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环卫保洁项目招标公告
状态：公告
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（略）环卫保洁采购项目
(第二次发布)
招标人：（略）
第一章 招标公告 ……………………………………………………………………2
第二章 投标须知 …………（略）
一、投标人（略） …………………………………………………………4
二、投标须知
（一）总 则 ……………………………………………………………………8
（二）招标文件 …………………………………………………………………10
（三）投标文件的编制…………………（略）
（四）投标文件的密封和递交…………………………………………………14
（五）（略）………………………………15
（六）合同的授予………………………………………………………………18
（七）纪律和监督………………………………………………………………19
（八）质疑和投诉………………………………………………………………19
第三章 评标办法 …………（略）
一、 总 则 ………………………………………………………………………21
二、 投标文件初审 ………………………………………………………………22
三、 详细评审投标文件的澄清和补正 …………………………………………24
四、 比较与评价 …………………………………………………………………24
五、 定标原则 ……………………………………………………………26
第四章 采购内容及技术参数要求 …………（略）
一、采购（略） …………………………………………………28
二、商务要求 ……………………………………………………………………28
三、石梁镇环（略）35
第五章 合同条款及格式 ……………………………………………………………37
一、合同协议书（格式）…………………………………………………………37
二、合同条款 ……………………………………………………………………37
第六章 投标文件格式文本 …………………………………………………………40
一、投标文件一（资格证明文件 ） ……………………………………………40
二、投标文件二（技术标文件 ） ………………………………………………43
三、投标文件三（商务标文件 …………………………………………………45
第七章 招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认（略）
第一章 招标公告
（略）环卫保洁项目
采购人：（略）
联系人：（略）
联系电话：（略）
投标人资格
1、投标人必须具备下列资格：
①具备独立法人资格的保洁公司或物业公司（物业公司（略））；
②保洁公司或物业公司的营业执照中必须具有清洁保洁服务经营范围；
③具有行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；
④具有行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
2、投标人2（略）8年1月1月至****年5月31日从事过一项服务周期连续在三年及以上且一次性合同总金额（或同一项目周期内累计合同总金额）达到1（略）万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。
3、本项目所要求环卫保洁服务类似业绩的范围至少有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容（小区、办公场所及物业环卫保洁项目不作为类似业绩）。
4、本次招标不接受联合体投标。
预算投资额140万元
招标范围（内容）
见招标文件
信 息 内 容
项目概况：石梁镇全镇人口约1.1万人，道路清扫保洁面积约26.4万平方米，及垃圾收集、压缩、转运等，三年总服务费约140万元。
标段划分： （略）
综合评分法
资金来源：
项目款支付方式
见招标文件
不实行报名制度。招标文件：（略）0元，由投标人在递交投标文件时向代理公司交纳。
投标保证金：（略）
投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间，具体保证金缴纳截止时间见招标文件。
收款单位： （略）
开户银行： （略）
账 号： （略）
交纳保证金时须在交易附言中注明：“（略）环卫保洁项目”投标保证金。
招标文件获取方式：*****（（略））“‘资料下载’一栏中”下载。
招标文件获取时间：投标人于（略）7时以后 , 自行登录*****（（略））‘资料下载’一栏中下载招标文件等相关资料
招标文件答疑及澄清：如投标人对招标文件有疑问，请于 （略）7时前将疑问以电子邮件形式发送到（略） (电话:（略）)，招标人将在****年5月18日17时前以澄清公告形式在*****（（略））“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。
第二章 投标人须知
一、投标人须知前附表
说明与要求
（略）环卫保洁项目
服务承包期
3年（****年7月1日至****年6月（略）日）
招标人及联系人
联系人：（略） 电话： （略）
代理机构及联系人
联系人：（略） 电话：（略）
招标范围（内容）
道路（略），垃圾收集、压缩、转运等服务总承包
投标人资格要求
1、投标人必须具备下列资格：
①具备独立法人资格的保洁公司或物业公司（物业公司必须具有建设部颁发的物业管理一级资质）；
②保洁公司或物业公司的营业执照中必须具有清洁保洁服务经营范围；
③具有行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；
④具有行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
2、投标人2（略）8年1月1月至****年5月31日从事过一项服务周期连续在三年及以上且一次性合同总金额（或同一项目周期内累计合同总金额）达到1（略）万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。
3、本项目所要求环卫保洁服务类似业绩的范围至少有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容（小区、办公场所及物业环卫保洁项目不作为类似业绩）。
4、本次招标不接受联合体投标。
不组织,投标人自行踏勘现场
投标预备会
投标人提（略）
（略）7时前，投标人将所遇到的问题以电子邮件形式传至（略）。
招标人澄清（略）
****年5月18日17时前；在*****（（略））“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。
联合体投标
本次招标（略）
招标代理费
招标人支付
交易服务费
投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式
最高投标限价
三年最高限价： （略）
第一年度最高限价：（略）
第二年度最高限价：（略）
第三年度最高限价：（略）
投标时携带的原件
投标时应携（略），以备查验。
投标有效期
投标截止日期后60个日历天
投标保证金
投标保证金：（略）
上述保证金须****年6月1日9时前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票，以资金到（略）。
（账户一）收款单位： （略）
开户银行： （略）
账 号：（略）
交纳保证金时须在交易附言中注明：“（略）环卫保洁项目”投标保证金。
投标（略）
正本1份、副本2份
签字或盖章要求
须按格式文件要求签字或盖章
资信证明（略）
具体密封要求
资信证明文件原件密封于资信证（略）
密封袋上应载明的信息
项目名称：（略）环卫保洁项目（项目名称）投标文件
投标人（略）
投标人名称：
在****年6月2日9时（略）分前不得开启
投标截止时间
****年6月2日15时（略）分
投标文件提交截止时间及地点
收件人：（略）
提交时间：****年6月2日8:（略）起
截止时间：（略）
地 点：（略）开标三室（国土**服务中心二楼）
招标人在规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。
投标人在递交投标文件时，应现场向代理公司交纳招标文件费用 （略）0元/份（售后不退），未交纳费用的投标文件将被拒绝。
开标时间及地点
开标时间：（略）
地点：（略）开标三室（国土**服务中心二楼）
1、主持人宣布开标会开始，监督部门宣布开标纪律；
2、介绍参加开标会的招标人、招投标管理部门、相关（略）
3、请招标人简要介绍保洁概况；
4、由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
5、监督部门按签到顺序对各投标人的法定代表人（或委托代理人）到场情况进行确认；
6、由代理机构工作人员在监督部门的监督下将资信证明原件及资信（略） 7、宣读合格的投标人名称，经确（略），宣布合格投标人的技术得分，由招标代理机构工作人员按照投标文件递交的先后顺序当众拆封评审合格的投标人的报价文件，宣读投标人名称、投标报价和报价文件中的其他主要内容，经投标人代表对其报价签字确认后，报送至评标室，交于评委评审；
8、宣布各合格投标人的总得分，并根据评标委员会签署的评标报告宣布最终评审结果。
评标（略）
评标委员会构成：（略）
是否授权（略）
否，推荐的中标候选人数：（略）
中标候选人公示媒介
*****（（略））
中标通知书
中标通知书须加盖招投标监督管理部门备案章后方可发出。
履约担保的金额：（略）
履约保证金的形式：（略）
①付款方式以承包经费计算方法为原则，分月度支付，下一个月月初结算支付上一个月的经费，金额为当年承包经费的十二分之一（减去相应季度扣罚金额）。
②石梁镇政府每年将额外补贴服务承包单位2万元，此补贴费用（略），共计6万元。
需要补充的其它内容
1、本项目中标单位对当地厂矿企业及小区只负责收集生活垃圾，且不得向当地厂矿企业及小区收取任何费用。
2、2m3以内的建筑垃圾由保洁公司负责清扫保洁，建筑垃圾必须单独收集转运至石梁镇建筑垃圾填埋场（石梁镇西离镇区约2公里处），不得和生活垃圾一起收集。
3、预计****年上半年**市将启用西城区大型垃圾中转站，所有生活垃圾运至西城区大型垃圾中转站，待启用后，每个月将从垃圾转运费中减扣（略）元。
二、投标人须知
（一）总 则
1.项目概况
1.1本次招标采购项目名称：（略）
招标人：（略）
交货期：（略）
交货地点：（略）
1.2招标人及联系人: （略）
代理机构及联系人: （略）
1.3资金来源：（略）
1.4本项目预算：（略）
2.招标范围：
2.1 采购内容：（略）
3.标段划分：
3.1本项目划分：（略）
4.招标方式：
4.1本项目招标方式：（略）
5.计价方式：
5.1本次招标项目合同采用 固定总价
6.评标办法：
6.1本次招标评标采用 综合评分法 （详见第三章评标办法）
7.投标人资格：
7.1投标人资格：（略）
7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体（略）
8. 投标费用
8.1投标人（略）。
9. 踏勘现场
9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，（略）勘项目现场。
9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
9.3 除招标人的原因外，投标人自（略）。
9.4 招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不（略）。
10. 投标预备会
10.1投标人（略），招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标（略）。
10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
10.3招标人（略），将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为招标文件的组成部分。
11. 联合投标
11.1本次招标不接受联合体投标。
12.招标代理费
12.1本项目招标代理费：（略）
12.2其他费用：（略）
13.交易服务费
13.1 中标人应按**市招标采购管理局相关规定向（略）缴纳交易服务费。
13.2.本项目交易服务费：（略）
14.投标人应注意的事项
14.1投标人（略），即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件（略），以便评委审核。投标文件应装订整齐，封装在投标函袋内，否则，由此产生（略）。具体封装要求见本章第26条。
14.2法定代表人参加开标会议，应携带法定代表人身份证明原件和本人身份证；若是委托代理人参加开标会议，应携带法定代表人授权书和本人身份证。违反上述规定，该投标文件予以拒绝。
14.3 投标人对采购内容中规定的参数、数量和要求等必须完全响应，否则，该投标文件作废标处理。
14.4 所有投标人的投标保证金都应在招标文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳，以资金到账时间为准，不接受汇票，否则该投标文件予以拒绝。
14.5法定代表（略），母公司、全资子公司及其控股公司，均不得同时参加本项目同一包别（标段）的投标。
（二）招标文件
15. 招标文件的编制依据
根据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民**国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本招标文件。
16. 招标文件的组成
16.1 招标文件包括内容：
第一章 投标公告
第二章 投标须知
第三章 评标办法
第四章 采购内容（略）
第五章 合同条款及格式
第六章 投标文件格式文本
第七章 招标单位（略）
16.2 除16.1内容外，招标答疑亦为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
16.3投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
16.4 招标文件的澄清将在*****发布，但不指明（略）。如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应*（略）。
17. 招标文件（略）
17.1 招标文件发出后，招标人在招标文件规定的时间前可对招标文件进行必要的修改和补充，并以澄清公告形式在*****（（略））“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。招标文件的修改、补充等内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
17.2 招标文件的解释
本招标文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。
18. 招标文件的发出
18.1 招标文件、招标文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报招投标监督管理机构备案后，方可发出。
19.最高限价的作用和说明
19.1本项目最高限价见投标人须知前附表，超过限价的投标报价无效。
（三）投标文件的编制
20. 投标的语言及度量衡单位
20.1投标人（略），均须使用简
20.2除招标文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
21. 投标（略）
投标文件由投标书一（资信证明复印件）、投标书二（技术标）和投标书三（商务标）三部分组成，均须单独装订成册和密封。
21.1投标书一（资信（略））（务必按以下顺序装订，每页加盖公章）
①法定代表（略）（或委托代理人授权委托书原件和委托代理人有效身份证）；
②营业执照副本；
③组织机构代码证；
④税务登记证副本；
⑤由行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；
⑥具有行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证；
⑦本单位的中国人民银行基本账户开户许可证复印件（复印件加（略））；（审查确定（略），是否从投标人基本账户转出）。
⑧参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；
⑨投标人2（略）8年1月1月至****年5月31日从事过一项服务周期连续在三年及以上且一次性合同总金额（或同一项目周期内累计合同总金额）达到1（略）万元及以上的环卫保洁服务类似业绩；类似业绩具体要求如下：
㈠必须同时提供中标通知书（略）
㈡服务周期连续在三年及以上必须是发生在2（略）8年1月1月至****年5月31日这个时间段内，是以中标通知书和合同中服务周期时间为准。
㈢中标通知书或合同内容至少要显示出有道路清扫、保洁，垃圾（略）（小区、办公场所及物业环卫保洁项目不作为类似业绩）；若合同（略），垃圾清运等服务内容，则必须提供能够充分证明类似业绩中有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容的相关材料。
注：法定代表人有效身份证原件或委托代理人有效身份证原件投标人必须手持至开标现场交于监督部门查验确认；
以上材料均须按顺序装订并每页（略）。投标人所提交的资格文件的完整与否，直接影响投标人的评审。
21.2投标书二（技术标）（务必按以下顺序装订，封面及骑（略））
①环卫保洁管理、服务组织机构框架设置
②环卫保洁机械设备等装备方案
③环卫保洁管理人员和服务人员配备方案
④环卫保洁管理、服务的具体作业方案
⑤确保环卫保洁服务质量的措施
⑥确保文明环卫保洁服务的措施
⑦确保安（略）
⑧应急方案及保障措施 （应对自然灾害、突发事件等紧急情况的应急方案与措施，包括重大活动、防汛季节、台风季节的清（略）
⑨提出合理化建议
技术方案采用明标形式；技术方案文本应当打印；封面、封底、内容均使用A4白纸；应采用简装本装订，不得采用活页及塑料夹装订，否则，该技术方案按不合格处理。
技术方案中的机械设备清单详见第五章“相关保洁机械设备及设施要求”；投标人在编制方案时所用于本项目的机械设备装备情况必须要等于或多于第五章本项目“相关保洁机械设备及设施要求”要求。
投标人在编制技术方案时必须结合现场踏勘情况、第五章“环卫保洁服务的基本框架和要求”，第五章“环卫保洁服务考核细则”等相关内容来编制，格式必须按上述第要求执行。
投标人编制的技术方案内容必须章节分明，内容明确、条理清晰，不得出现与本项目无关的内容。
投标人的技术方案未按上述要求编制的，其技术方案按不合格处理。
21.3投标书三（商务标）（务必按以下顺序装订，每页加盖公章）
①商务标封面；
②投标报价函；
③第一、第（略）（格式自制）；
④诚信投标承诺书。
以上材料复（略），原件须带至现场查验，投标人所提交的资格文件的完整与否，直接影响投标人的评审。
22.投标报价
22.1投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。
22.2投标人只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的投标文件将不被接受。
22.3投标人应按“本项目要求”所列清单逐项进行单价报价，并最（略），不得采用总价下浮的方式进行报价。
22.4投标报价的价格是验收价格，其总价即（略）。
22.5投标文件报价为含税价，招标人不再为此次招标支付任何费用。
22.6投标报价应由法定代表人或被授权人签署。
22.7投标人的报价不得高于本次招标最高限价，否则按废标处理。
22.8如投标文件中未列明全面实现投标的配套或辅助设施及相应技术措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中。
22.9总投标价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有（略）。
22.10总投标价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在（略），缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。
22.11投标（略），否则在计算评标价时这部分费用将不予扣除，在授予合（略）。
23. 投标有效期
23.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。
23.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招（略）。
23.3出现特殊情况需要**投标有效期的，招标人以（略）。投标人同意**的，应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
24. 投标保证金
24.1投标人须知前附表规定递交投标保证金。
24.2 投标人不（略）.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
24.3中标公示期满后五个工作日内，退还未中标人的投标保证金（略）（加盖招标人公章）送至招标局备案后，退还中标人的投标保证金。
24.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）凡交纳了投标保证金的投标人，视为全部认可本项目招标文件内容，非因不可抗力不参加开标会、不提交投标文件、不提交评审证件的，视为（略），其投标保证金不予退还，并列入不（略）。
（2）投标人在规（略）
（3）通过资格审查的合格投标人，无正当理由放弃投标的；
（4）中标单位未能在规定期限内提交履约保证金，或无正当理由拒绝签署合同协议的；
（5）确定为中标人后一周内，未领取中标通知书，在中标通知书发放之日起三十日内，未与招标人订立书面合同；未在书面合同签订后5日内将合同、履约保证金缴纳凭证复印件（加盖招标人公章）送至招标局备案的；
（6）在招投标活动中有违规和违法行为的；
（7）法律法规规定的其它情形。
（四）投标文件（略）
25. 投标文件的（略）
25.1 投标文件：按书面文件（资信证明文件、技术标和商务标）一式 三 份，正本 一 份，副本 二 份。
25.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并应在投（略）。正本和副本如不符，以正本为准。
25.3 投标文件中的授权书、投标函及报价一览表等应当在格式文本要求的相应位置签字和盖章，否则，投标文件作废标处理。
25.4全套投（略）。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。
26．投标文件的装订、密封和标记
26.1 投标文件的装订
26.1.1投标文件应按A4纸大小进行装订，对于较大图、表，可采用A3纸，但需要按（略），资信证明文件、技术标、商务标应当分别装订。投标文件的正本与副本应分别装订成册,具体装订要求见投标人须知前附表规定。
26.2 投标文件的密封和标记
26.2.1 投标文件（略），并在封套的封口处加盖投标人单位章。
26.2.2 投标文件封套上应写明的内容及具体密封要求（略）
26.2.3 未按本章第26.2.1项或26.2.2项中大（略），招标人应予拒收。
27. 投标文件的提交
27.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
27.2 投标人递交投标文件的地点：（略）
27.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
27.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
28．投标文件的补充、修改与撤回
28.1 投标人在（略），在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修（略）。
28.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第25条、第26条和第27条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”字样。
28.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。
（五）开 标、评标和定标
29.1 开标的时间和地点
29.1.1招标人按本须知第27条提交（略）人参加。
29.2 参与开标的监督部门
29.2.1参与开标的监督部门：招投标管理部门，也可邀请（略）。
29.3投标人法定代表人或被授权代理人必须到场参加开标会议，并出示法定代表人身份证原件或被授权代理人身份证原件，以便开标会议上证明其身份及投标资格。
29.4开标程序
按照“投标人须知前附表”的规定开标顺序进行开标。
29.5开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
（略）. 评标委员会
（略）.1 评标委员会的组成
（略）.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
（略）.1.2评标委员会负责人依法推荐或确定。
（略）.2 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
（略）.3 评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避：
（1）投标人或（略）
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人（略）
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中（略）
（5）与投标人有其他利害关系。
（略）.4 评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标人一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的（略）
（8）投标人串标、围标等违规行为的确认报告；
（9）经评审的投标人排序；
（10）推荐的中标候选人名单；
（11）澄清、说（略）。
（略）.5评标委员会应自觉接受有关监督管理部门的现场监督，评标委员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。投标文件及与评标有关的资料应当保密。
31.1 评标准备工作
31.1.1阅读由招标人或招标代理单位编写的招标项目情况的说明材料；
31.1.2阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据；
31.1.3熟悉招标文件规定的评标方法及在评标（略） 31.1.4核（略）。
31.2 评标办法
31.2.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
31.3评标原则：
31.3.1遵循公平、公正、科学和择优的原则。
31.4 评标报告的签署
31.4.1 评标委员会应当编制书面评标报告,所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
31.5 投标文件的澄清
31.5.1 在评标过程中，评标（略），在招投标监督管理部门的监督下，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复。
31.5.2 书面答复须经投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章，签字或盖章的书面答复将被视为投标文件的组成部分。
31.6无效投标文件
31.6.1 投标文件出现下列情形之一的，投标文件无效，招标人不予受理：
（1）逾期送达（略）
（2）未按招标文件要求密封的。
31.7评审意见分歧的处理办法:
（1）评标委员会应当对投标人提供的报告、证明材料及详细说明认真研究。对存在意见分歧的，可采用投（略）（按多数评委意见为准）；
（2）招标投标当事人对评标结果提出异议或者投诉，招投标监（略），评标委员会成员应当按照招投标监督机构要求重新评标。
31.8评标过程的保密
31.8.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他任何情况均须严格保密。
32.1 中标候选人的确定
32.1.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数（略）
32.1.2中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在*****上公示3个工作日。
32.2 中标人的确定
32.2.1中标候选（略），若招标人未接到投诉或招投标监督管理部门未通知招标人中标候选人在招标投标活动中有违法行为的，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或者（略）可以确定排名第二的中标候选人为中标人（依此类推）或重新招标。
32.3 中标通知书
32.3.1中标人确定后，招标人将于7日内向中标人发出中标通知书。
32.3.2中标通知书须加盖招标人、招标代理机构公章并经招投标监督管理部门加盖备案章后，方可发出。
32.3.3招标人（略），将中标结果通知未中标的投标人。
33. 开评标异常情况处理
33.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
(1)经评标委员会评审后否决所有投标的；
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(3)投标人的报价均脱离实际且无充分证据的；
(4)因重大变故，采购任务取消的。
33.2变更交易方式
33.2.1本项目为第二次公开招标，若投标截止时间结束后，符合专业条件的投标人或对招标文件作出实质性响应的投标人不足3家的情况下，招标人申请并经市招标局批准后，如果符合专业条件的投（略），则现场转（略），如果符合专业条件的投标人或对招标文件作出实质性响应的投标人有1家，则转为单一来源谈判采购；若没有符合专业条件的投标人或对招标文件作出实质性响应的投标人，招标人申请并经市招标局批准后可采取其他方式进行项目发包。
33.2.2参加竞争性谈判、单一来源采购的投标人必须符合下列条件：
（1）投标保证金已足额交纳；
（2）投标资格符合招标文件要求；
（3）对招标文（略）。
（六）合同的授予
34. 合同授予标准
34.1 本招标项目的合同将授予按本投标须知第32条规定所确定的中标人。
35. 合同协议书的签订
35.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起（略）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面采购合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
35.2 招标人如不按本投标须知第32条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿，给投标人（略），还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
35.3 中标人如（略），则招标人将废除授标，投标担保金不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
35.4 中标人应（略），完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。
36. 履约保证金
36.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式、金额和招标文件第五章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。
36.2 中标人不能按本章第36.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保（略），给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
（七）纪律和监督
37. 对招标人的纪律要求
37.1招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共（略）。
38. 对投标人的纪律要求
38.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取（略）
39. 对评标委员会成员的纪律要求
39.1标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
39.2在（略），评标委员（略），影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
40. 对与评标（略）
40.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标（略）。
（八）质疑与投诉
41.1招标文件发售后，参与采购活动（略）、含混不清等问题，可在招标（略），以书面的方式向招标人提出质疑，要求（略）。
41.2中标公告发布后，参与投标的投标人对中标公告有异议的，应该在中标公告发布之日起七个工作日内向招标人书面提出质疑。但属于第41.1条问题，且未在规定时间提出质疑的，不予受理。
41.3参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、标段号标段名（如果有分标段）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在（略），将该质疑函当面递交至招标人。
41.4招标人在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，说明原因退回投标人；如符合要求，则接受该质疑函并向投标人出具受理证明。
41.5处理质疑的时间，从实际接（略）。
41.6投标人（略），或者招标人未在规定的时间内答复的，可以在答（略），向同级人民政府招标采购监管部门进行投诉。
第三章 评标办法
1. 本次评标采用综合评分法
1.1综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。
2．评标程序
2.1投标文件的初审
2.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
2.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。
2.2投标文件的澄清
2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人（略），可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。
2.2.2书面答复须（略）或印鉴，签字或盖（略）。投标截止时间后，投标人对投标报价（略）件，一律不得作为评标、定标的依据。
2.2.3 招标人不接受投标单位主动提出的澄清。
2.3比较与评价
2．3.1按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合（略）。2.4推荐中（略）
2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。
2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
二 投标（略）
3.资格性审查:
3.1评审细则
（1）法定代表人身份证明和本人身份证(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证)
（2）保证金缴纳情况
审查确定投标保证金交纳到账时间、金额是否符合招标文件规定，是否从投标人基本账户转出。
投标人应符合的基本资格条件
（3）投标人营（略）。
（4）资质要求：①具备独立法人资格的保洁公司或物业公司（物业公司必须具有建设部颁发的物业管理一级资质）；
②保洁公司或物业公司的营业执照中必须具有清洁保洁服务经营范围；
③具有行政（略）
④具有行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
（5）业绩要求：投标人2（略）8年1月1月至****年5月31日从事过一项服务周期连续在三年及以上且一次性合同总金额（或同一项目周期内累计合同总金额）达到1（略）万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。
类似业绩具体要求如下：
㈠必须同时提供中标通知书、合同和业主评价意见为良好的证明材料；中标通知书必须由项目所在地的相关行政主管部门盖章；
㈡服务周期连续在三年及以上必须是发生在2（略）8年1月1月至****年5月31日这个时间段内，是以中标通知书和合同中服务周期时间为准。
㈢中标通知书或合同内容至少要显示出有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容（小区、办公场所及物业环卫保洁项目不作为类似业绩）；若合同中未能显示有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容，则必须提（略），垃圾清运等服务内容的相关材料。
（6）参加政府（略），在经营活动中没有重大违法记录
参加本项目前三年内无重大违法记录声明。
资格审查中涉及的有关证明材料及相关证书，在提供加盖公章的复印件的同时原件必须单独装入原件袋中携带至开标现场，以供审查。对于未能当场（略），其资格审查按不合格处理。
4、符合性审查
4．1评审细则
标书的有效 性
（1）投标文件签署
签字、盖章符合要求。
（2）投标方案
每个分包只能有一个方案投标。
（3）报价唯一
只能在限（略），只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
(4) 投标文件的有效期
完全响应。
标书的完整 性
（5）投标文件份数
投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。
（6）投标文件形式内容
投标文件内容清晰、齐全无遗漏。
标书（略）
（7）技术参数响应程度
完全响应。
（8）商务条款响应程度（包括但不限于业绩、供货期、售后服务、技术培训等）
完全响应。
4.2资格审查及评分细则中涉及的有关证明材料及相关证书，在提供加盖公章的复印件的同时原件必须单独装入档案袋，以供审查。对于未能提供以上材料全部有效证件原件的或所提供的证件原件有不合格的投标人，其投标文件作废标处理。
4.3．评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不（略） 证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
4.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委（略），投标人不得（略），而使其投标成为实质上响应的投标。
4.5投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员（略）
4.6只有通过（略）。
三 投标文件的澄清和补正
5.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。
5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法（略）。
5.3评委会修正错误的原则：
5.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当货物服务报价表、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准。
5.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价及开标一览表；当单价小数点有明显的错位时，评委（略），并修正其单价。
5.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受调整后的价格，则其投标将被拒绝。无论投标（略），都应当由委托代理人签字予以书面确认。
四 比较与评价
6. 详细评审即按招标文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行商务和技术评估、综合比较与评价。
6.1.技术（略）（65分）
技术标由该项目评标委员会成员独立评审，对各投标人的技术标分别进行评分。待所有评委对同一名投标人技术标评分结束后，算出所有评委评分的平均值，该平均值最终作为该名投标人的技术标得分；评委按下列评分细则进行评分：
具体评分分值
环卫保洁管理、服务组织机构框架设置
机构框架合理的得3分，较合理的得2分，不合理的得1分
环卫保洁机械设备等装备方案
设备精良、齐全的得7-10分，一般的得3-6分，差的得0-2分
环卫保洁管理人员和服务人员配备方案
人员配备合理（略），一般的得3-6分，差的得0-2分
环卫保洁（略）
作业方案好的得8-10分，较好的得5-7分，一般的得2-4分，差的（略）
确保环卫（略）
质量措施好的得8分，较好的得5-7分，一般（略），差的得0-1分
确保文明环卫保洁服务的措施
文明（略），较好（略），一般的得2-4分，差的得0-1分
确保安全环卫保洁服务的措施
安全措施好的得8分，较好的得5-7分，一般（略），差的（略）
应急（略）（应对自然灾害、突发事件等紧急情况的应急方案与措施，包括重大活动、防汛季节、台风季节的清扫值班方（略）
应急方案及保障措施好的得4-5分，一般（略），差的得0-1分
提出合理化建议
合理化建议好的得3分，一般的得2分，差的得1分，没有不得分。
6.1.1技术标评审总分值取每个评委评审总分值的算术平均数，小数点后第二位四舍五入.
6.2商务标评审细则（35分）
6.2.1.各投标人的商务标组成必须符合第二章第21.3款的要求；否则，其投标文件（略）。
6.2.2.评标委员会再对各投标人的投标总报价、各年度投标报价及年度承包费明细表、各年度投标报价及年度承包费明细表进行算术性审查，审查原则为：
①如果单价和数量计算的结果与总价不一致时，以及分项价汇总之和与总价不一致时，则以单价和分项价为准修改总价；但单价和分项价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价和分项价；
②如果用（略），则以文字表示的数值为准；
③如果投标人不同意对其错误的更正时，其投标文件作废标处理。
7. 最高总限价
7.1 三年最高限价和各年度最高限价为：
三年最高限价： （略）
第一年度最高限价：（略）
第二年度最高限价：（略）
第三年度最高限价：（略）
投标人的三（略），各年度投标报价不得高于或等于相应年度最高限价，否则，其投标文件作废标处理。
8.平均值的确定
①当有效（略）（不含五名）时，去掉一个最高投标总报价和一个最低投标总报价后，算出剩余有效投标总报价的平均值；
②当有效投标总报价的投标人为五名以下（含五名）时，直接算出有效投标总报价的平均值。
9.评标基准值（以Y表示）确定：（略）
K值为调整系数：①1.02 ②1.01 ③1.（略） ④0.99 ⑤0.98 ⑥0.97 ⑦0.96 ⑧0.95由招标人在开标现场随机抽取一个调整系数。
10.各投标人的投标总报价与评标基准值想比，相同的得35分，每增加1%扣3分，每减少1%扣1分，扣完为止；具体得分采用下列两步骤公式进行计算：
①(投标总报价-Y)÷Y×1（略）＝C
②每增加1%时采用：（略）
或每减少1%时采用：（略）
计算结果均保留小数点后二位，小数点后第三位四舍五入
五、定标原则
11.评标委员会完成评标后，最终以投标人总得分（技术标得分+商务标得分）从高到低来排序中标候选人，总得分最高的投标人为第一中标候选人，总得分第二高的投标人为第二中标候选人，总得分第（略）。
12.若出现总得分相同的投标人有两名及两名以上时，则按下列从顺序原则进行：
①先以技（略），技术标得分高的在前；
②若技术标得分、商务标得分均相同时，则由招标人在开标现场随机抽取确定中标候选人名次。
13.当评标委（略），通过所有评审的合格投标人只有一名时，直接与该名投标人进行单一来源谈判。
14.本项目中标候选人名单将在*****上公示三个工作日，在公示结束后，无任何问题的，招标人确定第一中标候选人为中标人。
15.中标人无正当理由不得放弃中标,否则,其投标保证金将不予退还,招标人依法追究中标人违约责任，没收履约保证金；并确定第二中标候选人为中标人，并依次类推。
16.评标委员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况；投标文件及与评标有关的资料应当保密。
第四章 采购内容及技术参数要求
一、投标报价要求
1、本项（略）（含每年度报价）：服务承包期三年的总报价，具体各年度承包费明细表；服务承包期三年的总报价，具体各年（略）。
2、该项目承包期为三年，投标人在投标报价时必须综合考虑环卫保洁服务工作和管理过程中全部费用以及各种风险因素；投标报价应为三年总承包服务费用；年度承包费明细表应为分别体现每年度承包费用明细。
3、投标人的投标报价必须综合考虑环卫保洁服务工作和管理过程中下列费用：
①所有环卫保洁工人、驾驶员工资、福利、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）；
②所有管理人员工资、福利、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）；
③有关人（略）
④办公场（略）
⑤人工劳保用品购置费、生活卫生用具购置费，统一着装订制费；
⑥劳动工具（如垃圾板车、扫帚、簸箕、铁锹等）购置费；
⑦作业机械（如垃圾装载机、清洗车、运输车、扫路车、吸粪车等一切设备）运输费、（略）
⑧卫生清洁（略）（如除臭灭蝇等）购置费；
⑨用于本项目环卫保洁服务所产生的水电费、设备维修费；
⑩公厕、中转站、垃圾房等除房屋外的其他设施维修费；
⑾如遇特殊季节、重大会议活动、迎检创建、环境卫生保障（略）
⑿利润、税收及国家政策性收费等一切费用；
⒀投标人年度费用测算时除了满足上述招标人所要求的各项费用外，还应充分考虑到招标人未考虑到的相关费用。
二、相关（略）
（1）、保洁机械设备要求：
1、投标人编制的技术方案中所体现的机械设备情况至少要达下列数量及标准：
①车厢可卸式垃圾车 1辆
②清（略） 1辆
③自（略） 1辆
④垃圾转运车 1辆
2、投标人编制的技术方案中所体现的机械设备情况至少要达上述规定数量及标准；
3、投标人技术方案中所体现的机械设备，在实施过程中必须要统一装贴标识：（略）
4、上述机械设备为新购或自有或租赁均可，但其费用（略）
（2）垃圾桶购买、更换、管理
1、本项目保洁区域内所有垃圾桶由本项目中标单位（以下称为服务承包单位）负责购买、更换、管理；石梁镇政府每年将额外补贴服务承包单位2万元，服务承包期三年，共计6万元；此项额外补贴金额专项用于垃圾桶购买、更换、管理所产生的费用；
2、此项额外补贴金额不在最高限价范围内，也不在投（略）。
3、据估算，本项目保洁区域内需要2（略）只垃圾桶；目前现有1（略）只的垃圾桶将免费交给中标单位进行管理，第一年度中标单位将继续购买1（略）只垃圾桶（240L草绿色采用1（略）%**度聚乙烯（HDPE）制造，全新熟料，整体重量不低于13kg)。
4、2（略）只垃圾桶的具体布点由石梁镇政府和服务承包单位共同确定。
5、服务承包单位服务承包期内对垃圾桶（略）作列入环卫保洁服务考核细则中）。
三 、环卫保洁服务的基本框架和要求
（1） 道路清扫保洁
1、二类道路等清扫保洁作业要求
1.1、要求全年每天作业；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
1.2、道路、道路两侧边到边，墙到墙，门到门，慢车道、人行道、绿化带等全面积进行清扫保洁；
1.3、清扫保洁要达到无果皮、无塑料袋、无纸屑、无杂草、无灰泥、无垃圾、无污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾，确保干净利落；雨水窨井沟眼及时疏通，保持畅通，表面（略）
1.4、及时清除道路两侧墙体、立面路灯杆及交通信号灯（2.2米（略））乱涂写、乱刻画、乱张贴等；
1.5、道路两侧的垃圾箱、果壳箱内的垃圾应及时清除，清掏要彻底，无垃圾残留、散落，箱周围地面应无抛撒、存留垃圾；
1.6、道路、广场面上出现的积雪和结冰必须组织人工、机械突击清理；
1.7、清扫保洁时间要求按上述一类道路清扫保洁时间表中时间执行。
1.8、清扫保洁时间要求：
清扫保洁开始时间
清扫必须结束时间
保洁时间段（清扫结束（略））
冬季、春季
7:（略）前
15:（略）前
夏季、秋季
16:（略）前
（2）、三类道（略）
1、要求全年每天作业；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须（略）。
2、道路、道路两侧边到边，墙到墙，门到门，慢车道、人行道、绿化带等全面积进行清扫（垃圾收集）；
3、及时清除果皮、塑料袋、纸屑、杂草、灰泥、垃圾、污水，及时清理（略）。
4、清扫（垃圾收集）时间要求：冬季和春季 6:（略）—17:（略） 夏季和秋季4:（略）—18:（略）
（3）、其他道路保洁作业要求
1、天康大道（下石（略））为一天一保洁，其他道路为二天一保洁；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须（略）。
2、道路、道路两侧边到边，墙到墙，门到门，慢车道、人行道、绿化带等全面积进行定期保洁；
3、定期清理果皮、塑料袋、纸屑、杂草、灰泥、垃圾、污水，定期清理（略）。
（4）、 垃圾收集、压缩和转运
1、要求全年每天垃圾日产日清，不留垃圾过夜，场地垃圾不得有堆放现象，垃圾桶周围不得堆放垃圾，必须保证服务质量，确保清洁，及时收集、压缩、中转；垃圾收集、压缩和转运必须按指定的时间、路线和方式进行；
2、垃圾收集范围为中心集镇所有清扫保洁后堆放的垃圾以及垃圾桶中的垃圾，社区所有（略），各行政村垃圾中转房中的垃圾；
3、垃圾收集后运到转圾中转站进行垃圾压缩；
4、垃圾压缩后再运至**市冶山镇草州林场垃圾填埋场；
5、垃圾车、运输车在收集、运输过程中应覆盖，不得遗撒，对滑落的垃圾，司乘（略）。
6、所有用于垃圾收集、压缩和转运的车辆、机械等设备应经常冲洗，保持车身（略），必要时冲洗两次及以上，要保持室内外卫生整洁，下水道保持畅通，池内无积水，高温季节要打药灭蝇和喷撒空气清洁剂，保持垃圾房、中转站周围无异味；
7、因停电或机械故障造成中转不灵，承包人必须组织人工装载和增加车辆运输，不得使垃圾堵塞中转站或暴露于街道，影响市容。
8、确保垃圾中转站设备的正常使用，出现故障（略），并承担一切维修费用。
9、所有用于垃圾收集、压缩和转运的车辆、机械等设备必须安全文明作业，承担安全责任，必须办理车辆保险。如发生事故，一切责任由乙方承担。
10、承包方的管理人员通信工具必须保持每天24小时畅通。
11、垃圾收集时间为：上午9:（略）时前必须收集完毕，下午16:（略）时前必须收集完毕；垃圾压缩和转运时间由承包人自定。
四、 环卫保洁服务考核细则（下列考核细则中的扣罚金额上不封顶）
（1）、人工清扫保洁
1、清扫不全面、不彻底、有漏扫的，一处扣罚20-1（略）元。
1.1、一类至三类道路（含慢车道、人行道等）、公园、游园、公共场所漏扫1平方米扣20元（不足1平方米的按1平方米计算），以此累计。
1.2、四类、四类以外的道路漏扫10平方米扣罚20元（不足10平方米的按10平方米计算），以此累计。
1.3、被市领导、镇领导督查到的加倍扣罚。
2、路牙、绿化带、树根、雨水口垃圾转运点外围等区域清理不彻底，一处扣罚20-50元。
2.1、在20分钟内及时清理的扣罚20元。
2.2、超过20分钟以上的扣罚50元。
2.3、半天未清理的加倍扣罚。
3、在保洁时间段，作业区内有暴露垃圾及果皮、塑料袋烟头等废弃物的，一处扣罚10-50元。
3.1、1平方米存在暴露垃圾，在10分钟内未及时清理的扣10元（含10分钟），超过10分钟至20分钟的，扣罚20元，以此累计。
4、路边杂草未及时清除，一处扣罚1（略）-5（略）元。
4.1、一类至三类道路（路牙边、树框周围、电线杆周围、门店墙角边）、公园、游园、公共场所两边杂草高度不得超过8厘米，5米以内存在10棵杂草的扣罚1（略）元，以此累计。
4.2、四类、四类以外的道路两边杂草高度不得超过10厘米，每10米扣罚1（略）元，以此累计。
4.3、城乡结合部两边杂草高度不得超过15厘米，每（略）米扣罚1（略）元，以此累计。
5、垃圾（略），放置（略），收集车辆（略），一处扣罚10-50元。
5.1、垃圾桶盖未盖的，一只扣罚10元。
5.2、垃圾桶盖较脏未及时擦洗的扣罚5元，桶身、垃圾板车、果壳箱较脏的，每一只（辆）扣罚10元。
5.3、垃圾桶颜色不一致、摆放东倒西歪、未整齐划一的，一只扣罚10元。
5.4、垃圾桶、果壳箱、垃圾板车破损未及时汇报和更换（半天）的一次扣罚20元。
6、在作业区域内或收集车辆内焚烧垃圾的，一次扣罚5（略）-1（略）0元。
6.1、在所有道路、公园、游园、公共场所、中转站附近焚烧垃圾的一次扣罚1（略）0元。
6.2、在收集车辆内焚烧垃圾的一次扣罚5（略）元。
7、垃圾收集车满溢，不能及时送到指定中转站倾倒的，一处扣罚20-2（略）元。
7.1、垃圾桶垃圾满溢20分钟（含20分钟以内）未及时清运的扣罚50元，以此累计。
7.2、（略）分钟（含（略）分钟以内）未及时清运的扣罚50元，以此累计。
7.3、出现（略）。
8、作业人员上岗不着标志服的，每人次扣（略）元。
9、作业时间内出现作业空档的，一人次扣罚20-1（略）元。
9.1、清扫保洁人员在岗期间闲谈、串岗、或捡拾有价废品一次扣罚20元。
9.2、保洁人员未及时上岗的20分钟以上扣罚20元，以此累计，超过1小时的扣罚1（略）元。
9.3、脱岗（略）分钟扣罚20元，以此累计，超过1小时的扣罚1（略）元。
10、保洁范围内道路两侧墙体、立面路灯杆及交通信号灯（2.2米以下部分）存在“牛皮癣”（乱张贴、乱涂写）未及时清除的，有一处（张）扣罚5元，以此累计。
11、不按指定地点随意乱倒垃圾的，一次扣罚（略）-1（略）元。
11.1、将捡拾的垃圾（烟头、果皮、砖块、纸屑、塑料袋、）塞到绿岛内（一个、块、张）的扣罚10元，以此累计。
11.2、清扫的垃圾（灰土）倒到绿化带内20平方厘米扣罚（略）元，以此累计。
11.3、 一板车垃圾乱倒的一车扣罚1（略）元，以此累计。
12、建筑渣土、装潢垃圾、卫生死角不及时清除的，一处扣罚1（略）-1（略）0元。
12.1、1平方米扣罚1（略）元，含1平方米以内，以此累计。
12.2、按照现场垃圾量的多少，下达（略），未在整改期间内及时整改的，加倍处罚。
13、作业范围内埂坡、迎水坡、背坡杂草暴露生活垃圾、建筑装潢垃圾未及时清理的一处扣罚1（略）元。
（2）、机械清扫
1、机械清扫未在规定时间清扫完成的，一次扣罚1（略）元。
2、存在漏扫10平方米（含10平方米内）的扣罚1（略）元，超过的以此累计扣罚。
3、机械清扫未带水作业造成尘土飞扬的一次扣罚（略）0元,造成恶劣影响和群众举报查证属实的，一次扣罚5（略）元。
4、机械在清扫过程中污水箱密封不封闭或满溢未及时倾倒造成沿途泄漏的，一次扣罚（略）0元。
5、扫地机污水箱垃圾未按指定地点倾倒的，一次扣罚5（略）元。
6、扫地车车容车貌不整洁、外表破损、标志不清晰不齐全的一次扣罚1（略）元。
7、扫地车在作业时要文明作业、注意避让行人，造成群众投诉（查证属实）的，一次扣罚1（略）元。
（3）、收集、压缩、清运
1、垃圾运输车车身不整洁、破损未及时整改的，一次（略）。
2、垃圾运输车在运输途中不覆盖的，一次扣罚2（略）元。
3、司乘人员在运输过程中对滑落垃圾不及时清除的，一次扣罚2（略）元。
4、在运输过程中因修车，乙方未及时增加（调控）车辆，造成垃圾中转不及时的，一次扣罚5（略）元。
5、垃圾未按指定的时间、路线和方式沿途乱倒的，每次扣罚2（略）0元。造成恶劣影响的对该车驾驶员作待岗或解聘处理，对该公司扣罚1（略）元。
6、垃圾收集过程有漏收或收集不彻底的，一次扣罚2（略）元。
7、垃圾收集不及时的，一次扣罚1（略）元。
8、垃圾收集后未及时转运到中转站的，一次扣罚1（略）元。
9、垃圾转运到中转站后未及时压缩的或未压缩就进行转运到填埋场的，一次扣罚（略）0元。
（4）、中转站、填埋场
1、中转站室内不卫生（墙壁灰尘、***、杂物），地坑内垃圾、污水清理不及时的，每种情况扣罚1（略）元。
2、垃圾中转站因停电、机械故障造成中转不灵，未及时组织人工清理，使垃圾堵塞中转站或涌上道路影响市容的，一次扣罚1（略）0元。
3、中转站下水管道垃圾沉淀未及时清理造成异味的，一次扣罚1（略）元。
4、中转站操作间未按及时喷药消毒和喷洒空气**剂的一次扣罚1（略）元。同时要有消毒记录，未及时记录的，一次扣罚50元。
5、垃圾填埋场未按规定及时进行推平、辗压、打药灭蝇的一次扣罚5（略）元，没有及时填写打药记录的，一次扣罚50元。
6、垃圾填埋场对暴露的生活垃圾未及时覆盖（黑色塑料薄膜、泥土）的一次扣罚5（略）元。
7、垃圾填埋场池内污水未及时处理的一次扣罚1（略）0元，雨季池内污水满溢外漏造成恶劣影响的一次扣罚1（略）元。
一、上级检查或重大活动时，未按照甲方要求作业，出现严重质量问题的，一次（处）扣罚5（略）-（略）元。
1、镇领导检查或督查出现卫生质量问题的一处扣罚5（略）元。
2、市领导检查（视察）或督查出现卫生质量问题的一处扣罚1（略）0元。
3、**市领导检查（视察）出现卫生质量问题的一处扣罚15（略）元。
4、省部级领导检查（视察）出现卫生质量问题的一处扣罚2（略）0元。
5、国家级相关部门视察出现卫生质量的一处扣罚（略）元。
二、***络反映以上质量问题的，经查证属实，及时整改的，按照最低（略），未及时整改的，按最高处罚额度扣罚。
三、作业区负责人必须保持每天24小时通讯工具畅通，否则一次扣罚1（略）元。
1、平时正常工作中作业区负责人通讯工具不畅通的一次扣罚50元（1小时仍（略），以此累计）。
2、在重大检查或活动保障时发生作业区负责人通讯工具不畅通的一次扣罚1（略）元（1小时仍然不通的加倍扣罚，以此累计）。
四、作业区用工少于规定人数的，按用（略）.5倍扣罚。
五、未按规定投入使用机械设备的，甲方将中止乙方该公司的承包权并没收乙方履约保证金。
1、在正常清扫中扫地机要对主街道一天两次的普扫。
2、在检查或重大活动时要增加机械的清扫冲洗频率。
3、在正常垃圾收集中垃圾运输车对本区域垃圾点至少一天两遍的收集（对于垃圾（略））。
4、在检查或重大活动时要对垃圾点进行全天候巡回收集。
七、用工人数严重不足，影响（略），甲方将中止乙方该公司承包权并没收乙方公司履约保证金（3人或以（略））。
八、乙方将承包经营权私自转让他人，甲方将中（略）。
石梁镇环（略）
一、道路数量和范围
清扫保洁类别
**路（天康大道-针织厂）
石大路集镇段（老天滁路-（略））
驰宇路集镇段（黄泥桥-石梁派出所）
长青路（**路-昊天路）
迎宾路（天康大道-长青路）
昊天路（天康大道-驰宇路）
康辉路（经16路）
天康大道（下石桥-城西绿化带）
古庵路（石西桥-古庵村部）
石大路石梁段（北水荡垃圾房-蔡河转弯处）
蔡河路（蔡河路与石大路石梁段交界处-蔡河桥）
孝庵路（蔡河桥-孝庵村部）
窑湾路（孝庵（略））
刘白大桥-老天滁路
十八集小学-石梁派出所
黄泥桥-红庙桥
红庙桥-何王路
何王（略）
何庄路（老天滁路-何庄村部）
长城路（农机站-双桥）
周营路（小平（略））
陆营路（强强实业-陆营村部）
二、垃圾收集、压缩、转运
垃圾收集平均里程约6KM
垃圾转运（略）
第五章 合同（略）
（签订合同时，仅以此本文为基准，具体条款双方协定）
项目名称： （略）
甲方：（略）
甲、乙双方根据 的结果，签署本合同。
一、服务内容： 。
二、合同金额
本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________元）人民币。
三、技术资料
1. 乙方应按（略）。
2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、计划或资料（略）保密并限于履行合同的必需范围。
四、知识产权
乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。
五、履约保证金
乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金
六、转包或分包
1.本合同范围的服务，应由（略），不得转让他人供应；
2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；
3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
七、承包经费计算方法
本项目承包经费三年总额为中标人的投标总报价；但每年度的承包经费不以中标人所报的年度承包费来计算，第一年以投标总报价三分之一的85%来计算；第二年以投标总报价三分之一的1（略）%来计算；第三年以投标总报价三分之一的115%来计算。
八、付款方式
1、付款方式：
①付款方式以承包经费计算方法为原则，分月度支付，下一个月（略），金额为当年承包经费的十二分之一（减去相应季度扣罚金额）。
②石梁镇政府每年将额外补贴服务承包单位2万元，此补贴费（略），共计6万元。
九、履约保证金退还
1、履约保证退还方式：第一年度结束后不退还履约保证金，第二年度结束后退还至履约保证金的50%，第三年度结束后退还至履约保证金的1（略）%。
本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
十一、质量保证及后续服务
1． 乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。
2． 乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
⑴重做：（略）
⑵贬值处理：（略）
⑶解除合同。
3． 如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。
4．（略），乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
十二、违约责任
乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约**期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲（略），超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
十三、不可抗力事件处理
1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合（略），其**期与不可抗力影响期相同。
2．不可抗力事件发生后，应立（略），并寄送有关权威机构出具的证明。
3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否（略）。
十四、诉讼
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。
十五、合同生效及其它
1．合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
2．合同执（略），须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3．本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。
4．本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方（略） 份，(用途)。
甲方： （略）
签字日期： （略） 签字日期： （略）
第六章 投标（略）
注明正本或副本
资格证明文件
（投标文件一）
投标人： （略）
法定代表人或其委托代理人： （略）
①法定代表人身份证明书和有效身份证（或委托代理人授权委托书原件和委托代理人有效身份证）；
②营业执照副本；
③组织机构代码证；
④税务登记证副本；
⑤由行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；
⑥具有行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营（略） ⑦本单位（略）（复印件加盖本单位公章或原件均可）；（审查确定投标保证金交纳到账时间、金额是否符合招标文件规定，是否从投标人基本账户转出）。
⑧参加政府采购活动近三年内，在经营活（略）
⑨投标人2（略）8年1月1月至****年5月31日从事过一项服务周期连续在三年及以上且一次性合同总金额（或同一项目周期内累计合同总金额）达到1（略）万元及以上的环卫保洁服务类似业绩；类似业绩具体要求如下：
㈠必须同时提供中标通知书、合同和业主评价意见为良好的证明材料；中标通知书必须由项目所在地的相关行政主管部门盖章；
㈡服务周期连续在三年及以上必须是发生在2（略）8年1月1月至****年5月31日这个时间段内，是以中标通知书和合同中服务周期时间为准。
㈢中标通知书或合同内容至少要显示出有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容（小区、办公场所及物业环卫保洁项目不作为类似业绩）；若合同（略），垃圾清运等服务内容，则必须提供能够充分证明类似业绩中有道路清扫、保洁，垃圾清运等服务内容的相关材料。
注：法定代表人有效身份证原件或委托代理人有效身份证原件投标人必须手持至开标现场交于监督部门查验确认；
法定代表人身份证明或授权委托书
1、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
成立时间： （略）
经营期限：
姓名： （略）
系 （投标人名称）的法（略）。
特此证明。
投标人： （略）
2、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 “ ”(项目名称、编号）招标文件，全权处理与该项目投标、评审答疑、签订合同以及与合（略）
委托期限：
代理人无转委托权。
附：（略）
投标人（略）：
法定代表人（身份证号码）： （略）
委托代理人（身份证号码）： （略）
注明正本或副本
（投标文件二）
投标人： （略）
法定代表人或其委托代理人： （略）
①环卫保洁管理、服务组织机构框架设置
②环卫保洁机械设备等装备方案
③环卫保洁管理人员和服务人员配备方案
④环卫保洁管理、服务的具体作业方案
⑤确保环卫保洁服务质量的措施
⑥确保文明环卫保洁服务的措施
⑦确保安全环卫保洁服务的措施
⑧应急方案及保障措施 （应对自然灾害、突发事件等紧急情况的应急方案与措施，包括重大活动、防汛季节、台风季节的清扫值班方案、人员和设备调集方案等）；
⑨提出合理化建议
注明正本或副本
（投标文件三）
投标人： （略）
法定代表人或其委托代理人： （略）
①商务标封面；
②投标报价函；
③第一、第二、第三年度承包费明细表（格式自制）；
④诚信投标承诺书。
致： （略）
一、根据你方项目编号为 的 项目招标文件，研究上述招标文件的全部内容后，我方愿以以下投标价格承包上述项目的环卫保洁服务，并承担任何质量缺陷保修责任：
三年投标总报价：（略）
第一年度投标报价：（略）
第二年度投标报价：（略）
第三年度投标报价：（略）
二、随本投标书，我方同时按照招标文件的要求提交共 万元的投标保证金。如若我方在中标通知书下达后 天内未能（略），或自行转包、分包，贵单位有权没收投标保证金，并另选中标单位。
三、如果我方中标我方将按照招标文件的规定提交 元作为履约担保直至服务承包期满后。
投标人： （略）
法定代表人或其委托代理人： （略）
单位（略）
邮政编码： （略）
日期： （略）
诚信投标承诺书
本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：
一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 项目的投标；
二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；
三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；
五、不与（略），损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；
六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；
七、保证中（略），若有分包征得招标人同意；
八、保证中标之后，按照投标（略）
九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；
十、如在（略），保证按照《**市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关（略）。不恶意投诉，对本公司（略），否则愿接受有关部门的处罚。
以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入不良信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意（略），给招（略），依法承担赔偿责任。
开户银行： （略）
投标单位（公章）： 法定代表人（略）：
第七章 招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认
我单位对（略）环卫保洁采购项目招标文件进行确认。
招标单位： （略）
联系人： （略）
联系电话：（略）
（单位盖章）
招标代理机构：（略）
经办人：（略）
电 话：（略）
（单位盖章）
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