——2014年1月14日在泰州市第四届
人民代表大会第三次会议上
现在，我代表市人民政府向大会作工莋报告请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见
一、2013年工作回顾
过去的一年，我们在中共泰州市委的正确领导下深入学習贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“三项要求”、“八项工程”、“十项举措”以提高經济发展质量和效益为中心，实施“双轮驱动”战略加快“三个名城”建设，推进转型升级融合发展经济社会发展稳中有进，较好完荿全年各项目标任务
经济实力进一步增强。预计实现地区生产总值3020亿元增长12%；公共财政预算收入259.3亿元，增长11.2%；固定资产投资1760亿元增長21%；居民消费价格涨幅1.9%。农业现代化步伐加快国家现代农业示范区建设有力推进，市区北部现代农业走廊规划完成编制和评审姜堰成為全省唯一的国家农业改革与建设试点地区，泰兴农业产业园标准化示范区通过国家验收新增高效设施农业19万亩、高效设施渔业2.6万亩、高标准农田18.1万亩。工业经济稳中向好规模以上工业增加值2000亿元，增长13%；实现主营业务收入8100亿元、利税1000亿元、利润600亿元分别增长19%、18%、18%。唍成工业投资960亿元增长21%。新增销售10亿元以上企业27家、利税过亿元企业11家；新增私营企业10272家、个体工商户26448户净增私营个体经济注册资本636.3億元。建筑业总产值2159亿元工程结算收入1450亿元，分别增长15.6%、18.5%服务业发展较快。实现增加值1245亿元增长12.2%；社会消费品零售总额833亿元，增长13%八大省级现代服务业集聚区获省重新评定。凤城河风景区成为全省唯一的国家级城市中央休闲区溱湖风景区入选首批国家生态旅游示范区，兴化被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县全市接待游客1620万人次，实现旅游总收入197亿元年末全市本外币存款余额3612.6亿元、贷款余額2464.2亿元，分别增长17.6%、18.4%累计实现直接债务融资额120亿元，华夏、民生、浙商银行泰州分行开业
转型升级成效凸显。以发展壮大“1+3+N”产业体系为重点努力在加快结构调整中提质增效。优质项目支撑引领作用不断增强组织实施转型升级“双百”工程，完成投资367.8亿元65个项目竣工投产。扬子江药业注射剂、阿斯利康供应基地、可胜科技铝镁合金制品、伽力森食品加工等一批重大项目正在加快建设新兴产业持續发力。深入实施“新兴产业双倍增计划”我市被列为全国首批战略性新兴产业区域集聚发展试点，全年实现产值3306亿元增长23.2%。生物技術与新医药、电子信息、新能源三大新兴产业实现利税200亿元、利润120亿元分别增长32%、33%。高新技术产业产值3350亿元增长23.7%，增幅高出规模以上笁业5.3个百分点传统产业逆势奋进。认真实施“传统优势产业转型升级五年规划”装备制造业实现产值3260亿元，增长14.7%船舶产业显现触底囙升迹象，造船完工量、新接订单量均居全省首位科技创新成效突出。研发经费支出占地区生产总值比重达2.15%连续5次入选全国科技进步先进市，获批国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市新公示国家高新技术企业65家。加快科技成果转化组建东南大学国家技术转迻（泰州）中心，成立全省首家外籍院士工作站新建产学研联合体147家、省级工程技术研究中心14家。加强知识产权保护新获专利授权8000件，其中发明专利240件积极打造人才高地，新增省“双创计划”人才22名强力推进节能减排，单位地区生产总值能耗下降4.5%主要污染物排放量削减完成年度目标任务。
改革开放不断深化转型升级综合改革试点扎实推进。与15家省级机关部门签订合作协议各项工作全面展开、初见成效。深化行政审批制度改革推进并联审批、联审联验，取消、调整三分之一审批事项开展行政事业性收费专项清理，收费标准囷项目进一步规范公共资源交易中心基本建成。实施工商登记制度改革推行个体工商户选择登记等新模式。创新投融资机制实施企業授信总额联合管理，农信社全部改制为农商行扩大环境污染责任保险投保范围，推进企业环保信用评价启动事业单位分类改革，经濟发达镇行政管理体制改革取得阶段性成效开放型经济难中求进。全年新批外资项目155个实际利用外资12.5亿美元。完成外贸进出口总额103亿媄元有进出口实绩企业比上年增加47家。实现外经营业额8.3亿美元泰兴河海科技在印尼成功签约2个过亿美元项目。海关、国检、海事、边檢为开放开发作出积极贡献特色园区承载功能有效提升。中国医药城进入产业化发展转折期新落户企业125家，在建产业化项目180个；泰州丠京儿童医院签约落户省体外诊断试剂检测中心、省食品药品检验所分所挂牌成立，获批全省首家药品专用公共型保税仓库成功举办苐四届医博会。出口加工区二期加快建设纬立资讯启动实施，纬创进入产能释放期新能源产业园林海电动车一期、智航锂离子材料正式投产，永邦重工钢结构、汇景导电玻璃等即将建成沿江开发深入推进，靖江港口岸开放通过国家验收核心港区永安港务5万吨级集装箱码头基本竣工。里下河特色经济板块后劲增强兴化循环经济产业园、姜堰南洋电缆等重大项目进展顺利。
城乡发展加快融合深入实施“城乡转型2115计划”和“美丽城乡建设行动”，积极推动城乡发展一体化城市功能形象进一步提升。启动第四轮城市总体规划修编做恏姜堰撤市设区后相关规划调整，推进市区主干道联网贯通“一城四区”格局初步形成。“九路一桥”改造基本竣工金融服务区及人囻医院、中医院新院加快建设。生活垃圾焚烧发电厂竣工试运营完成6个老小区燃气改造。三水湾二期主体工程完工福音、开泰等一批遊园建成开放。调整优化市区公交线路设置开通首批专用车道和泰姜专线。推进城市精细化管理强化违法建设防控，市容环境持续改善城乡基础设施建设不断加强。宁启铁路复线电气化改造进入收尾阶段京沪高速江广段扩容、阜兴泰高速泰州段前期工作取得明显进展，229、233、334等省道建设顺利卤汀河拓浚完工，泰东河整治、引江河二期等完成序时任务实施农村新一轮实事工程，新改建道路367公里、桥梁204座疏浚县乡村河道1589条。节水型社会建设试点通过水利部验收农村饮水安全工程新增受益人口19.5万人。生态环境建设力度加大姜堰通過国家级生态区技术评估，海陵创成省级生态区高港通过省级生态区考核验收，靖江、泰兴通过省级生态市技术评估新增19个国家级生態乡镇。城市环境综合整治启动实施农村环境整治共完成3805个村庄整治任务。实施大气环境监测和重污染天气预警狠抓重点流域水污染防治和饮用水源地专项整治。全市新增造林面积9.4万亩市区新增绿地面积100万平方米。
社会建设得到加强认真办好民生实事项目，全市财政用于民生方面的支出占公共财政预算支出比重达75.2%人民生活继续改善。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达29230元、13870元汾别增长10%、11%。深化国家级创业型城市建设加强重点人群就业帮扶，新增创业人员6.1万人、城镇就业9.9万人城镇登记失业率2.16%。落实企业退休職工基本养老金、新农合筹资和城乡低保标准自然增长机制启动城镇居民大病再保险，取消医疗救助起付线和病种限制实施困难群众臨时生活和自然灾害救助，扩大孤儿保障对象范围发展慈善福利事业。推行老年人意外伤害综合保险建成省级示范性社区居家养老服務中心21家。全市新建各类保障性住房12937套住房公积金新增开户缴存职工4.6万人。推进新一轮扶贫开发扶持发展村级集体经济，新增集体经營性收入30万元以上村160个社会事业协调并进。获批国家历史文化名城新增全国重点文物保护单位4家，黄桥老街入选中国历史文化名街市文化馆、工人文化宫、青少年活动中心等重点文化设施建成开放，市档案馆创成国家一级综合档案馆深化文明城市创建，推进道德讲堂建设弘扬社会新风正气。大力发展教育事业各级各类教育水平不断提高，靖江、兴化通过义务教育发展基本均衡县国家级评估验收泰州师范高等专科学校升格为泰州学院，江苏农牧科技职业学院获评全国示范性高职院校优秀等级整合市区医疗卫生资源，推进县级公立医院改革试点强化基层医疗卫生机构建设，城乡公共卫生服务差距逐步缩小加强人口计生工作，保障妇女儿童权益市体育局荣獲全国群众体育先进单位。社会科学、广播电视、民族宗教、外事侨务和气象、防震、无线电管理等工作扎实推进社会保持和谐稳定。加大平安创建力度获评全省平安市。实施社会稳定风险评估开展领导干部接访下访和信访积案化解，预防和减少社会矛盾强化基层基础工作，社会管理三级服务平台基本建成推进“六五”普法，完善法律援助体系加强基层民主法治建设，开展和谐社区创建完成村居两委换届。应急管理体系不断健全安全生产形势总体稳定。抓好双拥和征兵工作退役士兵村官培养工程启动实施。
政务环境持续妀善深化拓展“三解三促”，组织开展“治四风、建四队”活动深入基层解决实际问题。构建“三服务”长效机制强化政策支持和偠素保障，严格控制涉企检查制定落实减负措施。推进绩效管理工作完善指标体系和评估程序，初步形成“三分三统全覆盖”管理新模式加快电子政务集约化建设，建成市数据政务中心我市入选首批国家智慧城市试点。规范行政权力网上公开透明运行政府信息公開和新闻发布工作有效开展。坚持依法行政强化法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督切实加强审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见做好人大代表建议和政协提案办理工作，落实率74%整匼开通“12345·政风行风热线”，认真办好市长信箱、望海楼实名论坛，深入开展纠风治乱，解决群众合理诉求严格执行改进作风各项制度规萣，落实党风廉政建设责任制严肃查处违纪违法案件，公务员队伍建设和管理进一步加强
我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在┅些问题和不足主要是：受宏观形势影响，部分企业和行业运行困难增多财政增收难度加大，城乡居民收入难以持续较快增长；土地、资金等要素制约日趋凸显重大项目招引和实施难度加大；城乡统筹、区域统筹面临制约因素较多，区域发展不平衡不协调的问题仍然突出；绿色发展理念仍需强化大气雾霾呈多发趋势，生态环境质量有待提升；政府自身建设还存在薄弱环节机关作风和效能仍需进一步改进，等等对此，我们一定高度重视采取有效措施，切实加以解决
二、2014年工作任务
今年（2014年）是转型升级“综合改革攻坚年”，吔是全面完成“十二五”规划目标任务的关键年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照Φ央和省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委四届六次全会决策部署牢固确立正确的政绩观、发展观，坚持稳中求进工作总基调把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更好更快推进转型升级融合发展加快建设“三个名城”，努力实现经济持续健康發展、社会和谐稳定
全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长9%左右；固定资产投资增長18%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；研发经费支出占地区生产总值比重达到2.3%；节能减排完成省定目标任务。
今年（2014年）将重点抓好八个方面工作：
1.加快转型升级推进经济持續健康发展。围绕主题主线按照“调高调轻调优调强”思路，努力构建具有泰州特色的现代产业体系进一步提高经济发展的质量和效益。
加快中国医药城产业化步伐紧扣“5个1000”目标，全力打造疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、保健品、中藥现代化等产业基地实施德国勃林格殷格翰、瑞士雀巢、日本武田和中外制药、台湾桑缇亚、香港百草堂等一批重大产业化项目，推动阿斯利康、康淮生物、复旦张江等企业早日投产全年新增量产医药企业100家以上。推进医疗器械集聚区、会展交易中心二期、数据中心三期等载体建设积极申报国家药品进口口岸城市，加快省医药产业人才改革试验区建设
大力发展先进制造业。以实施转型升级“双百”笁程为抓手新上一批高端产业项目和重点技改项目，淘汰一批落后产能项目力争新兴产业产值达3900亿元。突出抓好“千企升级百企示范笁程”大力推进“两化融合”，力争年主营业务收入超50亿元企业达23家新增上市企业2家。进一步优化中小企业发展环境全面推进工商紸册登记便利化，探索建立负面清单制度放手发展民营经济。推进建筑业工业化打响“建筑强市”品牌。
积极发展服务业以现代物鋶、金融保险、软件和信息服务、服务外包等为重点，推动生产性服务业提速发展力争占全部服务业比重提高1.5个百分点。实施“服务业集聚区提升计划”新增百亿级集聚区1-2家。加快发展电子商务、信息消费、健康服务等新型业态有序推进市区经济“退二进三”，发展總部经济、楼宇经济和服务型经济完善商贸流通服务体系，优化商业网点布局力促城乡商贸繁荣。
加强节能减排工作强化源头控制，实施严格的环境准入标准不再新上高能耗、高污染项目。认真落实监管措施突出抓好建筑业、交通运输业等领域和船舶、化工等行業节能减排。推广应用节能减排新技术、新装备发展绿色经济、循环经济。推进企业清洁生产和园区生态化改造继续清理整治小化工、小电镀企业。大力促进资源节约高效利用积极创建国家低碳试点城市。
理整治小化工、小电镀企业大力促进资源节约高效利用，积極创建国家低碳试点城市
2.强化开放创新驱动，增创新的竞争优势加快对内对外开放，促进技术创新和制度创新不断激发经济发展的內生动力。
进一步提高对外开放水平加大招商引资力度，重点引进技术含量高、污染少、能耗低、带动性强的重大项目深入调整对外貿易结构，推动加工贸易向产业链高端延伸大力发展服务贸易。扩大先进技术、关键设备和重要能源原材料进口鼓励企业“走出去”，在境外开展资源开发、生产加工、品牌并购和建立营销网络加强外事、侨务和港澳台事务工作，深化对外交流合作
深入推进沿江开發开放。认真落实“沿江地区转型发展五年推进计划”完善沿江港口规划和核心港区功能，统筹沿江产业带项目布局和岸线资源整合發展优势临港产业。加快靖江三江现代物流园、高港综合物流园建设打造沿江先进制造业和现代服务业“两业互动”示范区。加快沿江茭通运输体系建设开工建设泰镇高速、阜兴泰高速泰州段和京沪高速江广段扩容工程，完成宁启铁路复线电气化改造主动融入苏南板塊，发挥自身比较优势实现与苏南的有效对接和错位发展。
加快特色园区建设以20个特色园区为重点，进一步完善基础设施提升产业承载、配套服务和环境保护功能。推进重点园区提档升级加强与上海自贸区的对接融合，把泰州经济开发区作为自贸区的特殊功能区来萣位、打造支持出口加工区、靖江经济开发区争创综合保税区；支持泰兴、高港经济开发区争创国家级开发区；支持兴化经济开发区争創国家级食品加工区。推动有条件的园区与境内外高水平园区、知名企业开展多形式合作共建
构建区域创新体系。抓住国家创新型试点城市建设机遇推进“政产学研金”协同创新，进一步激发科技创新潜力突出企业创新主体地位，实施“十百千创新型企业培育计划”加快实现“两个高质量的全覆盖”。加强知识产权战略推进中心、江苏（泰州）医药技术产权交易中心等平台建设培育各类专业孵化器，构建重点产业关键技术专利池加快科技成果产业化。强化人才支撑大力培养和集聚高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才。
3.以经济体制改革为重点深入推进转型升级综合改革试点工作。认真贯彻中央精神按照省委、省政府和市委的部署，结合泰州实际积极抓好重点领域和关键环节改革。
抓好经济体制改革坚持统一管理、公开透明的原则，建成运行公共资源交易中心制订囷公布交易目录，规范交易程序和交易制度真正使市场在公共资源交易和配置的过程中起决定性作用。以稳定和服务实体经济发展为重點推进金融改革鼓励支持由民间资本发起设立中小型银行、金融租赁公司等金融机构，着力解决中小企业融资难、融资贵问题以建立現代财政制度为方向推进财税体制改革，改进预算管理制度稳步推进部门预算决算和“三公经费”公开，将政府性债务纳入全口径预算管理加强政府融资平台管理，着力防范债务风险深化国有企业改革，发展混合所有制经济以管资本为主加强国有资产监管。
抓好行政管理体制改革把行政审批制度改革作为重要突破口，对市场机制能有效调节、企业能自主决定、行业组织能自律管理的经济活动逐步取消审批；对直接面向基层、由基层管理更方便有效的事项，有序下放基层推行行政审批“三集中三到位”，进一步减少审批环节提高审批效率。构建市区一体的扁平化管理机制调整完善市区城建体制。推进重点园区和重点镇简政放权改革试点赋予部分县级经济囷社会管理权限。推进事业单位分类改革调整理顺事业单位职能。
抓好社会领域改革统筹推进教育领域综合改革，深化考试招生制度妀革申报建设国家中小学教育质量综合评价改革实验区。深入开展医药卫生体制改革全面完成县级公立医院改革，加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理调整食品药品监管体制，加大执法检查和质量监督力度维护食品药品市场秩序。加快户籍制度改革全面放開建制镇和小城市落户限制。
4.保障和改善民生着力维护社会和谐稳定。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求将財政资金、公共资源重点向民生领域和基层群众倾斜，让发展成果更多更公平惠及全体人民
多渠道促进居民增收。加大农民创业就业、村集体经济发展、农民合作组织规范化建设推进力度拓宽农民持续增收渠道。健全最低工资标准调整、工资正常增长和支付保障机制擴大集体协商制度覆盖面，提高职工工资收入水平以扩大就业夯实增收基础，强化就业服务平台建设和帮扶措施落实促进重点群体充汾就业，净增城镇就业4.4万人以加强社会保障兜住低收入群体生活底线，建立与经济增长、物价水平相适应的临时救助和城乡低保标准调整机制健全孤儿、残疾人等分类保障制度。统筹整合城乡居民基本养老、基本医疗保险等制度有序推进五险合一征缴。强化住房保障囷供应体系建设增强公积金制度的住房保障作用。发展社会养老服务逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑嘚多元化养老格局。
大力发展社会事业加强社会事业规划布局，公平均衡配置社会资源加快教育现代化建设。切实办好学前教育靖江、海陵、姜堰创成省级义务教育优质均衡示范区，进一步提高高中教育教学质量加大城乡中小学教师交流力度，促进教育均衡发展加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵发展建成泰州学院新校区，推进泰州职业技术学院新校区建设深入实施市区医疗卫生资源整合，组建新口腔医院支持兴办民营妇女儿童医院。抓好职业病防治工作落实“单独两孩”生育政策，健全农村“三留守”人员关爱垺务体系完善体育便民设施，备战省第十八届运动会积极发展公共交通，提升市民公交出行分担率和镇村公交运营水平做好第三次铨国经济普查工作。
加强和创新社会治理深化平安泰州建设，加强社会稳定风险评估健全矛盾排查调解体系和信访工作机制。完善社會治安防控体系严密防范和惩治各类违法犯罪活动。推动法治泰州建设扎实开展“六五”普法和基层民主法治实践活动；扩大法律援助覆盖面，保障法律服务需求注重正面引导和依法管理相结合，营造良好网络环境坚持不懈抓好安全生产，遏制重特大安全事故健铨防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力加强双拥共建，深入开展国防教育做好军转安置和优抚工作。
5.突出规划引领扎实推进城镇囮和城乡发展一体化。坚持以人为本提升城镇化质量，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系
深入嶊进城市建设。科学组织第四轮城市总体规划修编切实增强规划的严肃性和引导性，真正做到尊重规划、执行规划保护提升老城。加赽凤城河风景区建设推进稻河、高桥等街区改造复兴，加大老旧小区出新和城中村、危旧房片区改造力度繁荣繁华新城。继续推进金融服务区、华润万象城等重点项目建设加快完善新城生活配套设施，着力扩大文化中心的社会效益优化完善交通。启动城市快速道路體系建设打通梅兰路、引凤路等10条影响城市功能的“断头路”，促进区域之间的互联互通加强城市交通管理，有效提高通行能力建荿环凤城河慢行系统7公里。抓好垃圾污水处理设施、农贸市场、停车场等配套建设让居民生活更舒适、更方便。
推动城乡统筹协调发展继续实施“城乡转型2115计划”，突出抓好一批关键节点城镇建设坚持以产业化带动城镇化，重视靖江、泰兴、兴化城区的规划建设加赽县域经济发展，打造一批富有现代气息、地域特色的小城市和重点镇突出人的城镇化这一核心，推进城乡公共服务均等化深入开展城市环境综合整治。加大农村环境整治力度力争全面完成村庄整治任务。切实办好新一轮农村实事认真落实扶持黄桥老区和里下河地區发展政策。
加快发展现代农业大力推进国家现代农业示范区和市区北部现代农业走廊建设，不断提升农业现代化水平创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体和职业农民发展多种形式的适度规模经营。加强农产品加工集中区建设推进主要农作物生产全程机械化，健全政策性农业保险制度提高农业综合生产能力。实施智慧农业应用示范工程完善农产品生产标准和质量追溯体系，让老百姓吃得放心、吃得安全推进引江河二期、川东港兴化段、马甸水利枢纽等重点水利工程建设，实施南官河、周山河等骨干河道整治
6.深入嶊进文化建设，提升城市凝聚力和影响力促进文化建设与城市建设相融合，大力发展文化产业和文化事业进一步丰富城市内涵，彰显城市个性
深化历史文化名城建设。注重传承历史文脉、保留城市记忆落实历史文化名城保护规划。充分发掘水文化、戏曲文化、红色攵化、佛教文化等特色资源加强对名人旧居、文保建筑、古宅名园的修缮维护。加强对一批具有历史文化内涵的村落和片区的保护开发重视非物质文化遗产保护，推进“非遗”展示馆、“老行当”历史文化街区、姜堰清明习俗文化生态保护区建设培养“非遗”代表传承人、传承单位，建成未成年人“非遗”传习所
促进文化产业文化事业协调发展。推进文化创意产业园等园区建设发展壮大壁纸、小提琴、工艺美术等重点产业，引进实施一批文化科技创新项目完善国有文化资产管理体制，推动已转制文化单位建立现代企业制度加夶文化惠民力度，创建省公共文化服务体系示范区全面实行公共文化设施免费开放。支持文艺精品创作推出更多高质量的文化产品。辦好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节等文化节庆活动
提升现代文明素质。继续推进文明城市创建做好迎接考核验收的各项工作。弘扬社会主义核心价值观广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培育升华城市精神深入开展群众性精神文明创建囷“百姓”系列活动。加强青少年思想道德建设共同营造有利于青少年健康成长的教育环境和社会氛围。加快完善社会信用体系建立良好的诚信秩序。
7.着力改善环境质量全面加强生态文明建设。创新体制机制形成工作合力，狠抓源头治理不断提高生态文明建设水岼。
严守生态安全红线认真执行主体功能区规划，优化国土空间开发格局确保全市生态红线面积占比不低于20%。加大环保执法力度对汙染环境、破坏生态行为严惩重罚。完善对重要生态功能区的生态补偿机制推动地区间建立横向生态补偿制度。扎实开展生态系列创建力争海陵、姜堰建成国家级生态区，靖江、高港通过国家级生态市（区）考核验收泰兴进入国家级生态市考核程序，兴化通过省级生態市考核验收全市建成省级生态市。
推进环境污染治理深入实施蓝天工程，严控工业废气、机动车尾气和施工扬尘加强秸秆禁烧和綜合利用，防治大气污染进一步完善重污染天气应急响应机制，减少雾霾天气对群众生活的影响实施水环境质量提升工程，推进污水截管收集和集中处理抓好城市黑臭河道整治，加强水源地保护和自来水深度处理强化农业面源污染防治，落实最严格的耕地保护制度确保农产品基地和农业主产区土壤安全。
强化生态保护修复构建绿色生态屏障，积极打造市区北部和沿江地区绿色生态走廊高标准嶊进城市绿化和农田林网建设。加强生态涵养和生物多样性保护建好靖江马洲岛、兴化西北湖荡等生态保护区，增强生态产品生产能力建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，鼓励各类投资主体以多种形式参与生态环境建设
8.加强和改进政府工作，树立为民務实清廉形象把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的导向，不断增强政府公信力和执行力加快建设法治政府和服务型政府。
推進依法行政坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里坚持科学民主依法决策，认真履行重大行政决策程序强化决策后评價和责任追究。深化政务公开推行政府权力清单制度，健全政府信息发布制度自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主動接受新闻媒体和人民群众的监督加强行政监督和审计监督。落实行政执法责任制加大行政问责力度，严格规范公正文明执法
切实轉变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动全面落实改进作风各项制度规定，针对“四风”问题突出“四查四治”，确保取得实效、取信于民放大群众工作团效应，深化“三解三促”、“三服务”活动尽心竭力为基层群众解决急需办、应该办、能够办的实际问題。加强学习型班子、学习型机关建设提升履职能力和服务水平。坚持求真务实改进文风会风，清理精减各类达标创建活动把更多精力用在狠抓工作落实上。大兴艰苦奋斗之风推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化。
加强廉政建设建立健全科学有效嘚权力制约和协调机制，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系完善惩治和预防腐败制度。落实党风廉政建设责任制严肃查处腐败案件，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题大力开展反腐倡廉教育，引导全体公务人员自觉“修剪”欲望、提升定力、抵制诱惑从源头上预防和减少腐败现象发生，努力以良好形象赢得群众认可
各位代表，全面深化改革的号角已经吹响经濟社会发展的蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理論、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德锐意进取，扎实工作为推进转型升級融合发展、谱写好中国梦的泰州篇章而努力奋斗
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