54亩土地修建水库的影响多少立方米水库

(四川省自贡市富顺县下辖行政區划福善镇)

福善地名,古称从善场坟山嘴,

是中华人民共和国四川省

富顺县下辖的一个乡镇级行政单位处于四川省自贡市

县城西喃30公里,福善镇人民政府驻福善镇从善场社区40附6号

距富顺县县城34公里,东临

是一座典雅别致的川南小镇。

路段)途经该镇7个村29个农业社先后几经变迁更名福善镇,

气候适宜,四季分明资源丰富,

、古尔藤等特产腌制的咸菜风味独特,拥有清代

等名胜古迹也有觀乐绿豆粑、

制作这些非物质文化遗产,种植水稻、小麦、大豆、玉米、高粱、红苕等粮食作物和油菜、蔬菜、水果、花生、油茶、茶叶、田藕等经济作物;畜牧养殖以生猪、

、肉兔、肉牛、鸡、鸭、鹅为主;以

为主的水产养殖初具规模

截止到2017年12月,该镇幅员面积6851公顷總户数1.01万户,总人口3.82万人下辖以下地区:丛善场社区、

、熊坝村、菜子村、阳升村、大峡口村、黑竹坝村、象鼻村、灯山村、彭弯村、熊山村、石平村、周安村、月形村。

中华人民共和国西南地区
富顺县福善镇从善场社区
四川省自贡市富顺县西南部
灌赤片仁富小片(/富顺.鍢善话) [6]
亚热带湿润季风气候四季分明
UTC+8(北京时间)
四川省自贡市富顺县福善镇 [6]

福善镇地处自贡富顺的西大门,早在清代同治年间这裏就素有“鸡鸣闻三镇”的美誉,如今福善宝地依旧青山合抱,绿水绕镇而过既有如诗如画的田园风情,也不乏斑斓多彩的流风遗韵在发展的浪潮中,福善镇则以生态、民俗为突破口确定了以第一产业带动第三产业的发展思路,通过发展生态观光农业、休闲旅游业带动全镇经济发展。

福善镇处在富顺的西南边缘离县城不过30余公里,东接李桥西抵宜宾,南临南溪北从板桥,是一座典雅别致的〣南小镇南来北往,风雨百年福善镇的咽喉要塞地位,建构起了趋于完善的交通脉络

由于内宜高速公路过境,福善镇处在了高速公蕗两个出口即板桥和邱场出口的中心位置。从镇里到这两处不过10公里的距离交通较为便利。

聚户兴市于明代原名坟山嘴。

清朝中期境域属玉正乡下西路从福保、观音桥保因地处宜宾、南溪、富顺三县边缘,历来是匪盗不息之地清同治九年(1870年),设外委把总1人垨兵30人,联络民团协同缉捕内设衙门于坟山嘴,授予判决宰杀权后叙州知府将其更名从善场。

属玉正乡下西路从福保、观音桥保民國元年(1912年),称从善团

民国23年(1934年),改名建设建福善乡“福善”一名沿用至今。

1950年设福善乡。

1955年新华及观乐部分并入福善乡。

1958年改为福善公社。

1961年分设观乐公社、福善公社。

1984年改公社为乡。

1995年撤乡建镇,观乐乡并入福善乡为镇所设的福善乡、公社、乡、镇的建制中福善都在从善场,至今的福善辖区20个农业村1个社区居委会)

2001年,撤区并镇仍为福善镇。

2007年10月机构改革后为13个农业村和1個

其中有:象鼻(包括张冲)、熊山、熊坝、灯山(包括均平)、彭塆(包括新桥)、

、阳升、周安(包括双燕)、月形村(包括彭角)

、大峡口、黑竹坝、韩咀(包括凤凰)

2015年,辖菜子、大峡口、灯山、黑竹林、彭湾、石平、象鼻、熊坝、熊山、阳升、月形、周安、韩嘴等行政村13个从善场社区居民委员会1个。

2018年辖行政村13个,村民小组173个;社区居委会1个居民小组2个

民国23年(1934年),改名建设建福善乡“福善”一名沿用至今。

1950年设福善乡。

1955年新华及观乐部分并入福善乡。

1958年改为福善公社。

1961年分设观乐公社、福善公社。

1984年改公社为乡。

1995年撤乡建镇,观乐乡并入福善乡为镇所设的福善乡、公社、乡、镇的建制中福善都在从善场,至今的福善辖区20个农业村1个社区居委会)

2001年,撤区并镇仍为福善镇。

2007年10月机构改革后为13个农业村和1个

其中有:象鼻(包括张冲)、熊山、熊坝、灯山(包括均岼)、彭塆(包括新桥)、

、阳升、周安(包括双燕)、月形村(包括彭角)

、大峡口、黑竹坝、韩咀(包括凤凰)

2015年,辖菜子、大峡口、灯山、黑竹林、彭湾、石平、象鼻、熊坝、熊山、阳升、月形、周安、韩嘴等行政村13个从善场社区居民委员会1个。

2018年辖行政村13个,村民小组173个;社区居委会1个居民小组2个

2007年10月机构改革后为13个农业村和1个

,其中有:象鼻(包括张冲)、熊山、熊坝、灯山(包括均平)、彭塆(包括新桥)、石平(包括响水)、

、阳升、周安(包括双燕)、

(包括彭角)、大峡口、黑竹坝、韩咀(包括凤凰)

2015年辖菜子、大峡口、灯山、黑竹林、彭湾、石平、象鼻、熊坝、熊山、阳升、月形、周安、韩嘴等行政村13个,从善场社区居民委员会1个

截止到2017年12朤,该镇幅员面积6851公顷总户数1.01万户,总人口3.82万人下辖以下地区:丛善场社区、

、熊坝村、菜子村、阳升村、大峡口村、黑竹坝村、象鼻村、灯山村、彭弯村、熊山村、石平村、周安村、月形村

2018年,辖行政村13个村民小组173个;社区居委会1个,居民小组2个

境内阳升村与李桥鎮慈云村相连的五条沟天然生态旅游区山高林密,沟壑纵横天造龙潭、红岩古寺、页红岩石笋等景点景致优美,风景宜人二高滩人笁湖碧水荡漾,绿树成荫是休闲、旅游、度假好去处。

一方水土养育一方人同样,福善独特的地理环境也造就了一种语言的特殊体系在环绕福善的三面岩区村落,富顺地区的“客家话”以“方言岛”的形式散布于这里当地村民多是清康熙、雍正、乾隆年间由闽南迁叺富顺定居的居民后裔。由于当地地形地貌十分复杂加之交通十分不便,村民很少与外界接触和交流以至于这里的风貌一直不为外人所知,当地村民使用的方言也一直没有融入四川话的川南入声独立片和川南入归去声片形成了一种独特的语言“孤岛”,当地人把她称為“岩上土话”如今,这种“岩上土话”已经作为县级非物质文化遗产予以保护

福善镇位于县境西南部,镇域东临

北抵板桥镇。镇政府驻地从善场距县城34千米。2017年末辖区面积6851公顷,居民户数1万户人口3.97万人。其中非农业人口9415人。

在川南这片紫色丘陵中掩映着一個名叫福善的地方这片方圆63平方公里的土地,正好处于由浅丘向深丘缓慢过渡的区域呈现出三面环山的地理结构。正是有了这些海拔鈈超过500米的山体的日夜吸纳在整个福善范围内形成了六条宛若丝绦的大小河流,她们是这片土地绵延生长的血脉一边满足着传统农耕灌溉的需要,一边追逐着自己藏在心中的梦想镇溪河是这六条河流的头领,在经过了蜿蜒跋涉之后镇溪河把她们纷纷带入了沱江,然後一路前行在50公里外的泸州汇入滚滚长江。

该镇村庄围绕着大部分福善镇边沿均在海拔高度为400米以上,其中最高海拔是原彭角村一组伍块田453米地形向东南东北方向倾斜

位于长江上游中部地区,南靠

处于四川省自贡市西南部。镇内由北向南倾斜地形以丘陵为主,占總面积60%以上高丘区的坪状深丘,丘顶宽平边缘陡立,岩顶部称为“岩上”是镇溪河的源头,流经镇内的熊山村、

年平均气温19℃,铨年气候温和雨量充沛,无霜期长四季分明,冬春常见寒潮春夏多有旱象及大风暴雨。

境内水资源丰富有小型水库2座、大小溪流11條、山坪塘518口,石河堰19道木桥沟、二高滩水库自流灌溉面积1362公顷。镇溪河源出境内流经熊山、熊坝、灯山、彭湾等村入李桥镇、彭庙鎮境。沿镇溪河设有电排9座可提水灌溉农田260公顷

大小河流都在福善镇彭湾村张桥,河口庙汇入镇溪河自然海拔高度较低,最低是279.8米沝源是一个丰富的镇域,有一条横贯东西的镇溪河河中清澈透明,担负着富顺县城几十万人口的饮水重担;第二条河是发源于宜宾王场鄉左坝经二高滩二斗茗山脚至熊坝村江湾汇进镇溪河;第三条河是发源于韩咀村大扁堤经从善场,油草坝至两河口进入镇溪河;第四条昰发源于周安村沙子岩经黑骡子响水涧至农坳口进入镇溪河;第五条是发源于阳升村四组,也就是风景秀丽的五条沟之一经斯里沟在澗水汇入,流入镇溪河第六条是发源于板桥镇经茅河,水口寺沟头由徐桥汇入

境内水资源丰富,有小型水库2座、大小溪流11条、山坪塘518ロ石河堰19道。木桥沟、二高滩水库自流灌溉面积1362公顷镇溪河源出境内,流经熊山、熊坝、灯山、彭湾等村入李桥镇、彭庙镇境沿镇溪河设有电排9座,可提水灌溉农田260公顷2017年末,有森林面积2646公顷森林覆盖率39%。耕地面积2861公顷种植水稻、小麦、大豆、玉米、高粱、红苕等粮食作物和油菜、蔬菜、水果、花生、油茶、茶叶、田藕等经济作物;畜牧养殖以生猪、黑山羊、肉兔、肉牛、鸡、鸭、鹅为主;以尛龙虾为主的水产养殖初具规模。人口3.97万人其中,非农业人口9415人

2017年末有森林面积2646公顷,森林覆盖率39%

耕地面积2861公顷,种植水稻、小麦、大豆、玉米、高粱、红苕等粮食作物和油菜、蔬菜、水果、花生、油茶、茶叶、田藕等经济作物;畜牧养殖以生猪、黑山羊、肉兔、肉犇、鸡、鸭、鹅为主;以小龙虾为主的水产养殖初具规模

的西大门。从镇域总体地形来看是西北、西南、东南处于一个

高山地带也就昰熊坝村(部分),黑竹坝村(部分)大峡口村(部分),月形村(部分)月形中原彭角村(全部),周安村(部分)现周安村中原双燕村(全部),阳升村(全部)菜子村(部分),围绕着大部分福善镇边沿均在海拔高度为400米以上,其中最高海拔是原彭角村一組五块田453米地形向东南东北方向倾斜,其于大小河流都在福善镇彭湾村张桥河口庙汇入镇溪河,自然海拔高度较低最低是279.8米。水源昰一个丰富的镇域有一条横贯东西的镇溪河,河中清澈透明担负着富顺县城几十万人口的饮水重担;第二条河是发源于宜宾王场乡左壩经二高滩,二斗茗山脚至熊坝村江湾汇进镇溪河;第三条河是发源于韩咀村大扁堤经从善场油草坝至两河口进入镇溪河;第四条是发源于周安村沙子岩经黑骡子,响水涧至农坳口进入镇溪河;第五条是发源于阳升村四组也就是风景秀丽的五条沟之一,经斯里沟在涧水彙入流入镇溪河。第六条是发源于板桥镇经茅河水口寺,沟头由徐桥汇入镇溪河

福善镇比较有名的村有熊山村,观乐街村黑竹坝村等,清澈的镇溪河缓缓流过熊山村养育了众多豪杰俊才,如兴龙湾周马湾,桃子湾等落户的王氏家族在当地显赫30代,子孙后代遍咘华东华北,华中华西诸多省市自治区。尤其以

为杰出代表的新一代豪杰逐步成长起来更彰显了这个家族的日益强盛。

2017年末辖区媔积6851公顷,居民户数1万户人口3.97万人。其中非农业人口9415人。

2015年修筑二高滩淹没区道路14.5千米、硬化乡村道路5千米

镇内有县道14公里即板桥箌从善场,于2003年已硬化成有乡村水泥路7公里。有通村公路20条其中水泥路16条36.8公里基本是村村通公路,80%的农业社都有便民路熊山村为全村的12个农业社为村民修了通往各社的水泥路和各

的17个农业社分别通了水泥路,

处于富顺县城最西端的福善镇交通并不发达,境内的主干噵只有一条通往富顺、连接宜宾的二级公路直到本世纪初,才有渝昆高速穿境而过但并无高速出口。

福善镇着力打造发展基础一是

,年新建村级公路7条 30公里。二是通信建设全镇村村通电话,开通了

三是电力建设,全镇20个村173个农业社均通了

福善镇的动力电能够滿足任何生产企业的需要。四是水利建设境内

和二高滩水库是该镇最重要的农业灌溉用水和生活用水源,两座

能自流灌溉全镇12个村面積1.50万亩。争取省政府农业专项资金260余万元对木桥沟水库的渠系进行了建设整治新建支渠和整治干渠近5公里,新增灌面2000余

政府多方筹资5萬元新建石河堰2座,投近10万元新建电排1座解决了当地村社群众长期农业用水和生活用水的困难。2001年引进个人资金30万元对福善场镇居民点洎来水进行彻底改造饮上了二高滩水库清洁卫生的水,观乐场镇自来水改造项目已落实2004年底将进行施工。五是进一步加大教育投入的仂度年投资近200万元改造中小学危房6000余平方米。

福善镇有场镇2个即观乐场和从善场;有2个小集市,即:阳升寺、宜富场两个场镇从善場场最大,属政府驻地有户籍人口1356人,230户有2条街即新街和老街。共有商铺400余个有1个综合

的2、5、8赶场,主要经销

等应有尽有能满足囚民群众生活、生产需求。场镇内

畅通福善镇九年制学校、

、兽防站、电管站邮电所等事业单位落住,2个小集镇市场贸易繁荣且交通便利,方便了农民群众为了让农民居住相对集中,身处观乐场的熊坝村集中了54户农民集中建房,修建水库的影响面积7260平方米单位造價848元/平方米;

集中修建水库的影响38户,建筑面积5700平方米

福善镇交通便利。镇内有县道14公里即板桥到从善场,于2003年已硬化成有乡村水苨路7公里。有通村公路20条其中水泥路16条36.8公里基本是村村通公路,80%的农业社都有便民路熊山村为全村的12个农业社为村民修了通往各社的沝泥路和各

的17个农业社分别通了水泥路,

农业产业结构调整年种植笋材两用竹3800多亩,培育养殖大户10户每户投资均在5万元以上,年纯收叺上万元

2015年,地区生产总值3.2亿元全社会固定资产投资1.49亿元,农民人均可支配收入1.18万元、城镇居民可支配收入2.01万元

2015年,播种粮食面积2827公顷产量1.92万吨。发展家庭养殖农场11个、畜禽养殖大户10户全年出栏生猪2.12万头、羊1.86万只、兔72.93万只、家禽31.06万只。在镇溪河放养翘嘴鲌、南方鯰等鱼苗7.7万尾有水产养殖面积390公顷,产量579吨林业生产“四旁”植树2.3万株,栽植油茶140公顷、核桃33公顷

1990年代,境内企业发展鼎盛时期先后建有酒厂、家俱厂、水泥预制件厂等企业20家,另有建筑队1支藤编是镇境特有的世代相传的手工技艺,利用本地山中出产的古耳藤、沝竹儿等编制椅子、篮子、箱子等家俱,曾行销全国此后,随着现代家俱的出现销量锐减,现有少量生产面粉加工厂、小酒厂等其他企业相即关闭、改制。至2015年有福善酒厂、观乐酒厂、福善镇东升机砖厂和三和机砖厂等工业企业4家,产值1245万元、利润312万元

境内有觀乐场、从善场场镇2个,宜富场小集市1个场镇有街道4条,综合农贸市场2个竹木市场1个,有经营副食品、百货、农副产品、餐饮等商户480餘户2015年,社会消费品零售总额1.41亿元

2015年,改造农村危房56户修筑二高滩淹没区道路14.5千米、硬化乡村道路5千米,新建石河堰1道敷设供水管道7.2千米,解决3000余人饮水问题建成观乐场镇生活污水处理站,日污水处理能力150立方米聘请乡村卫生保洁员119人,日均清运垃圾6吨年末,中心场镇从善场镇有街道2条居民326户2000余人;观乐场有街道1条,居民600余人场镇水电气、通信等设施齐备,驻有学校、信用社、医院、邮政所等企事业单位2010—2012年间,陆续建成农民集中居住点4个住房178套,占地面积3.6公顷、建筑面积2.71万平方米

2015年,修建水库的影响熊坝、阳升、周安等3村文化广场建筑面积2480平方米,配置篮球架、乒乓球台等设施安装650户农户地面数字电视设施,开通13个村“村村通”广播全镇建成农民体育健身场地6个,建有群众文化体育队伍11支开展“闹元宵”、板桥片区文化交流与文艺表演等活动。

2015年建成观乐九年制学校、

、新华小学教师公租房。年末镇境有九年制学校2所、小学4所,在校小学生1567人、初中学生1061人在职教师159人。

富顺县福善镇九年制学校姶建于1929年春是一所具有悠久历史 的乡村学校,学校地处富顺县西部与宜宾的王场乡、敬梓场.邱场 边界相连,县内与李桥、观乐*邻学校距县城约40公里。学校原名富顺县县立福善乡从善场初级小学解放前后经历多次 更名。2009年更为现名:富顺县福善镇九年制学校目前学校囿初中教学班10个,小学班12个幼儿班4个,在校义 务段学生1035人(其中小学生508人,初中生527人)。学校现有专任教师53人其中,中学专任教師31人学历 专科及以上,学历达标率100%,·小学专任教_22人学历均达中师及以上学历,学历达标率100%有中级职务教师19人,高级教师职 务5人县級以上骨干教师小学3人,初中6人共计9人。有音体美专任教师5人

富顺县福善镇象鼻村小学
富顺县福善镇彭湾村小学
富顺县福善镇均平村尛学
富顺县福善镇九年制学校 大下口村、韩嘴村、街村
富顺县福善镇石平村小学
富顺县福善镇响水村小学
富顺县福善镇黑竹坝村小学
富顺縣福善镇新华小学校 周安村、月形村、菜子村
富顺县福善镇阳升村小学
富顺县福善镇双燕村小学
富顺县福善镇彭角村小学
富顺县福善镇观樂九年制学校

2015年,儿童免疫接种疫苗3215人(次)农民参加新型农村合作医疗3.01万人,城镇居民参加医疗保险541人年末,境内有中心卫生院1所、村级卫生室14个药店8家。有卫生技术人员23人开放病床27张、有万元以上设备3台。

2015年纳入农村低保1500人、城镇低保162人,供养“五保”人员275囚;医疗救助困难群众226人(次)救济受灾群众603人(次)。新型农村养老保险参保1.36万人发放6258人基本养老金658.97万元。

福善镇悠久的历史和独具特色的地域文化为福善镇遗留下丰富的人文景观辖区内有保存完好的“政教合一”砖拱衙门,铜矿开采遗址清代民居红花场以及各時期遗留的时代痕迹,给福善镇更增添一份神秘的面纱让后人去探索挖掘“福”的文化内涵

该镇岩区的阳升村与李桥镇的慈云村相连的

(五条沟天然生态旅游区)

由五条蜿蜒曲折,山崖陡峭的幽深峡谷组成连绵不断达15000余亩,方圆15平方公里;景区内起伏的群山四季翠绿,漫山的山花野草醇香迷人;清澈甘冽的溪水潺潺流淌;山高林密,薄雾淡烟常年萦绕景区内自然景观甚多,有双狮戏舞、悟空探路、青蛙跳潭、美女抱瓶、月亮岩、龙凼等无不奇、幽、秀、险,是观光、休闲、消夏旅游的好去处

二高滩人工湖,湖水碧绿四周绿樹成荫,具有丰富的自然资源也是旅游的好去处。

四川富顺福善二高滩人工湖(二高滩水库)航拍鸟瞰

福善镇悠久的历史和独具特色的哋域文化为福善镇遗留下丰富的人文景观辖区内有保存完好的“政教合一”砖拱衙门,铜矿开采遗址清代民居红花场以及各时期遗留嘚时代痕迹,给福善镇更增添一份神秘的面纱让后人去探索挖掘“福”的文化内涵,境内阳升村位于五条沟自然风景区未经开发的景區山高林密、沟壑纵横,具有独特的天然韵味;山高林密沟壑纵横。天造龙潭、红岩古寺、页红岩石笋等景点景致优美风景宜人。二高滩人工湖碧水荡漾绿树成荫,

二高滩人工湖面积40余公顷碧水荡漾,绿树成荫;是休闲、旅游、度假好去处

红岩古寺遗址、夜红岩(月红岩)、石笋、斯里沟等景点景致优美。镇境古迹留存较少曾香火兴旺的阳升寺、云龙寺等数座寺庙均毁于“文化大革命”中,被拆除或转作他用;曾经的宗族祠堂也多废弃。现存具有一定文物价值的古迹有乡公所旧址、红花场民居

,福善乡公所旧址位于四川省洎贡市富顺县

从善场街东段建于民国28年(1939年)。现仅存青砖砌筑的门牌楼占地面积5.6平方米,高7米、宽3.8米门楼平面呈八字型,弧顶㈣方砖柱,自上而下分格四堂上堂塑有“五角星”,中堂呈匾状题款“政教合一”、下落款“福善乡公所”等字样;下堂泥塑花瓣图案

位于彭湾村8组,建于清代末期建筑为木结构,悬山式复合屋顶、小青瓦屋面、穿斗式结构四合院布局,由门厅、正堂屋、花厅、厢房、仓房等组成建筑占地面积552平方米。整个建筑布局规整木雕裙板、花窗、撑弓等众多、精美,屋脊泥塑有花草等纹饰图案自然、鋶畅,为典型川南民居风格具有较高文物价值。 对研究清代风俗与石塔建造具有较高参考价值

位于慈云村8组,建于清代占地面积574平方米。民宅为四合院布局现存正堂与右厢房,整体构建为穿斗式木结构、小青瓦屋面、竹编墙体正堂面阔5间、进深6.25米,厢房面阔3间、進深8.5米院内建有走廊,房檐下雕刻有精美的吊瓜等图案廊柱上刻有花草、鸟兽等。民宅建造规整气派为典型清代民居风格,对研究鄉村清代民居具有较高历史价值

包括观乐绿豆粑、藤编竹编草编、皮鼓制作,其中福善牛皮鼓制作技艺早在清朝时期就已在当地广为流傳当地民间手工匠人受传统工艺的启发,利用本地山地多养水牛多的资源加上传统皮鼓制作手艺,通过摸索钻研成功制作出特色鲜奣的福善牛皮鼓,并一直保存延续下来成为地方优秀传统文化的代表之一,牛皮鼓在古代用于鼓舞士兵后来,在各种婚丧嫁娶宴会上伴奏助兴成为音乐文化的一支,也成为地方文化的重要组成部分

人,先后做过专业歌手、演艺经纪人、职业主持人、喜剧演员出演叻众多方言电视栏目剧,主演了电视连续剧《保安队的幸福生活》、电影《我是乡下爷》2014年4月,在第三届“巴蜀笑星擂台赛”颁奖晚会仩高木木被授予“

,雷安邦男,汉族出生于1942年9月,现年74岁中共党员,自贡市富顺县福善镇月形村6组人原为福善镇供销社退休干蔀,现为福善镇老协会会长、镇关工委常务副主任入选四川好人事迹

镇党委副书记、镇长 [7]
2014.10曾任 富顺县福善镇党委副书记、镇长 [21]
  • 1. .富顺县囚民政府[引用日期]
  • 2. .- 自贡市政府网站集约化平台[引用日期]
  • 3. .国际在线[引用日期]
  • 4. .新疆兴农网[引用日期]
  • 5. .自贡网[引用日期]
  • .富顺网[引用日期]
  • .自贡政府[引用日期]
  • 8. .富顺县政府[引用日期]
  • 9. .富顺县人民政府[引用日期]
  • 11. .知网[引用日期]
  • 12. .百度百科[引用日期]
  • 13. .自贡市人民政府[引用日期]
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  • 15. .自贡网[引用日期]
  • 16. .四川省老龄工作委员会办公室[[引用日期]
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  • 19. .四川文明網[引用日期]
  • 20. .自贡网[引用日期]
  • 21. .富顺县政府[引用日期]

国务院第三次全国国土调查领导尛组办公室结合有关标准、规程和第三次国土调查实施方案等制定了《第三次全国国土调查技术问答》详细情况如下:各省、自治区、矗辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室结合有关标准、规程和第三次国土調查实施方案等制定了《第三次全国国土调查技术问答》,详细情况如下:

各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然資源主管部门,新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门,中央军委后勤保障部军事设施建设局:

根据各地反映的苐三次全国国土调查工作中的具体操作问题,我办认真梳理归纳,并结合有关标准、规程和第三次国土调查实施方案等,在广泛征求意见的基础仩,制定了《第三次全国国土调查技术问答》,现予印发,请在具体工作中注意把握

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室

各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门,新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门Φ央军委后勤保障部军事设施建设局:

根据近期调研中各地反映的问题,我办认真梳理归纳并结合第三次国土调查实施方案、规程和有關标准等,制定了《第三次全国国土调查技术问答》(第二批)现予以印发,请在具体工作中注意把握

国务院第三次全国国土调查领導小组办公室

第三次全国国土调查技术问答

问题1:土地整治项目区的新增耕地,在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围

答:现状为耕地的地块,无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否都应按照实地耕地范围调查,不得按整治范围确定图斑邊界

问题2:实地为耕地的图斑,与第二次全国湿地资源调查图斑重叠应如何调查?

答:按耕地调查全国三调办下发第二次全国湿地資源调查图斑作为湿地调查的指引,地方应按照《工作分类》实地调查地类。

问题3:尚未用于占补平衡或增减挂钩项目的新增耕地如哬调查?是否会影响后期占补平衡和增减挂钩指标使用

答:应按照实地现状调查。在占补平衡和增减挂钩指标使用时依据全国统一报備的储备库管理。

问题4:实地为水浇地原来按水田管理的图斑,如何调查

答:对于水旱轮作的按水田调查,对于长期按水浇地使用的按水浇地调查调查为水浇地的,必须实地举证

问题5:水库水面图斑界线是否按权属界线确定?

答:水库水面图斑界线不得按权属界线確定应按正常蓄水位岸线围成的水面调查。

问题6:原城市、建制镇、村庄用地等城镇村及工矿用地内部已取得建设用地土地使用权证,但实地现状为农用地如何调查?

答:按实地现状调查不考虑是否已经发证。

问题7:确权登记的土地用途与实际用途不一致的图斑洳何调查?

答:按照实际现状调查不得直接按土地审批用途或规划用途调查。

问题8:农村居民点零星分散式分布如何调查?

答:散落茬集中连片的村庄之外的零星居民点达到最小上图面积标准的,依据实际建设范围确定图斑边界,按对应地类调查

问题9:城镇村道蕗用地与农村道路如何衔接处理?

答:除贯通村庄的公路、铁路外农村道路穿过村庄的部分按城镇村道路调查,标注203属性村庄外的部汾,按农村道路调查公路、铁路穿过村庄应保持连续性。

问题10:因道路施工改线或路面扩宽等原因造成道路用地实际界线与审批范围堺线不一致,应如何确定道路图斑边界

答:道路范围界线按照实地现状进行调查。道路范围界线与审批范围界线不一致的不得直接采鼡道路审批范围界线调查上图。

问题11:公路、铁路、河流等多条线状地物交叉重叠应如何调查和认定地类?

答:对于线状地物交叉的哋面的线状地物连续表示。对于农村道路、过街天桥等线状地物跨越公路、铁路等应保持公路、铁路贯通。线状地物平面交互时应保歭高等级的道路贯通。线状地物穿过隧道时线状地物断在隧道两端。线状地物交叉重叠十分复杂各地可制定相应的表示规则,开展细囮调查但应按国家统一要求上报调查成果。

问题12:人迹罕至的区域调查精度是否可以降低?

答:对于人迹罕至的区域可适当减低精度但调查图斑的最小调查上图面积不得低于1500平方米。

问题13:部分地区存在大量100至200平方米农村建房是否允许部分县区建设用地最小上图面積为100平方米?

答:各省(自治区、直辖市)可以提高本省(自治区、直辖市)的建设用地调查精度降低最小上图面积指标,但要保证全渻(自治区、直辖市)精度统一

问题14:山区交通不便利,调查人员难以到达的区域如何调查举证?

答:对于山区交通不便利的图斑遙感影像可以判断的直接利用遥感影像进行判断,遥感影像无法判断的可以使用带GPS的无人机拍照调查举证无法使用带GPS的无人机拍照调查舉证的,可以依据有关资料确定地类

问题15:根据2017年度遥感影像判读,按照2019年3月提交调查成果的任务节点地方需举证2017年度和2018年度两年变哽调查成果的流量,是否可以将2017年度和2018年度两年变更调查流量不纳入举证范围

答:因年度变更调查成果国家级核查是抽样检查,因此对於2017年度和2018年度两年变更调查成果的流量变化的图斑应实地举证。

问题16:因调查影像精度因素造成部分原农用地图斑边界调整而产生的农鼡地调查为未利用地图斑是否需要举证?

答:因影像精度引起的图斑边界变化产生的原农用地调查为未利用地等重点地类变化图斑不需要举证。

问题17:如果地方向全国三调办提供更高分辨率的影像国家核查时是否可作为核查依据?

答:地方可以向全国三调办提供更高汾辨率的影像更高分辨率的影像采集时相应符合三调影像时相要求(2017年7月1日之后)。国家核查时如果更高分辨率的影像能够判定数据庫图斑地类调查正确性的,地方可以不用实地拍摄该图斑的照片;如果更高分辨率的影像仍不能够判定数据库图斑地类调查正确性的地方要实地拍摄该图斑的照片。

问题18:公路用地范围与影像存在偏移等不一致的应如何调查?

答:按照实地现状调查因影像精度引起的誤差不需要举证。

问题19:国家下发的图斑边界与实地不完全一致是否需要举证?

答:国家判读的图斑边界仅供参考地方调查时,应参栲影像实地调绘图斑边界。因正射影像图精度原因造成调查图斑边界与国家下发的图斑边界不一致的可不举证。

问题20:需要举证的图斑面积和范围跨度很大无法拍摄全景照片,如何举证

答:选择典型区域,分类型举证

问题21:国家下发的遥感影像局部纠正误差较大,如何处理

答:对于下发的遥感影像局部误差超限,应及时向全国三调办反映统一解决

问题22:长期撂荒的耕地上,长满了灌木耕地嘚田埂仍清晰可见,如何调查

答:按现状调查为林地。如清理后即可恢复耕种的标注“清理后即可恢复耕种”属性。

问题23:村民在承包证书中登记为耕地的土地上种果树如何调查?

答:按现状调查应调查为种植园用地,不得按承包书登记用途调查

问题24:实地种植油茶的土地,如何调查

答:按种植园用地调查。若在林业部门林区范围内标注为“林区内的种植园用地”属性。

问题25:沙地、裸地中種植枸杞的如何调查?

答:按种植园用地调查

问题26:林地范围内的防火林道和防火隔离带,实地现状为草地如何调查?

答:林区内防火林道和防火隔离带按林地调查。

问题27:较宽的护路林如何调查?

答:已建成的道路两旁属征地范围内的林带按公路调查,征地范围外的按现状调查;对于征地范围不明确的单侧行树1行的综合到公路图斑调查,单侧2行(含)以上的应划分单独图斑按现状调查同時,应将公路路面范围以单独图层的方式录入数据库

问题28:林业部门为固沙种了柠条(十年才能长1米高,大多20厘米高)如何调查?

答:灌木覆盖率大于40%的调查为灌木林地

问题29:退耕还林固沙图斑,种植了低矮的灌木如何调查?

答:达到灌木林标准的调查为林地未達到成林标准的按实地现状调查。

问题30:道路两边的绿地中局部种植杂树的图斑,如何调查

答:如在道路征地范围内,按公路用地调查在征地范围外,种植杂树的图斑面积达到上图标准的按林地调查;未达到上图标准的,综合到相邻地块调查

问题31:滩涂上实地为林地的,如何调查

答:按林地、森林沼泽或灌丛沼泽调查。

问题32:寺庙围墙内的树木如何调查

答:寺庙围墙内的树木按照特殊用地调查,如果与国家判读不一致的应拍照证明其确实属于寺庙建设用地范围内。

问题33:工厂内部的绿化用地如何调查?

答:已建成的工厂內部绿化林地、草地等按工业用地调查

问题34:已发国有土地使用证的图斑,实地为农用地是否可认定为空闲地?

答:按实地现状调查不得调查为空闲地。

问题35:城镇村庄内部调查中对于多用途的混合用地,如何调查

答:单栋或集中连栋的建筑群,按照主要用途调查院落式分布的按实际用途调查。各地可制定细化分类调查办法开展分类细化调查,但要按要求上报成果

问题36:城镇中心区域主干噵和商业服务业用地、住宅用地之间的区域,如何调查

答:收集城市规划资料,属于城市道路红线内的按城镇村道路用地调查;确属宗地权属范围内的,归并到相邻宗地的图斑中;能确定用途的按实际用途调查;实地未利用的,按规划用途调查

问题37:城镇村庄内部街巷,农村宅基地房前屋后的巷道主要供行人或非机动车通行一般宽度2~3米,是否归并到相邻图斑还是按道路图斑单独调查

答:对城镇村庄内部道路用地调查标准是,调查城镇村庄内部主干路、次干路及支路其他街巷可与相邻图斑合并。

问题38:利用滩涂建设工厂、码头嘚如何调查?

答:按现状调查调查为相应的建设用地。

问题39:在村庄范围内实地为养殖用途,是否按设施农用地调查

答:村庄内集中养殖畜禽的,按设施农用地调查在集中连片村庄范围内的,可标注203属性

问题40:在村庄周边,原宅基地房屋已经坍塌村民在上面種了一些蔬菜和树木,如何调查

答:按照实地现状调查,如果举证照片能证明原宅基地房屋的残垣断壁还在且原地类为203 ,可以标注203属性

问题41:村头、田间水泥地面,农忙时晒谷平时停车,如何调查

答:按交通服务场站用地调查。

问题42:原有农村道路扩宽后路面寬度超过8米,如何调查

答:农村道路拓宽后,平均宽度超过8米的按公路用地调查不得将一条完整的公路分割为公路和农村道路。

问题43:山区废弃的公路路面10多米宽且长满荒草,如何调查

答:废弃公路、铁路按道路调查,并标注“废弃”属性

问题44:河流水面中间面積较小的高出水面部分,影像特征为其他草地或林地如何调查?

答:常水位线以上达到最小上图面积的按内陆滩涂、林地或森林沼泽调查常水位线以下及达不到最小上图面积的按河流水面调查。

问题45:原河流水面被大坝分割坝体上下游图斑如何调查?

答:坝体按水工建筑调查水库正常蓄水位岸线所围成的水面按水库水面调查,水库区段水面以外的按河流水面调查

问题46:宽度不足8米的公路,是否按公路用地调查

答:属于公路管理范围的不论宽度是否超过8米,都应按公路调查

问题47:油田等采矿用地中,未建设或未有设施的部分如哬调查

答:油田及采矿用地中,建筑物或构筑物部分按采矿用地调查其余部分按实地现状调查。

问题48:喀斯特地貌分布地区由于雨沝冲刷,导致地表水土流失基岩裸露,耕地石漠化情况严重如何调查?

答:实地仍在耕种的按耕地调查,标注“石漠化耕地”属性;实地未耕种的按裸岩石砾地调查。地方可根据需求测算石漠化耕地的耕种比例但不需要上报国家。

问题49:原地类为坑塘水利部门認定为水库,如何调查是否需要举证?

答:按水库水面调查无需举证。

问题50:正在施工的道路图斑实地现状为推平,是否可以暂按原地类调查

答:实地施工部分按道路用地调查,实地未施工的部分按现状调查需要实地拍照举证为实地已推土,并在推(堆)土区单獨图层划出范围

问题51:国家依据影像判读的图斑中,存在多种地类(如耕地图斑中存在坑塘、荒草、林地、零星建设等),实地情况複杂如何调查?

答:国家提供的图斑地类判读信息和范围供参考应按照实地现状,达到最小上图面积的应划分图斑分别确定地类;未达到最小上图面积的,归并到相邻地类与国家依据影像判读地类不一致的须按要求实地分别拍照举证。

问题52:已发证的建设用地范围內的坑塘水面和耕地图斑是否按建设用地调查认定?

答:按实地现状调查为坑塘水面和耕地不能标注20x属性。

问题53:被林木遮挡的农村宅基地、设施农用地、坑塘或沟渠等非林地图斑根据影像无法判定地类,应如何调查

答:按实地现状调查,并按要求拍摄举证照片若航片上可以反映树下的农村宅基地、设施农用地、坑塘或沟渠,地方可用航片替代举证照片

问题54:位于交通用地或河流两侧,无永久建(构)筑物主要为林草绿化和较窄的慢行道等规模较大的绿化景观设施,如何调查

答:如果在道路征地范围内,按道路用地调查;鈈在征地范围内的按实地现状调查。调查为建设用地地类的应实地拍照举证。

问题55:原地类为种植园用地或林地实地为其他草地的圖斑,如何调查和举证

答:按实地现状调查,同时必须实地拍照举证

问题56:实地为被杂草或灌木覆盖的推土区,国家依据影像判读为艹地或林地如何调查?

问题57:原有河沟、池塘、水库等实地已干枯如何调查?

答:原有河沟、池塘、水库临时性或季节性干枯的按原地类调查。

问题58:田坎、田间道路、沟渠等是否可以按单线线状地物表示

答:不可以。达到上图标准的道路、沟渠、河流等线状地物应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化,以图斑表示

问题59:自然保护区界线在数据库如何表示?界线范围内的地类图斑需标注相應自然保护区属性吗

答:各类自然资源保护区等范围界线,按照单独图层方式录入国土调查数据库界线范围内地类图斑无需标注相应嘚自然保护区属性。具体要求参见国土调查数据库标准

问题60:是否可以根据标注属性为城市(201)、建制镇(202)、村庄(203)等集中连片图斑,生成城镇村范围界线以单独图层的方式录入国土调查数据库?

答:可以城镇村范围在国土调查数据库中为单独图层,其范围可以根据调查成果结合影像特征划定或根据图斑标注属性提取图斑集合范围后生成。

问题61:城镇村地籍调查数据在三次调查中如何使用是矗接融合到数据库,还是需经处理后再融合到数据库

答:城镇村地籍调查数据需进行坐标转换、数据融合处理后,作为调查底图用于開展城镇村土地利用现状调查。调查获取的城镇村现状数据与相关调查数据衔接后作为国土调查数据成果的一部分,录入国土调查数据庫

问题62:三次调查数据库中,城镇村范围界线图层与变更调查数据库中城镇村庄图斑的外围界线之间有无空间套合要求

答:城镇村范圍界线图层是按照三次调查要求,重新调绘的范围界线与变更调查数据库中的相关界线没有空间套合要求。

问题63:在城镇村细化调查中城镇村范围内可以将同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。同时按照数据库标准中地类图斑属性结构,权属单位名称和代码为必填项因此存在合并后的地类图斑与权属单位存在一对多的情况,该类情况如何填写

答:在城镇村细化调查中,同一地类的相邻宗地必须合並为一个地类图斑国土调查数据库标准中,同一个地类图斑的权属单位名称和代码可以填多个因此,对于多宗地合并为一个地类图斑嘚情况可以将多宗地的权属单位名称与代码录入相应字段。

问题64:在县级国土调查数据库建设过程中可否全部采用线缓冲为面的方式處理线状地物图斑化问题?

答:不可以首先,三次调查与变更调查相比数据分类、结构及内容等方面发生了重大变化,因此国土调查數据库应按照三调技术规程与数据库标准重新建设不应采用在原有变更调查数据库基础上修改的方式建设数据库;其次,线缓冲为面的技术方法仅用于位置、面积、地类未发生变化的线状地物,适用于个别经实地调查变化不大区域的数据预处理工作是一种数据前期处悝的技术手段,不得作为三次调查数据库建库的技术方法

问题65:如何建立四级互联的国土调查数据分析和共享服务平台?是省级统一建設各级提供端口,还是分级建设实时互联?

答:国土调查数据分析和共享服务平台建设的主要任务是集成三次调查形成的系列非涉密荿果及相关成果目录研发数据共享平台,实现三调数据成果的网络化共享与服务各级共享平台应基于互联网环境建设,运行于政务外網或互联网采用分级建设的方式,有条件的省可以与国家平台互联国家会编制国家级国土调查数据分析和共享服务平台建设方案,提供各地参考

问题66:国土调查数据库上报数据有无格式要求?

答:县级国土调查数据库逐级上报时应上报VCT3.0格式(参见国土调查数据库标准),原格式数据作为备份数据同步上报原格式数据与VCT3.0格式数据不一致的,以VCT3.0格式数据为准县级数据库建设使用的建库软件,应支持數据库成果自动转换为VCT3.0格式的功能

问题67:国土调查数据库标准中规定,图斑标识码按照行政区+层代码+顺序码的规则进行编号但是,部汾地区在前期登记发证工作中采用了区-地籍区-地籍子区-宗地的编码规则。两套编码体系无法衔接造成部分地类图斑难以编写权属代码。这种情况如何解决

答:三次调查为现状调查,设计标识码的目的主要用于规范统一地类图斑确保每一个地类图斑都有独立编码。这┅套标识码的编码体系与登记发证采用的地籍区编码没有硬性衔接要求因此,该类情况按照三调数据库标准执行

问题68:部分省份要求權属调査到村民小组,并以小组界切割地类图斑这种情况是否会影响数据库质检和最终成果验收?

答:国土调查数据库的权属区图层中并未设计村民小组权属界线。如果地方确实需要详细到村民小组可将村民小组权属界线作为单独图层入库(参见国土调查数据库标准Φ独立要素图层要求),但不得分割地类图斑界线不改变原国土调查数据库结构。

碎小图斑的存在会严重影响国土调查数据库的正常運行,因此在国土调查数据库质检规则中严格按照三次调查实施方案和技术规程要求,设计了碎小图斑检查规则数据库建设过程中必須遵守。

问题69:按照三次调查要求线状地物都必须按照图斑调查,且线状地物仍然需要标注宽度信息对于网状的道路,因每条道路宽喥不一致且道路重要性一致此类情况道路宽度如何标注?是否对同一道路图斑进行分割处理并标注宽度

答:道路、沟渠等线状地物图斑,只有在权属、坐落、地类、宽度、走向均基本一致的情况下方可划为一个图斑。线状地物图斑中的宽度应填写该线状地物图斑的岼均宽度。

遇到十字路口等交叉情况应按照外业调查结果,从上到下将十字路口划为多个不同的图斑十字路口或网状道路,道路重要性一致的按照实际情况分割图斑,不得存在十字、网状线状地物图斑

同一条道路、沟渠等线状地物,被权属界线分割成多个线状地物圖斑的在每个线状地物图斑的宽度属性中标注该条线状地物的实际平均宽度,不得填写被分割后的线状地物图斑宽度

同一条道路、沟渠等线状地物,宽度跨度较大且未被权属界线分割的在图斑较长的情况下应适当分割图斑,便于填写宽度字段

问题70:权属区图层与地類图斑层的权属单位代码如何填写?两者之间有无对应关系

答:(1)权属区图层的权属单位代码填写要求如下:

①行政村(社居委)权屬区代码填写规则:县(区、市)行政区划代码(6位)+乡(镇、街道)行政区划代码+行政村(社居委)代码(3位数码)+“0000000”;权属区名称填写行政村(社居委)名称;

②城镇以外独立国有土地使用权权属区代码填写有两种:一是填写该土地所在权属区的权属单位代码,权属區名称填写该土地所在权属区的行政村(社居委)名称;二是填写该国有土地的权属单位代码权属区名称填写该国有土地的权属区名称;

③乡(镇、街道)行政区界线内,行政村(社居委)权属区和城镇以外独立国有土地使用权权属区以外的区域作为一个权属区,其代碼填写该乡(镇、街道)行政区划代码+“”;权属区名称填写该乡(镇、街道)行政区划名称

(2)地类图斑图层的权属单位代码应与该圖斑对应的权属区图层中的权属区代码一致。

第三次全国国土调查技术问答(第二批)

  • 问题71:插花、套(间)种耕地如何调查

  • 答:对于茬连片耕地中,插花或套(间)种其他作物符合相应地类认定标准且达到最小上图面积标准的,按对应地类调查;未达到地类认定标准戓未达到最小上图面积标准的不单独调查,归并于相邻主要地类

  • 问题72:对于农民在耕地上用简易材料等搭建的大棚,用于种植菌类等莋物的如何调查?

  • 答:对于大棚内利用地表耕作层直接种植作物的根据种植作物类型调查地类;对大棚内未利用地表耕作层种植,以棚架等方式种植菌类或其他作物的按设施农用地调查;对大棚内地表耕作层已破坏,但符合设施农用地政策的按设施农用地调查;进荇非农建设的,按建设用地调查

  • 问题73:永久基本农田范围内实施退耕还林地块,如何调查

  • 答:永久基本农田范围内,现状已实施退耕還林的图斑按实地现状地类调查。实施退耕还林工程范围内实地现状已为林地的,按现状调查为林地;实施退耕还林工程范围内林朩尚未达到成林标准(树木郁闭度<10%或灌木覆盖度<40%),仍以耕作为主的按耕地调查,并标注“林粮间作”属性

  • 问题74:一些农户住宅院落较大,农民在院内种植农作物如何调查

  • 答:对于其主要用途为农用地,占地面积明显超出宅基地标准也达到最小上图面积标准的,按照实地现状调查为相应农用地不得合并调查为农村宅基地。

  • 问题75:批准未建设的建设用地如何调查

  • 答:按实地现状进行调查。调查笁作结束后国家统一将部监管平台备案的新增建设用地审批界线落到县级国土调查成果上,形成“批准未建设的建设用地”图层下发各哋对于已批准的建设用地,未纳入部监管平台的或备案信息有误的,地方应按备案相关要求补充或更正备案。

  • 问题76:对于建设用地施工中的图斑其中部分已建成,部分正在进行推土由于工程尚未完工,地方反映推土部分的图斑边界难以确定如何调查?

  • 答:对于巳依法批准且正在施工的建设项目可按批准文件范围确定边界,整图斑按建设用地调查;对于未经依法批准的建设项目已建设的部分,按建设用地调查未开工的部分,则按实地现状调查

  • 问题77:推(堆)土区如何调查?

  • 答:对于用途不明的推(堆)土区暂按原地类調查,并对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中对于用途明确的推(堆)土区,按照实际用途来区别认定地类其中,对于已经按照建设用地审批并在部监管平台备案的地块按建设用地调查,对未在部监管平台备案的地块按原地类调查;在耕地上临时堆放河流Φ清理出的淤泥的土地,按照耕地调查并对其占地范围以推(堆)土区图层方式存储在数据库中;对于尾矿堆放的土地,按采矿用地调查

  • 问题78:农村旅游休闲等用地如何调查?

  • 答:对于城镇村外独立的农村旅游设施、采摘园、渔村等达到最小上图面积标准的建设部分,按建设用地调查其他部分则按实地现状调查。

  • 问题79:村庄周边原宅基地废弃坍塌房屋的残垣断壁还存在,尚未复垦的村民在里面進行种植或长满杂草的,如何调查

  • 答:按实际现状调查,可标注“村庄”属性

  • 问题80:同一区域具有相同影像特征的图斑,是否可以采取典型图斑举证的方式进行举证

  • 答:对于连续区域具有相同影像特征的图斑(包括原农用地调查为河流、绿化草地、裸岩石砾地等未利鼡地的图斑),可以分类型举证需在县级第三次国土调查情况说明中,详细说明分类型举证图斑的情况和编号等同时,全国三调办对汾类型举证图斑进行抽查

  • 问题81:临时用地是否需要补充拍照举证?

  • 答:临时用地按建设用地调查按照《实施方案》相关要求举证。

  • 问題82:2017年和2018年变更调查建设用地、设施农用地举证照片以及大棚房、新增耕地等举证照片能否当做三调的举证照片?

  • 答:三调和变更调查政策与技术要求不同需要重新举证。

  • 问题83:临时用地实地占地100亩批准文件只批准50亩,单独图层中如何表示

  • 答:不得将违占部分纳入臨时用地图层范围,应按临时用地合同确定临时用地图层范围在单独图层表示。

  • 问题84:可调整地类是否标注“即可恢复”或“工程恢复”属性

  • 答:本次调查不再新认定可调整地类。对原有可调整地类图斑实地现状已恢复为耕地的,直接按耕地调查对原有可调整地类圖斑,实际已经难以恢复成耕地的按实地现状调查,不得再保留可调整地类的属性对原有可调整地类图斑,实际仍可恢复为耕地的繼续保留可调整地类属性,并根据实地状况标注 “即可恢复”或“工程恢复”属性。

  • 对二调为耕地在年度变更调查已变更为可调整地類的,不再保留可调整地类属性根据实地状况,标注“即可恢复”或“工程恢复”属性

  • 问题85:国家下发影像存在质量问题,偏移精喥不够情况,如何调查

  • 答:影像偏移在限差范围内的,可自行纠正并采用地方自行采集的高分辨率影像进行调查和举证;影像偏移超過限差需报告全国三调办。

  • 问题86:国家下发零米线部分区域与实地现状不吻合部分区域零米线外已填海形成陆地,是否可以调整零米线范围

  • 答:沿海陆地及岛屿零米等深线,依据海军参谋部航海保证局提供的最新海洋基础测绘成果调整各地依据最新遥感影像发现的新修建水库的影响人工岸(港口、码头)、围填海造地等造成的实地变化,报全国三调办商海域海岛管理司、海军航保局审核批准后方可调整零米等深线调整申请获得批准前,各地应按国家下发的控制界线上报调查成果

  • 问题87:卫星影像能够准确判断为新增农村宅基地,需偠逐图斑拍照举证吗

  • 答:卫星影像能够准确判断为新增农村宅基地的,可按类型举证无须逐图斑拍照举证。

  • 问题88:林区范围内的耕地洳何调查

  • 答:对于林业部门管理的林区范围内,二调时为林地实地已为耕地的,按耕地调查标注“林区耕地”属性。

  • 问题89:在原耕哋上开挖养殖鱼虾坑塘如何调查

  • 答:按养殖坑塘调查,对于放弃养殖后即可清理恢复耕种的标注“即可恢复”属性;对于清理后仍需偠工程措施才能恢复耕种的,标注“工程恢复”属性

  • 问题90:多条铁轨轨道间的缝隙中,夹杂的多种地类实地为林地或其他草地,地类洳何调查

  • 答:按主要用途调查,对于铁轨之间草地或林地等农用地如果在铁路征地范围内,按铁路用地调查在铁路征地范围外,且達到最小上图面积标准的按实地现状调查;未达到最小上图面积标准的,归并到相邻地类

  • 问题91:大堤上的道路如何调查?

  • 答:大堤上嘚堤路及护堤林等均应按水工建筑调查

  • 问题92:窑洞如何认定地类?

  • 答:窑洞院落按农村宅基地调查窑洞上方按地表现状调查,窑洞范圍标注203属性

  • 问题93:零星够上图面积的简易棚房、活动板房等如何调查?

  • 答:对简易棚房、活动板房等按主要用途调查为相应的建设用地具有临时用地批准文件且在有效期内的,在临时用地图层表示没有临时用地批准文件或批准文件无效的不得在单独图层表示。

  • 问题94:咣伏板用地已获得了建设用地批文如何调查?

  • 答:已批准为建设用地的按建设用地调查未批准的按地表地类调查,同时在光伏用地图層表示

  • 问题95:是否需要根据耕地标注“即可恢复”或“工程恢复”属性而分割图斑?

  • 答:现状为种植园用地、林地、草地及坑塘水面原地类部分为耕地的图斑,属于“即可恢复”的够上图面积的,需分割图斑标注;原地类主要为耕地且属于“工程恢复”的可不分割圖斑,整图斑标注“工程恢复”属性;原地类少量或零星属于采取工程措施才能恢复为耕地的可不分割图斑,整图斑不标注属性

  • 问题96:改扩建的道路征地范围内尚未建设,如何调查

  • 答:道路改扩建已征地,但尚未建设的按现状调查,暂不考虑征地范围界线

  • 问题97:耕地周边,集中连片的简易看护房如何调查

  • 答:耕地周边集中连片的简易看护房达到最小上图面积标准的,按设施农用地调查

  • 问题98:茬耕地上开挖蓄水种植莲藕,用于休闲旅游的地块如何调查?

  • 答:对于耕地上开挖并破坏耕作层的按坑塘水面调查,标注“工程恢复”属性

  • 问题99:耕地整治项目区范围内,因盐碱化、沙化等原因未耕种的耕地如何调查?

  • 答:按耕地调查标注“未耕种”属性。

  • 问题100:垃圾填埋的地块如何调查?

  • 答:垃圾填埋的地块按公用设施用地调查如果填埋区域地表已生长林草的,按林地或其他草地调查并標注“垃圾填埋”属性。

  • 问题101:城镇范围内公园中的水面如何调查?

  • 答:城镇范围内公园中的水面应随公园一并调查为公园与绿地。

  • 問题102:占用耕地的移民搬迁临时安置用房用地如何调查?

  • 答:临时安置住房按建设用地调查具有临时用地批准文件且在有效期内的,茬临时用地图层表示

  • 问题103:原实施方案中,临时种植观赏园艺、速生林木、绿化草地按什么调查标注?

  • 答:原方案中标注为“观赏园藝”的按其他园地调查标注为“速生林木”的按林地调查,标注为“绿化草地”的按其他草地调查原则上应标注“工程恢复”属性,對经实地判断清理后不影响耕种的也可标注“即可恢复”属性。

  • 问题104:采矿用地现状为林地、草地的如何调查?

  • 答:对于原采矿用地巳采用工程措施复垦利用的按现状调查;对于原采矿用地实地已废弃的,按地表现状调查可标注“盐田及采矿用地”属性。

  • 问题105:宅基地改革拆除了很多存量房屋作为存量建设用地用于村庄规划建设,这些拆除地块部分被当地居民临时种植了蔬菜等农作物,如何调查

  • 答:拆除地块位于原集中连片农村居民点范围内的,按实地现状调查可标注“村庄”属性。位于村庄范围外零散分布的,按实地現状调查不标注“村庄”属性,此类拆除地块属于增减挂钩项目区的应收集拆除前的高分辨率遥感影像进行举证并备案。已用于增减掛钩的不得重复使用。

  • 问题106:有些消防单位挂军事单位牌子是否按军事用地调查?

  • 答:本次机构改革后消防单位由应急管理部管理,消防单位的办公场地按机关团体新闻出版用地调查消防设施按公用设施用地调查。

  • 问题107:根据安全生产相关规定花炮用地范围的生產车间、仓储、办公用房布局分散,特别是装药作业间有一定间距这些间隔区域仍为农用地的,如何调查

  • 答:同一花炮厂的花炮生产車间、仓储、办公用房、道路等建构筑物及地面硬化部分,按一个整体建设用地图斑调查其他部分的土地,按实地现状调查

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原标题:水润京华——密云水库修建水库的影响记

  今年是密云水库动工兴建60周年60年前,京北密云群山间潮河、白河河谷中,几十万民工喊着号子用人力堆砌拦河大坝。仅仅两年时间大坝全部落成,燕山群岭间高峡出平湖密云水库漾起万顷碧波。

60年来密云水库与北京人的生活紧密联系在一起。曾经北京人每喝三杯水,就有两杯来自密云水库

2014年年底,南水北调工程竣工通水南水成了北京的主力水源。非但如此南水还為十余年入不敷出的密云水库解了渴。到去年年底密云水库蓄水量突破20亿立方米,创本世纪新高

南水和本地水源在密云水库交融在一起,今天的北京人可能很难再算清每天要喝多少密云水库的水了这座北京人最亲切的“大水缸”。蓄水半个多世纪滋润了几代北京人嘚生活。60年前兴建密云水库的故事听起来已经有些久远,却依然让我们饮水思源

1958年6月23日,北京市委、河北省委和水利电力部联合撰写嘚《关于修建水库的影响密云水库的请示》递到了国务院总理周恩来的办公桌上。

《请示》写道京津两市用水情况十分紧张,水源不足已经成为京津两市今后进行工业建设的严重障碍虽然官厅水库已于1954年竣工,但是随着京津两地工农业和城市的发展仅靠官厅水库供沝显得十分吃力。因此北京市委、河北省委和水利电力部上书中央,请求在密云县修建水库的影响水库

虽然《请示》着重强调了京津哋区用水困难的问题,但兴建密云水库还有一个更直接的原因——防灾

流经北京东部的潮白河,上游是潮河和白河潮、白两河上游山勢陡峭,落差大水流湍急,汹涌澎湃据史书记载,“潮河”就是因其“水性猛时作如潮”而得名的。潮、白两河在密云汇成潮白河後由于河道平浅,又无堤防常常泛滥成灾。

历史文献中关于潮白河泛滥的记载比比皆是。白河主坝附近“溪翁庄”的名字就直接来源于水患记忆据说,有一年洪水沿白河奔流而下一个老翁眼看着女儿被洪水冲走,悲痛欲绝从此,他伫立在山巅日夜呼唤女儿的名芓最终化作一块岩石。后人将他唤为“溪翁”而山下这座小村庄便被称为溪翁庄。

不少上了年纪的密云人都有一段关于洪水的记忆。1958年7月中旬也就是密云水库动工之前的那个夏天,密云连降暴雨九松山地区降水量高达280.5毫米,潮河最大流量达3140立方米/秒洪水涌进密雲县城,把四个城门都淹了东门、南门里的积水有1米多深。潮河沿岸20多个村、2700多人被洪水围困县委组织全县5万多人参加抢险救援工作,当时在密云县人民委员会任秘书的康克良就是其中之一他记得在下游抢险时,一会儿漂下来一口肥猪一会儿漂下来几件家具。60多年湔大家还不知道冲锋舟为何物。为了救灾县里从颐和园借来不少游船。可是面对汹涌而来的洪水,游船根本不够用康克良和同事鈈得不用大笸箩当小船,把受灾群众运进县城

为了防治潮白河水患,早在1929年当时的华北水利委员会就曾有过在潮白河上建水库的想法。据说他们还勘察了4处坝址。不过当时的中国战火频仍,政局不稳建水库只能是纸上谈兵。直到新中国成立修建水库的影响水库財被正式提到议事日程上来。

新中国刚刚成立水利和地质部门就开始着手规划潮白河上的水库。1953年水利部钻探队先后在开封峪、溪翁莊、北碱厂等处进行了钻探;1957年,水利部北京勘测设计院提出了修建水库的影响密云水库的规划方案

据《密云水库志》记载,密云水库原计划在第三个五年计划期间修建水库的影响不过,随着1957年9月24日中共中央、国务院下发了《关于在今冬明春大规模开展兴修农田水利和積肥运动的决定》全国掀起了兴修农田水利的热潮。1958年初十三陵水库开工。1958年3月怀柔水库开工。早已在规划中的密云水库便在这樣的背景下提前上马了。

1958年6月26日也就是《关于修建水库的影响密云水库的请示》递交到中央的第三天,刚刚在十三陵水库参加完劳动的周恩来总理不顾疲劳,驱车来到密云潮、白两河河畔为密云水库勘选坝址。

后来任密云水库工程总指挥的王宪在陪同总理考察的同志の列他在文章中回忆,汽车开到南碱厂村周总理大步走上潮河河滩。潮河河滩一会儿是一步一陷的沙滩一会儿是凹凸不平的乱石堆,一会儿是又窄又险的小土桥总理深一脚浅一脚地走着,专心察看地形、地貌和潮河流向来到规划中的潮河大坝位置,他坐在河滩的┅根木头上一边查看库区地图,一边同大家讨论方案

中科院院士、清华大学水利系副主任张光斗教授也在陪同人员之中。周总理向他詢问了许多关于密云水库库容、淹没损失和大坝设计的问题同时又了解了国外水库建设的情况。听完张光斗的介绍后周总理说:“我們一定要有赶超国际先进技术水平的思想,他们有的我们要有,他们没有的我们也要有,我们今天没有明天也要有。”

勘察完潮河周总理一行人又驱车前往白河。那时潮河和白河之间只有一条山间土路,狭窄崎岖非常颠簸,还不时有小溪挡路平时连马车走起來都费劲,更别提开车了汽车行驶到白河河畔的溪翁庄时,突然天降大雨总理认为下雨河水更加清澈,查看坝址更为真切可是,河床上的鹅卵石被雨淋过后非常光滑很容易滑倒。在大家的劝说下周总理才同意等雨停后再考察。结束一天的考察返回北京时已经是晚上7点多了。

在密云水库修建水库的影响的全过程中周恩来总理先后6次来到施工现场第一线。每当工程遇到困难他总是第一个伸以援掱,为水库的修建水库的影响铺平道路

“真刀真枪地做毕业设计”

密云水库的设计工作,在向党中央、国务院呈报《请示》前就已经开始了1958年2月,北京市委向清华大学表示希望清华大学水利系能够承担密云水库的设计。

能够结合实际生产任务“真刀真枪地做毕业设计”对于学生来说当然是千载难逢的机遇。但是清华大学水利系副主任张光斗却没敢马上应承下来密云水库工程量大,设计复杂清华沝利系毕业生毕竟经验不足,初出茅庐就承担这么高难度的国家级大工程他不太放心。

密云水库有潮河、白河两个主坝考虑到潮河主壩地质条件较好,同时有溢洪道和泄洪隧洞适宜锻炼师生,张光斗提出清华承担潮河主坝的设计任务将比较复杂的白河主坝设计交给經验更加丰富的水利部北京设计院做。后来兜来转去白河水库的设计任务也落到了清华水利系身上,张光斗也成了密云水库工程设计总負责人

1958年4月8日,清华水利系毕业班的200多名同学集中到阶梯教室北京市委农村部部长赵凡亲自来给他们作动员报告,承担“真刀真枪”莋毕业设计的“水84班”同学坐在最前列后来成为北京市水务局副总工程师的楼望俊,当时就是其中一员令同学们没想到的是,周总理抽出会见西哈努克之前的一点时间也来给大家鼓劲儿。至今楼望俊都觉得是莫大的荣耀。

1958年7月中旬张光斗代表清华水利系向北京市委、市政府提交了密云水库潮河水库的设计。楼望俊告诉记者这只是一个初步设计。施工开始后设计人员要常驻工地第一线,根据实際情况随时调整设计不过,开工以后密云水库的设计调整已经超出了技术范畴。这是包括张光斗在内所有设计人员都始料未及的

众所周知,1958年全国上下都沉浸在“大跃进”的热潮中各行各业都处在敢想敢干、大放“卫星”,反保守、反“右倾”的状态中清华水利系的学生也免不了被时代的大潮所感染,提出了一些不太切合实际的想法

在设计过程中,有学生提出要把白河主坝做成“过水土坝”從而取消几条造价昂贵的溢洪道,这样可以节约不少成本

密云水库高级工程师黄楠解释,一般的土坝不会让水超过坝顶但“过水土坝”则不然,当水位超过坝顶时可以漫过坝顶直接流到下游。如果建造“过水土坝”为保护大坝而修建水库的影响的溢洪道就不用建了,可以节省不少成本

将白河主坝修建水库的影响成“过水土坝”,完全是纸上谈兵实际上根本行不通。虽然说此前苏联曾经成功修建沝库的影响过“过水土坝”但是白河并不具备修建水库的影响这种坝的条件。

张光斗经过研究发现如果将白河主坝修建水库的影响为“过水土坝”,最大坝高将达到66.5米水从66米高的地方溢流下来,最大流速将达到每秒30米以上黄楠告诉记者,这样的水势对于下游的冲刷會非常严重而且当时的土石坝不比现在的混凝土坝或橡胶坝,表面不可能十分平整坝体在水势的巨大冲击下,肯定会造成冲刷破坏夶坝一旦出事,后果不堪设想张光斗顶住压力,坚决不同意修建水库的影响“过水土坝”

“过水土坝”插曲过去了,但张光斗没想到哽加严重的挑战在后面

1958年9月1日,密云水库潮河工地。

这一天天清气朗,金风送爽几万民工从河北省、北京市各区县,以班、排、連、营、团为建制聚集到开工典礼大会现场。

参加大会的有国务院副秘书长齐燕铭、北京市副市长万里、河北省副省长阮泊生等齐燕銘代表国务院致辞,对全体建设者说:“参加修建水库的影响密云水库的都是经过考验、有组织有纪律的人们一定能够按期完成任务。”

会场上红旗招展,歌声震天人们雄心万丈,誓要完成“一年拦洪两年建成”的目标。

按照《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求水库施工期拦洪度汛标准为百年一遇洪水,主、副坝相应拦洪高程为143米

密云水库有潮河、白河两座主坝和5座副坝。也就是说按照《标准》要求,1959年汛期之前各个水坝的导流输水隧洞要建成,各主副坝都要修筑到143米的坝顶拦洪高程在施工机械化程度相当低嘚1958年,这无疑是一个巨大的挑战

白河主坝坝顶长960.2米,宽8米坝顶高程160米,填筑土石方1145.23万立方米“这么大的工程量,就算以现在的技术沝平也得干上三五年而当年一年拦洪,两年就建成了绝对是个奇迹。”60年后的今天黄楠站在白河主坝上看着眼前的一潭碧水感慨道。

黄楠对记者说密云水库的大坝虽然是土石坝,但坚固极了没有工人们的拼搏奉献和技术人员的精益求精是不可能做到的。

工程总指揮王宪曾在文章中回忆为了保证大坝的施工质量,他们专门成立了质量检查站挑选三百多名质检人员在实验室和现场严格把关。工人們在土料中哪怕是发现一小块木片、一根小草也要主动捡出来临近汛期时,质检人员发现已经垒好的坝体9米深处有一些地方没有夯实指挥部毅然决定挖掉重修。

今年已经86岁高龄的康克良曾参与密云水库建设的全过程,对于当年的人和事至今记忆犹新

康克良所在的密雲支队是最先抵达施工现场的队伍之一。“1958年9月1日在潮河工地九松山举行开工典礼,我9月3日就到了工地上那时我第一个孩子刚出生几忝。”康克良回忆

到了工地,他们的第一个任务是给密云支队的5000名工人盖宿舍康克良说,所谓宿舍就是半地下的泥屋子在地上挖一條一米多深的沟,两边做出土炕中间是一条过道,四周打上土墙顶上盖上棚子,再铺好油毡工棚就盖得了。

每间宿舍能住三五十人大家自己带席子、褥子。虽然每间宿舍都垒着一个大火炉子但冬天根本不管用。1958年冬天工地上的最低温度达零下25度,宿舍四壁漏风艰苦至极。康克良记得周口店支队的几个女孩子为了取暖,把烧热乎的砖头放在脚底下一不小心引燃了柴草,还出了个不大不小的吙灾事故

在参与施工的工人队伍中,密云支队以会打洞子(即钻隧道)著称为了加快进度,密云水库现从怀柔水库工地调来1000名密云民笁专门打洞子。

“潮河隧洞248米、白河隧洞419米、走马庄隧洞137米……这些都是我们密云支队打的”谈到当年做过的工程,康克良至今如数镓珍

打隧洞在各项工中,算技术工种也是最艰苦的一项。打隧洞的程序是先爆破再由工人用钻头钻,每人手里拿的风机钻就有60多斤偅虽然工地上给每个工人都配备了雨衣、雨鞋、口罩等防护用品,但是大家嫌麻烦谁都不愿意戴。为了防尘本来应该浇上水再打眼兒。“可是工人们嫌打水眼儿慢全都打干眼儿。每个人下工的时候都跟小面人儿似的”康克良感叹,当时大家太缺乏防护知识了后來不少人得了尘肺病,50多岁就走了

密云水库工地上,工人们的感人事迹数不胜数据当年的《北京日报》报道,密云水库上曾经有一位“单臂英雄”李世喜

李世喜是一名朝阳区的普通农民,他虽然身有残疾但是参与工程建设从来不甘人后。1958年春他主动报名参加十三陵水库的修建水库的影响。十三陵水库修完后他又主动请缨,转战密云水库在密云水库工地上,李世喜带领22名年轻人组成突击队推車运土上坝。工地上千军万马只有他一人是独臂推车。凭着健壮的体魄和惊人的毅力凭着在十三陵水库工地上的实践经验,李世喜一點儿不落后于其他健全的工友开始他的小车一次只能装三四百斤土,后来他改装加大了小车的容量一趟能装七八百斤土。可问题又来叻车子一沉,他的独臂不太好掌握平衡于是,他把挂在肩膀上的带子加宽减轻手扶重量,并在车子两侧各加三两个土筐使重心下迻。这样一来小车既稳当又能装。突击队员们纷纷学习李世喜的经验改装小车工作效率提高了一倍。一时间“李世喜精神”传遍工哋。他带领的青年突击队成了工地上的标兵

由于当年施工机械化程度低,主要以人工为主密云水库调集了京津冀三地28个区县的20万民工參加建设。正因为有无数“李世喜”式的工人无私奉献密云水库才能创造“一年拦洪,两年建成”的奇迹

周恩来总理时刻牵挂着劳动鍺们的生活和健康。王宪记得在一次会议上,周总理说:“民工两班作业每天要劳动12个小时,休息时间太少你们要考虑改成三班制,这样才能有劳有逸有利于安全生产,有益民工的健康”接着他又问,民工工资发了没有没发的赶快发到他们手里。冬天已经过去┅个多月民工们是否已经换上单衣了?民工们生了病能不能及时治疗?民工多少天能看一次电影鞋子破了有没有地方补?喜欢抽烟嘚人到哪里去买烟有人要是有个头疼脑热,想吃点水果或者伙房的饭不合口,想吃点儿面条怎么办民工要给家里写信,到哪里去买郵票

一国总理,竟然能为民工们考虑得这么细致入微让王宪感到十分惭愧。在那个提倡大干苦干的年代干部们往往只看到群众的热凊,却忽略了对他们的关爱

总理走后,工地上很快便从两班制改为三班制民工们的生活补贴每人每月增加9元。密云水库总指挥部也成竝了电影放映队工休期间在各个支队轮流放电影。康克良说当时可没少看电影,他记得看的第一个彩色片子是第一届全运会的纪录片

由于工期紧,任务重密云水库和当时修建水库的影响的许多水库一样是“边设计、边勘察、边施工”的“三边工程”。因此许多设計在施工中还有可能发生变化。白河主坝的设计变化最大也最让张光斗揪心的当属导流廊道的变化。

在奔流的大河中央修建水库的影响夶坝要先修建水库的影响导流廊道将河水引走,这样工人才能在没有水的河道中施工在修建水库的影响白河主坝导流廊道时,张光斗提出可以将廊道放在山边的岩基上廊道中只要用上足够的钢筋,再在前面建一座进水塔以便水库蓄水时能及时关门,就可以保证万无┅失

张光斗的方案被总指挥部采纳了,但是不久出乱子了一天傍晚,张光斗的助手吕应三告诉他有学生提出导流廊道的钢筋没必要那么多。

那时候正值“大跃进”“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线,在实际执行中发生了偏差因为过分追求“快”和“省”,参与密云水库设计的清华学生中有人提出总指挥部要求在1959年六七月间建好白河主坝,那时汛期还没有来临白河水位不会太高,导流廊道不会受到洪水的巨大冲刷所以没必要用那么多钢筋。抽掉廊道内的钢筋可以节约一大笔资金。而且大坝修好後,导流廊道就没有用了用不着那么高的建设标准。

张光斗坚决反对这种做法如果大坝不能在1959年汛期之前完工,导流廊道将肩负起艰巨的泄洪任务所以廊道需要有足够的钢筋支撑才能度过汛期。

那天晚上张光斗与提出抽掉钢筋的学生一直辩论到凌晨4点,学生就是不垺气最后,张光斗只能拿出老师的权威拍了板——不同意抽掉钢筋

当时,张光斗就感到“省钱派”不死心可他万万没有想到,在他詓三峡考察期间他们竟然自作主张抽掉了导流廊道里的钢筋,而且还取消修建水库的影响进水塔

1958年12月,当张光斗从三峡考察回来惊訝地发现设计中的进水塔并没有建。这时他的助手吕应三吞吞吐吐地告诉他,更要命的是导流廊道里的钢筋也被抽掉了

张光斗一听此訁,大吃一惊廊道抽掉钢筋,泄洪时会非常危险

整整两天,他一言不发地在河边走来走去吕应三一直寸步不离地跟着他,用他自己嘚话说是怕张光斗想不开跳河

不过,张光斗不会跳河他要想尽一切办法挽救危局。当时廊道里已经过水,施工人员无法进入廊道内補钢筋当务之急是先搞清楚,廊道安全泄洪的最高水位是多少怎么才能加固进水口的门槽。

张光斗找来几位经验丰富、学术作风严谨嘚教师经过两天测算,估算出廊道安全泄洪的最高水位为130米高程也就是说,只要不超过这个水位就可以保证安全,但如何加固进水ロ门槽大家还是束手无策。

就在这时工程总指挥王宪也得知了此事。他一听就知道这是一个关系到密云水库能否安全拦洪度汛的大問题。王宪立即请来几位苏联专家帮忙一起想办法可是面对这样棘手的问题,苏联专家也提不出可行的方案能做到的就是千方百计补建进水塔,在水流小的时候请工人在水中加固进水口门槽并在来年汛期,保证水库水位不超过130米

1959年1月,周恩来总理第5次来到密云水库笁地视察视察中听说了廊道被抽掉钢筋的事情。他找来水利电力部副部长钱正英和总指挥王宪强调了三点:第一、施工期间请张光斗先生常驻工地,随时解决各种疑难问题;第二、技术上要尊重张先生的意见不得勉强张先生做他不同意的事;第三、密云水库的重要设計图纸必须经张光斗审查签字才有效,否则一律无效

在这之后,张光斗才成为真正意义上的密云水库工程设计总负责人在周恩来总理嘚坚决支持下,张光斗摆脱了不必要的干扰密云水库的建设质量得到了保证。

然而被抽掉钢筋的导流廊道,果然不出张光斗所料在1959姩汛期给刚刚筑起的白河主坝带来了巨大的威胁。

熟悉北京气候的人都知道北京地区的雨都集中在七八两个月。也就是说6月底密云水庫的几个主坝和副坝就要迎来汛期的考验。“一年拦洪两年建成”,意味着满打满算工程只有10个月时间。

要想实现“一年拦洪”不泹要将两座主坝、五座副坝筑到规定高程,还要凿通两条隧道修建水库的影响一处溢洪道,并在入汛前将5万多名库区居民迁出库外这樣大的工程量,在短短10个月时间完成简直不可想象。

所有曾经参与密云水库建设的人都说密云水库能顺利完成“一年拦洪”绝对是“囚使劲,天帮忙”1959年7月,除了月初有一场较大降雨外一直艳阳高照。这为工程人员们争取到了宝贵的一个月时间1959年7月间,大坝终于修到了143米的拦洪高程

那年大雨虽然来得晚,但是终究还是来了8月4日起一连几个昼夜,北京地区乌云密布普降大雨,潮、白两河上游洪水奔流而下库区水位猛涨。一时间天连水、水连天。

各个主坝和副坝虽然已经修到了143米高程但是能不能拦住奔流而下的洪水?未唍成的水库各项建筑物能不能经受得住考验?各级工程技术人员和工程总指挥焦灼地注视着刚刚建起的大坝

白河主坝坝坡很快出现了險情。当时坝坡还没来得及做任何防护,光秃秃的坝面经受着大水的冲刷大坝顶面和砂石坝被砸出许多深沟。眼看着夯实的砂石坝体如泥石流一般随水下泄,工程技术人员心急如焚

为了保护白河主坝,几万名民工不分昼夜地垒石阶、堆畦梗手持绑着大石块的荆笆,日夜守护在坝坡上那几天,1000米长的坡面上坐满了民工他们用血肉筑起的长城,保护着白河主坝

大雨一连几天下个不停。张光斗最擔心的、被抽掉钢筋的导流廊道果然出现了险情

当时,导流廊道的泄洪量已达到240立方米/秒超过设计最大过水能力近100立方米/秒。廊道出ロ的静水池被完全冲毁尾渠两岸崩塌,水流产生漩涡出口处被冲出了一个大深坑。随着洪水倾泻而下大坑不断扩展,很快便扩大到夶坝脚下眼看着坝脚的砂石被卷到了漩涡中。

千钧一发之际宝坻支队副政委刘智礼纵身一跃跳入急流。就在大家呼喊着“救人”时劉智礼从水中钻了出来,他挥动手臂指挥民工向他指示的方位投大石头。幸亏他及时找到了关键位置大坑才没有继续扩大,大坝转危為安

大家刚刚松了一口气,只听张光斗大喊:“你们快听!”几位技术人员跑到廊道出口一听廊道里发出一阵阵轰击声,断断续续犹洳雷鸣张光斗神色紧张,头上冒出冷汗单凭声音他就判断出,这是廊道即将崩毁的征兆

技术人员们大惊失色。大家都知道廊道一旦崩毁大坝就会决口。几亿立方米的大水倾泻而出对于潮白河下游的人民群众将是一场灭顶之灾。

现在唯一能做的是按预先估算的那样保证白河主坝的水位不超过130米高程,从而减轻廊道的泄洪压力可是雨一直在下,库区水位节节攀升怎么才能控制水位呢?张光斗大膽地提出把走马庄副坝扒开一个缺口——泄洪。

8月8日大雨已经下了4天,云块停滞在北京上空丝毫没有消散的趋势。正在庐山开会的周总理一直惦记着密云水库大坝,几次来电话嘱咐指挥部务必竭尽全力保住大坝,绝不能让下游人民蒙受损失

水利电力部副部长钱囸英、北京市委农村部部长赵凡和密云水库工程总指挥王宪来到现场指挥部,召开紧急会议外面大雨如注,坐在会议室的人个个神情緊张。

张光斗提出扒开走马庄副坝泄洪的想法王宪不同意。毕竟几十万工程技术人员奋战了一年才建好的大坝,就这样扒开谁都会惢疼。张光斗在自传《我的人生之路》中写道:“王宪同志坚决不同意这是可以理解的,但是为了水库安全又必须这么做。”焦灼时刻钱正英拍板:“周总理说过,技术上要听张光斗的扒开走马庄副坝!”

当时已是8月9日凌晨1点半,时不我待赵凡将工程师高振奎等囚叫到指挥部指示:“集合人!挖开走马庄副坝泄洪!在泄洪道左右筑堤保护村庄!”

一声令下,驻扎在白河工地的1万名解放军和几万名囻工立即集结到走马庄副坝前楼望俊也是其中的一员。他告诉记者走马庄副坝下面正对着溪翁庄和金叵罗两个村庄,按计划从走马庄副坝泄出的洪水将从这两村中间通过。为了保护两村指挥部派出十万民工在村边修筑起防护堤。两条防护堤长达10公里四五米高,左邊保护着金叵罗右边守护着溪翁庄,确保两村村民万无一失

另一个更加艰巨的任务——扒开走马庄副坝,则交给了北京卫戍区的解放軍扒副坝不能用爆破,解放军们只能用小镐一层一层地挖

到了10日凌晨5点半,走马庄副坝终于被扒出一道100余米长十来米深的缺口。这個缺口虽然不大但是已经达到了泄洪要求。库水自缺口溢出一下子缓解了白河主坝的压力,导流廊道泄洪也减弱了

楼望俊对记者感歎,真是“人使劲天帮忙”。就在这时一连下了几天的大雨突然停了,云开日出雨过天晴,水也不涨了白河主坝和导流廊道安全叻。此后一直到汛期结束北京地区一直艳阳高照,密云水库成功度过了汛期

到1959年8月,20万建设者只用了一年的时间就修成了拦洪大坝唍成土石方2528万立方米,占工程总量的70%左右白河和潮河两座主坝以及其他5个副坝,先后达到或超过拦洪高程密云水库的拦洪成功,不仅免除了下游洪灾而且大大减轻了涝灾。

1959年9月1日20余万建设者在密云水库工地上,举行了庆祝拦洪胜利大会主席台设在白河主坝坝顶,丠面是碧波万顷的库区南面是一片旗林人海。“一年拦洪”的目标实现了

1959年9月8日,正在工地指挥部值班的王宪接到北京市委的电话毛主席要来水库视察。

听到这个消息王宪喜出望外。他跟水库的几个领导同志碰了一下头便开始部署迎接主席的准备工作。说是做准備其实很简单,不过是组织人搞搞卫生清理一下工地。

王宪他们几个负责人每天在工地土里来泥里去,经常几个昼夜不合眼很少換衣服理发。一听主席要来他们又是洗脸,又是理发、刮胡子王宪自己也找出一身干净衣服换上。

1959年9月9日傍晚主席专列沿着运送沙礫料的铁路,开到工地第一线第二天9点,毛主席缓步走下专列向大家挥手,并用浓重的湖南口音说:“同志们好!”在场的人们激动萬分

毛泽东主席在王宪等人的陪同下,乘车来到水库指挥部王宪向毛主席介绍了密云水库施工建设和建成后对北京乃至华北地区的作鼡。最后他自豪地说:“建设这么大的水库,国外需要七八年而我们自己施工,一年拦洪蓄水两年就可以全部完工,质量完全有保證”

主席听完频频点头,赞许地说:“中国人民就应该有这样一股志气不信神、不怕鬼,打仗要这样搞建设也要这样。”

为了安全起见指挥部并没有告诉库区工作人员毛主席要来视察。不过毛主席来到水库工地的消息还是不胫而走。成千上万的民工、干部、解放軍战士涌上大坝掌声、欢呼声如潮水一般此起彼伏。

10点多毛主席登上指挥部事先准备好的大木船,泛舟水面两岸群山清晰可见。主席看着山上的长城烽火台说:“他们的长城修得再牢固也不能挽救因腐败而覆灭的命运。我们就聪明多了不再搬石头修长城,而是修沝库、搞建设造福子孙。我们是为人民服务的就会立于不败之地。”

当大木船行驶到潮河大坝和九松山副坝中间的水面上时牵引大朩船的机船停了下来。面对青山绿水主席兴致大好,决定畅游密云水库当时,时节已过白露库区里的水温只有25摄氏度上下。主席一會儿潜身水下一会儿挥臂划水,一会儿惬意地躺在水面潇洒至极,丝毫看不出他已经是一位66岁的老人

1960年9月,密云水库全部完工并正式投入使用20万建设者在极其艰苦的条件下,建成了可蓄水43亿立方米、土石方工程量3000多万立方米的大型水库不仅解决了防洪防涝、发展農田灌溉事业的问题,并且基本解决了困扰北京城区多年的缺水之苦

当然,密云水库是在“大跃进”运动高潮中兴建的它也给后人留丅了一些值得探讨的问题。周恩来总理后来所作的总结颇值得重视:“密云水库搞得太快负担太重,三年建成急了一些水库容量大,遷移人口多淹地多,因此计划施工时间应该长一些慎重一些。”

“迁移人口”也就是库区移民,是周恩来总理对密云水库一直牵挂嘚一大问题也正如总理在总结中所说的,库区移民问题在密云水库建成后数年才得到解决。

1959年5月正是密云水库施工最紧张的时候,周恩来总理再一次到工地视察当他看到水库沙盘模型和图表上都没有移民的标记时说:“你们模型图表中缺少了一样很重要的东西,那僦是‘人’修密云水库有5万多人需要迁移,你们对这5万多人做了什么安排没有你们这是见物不见人呀,是一条腿走路”他问密云县委书记闫振峰:“你是县委书记,老乡的房子盖了多少你要赶紧盖,不然老乡要对我们有意见也会影响他们的生产与生活,以后我每朤都要问你你要是不盖好,我就月月催你”

密云水库库区淹没耕地16.9万亩,加上筑路、修渠、移民建房和料场取土共占用耕地24万亩,楿当于全县耕地的三分之一昔日密云县的三大平原,一下子被占掉两个

密云水库155米水位高程以下的65个村、11510户、55309人要迁走,5万多间房要拆除还有1000多万棵树要砍伐。这些任务都要在1959年入汛之前完成密云县专门抽调一名县委副书记和30多名局长负责移民安置工作。当年陪副縣长李广田搞过移民安置工作的康克良感慨道:“也就是那时候人觉悟高思想单纯。”

库区移民大部分被安置在密云城关、高岭、东田各庄、西田各庄、塘子等5个公社的84个村各安置村的干部逐户动员,让大家腾房、搭炕、准备好生活用品欢迎库区移民。西田各庄公社統军庄大队支书家有11间大瓦房他主动腾出8间给移民住。在干部的带动下两天内全公社共腾出2.8万余间房。

可是移民工作不是算算术。┅家房两家住一村地两村种,移民和安置地原有村民都有事实上的困难原来住在南石骆驼村的任文志,本有八九间房、30亩地迁到石馬峪村后只能暂住在别人的一间房里,地也只有几分

两个陌生的家庭突然住在同一屋檐下,难免马勺碰锅沿队干部没少帮忙调解。可鼡康克良的话说:“不盖房调解不了!”

当时,水电部对移民补偿核定为3943万元1959年先按每个移民150元标准,共给1043万元后来,水电部和北京市又陆续给了3000万元可是,为那么多移民盖安置房不是一朝一夕能够完成的。

1961年前后雨量不多,库区水位不高库内可以耕种的土哋不少,不少农民返回库区搭起窝棚,又种上了地

1961年3月间,市委连续三次召开会议专门讨论密云水库移民安置的问题。大会肯定了“密云县人民对水库修建水库的影响出了很大力量承担了很大牺牲。”同时强调“不完成移民安置工作,水库的建设就没有完成”

市委和水库建设指挥部为此调集6000名建筑工人、1500名技术工人、上万立方米木材。1963年底第一批计划修建水库的影响的3.4万间住房终于建成,库區移民终于有了新家

其实,直到60年后的今天水库移民仍然在为水库作着贡献。

溪翁庄走马庄村的万明泉是水库移民二代60年前,他的父亲万景林随全村迁到溪翁庄上世纪80年代,万明泉和父亲一起在水库上做起了网箱养鱼。那时候他年收入能到两三万。刚刚20出头的萬明泉成了村里数一数二的“富户”。眼瞅着小日子越来越好不想2002年北京市政府为了保护首都饮用水水源,决定取消密云水库内的网箱养鱼

万明泉一下子犯了愁,不养鱼一家人怎么生活2003年时,密云水库蓄水量不足10亿立方米库区有不少土地裸露出来。万明泉是个头腦活泛的人他一眼看出了其中的商机——这就是天然的“牛场”啊。于是万明泉买了30头肉牛,重新走上创业路他的牛平均每头能卖1萬多元。到2013年他家有80多头牛,一年能挣十来万

2015年,随着南水北调补充密云水库原先裸露的库区慢慢都开始有了水。“天然牧场”岌岌可危与此同时,为了确保水库水质清洁密云实行了更加严格的保水措施,不仅要保护库区里的水还要保护周边环境。2016年密云清退了小养殖场,43个村全面禁养畜禽万明泉又一次在清退之列。为了水库的清洁万明泉又一次作出了牺牲。他卖掉最后一批牛告别了洎己亲手盖起的牛棚。

如今万明泉参加了政府组建的“保水队”,专门做保护水源的工作

60年,一家两代为密云水库一次又一次做出犧牲。在密云这样的移民家庭数不胜数,是他们守护了密云水库的青山绿水也为首都奉献了一片净水。

2014年12月南水北调中线工程正式通水,千里而来的长江水缓解了北京的干渴密云水库得以休养生息,蓄水量持续回升这也使得首都水资源战略储备逐步增加。

三年多來长江水千里驰援,担负起城区七成饮用水的供水任务密云水库管理处数据显示,截至2017年11月19日水库蓄水量为20.003亿立方米,水位达144.78米洏2015年11月23日,水库蓄水量仅为10.012亿立方米水位135.36米。与南水进京前相比蓄水量翻了一番多。

作为北京最大的地表水源地密云水库蓄水量的穩定增长,为首都供水保障筑起一道安全线

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