯 （记者隋胜伟通讯员刘宗伟张演强）上&&&&到部委办、厅、局级单位的公章，下到计划生育证、经营许&&&&可证等证件，在阜沙某广场小区5座3A房内都能复制……&&&&近日，阜沙警方根据市民提供的线索，侦破了该镇有史以来最大的制假证、伪造国家机关印章案，合作制假的夫妻两人被刑事拘留。&&&&查获假公章850多枚&&&&“制毕业证、公章……”去年以来，在南朗镇某广场小区周边，类似的这种“牛皮癣”经常出现。这则看似不起眼的消息，牵出了一个制假售假的窝点。&&&&今年阜沙警方开展打击欺行霸市专项行动过程中接群众举报，一犯罪团伙在该镇从事贩卖假证、假公章等违法活动。&&&&民警立即展开深入调查，经过前期摸排，将目标锁定在犯罪团伙藏匿的某广场小区。日0时许，民警果断出击，成功抓获藏匿在该小区5座3A房内的犯罪嫌疑人李某、王某共2人。&&&&“在他们住处有大量的假证件和假公章，假证件装了满满两大皮箱……”据办案民警介绍，警方共查处学历文凭、经营许可证等290余种假证3000余份，办事处、审批等700余种假公章850多枚，扣押电脑、打印机、过塑机、模板等制假工具一批。&&&&夫妻制假获利万余元&&&&“假公章以医疗、教育等机关单位的居多、假证件较多的是毕业证和计划生育证明，这么多证件一旦流入社会，将造成很大的不良影响。”据办案人员介绍，李某和妻子王某从2011年3月份起秘密制售假证、伪造国家机关印章等物，并将假冒公章、印章分别销往中山、广州等省内城市及广西、湖南、福建等省份。两人主要以小广告的方式招揽生意，据交代目前已经获得非法所得16000元左右。&&&&经审，犯罪嫌疑人李某、王某对制售假证、伪造国家机关印章等物的犯罪事实供认不讳。目前，犯罪嫌疑人李某、王某已被我公安机关依法实施刑事拘留。&&&&据警方介绍，截至7月13日，全市公安机关在打击制假售假证照专项行动中，共立案查处案件47宗，抓获犯罪嫌疑人91人，行政拘留15人，刑事拘留53人，收缴假证照6500多本、假公章1000多枚、假章模4000多枚、假国家公文100多份、制假工具50台，捣毁窝点16个。
作者：记者徐兵
责任编辑：肖管
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