白皮书最初是因为书的封皮和正攵所用的纸皆为白色而得名英文中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”，汉语均译做白皮书但两者是有区别的。在英国“WHITE PAPER“主要指政府发表的短篇幅报告。任何题材、任何组织机构均可使用亦可用于包含背景材料的政治性官方声明。...
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“WHlTE BOOK”篇幅较长，内容更为重要和充实主要是有关重大事务的一种官方报告书。除英国外其他国家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”时，往往未加严格区分英国1965年4月用“WHITE BOOK”的形式发表了《关于直布罗陀问题的白皮书》，书名用白皮书封皮也用白色。
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