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我国检察机关将建立检察官逐级遴选制度
　　新华网北京２月２３日电（记者罗沙）记者从最高人民检察院获悉，最高检日前出台意见明确提出，将建立检察官逐级遴选制度，深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。
　　根据《最高人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，各级检察机关要抓住领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。教育广大检察干警始终保持对法律的敬畏之心，自觉把司法为民的职业良知与秉公司法的法治精神统一起来，守住司法公正底线。
　　意见指出，要适应检察人员分类管理的需要，完善职业准入制度，探索建立法律职业人员统一职前培训制度，研究预备检察官职业训练并考核合格作为检察官的法定任职条件。要建立检察官逐级遴选制度，初任检察官由省级检察院统一招录，一律在基层院任职，上级院检察官一般从下一级检察院的优秀检察官中遴选。
　　此外，要建立从符合条件的律师、法学专家中招录检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入检察队伍的通道。加快建立符合职业特点的检察人员管理制度，推动完善检察职业保障体系，建立检察官专业职务序列及工资制度。健全检察机关和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，着力培养高层次检察业务专家人才特别是紧缺实用人才。健全人才评价、流动和配置机制，加强检察人才库动态管理，充分发挥检察业务专家、业务尖子和办案能手的引领示范作用。
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第03版：实务
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逐级遴选：基层院上级院发展都要兼顾
张森焱　孙红鹰
&&&&检察官遴选制度应该包括两方面含义:一是初任检察官遴选，即检察官的任职资格问题;二是检察官逐级遴选。所谓检察官逐级遴选，即检察官的晋升选拔，包括最高人民检察院选任高级检察官在内的各级检察机关逐级选任检察官的途径和选拔办法。初任检察官遴选是检察官遴选制度的基础，而检察官逐级遴选制度则是检察官遴选制度的关键和重点，它影响着检察队伍高素质专业化的整体发展进程。&&&&&检察官逐级遴选制度的必要性&&&&&长期以来，我国检察官的管理都是行政化管理，检察官的选任完全沿用国家公务员的选任模式，一定程度上已不能适应检察工作的特殊性，制约和影响了检察官队伍的专业化发展。例如，在没有实行逐级遴选的情况下，很多基层院干部工作十几年甚至几十年仍在科员职级上停滞，影响或者压制了一大批基层检察机关优秀人才的工作积极性，而更为严重的是使得社会上的大量优秀人才不愿到基层检察机关工作。&&&&&通过建立和实施有效的检察官逐级遴选制度，一是有利于人才交流，建立一个良性循环的用人制度。实行逐级遴选制度能够有效打破以往传统定岗定人的发展模式，给“能者”、“人才”创造更多更广的机会。二是有利于提升检察队伍素质建设，提高检察机关内部活力。将基层院业务强、品行好、基层工作经验丰富的检察官遴选到上级院，更有利于上级检察院了解基层检察院情况，有利于准确决策，有利于激发内部活力，增强基层检察官学习和工作的积极性。三是有利于检察官自身的成长，提升综合素质。检察官逐级遴选交流，为其提供了更大的发展空间和方向，在一定程度上能改变固有的思维模式，促使检察官不断提升综合素质。四是有利于发现、培养、锻炼后备干部人才，解决制约检察机关发展的瓶颈问题。&&&&&落实检察官逐级遴选制度应注意的问题&&&&&现阶段，检察官逐级遴选制度的实施也可能带来一定问题，例如现阶段检察机关法律专业人才相对缺乏，逐级遴选制度使基层检察院不同程度地出现了检察官断档危机及后续培养跟不上的困扰，至少在短期内将影响基层检察工作的顺利开展。当然，这些问题和担忧随着初任检察官遴选制度的不断完善和检察官教育培训工作的不断深入，一定能够克服和解决。目前，建立一整套完善规范的遴选体系、确立科学合理的检察官逐级遴选标准，则是落实好检察官逐级遴选制度的迫切需要。笔者认为，科学合理的检察官逐级遴选制度应明晰以下内容。&&&&&(一)明晰遴选对象。&&&&&要实现检察官的高素质、专业化，科学明确地规划检察官的岗位设置，明晰遴选对象。现阶段，检察官职务序列与非检察官序列界限不明显。其中，检察官序列，即开展检察业务工作的主体，在检察院的工作群体中，处于核心地位，是逐级遴选工作的对象。而非检察官序列包括检察辅助、行政人员以及司法警察，他们是为检察官开展检察业务工作所配备的必要的辅助或服务人员，他们可以纳入公务员序列，在选调工作上应当适用行政公务员相关制度政策，而不适用检察官遴选制度。&&&&&(二)明晰遴选要素。&&&&&一是技能要素。根据现今法治建设进程来看，对检察官所需良好法律教育的要求可以由初任检察官遴选制度来完成。与此相比，在检察官逐级遴选制度中应更加注重检察实践经验，在逐级遴选标准上检察官的年龄限定应当服从、服务于实践经验的需要，以此不断提高上级检察院检察官的能力素质，盘活优秀的检察人才资源，调动低层级检察院检察官争先创优的积极性。同时，检察官逐级遴选制度应当注重依据检察业务分类对检察人才进行重点选拔。可以在遴选前公布遴选所空缺的职位，定向遴选，使遴选更加具有针对性，遴选出的人才更加专业化，以快速适应新的工作环境，胜任新的工作岗位。&&&&&二是职业道德要素。检察官逐级遴选工作必须坚持德才兼备原则。良好的职业道德素质有利于检察官正确理解法律的内在精神、价值目标及其规范要求，忠于事实真相，有利于实现程序公正，在社会上实现法律效果的最优化。因此，在检察官逐级遴选制度的设计时，要加入对检察官职业道德的考核。在操作上可以充分调动下级检察机关参与，采取组织推荐或道德评估等形式对候选者或入选者的职业道德进行考察，确保逐级遴选出的检察官真正德才兼备。&&&&&三是程序要素。检察官遴选模式应当与一般公务员录用有所差别，更加注重检察业务要求。为了不影响下级检察院的稳定和发展，应坚持“比例遴选”和“精尖遴选”原则，即在每次遴选过程中限定遴选比例，真正将能力强、业务精、作风正的检察精尖人才选拔上来，走精品路线。同时，上级检察院的优秀检察官应适时选派到下级检察院担任领导职务，带动下级检察业务的开展和检察官职业素质的提高，形成检察官资源的良性循环。&&&&&(作者单位:辽宁省鞍山市铁东区人民检察院)当前位置：&&&&&&检察机关将建立检察官逐级遴选制度检察机关将建立检察官逐级遴选制度　
12:38:44　 来源：正义网
　　正义网北京2月3日电(记者 王治国)最高人民检察院日前出台的《最高人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》明确提出,将建立检察官逐级遴选制度,深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。
　　《意见》指出,各级检察机关要抓住领导班子建设这个关键,突出政治标准,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。教育广大检察干警始终保持对法律的敬畏之心,自觉把司法为民的职业良知与秉公司法的法治精神统一起来,守住司法公正底线。适应检察人员分类管理的需要,完善职业准入制度,探索建立法律职业人员统一职前培训制度,研究预备检察官职业训练并考核合格作为检察官的法定任职条件。建立检察官逐级遴选制度,初任检察官由省级检察院统一招录,一律在基层院任职,上级院检察官一般从下一级检察院的优秀检察官中遴选。建立从符合条件的律师、法学专家中招录检察官制度,畅通具备条件的军队转业干部进入检察队伍的通道。加快建立符合职业特点的检察人员管理制度,推动完善检察职业保障体系,建立检察官专业职务序列及工资制度。要加快推进检察人才六项重点工程,落实“双千计划”和卓越检察人才培养实施意见,健全检察机关和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制,着力培养高层次检察业务专家人才特别是紧缺实用人才。健全人才评价、流动和配置机制,加强检察人才库动态管理,充分发挥检察业务专家、业务尖子和办案能手的引领示范作用。 日期： 12:38:44 |检察机关将建立检察官逐级遴选制度
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人民网北京2月3日电（记者 李婧）最高人民检察院日前出台的《最高人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》明确提出，将建立检察官逐级遴选制度。
《意见》指出，各级检察机关要抓住领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。教育广大检察干警始终保持对法律的敬畏之心，自觉把司法为民的职业良知与秉公司法的法治精神统一起来，守住司法公正底线。适应检察人员分类管理的需要，完善职业准入制度，探索建立法律职业人员统一职前培训制度，研究预备检察官职业训练并考核合格作为检察官的法定任职条件。建立检察官逐级遴选制度，初任检察官由省级检察院统一招录，一律在基层院任职，上级院检察官一般从下一级检察院的优秀检察官中遴选。建立从符合条件的律师、法学专家中招录检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入检察队伍的通道。加快建立符合职业特点的检察人员管理制度，推动完善检察职业保障体系，建立检察官专业职务序列及工资制度。要加快推进检察人才六项重点工程，落实“双千计划”和卓越检察人才培养实施意见，健全检察机关和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，着力培养高层次检察业务专家人才特别是紧缺实用人才。健全人才评价、流动和配置机制，加强检察人才库动态管理，充分发挥检察业务专家、业务尖子和办案能手的引领示范作用。
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来源：新京报
　　第六部分讲加强法治工作队伍建设，从建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制3个方面展开。
　　―习近平关于《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明
　　律师，不是“法外之众”
　　北京李晓斌律师事务所主任李晓斌说，决定的出台对律师队伍建设意义重大，规定得也比较全面，既保障律师权益，扩大了律师服务的范围，同时又从“不得”的角度划定了边界。把律师队伍的发展、业务的拓展和作用的提高，以及同时要承担的法律义务、法律责任很好地结合起来。
　　“律师不是&法外之众&，不能想怎么做就怎么做。”李晓斌表示，决定强调了律师应遵循的职责，广大律师就应该按照决定的要求，严格遵守法律规范和职业道德，推动律师队伍健康发展。
　　据新华社
　　从法学专家中招录立法工作者
　　6加强法治工作队伍建设
　　全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
　　（一）建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。
　　推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
　　建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。
　　党政机关设公职律师
　　（二）加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。
　　各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。
　　发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
　　（三）创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。
　　健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。
　　遴选制度更好锻炼年轻法官
　　中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷说，决定围绕司法改革的总目标，从法院机构的改革到个体法官的选拔，都细化为具体的改革举措，这些改革措施将会对法院和法官产生重大影响。
　　建立逐级遴选制度让年轻法官在基层更好锻炼、历练人生，阅历丰富后，再向更高层级的法院发展，自下而上的过程符合司法实践规律。随着法院机构人员的一系列改革推进，将使法官更好地行使宪法法律赋予的审判权。据新华社
　　专家来立法促进立法更成熟
　　中国政法大学教授阮齐林认为，立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，适合立法工作者这个职位，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。
　　阮齐林称，法官和检察官作为国家司法制度的执行者，必须要有非常强的专业性和大量的社会阅历上，只有这样才能客观公正的审判案件和办理案件。目前我国的基层法院和检察院有很多毕业生直接担任法官和检察官，这些学生无论专业能力还是阅历都尚浅，对于审判和办案都会带来一定影响。
　　阮齐林指出，近两年，国家司法部门正在进行相关方面的改革。比如，最高法在四五改革纲要中提出了从有经验的优秀律师和法学专家中招聘法官，在最近最高法的招聘中，有律师和法学专家入选为最高法的法官。这是一个非常好的现象，也参照了国外一些司法制度较为成熟国家的做法。优秀律师和法学专家都有着较高的法律专业水平，也有大量的社会阅历和司法智慧，同时这些人也有较好的经济基础，不容易出现腐败问题。
　　新京报记者 邢世伟
　　用好法律人才打造专家团队
　　北京交通大学法学院教授高晓莹说，决定对于法律服务与法学研究领域未来发展提出的指导思路，非常具有针对性，抓住了问题的关键。法治建设离不开高素质的法律实务人才和高水平的法学研究人才。但是，法律实务界和法学研究界的人才交流壁垒一直存在，交流面窄、交流人数少等问题妨碍了人才队伍建设。决定的出台，必将推动交流的制度化、常态化、广泛化，更大程度做到两个领域的优势互补，这也必将成为高水平、高素质法律人才队伍建设中关键且卓有成效的一步。
(责任编辑：UN654)
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主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
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主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
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