交通运输局
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冯如胜局长在全市交通运输工作会议上的讲话
创立人员:刘磊
发布时间:日
把握新常态，抢抓新机遇努力推进全市交通运输持续科学发展&&在全市交通运输工作会议上的讲话（日）冯 如 胜 同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实全省交通运输工作会议和全市近期重要会议部署，总结2014年交通运输工作，研究新常态下交通运输改革发展思路，安排部署2015年工作任务。市委、市政府对交通运输工作十分重视，吴翠云书记对交通运输工作给予充分肯定，杨宜新市长多次就交通运输工作作出重要批示，董绍辉副市长今天专程到会并将作重要讲话，大家要认真学习领会，集中精力抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。一、2014年全市交通运输工作 2014年，在市委、市政府和省交通运输厅正确领导下，全市交通运输系统以开展党的群众路线教育实践活动为契机，牢牢把握主题主线，按照年初全市交通运输工作会议确定的&123456&工作思路，稳中求进，开拓创新,重点突破，交通运输各项工作取得新的成绩。（一）深入开展教育实践活动，作风建设取得重要成果。一是坚定理想信念、树立宗旨意识，党员干部职工精神上补了&钙&。 通过开展集中学习和现场教育，进一步强化了大局意识、政治意识和服务意识。网格化联系服务群众活动直接联系困难家庭297户，60名机关在职党员深入基层，与群众面对面征求意见、解决实际问题，拉近了同群众的距离，宗旨意识在淬炼中升华。二是&四风&积弊得到有效整治，党员干部作风明显转变。严格落实中央八项规定精神和我市八条禁令，局党组对教育实践活动中征求到的121条问题建议、班子及班子成员查摆的106条&四风&问题，分成7条线进行整改，铲除了滋生&四风&问题的土壤。截至2014年底，班子六大整改事项、11项专项整改事项整改完毕。强化作风的&螺丝帽&越拧越紧、&组合拳&越打越密，&四风&突出问题得到有力整治，党风政风转变取得积极成效。三是党内政治生活更加严格，领导班子凝聚力战斗力进一步增强。召开高质量的专题民主生活会和组织生活会27次、民主评议党员467人，以整风精神开展批评和自我批评，更好地落实了党内生活的制度准则。四是群众反映强烈的突出问题得到初步解决，党群干群关系进一步融洽。开通&12328&交通服务热线，以解决群众&最揪心&的难题为重点，集中精力逐一破解；交通运输行业管理窗口简化办事流程，让人民群众少跑路、快办事；一批影响交通运输和谐稳定的共性问题得到初步化解，集中化解了老四通驾校遗留学员、出租车运输公司管理不善、公交站点设置不合理等信访或投诉案件；交通运输执法人员随意执法和选择性执法等问题得到有效治理。9月份，在市政协对市直部门民主评议中，取得评议第二名的优异成绩。五是建立健全规章制度，推动作风建设常态长效。在深入落实中央八项规定精神上，出台了出差管理办法、台帐式管理制度、会议管理规定等13项制度，党员干部的政治意识、制度意识和原则性、纪律性增强，权力运行更加规范。（二）坚持稳中求进，统筹交通运输发展实现新突破。一是全市交通运输经济稳步运行。全年完成道路运输客运量2271万人，旅客周转量16.1亿人公里，货运量1.2亿吨，货物周转量229.2亿吨公里。局属企业收入稳步提高，交通开发投资公司、公交公司、交通集团分别实现收入2.2亿元、4046万元、11.8亿元，同比分别增长3.6%、19.3%、5.0%。二是重大交通设施建设进展顺利。济乐高速建成通车，德上高速、德上高速德州支线建设稳步推进，济齐黄河公路大桥开工建设，S318改建、S254中修工程竣工，德州通往周边大城市、大港口、大机场的快捷通道正在逐步打通。建成京沪高铁综合客运站和运河物流中心一期主体工程，逐步构建起我市布局合理、功能完善、设施完备、运转高效的公路客、货运站场服务体系。三是加快推进项目前期工作。完成S105、S324工程可行性研究报告预审工作，完成齐河华焦战备公路初步设计审核工作，汽车总站（北站）正在进行一期用地清表申请工作，快速客运站深化设计方案正在积极进行报批。四是围绕京津冀一体化、山东省&一圈一带&等战略部署，认真研究制定适合我市实际的交通运输发展规划和应对措施。编制德州市&一圈一带&交通运输发展规划（），经积极向上争取，我市德上高速与荣乌高速连接线、德州至郓城高速、德州汽车南站、德州交通物流园、徒骇河通航、德州机场等一批重大交通基础设施建设项目列入省级规划，为我市交通运输&十三五&实现再次跨越奠定了良好基础。（三）强化服务保障，超额完成全年民生实事任务。一是完善交通网络，方便百姓出行。该实事列入14年政府十大民生实事。其中，京沪高铁综合客运站已初步投入使用，实现高铁、班线客车和城市公交高效对接；农村公路圆满完成第二批网化示范县工程和&千村公路扶贫&专项行动建设任务，新建改造农村公路1480公里、完成投资8.1亿元，开工里程占年度计划的114%，超额完成了年度任务目标。二是提升公共交通服务品质。实现中心城区残疾人和65岁以上老年人凭证免费乘坐公交车；新开公交线路2条，优化调整公交线路7条，增加、更新公交站点200余处，进一步方便市民候车、换乘及出行。三是积极落实交通惠民政策。严格执行春节、清明节和劳动节和国庆节4个节假日小型客车免费通行政策，落实鲜活农产品绿色通道、跨区域农机作业车辆减免通行费等政策，有效降低流通成本。深化与邮政战略合作，推动业务融合，预计全年交邮合作在代售、客运站设立服务区、代发工资、快递和配送、利用交通物流代运邮件等八大领域实现营业收入可达1000万元，同比增长10倍，在实现开源节流的同时，更好地方便群众生产生活。四是提高交通信息服务水平。开通&12328&交通服务热线，受理交通运输行业监督、举报、咨询等业务，并整合应急指挥、市民热线办理、出行信息服务等资源，提升交通信息服务水平。全年共办理&12345&市民热线2920件、承诺热线64件、&12328&交通服务热线2206件，办结率 100%，合理诉求满意率达到99%。（四）坚持科学规范，保持行业管理新常态。一是积极推进行政审批事项改革。经过清理，最终保留行政许可事项19项，取消下放行政许可类事项10项，冻结11项，取消下放行政许可事项比例在30%以上。保留的行政权力事项全部完成了时限压缩，再造了办事流程。办理完结时限压缩比例均在50%以上，圆满完成了行政权力清理工作。在此基础上，研究推行《践行群众路线、简政放权便民十六项工作举措》，让群众少跑路、快办事。二是强化道路、水路运输市场监管。建立健全行业从业单位资质、质量和信誉考核体系，完成10家客运企业、12家客运站质量信誉考核和801辆客运车辆年度审验工作；排查危险品运输车辆1200余辆，清理不符合规定条件车辆100辆；完成境内8家浮桥（游船、渡船）企业经营资质审核。三是规范驾培、维修市场。先后组织5期维修从业人员培训班，参加培训考试人员700余人；全市&州城快修&55家网点完成了&三统一&标准；制定出台《德州市机动车驾驶员培训协议》和《全市品牌化驾校创建评选活动方案》。四是提升出租行业形象。结合创建省级文明城市工作要求，对3500余名出租驾驶员进行文明从业培训，发放文明从业公开信4000余份，审验出租车辆2405辆，出租行业精神面貌焕然一新。五是抓好交通工程质量监督。组织开展年度公路施工企业信用评价工作，对20家有资质的交通运输行业管理建筑业企业进行年度资质考核；加强交通工程建设市场监管，交通工程合格率达到100%，优良品率达到90%以上。（五）深化平安交通建设，安全监管和应急保障能力不断提高。一是以建立政府主导治超机制为保障，强化治超执法监管。将治超工作纳入了市政府对各县（市、区）的综合考评，推动完善了政府主导治超的各项机制，治超执法力度不断加大，获得全省治超工作考核一等奖。全年检查车辆22万余辆次，查处各类违法运输车辆8329辆次，车辆超限超载率得到有效控制,公路完好率达到85%，未发生一起因超限运输引发的重特大交通安全事故。二是以创建平安工地为抓手，加强工程全过程管理。落实施工安全评估制度，加强开工前安全生产条件审查；强化在建交通工程的现场安全管理，全面推行&平安工地&考评制度；加强项目业主&施工许可&批准（备案）文件、施工企业安全生产许可证件、&三类人员&考核合格证件和特种作业人员证件的监督检查，交通工程施工安全形势持续向好。三是以落实主体责任为重点，推行客货运输全员负责、环环相扣的网格化责任制。完成了全市16家客运企业、47家危化品运输企业达标定级；派出安全检查督导组16个，排查出场站（车辆）安全隐患63处，督导整改63处，整改率达100%，道路运输未发生重特大安全事故。（六）实施创新驱动，交通运输改革取得新成效。一是认真落实上级改革部署，明确任务目标。树立大局意识、统筹意识、攻坚意识和执行意识，研究确定在今后一个时期内全面深化&六项改革&的任务目标，即深化行政管理体制改革、深化投融资体制改革、深化行政执法改革、深化农村公路管理养护体制改革、深化安全监管体制改革和深化交通运输企业改革。以深化行政管理体制改革、深化投融资体制改革为突破口，迅速打开局面。二是交通投融资体制改革。推动交通运输企业混合所有制经济发展，促进国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合。以&营改增&为契机，引导企业调整经营管理模式和组织方式，实现转型升级。在农村公路建管投融资方面进行了大胆探索，比如陵城区、平原等五县（市、区）将农村公路日常养护资金纳入县级财政预算，禹城市实现管养分离市场化运作，乐陵市采用&BT&模式融资助推农村公路建设，都取得了良好成效。三是创新思想理念，改进工作方法。在系统内牢固树立&创新、廉洁、法治、阳光、和谐&的理念，增强改革创新的主动性。实施台帐管理制度，将全年工作计划细化分解到月度，月度计划分散到周，明确工作目标和完成时限，充分调动了全体干部职工的积极性和主动性。开展以&一个问题、一个原因、一件实事、一个措施、一项成效&为内容的&五个一&行动，活动开展中共收到&五个一&实施报告90份，解决群众关心关注的问题23项。成立行风督查和内部审计工作领导小组，强化行风督查和内部审计工作的领导，更好地推动工作落实。（七）抓好自身建设，党风廉政和行业文明建设深入推进。一是加大党风廉政建设和反腐败工作力度。制定印发德州市交通运输局《&三重一大&制度实施办法》、《机关财务管理办法》等系列规章制度，不折不扣落实&一岗双责&，&依法依规按政策，有理有据按程序&的工作理念在全系统内深入人心。坚持从严管理监督干部，组织多层次、多形式的廉政教育，完成局机关办公用房清理规范工作，规范了领导干部在企业兼职任职，约谈党员干部30余人次。二是狠抓干部考评工作。结合半年工作总结会议和台帐式管理制度，开展了面向全体干部职工的年中述职和考评工作，强化对干部职工的综合考核、专项考核和日常考核，并注重结果应用，按照干部人事工作原则，建立起现代科学公正的考评和选人用人机制，采取公开竞聘方式，推选京沪高铁综合客运站项目负责人，有力推进了工程建设进度。三是强化全系统精神文明建设和先进培树工作。开展&创建新品牌、打造新亮点&五项竞赛活动，把&感动群众&作为交通服务更高标准，精神文明建设亮点纷呈。目前，全系统有&全国交通运输行业文明示范窗口&2个，全国工人先锋号1个，省级文明单位17个，涌现出全国道路运输工作先进个人生建军、山东省先进工作者马占华、公交驾驶员李付林拾金不昧返还失主五万元现金等一批先进典型和先进事迹。其他工作也都取得显著成绩。交通工会、财务管理、交通战备、后勤保障、应急维稳、老干部、档案管理、公路学会、道路运输协会等工作，都较好地完成了既定任务，多项工作受到上级表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府和省交通运输厅正确领导的结果，是各县市区党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是全体干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表局党组，向关心、支持交通运输发展的各位领导、各县市区党委、政府和各有关部门，向全市交通运输系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!二、积极把握新常态，以更实的措施推动交通运输持续科学发展近期相继召开的中央经济工作会议、省市&两会&和全省交通运输工作会议，对当前经济发展面临的形势和今年的重点工作都作出了深刻分析和全面部署，其中党中央关于&新常态&的重大战略研判是贯穿始终的一条主线。我们要认真贯彻落实系列会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省和市对经济形势的重大判断和决策要求上来，准确把握德州交通运输工作在新常态下呈现的新特点和新要求、面临的新机遇和新挑战。（一）正确认识新常态，牢牢把握交通运输发展大势。全国经济发展的新常态，是速度变化、结构优化、动力转换的阶段演变和深度调整，交通运输作为国民经济的基础性、先导性产业和重要的服务业，成为新常态下稳增长、调结构、转方式、惠民生的强大引擎，面临着良好的发展机遇。省委、省政府根据经济发展新常态的特点，科学谋划经济社会发展定位和目标，确定2015年固定资产投资增长15%，引导资金重点投向社会民生、能源交通、现代服务业等领域，推进&两区一圈一带&发展战略、主动融入京津冀协同发展战略，继续加强交通运输等重大基础设施建设，为交通运输发展提供了良好环境。我市结合实际情况，主动而为，确定了&稳中求进、进中求好、好中求快&主基调，突出&扩量提质增效并举&，加快产业集群化、新型城镇化、农业现代化和民生均等化的战略部署给交通运输转型升级带来内生动力和重大契机，特别是把推动城乡交通一体化做为带动城乡一体化发展、加快推进新型城镇化的重要举措，积极推进和重点实施一批铁路、高速公路、国省干线、农村公路和交通站场项目，超前谋划通用航空发展，规划实施中心城区快速公交通道，提升公交现代化水平，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。作为区域发展战略和新型城镇化建设的重要支撑，我市交通运输发展正面临着千载难逢的历史机遇。新常态要求我们要从管理理念、管理方式、管理行为上全面调整适应，研究抢抓机遇、积极作为、推动发展的新思路。（二）积极适应新常态，主动破解交通运输发展难题。新常态蕴含着新机遇，也伴随着新矛盾、新问题。在外部因素上，资金、土地、资源、环境的刚性约束日趋强化，交通工程建设前期审批、建设成本、资金压力持续加大，交通企业营收增长面临压力。在系统内部也还存在很多问题，一是安全稳定形势比较严峻。客货运输安全管理中还存在不容忽视的薄弱环节，监管力度需要进一步加大，行业管理量大、面广、线长，回应人民群众诉求不到位，农村公路建设、线路班车、出租市场、城市公交中的矛盾明显增多，出现了多起上访事件，维护稳定的任务十分艰巨。二是交通运输执法环境不容乐观。&车托&、阻碍抗拒执法等现象时有发生，严重干扰了正常执法秩序。系统内各部门职能业务交叉还未理顺，执法督察制度有待进一步健全，&月票&、公路&三乱&等执法乱象还未杜绝。三是交通运输管理服务水平有待进一步提高。当前，面对政府职能转变和法治政府部门建设的新形势，交通运输各部门特别是基层服务窗口仍然存在一些墨守成规的思想观念，仍习惯于用老思维、老方式、老办法想问题、做工作，不能适应形势的变化和时代的发展。这些矛盾和问题，需要我们以新常态的视野和智慧，从&抓重点、找不足、补短板&等方面入手，在新常态下增强开拓创新、应对挑战、破解难题的新动力。（三）主动引领新常态，全面推进交通运输科学发展。经济发展进入新常态，没有改变我市交通运输发展仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件，改变的是发展环境和发展方式，德州交通运输发展具有巨大的韧性和潜力。我们必须深刻把握新常态下经济发展的本质特征和内涵要求，全面提高交通运输发展的质量和效益。在发展理念上，我们必须坚持以构建综合交通为目标，结合实际，保持适当的交通投资增速，更加注重提升发展质量和效益，努力实现质量型、效益型增长；在发展方式上，必须坚持内涵提升和外延发展并重，更加注重转方式调结构，加快交通运输事业以转求进、以调促优；在发展动力上，必须坚持科技引领、创新驱动，更加注重改革开放，激发市场活力，以改革破解发展难题；在发展模式上，必须坚持绿色低碳可持续发展，更加注重资源节约和环境保护，走绿色低碳循环的发展之路；在管理服务上，必须坚持运用法治思维和法治方式开展工作，更加注重依法行政、依法办事，规范管理、高效服务，更加注重维护人民群众权益，切实保障人民群众生命财产安全。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是交通运输判断发展大势、进行战略布局、安排当前和今后一个时期一段时间工作的基本前提。全市交通运输系统各级各单位要根据经济社会发展的客观规律和交通运输自身发展的一般规律，牢牢抓住用好新常态下蕴含的新机遇，坚持发展、主动作为，以更实的举措推动交通运输持续科学发展，做到&三个坚持、三个突出&，不断开创全市交通运输发展新局面，在新常态下赢得工作的主动、发展的主动。&&坚持思路创新，加快工作指导转变。一是深刻理解 &创新、廉洁、法治、阳光、和谐&的交通运输发展理念内涵，并应用到指导交通运输具体工作去，外化为工作成效。二是以问题为导向，转变工作作风和方式。以做好市民热线办理工作为突破口，领导干部亲自上线、与热线来电人亲自见面、亲自参与办理全过程，了解群众关心关注的热点难点问题，明确工作努力方向，培养&具体抓、抓具体、重实干&的工作作风，破解交通运输发展中遇到的难题。三是树立责任意识。建立健全责任制，明确责任，强化考核，形成一级抓一级，各负其责、各尽其责的良好风气。四是落实好台帐管理制度。将全年工作计划细化分解到月度，月度计划分散到周，明确工作事项、工作计划、工作目标、工作思路等内容，通过清单式办理、销帐式办结、交帐式问责三个环节，充分调动全体干部职工的积极性和主动性，更好地推动工作落实。&&坚持深化改革，加快持续科学发展。一是完善综合交通运输机制。在我市交通运输十三五发展规划编制中探索与发改、国土、住建等部门之间多轨衔接的规划编制机制。推动多式联运、综合交通枢纽建设，不断完善服务标准，实现各种运输方式标准的有效衔接。二是完善交通运输现代市场体系。建立公平开放、统一透明的交通运输市场，完善交通运输市场信用体系。三是加快职能转变。深化行政审批制度改革，规范行政审批权力运行。逐步建立交通运输监管信息服务平台，加强交通运输过程监管和后续管理。四是深化投融资体制改革。引导社会资本参与交通运输基础设施建设管理，加快推进投资主体多元化、市场化。研究地方支持交通运输发展的政府举债融资机制，防范和化解交通运输债务风险。五是深化公路管理体制改革。完善公路建设工程质量、安全监管监督机制，建立健全工程质量终身负责制。推进农村公路养护市场化进程，建立健全以政府投入为主的交通基础设施养护资金渠道。六是完善现代服务体系。深化公共交通体制机制改革，推动我市优先发展城市公共交通意见出台，探索建立公交规划、建设、运营一体化模式，解决当前公交面临难题。推进出租汽车行业市场化改革，推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营，进一步形成畅通有序和行业诉求表达和权益保障机制。&&坚持开放发展，助推交通运输提质增效升级。一是加快优化与周边地区互联互通。加快&四区三县&交通一体化建设，推进&四区三县&融合发展。发挥德州区位和交通优势，实现与周边省市交通网络对接，打通断头路，加快建设德州通住周边大城市、大港口、大机场的快捷通道。二是深化与科研院所合作，实现互利共嬴。与交通运输部管理干部学院开展战略合作，在干部职工教育培训合作基础上，开发拓展科研成果转化和孵化合作领域，推动我市交通运输实现转型升级、提高管理服务水平。三是深入落实交通企业&走出去&战略，发挥德州交通运输企业在交通工程施工、交通设备营销、交通物流等领域的管理与技术优势，拓宽与国内外企事业单位合作渠道，在提供优质服务的同时提升效益。&&突出法治部门建设，提高依法行政能力。一是进一步提高依法决策水平。按照&依法依规按政策，有理有据按程序&的理念，依法制定科学规范、操作性强的行政工作规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查纳入交通运输重大决策程序，推行法律顾问制度，建立责任倒查机制。二要进一步增强全行业法治观念，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入精神文明创建内容，加强诚信体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，全面提高交通运输系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是进一步提高交通运输执法水平。加强公路&三乱&等重点领域执法整治，完善执法程序，规范自由裁量权，做到严格、规范、公正、文明执法，积极推动政府主导跨部门联合执法。加强内部执法监管，探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制。&&突出载体推动，全面提升服务水平。一是不断巩固和拓展教育实践活动成果。继续保持整治&四风&高压态势，坚持以&钉钉子&精神抓好整改落实，对查摆出的问题一项一项进行整改，一件一件抓好落实。对已经解决的问题，抓巩固、抓提升；对整改不到位的问题，逐项拉出清单，明确责任；对虽已整改但效果未达到群众满意的，继续整改；对需要长期整改落实的，进一步明确整改时限。定期将成果巩固情况向干部职工和服务对象公开，受群众监督，让群众评判。二是扎实开展&三严三实&教育整顿。&三严三实&即：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党中央在落实八项规定、聚焦反对&四风&进入新阶段作出的新的重大部署，下一步全市交通运输系统将按照中央、省委和市委安排部署，提前谋划、高位启动，加强组织领导，强化督促指导，坚持统筹兼顾、有序推进活动开展。不断取得作风建设新成效。三是深入开展第三轮&五项竞赛&活动。集中全体干部职工的能力和智慧，提高交通运输行业法治素质和依法办事能力，推动农村公路全面转入制度化、规范化轨道，确保工程建设、道路运输和干部队伍持续安全，达到群众满意率明显提升，行业良好形象广泛树立的目的。&&突出干部队伍建设管理，保持行业风清气正。一是以党建工作为重点，促进干部队伍建设，深化行业核心价值观教育，发挥先进典型示范引领作用,教育引导干部职工树立政治意识、大局意识、责任意识。二是以制度建设为保障，严格按程序办事，全面实施&三公经费&公开，服务窗口办事制度、程序公示，完善新闻发布工作机制，深化重大主题宣传，形成用制度管人、管权、管物的良好机制。三是以廉政建设为抓手，通过综合考核、专项考核和日常考核等方式强化干部考核评议，充分发挥行风督查和内部审计作用，加大专项整治力度，深化政风行风问题的源头治理。三、2015年交通运输工作主要任务&十二五&以来，我市交通基础设施网络基本建成，一批重点站场项目相继建成运营，交通运输继续保持快速发展态势。2015年是全面完成&十二五&规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和省交通运输厅部署要求，坚持&创新、廉洁、法治、阳光、和谐&的发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，积极把握经济新常态，以发展&四个交通&（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通）为主线，深化交通运输改革创新，推进法治政府部门建设，始终坚持安全第一，着力发展综合交通运输体系，着力规范交通运输执法，着力建设信息智能平台，着力提升运输服务质量，全力将德州打造成为鲁西北冀东南区域龙头交通运输枢纽，实现交通运输持续健康发展，为建设幸福德州做出新的建设。今年全市交通运输发展的主要目标是：交通基础设施计划投资38.9亿元，较2014年增长18%。其中，高速公路和特大桥建设计划投资26.2亿元，国省干线计划投资3.7亿元，农村公路计划投资6.9亿元，交通运输站场计划投资1.8亿元，城建工程投资2900万元。道路运输客运量增长3%、货运量增长5%，车辆超限超载率控制5%以内；交通运输企业实现营业收入增长10%以上。围绕上述任务目标，重点做好以下六个方面工作。（一）规划引领，完善网络，全力加快交通基础设施建设一是以更高的标准编制发展规划。采用国内外先进的规划理念，开展《德州市综合交通网中长期规划（）》、《德州市&十三五&综合交通运输发展规划》、《德州市农村公路发展中长期规划（）》、《德州市内河航道总体规划》等编制工作，修编完善《德州市公共交通专项规划》。加强与国、省相关规划的对接，争取将更多的项目纳入上级规划盘子。二是以更大的力度推进大路网建设。按照对内大循环、对外大开放的要求，科学规划和实施路网建设。2015年高速公路计划建设70.7公里，争取德上高速德州段建成通车，积极推进济齐黄河公路大桥建设；国省干线大中修改造113.8公里，重点实施G308、G309、S84、S246、S247、S249、S324道路改造工程；农村公路新建改造县（乡、村）道900公里，提高县城与乡镇之间的畅通能力；完成站南二路、站前街和减河堤顶路南延三个城建项目建设任务，尽快建成外通内畅、贯穿城乡的路网体系。三是以更实的举措加强公路养护。加大公路日常性养护、预防性养护和精细化养护力度，加快实施主城区高速公路出入口亮化绿化工程，扎实开展&畅安舒美山东路&创建活动，做好迎接&十二五&国检工作。结合第三轮&五项竞赛&活动，积极争取各级党委、政府支持，在落实财政资金、强化监督考核等方面出台政策措施，最大限度地挖掘各个层面的潜力，提高专业化、机械化养护水平。全年计划干线公路综合好路率达到91%，农村公路综合好路率达到76％。四是以更快的效率推进站场建设。争取落实用地指标，启动京沪高铁德州综合客运站二期工程建设。计划完成规划审批、用地等前期手续，开工建设德州汽车北站和汽车快速客运站，建设运河物流园二期工程，建设袁桥、七西公交枢纽中心。五是以更好的保障推进河道通航。成立徒骇河通航工作领导小组，完善通航技术数据，配合省交通运输厅完成徒骇河通航可行性研究。（二）严格规范、增强实效，进一步提高行业管理水平一是进一步规范行业市场。严格道路双超治理，认真贯彻国家和省关于实施公路安全生命防护工程部署，推动政府主导、部门联动的治超机制不断完善。规范出租、驾培市场。依法打击黑出租和拒载、拼客、绕行等行为，逐步推行全程服务标准化，争取市民热线出租投诉率下降20%。制定驾培行业管理细则，解决驾培考试报名难、周期长等问题。加强水上运输监管，组织水运和浮桥企业健全完善规章制度。强化交通建设市场管理，进一步规范建设程序，严格交通工程质量监督，提高交通工程整体质量水平。二是推进行政审批制度改革。结合上级要求和我市实际，争取再精简下放一批行政审批事项，并对已下放审批事项抓好督促落实。对保留的行政审批事项，公示权力清单，简化审批程序，接受群众监督，方便群众办事。三是提高依法行政水平。按照上级要求，稳步推进综合执法，推进交通执法体制改革，始终坚持依法行政，在路面联合执法、货运源头监管等方面总结经验、创新模式，做到不越位、不缺位。加强法制培训教育，强化执法人员资格、证件和执法标志管理，提高交通执法整体形象。认真贯彻落实市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神全面推进依法治市的实施意见》，及时制定出台配套文件和管理制度。（三）转方式、调结构，着力搞好运输保障一是推广先进运输方式。大力发展甩挂运输，认真落实部、厅甩挂运输扶持政策。促进集装箱运输加快发展，提高现代物流装备水平。进一步加强与邮政部门的战略合作，优势互补、资源共享，在物流发展、业务代理等方面寻求更大的合作空间，共同构建网格化的便民利民服务体系。二是优化调整运输结构。根据多样化和高时效的现代客货运输需求，抓好运力、运输组织和经营结构调整，在发展高端货运、旅游客运等方面进行探索创新，积极培育新的增长点。要精心组织&德运快客&品牌重塑工程，大力培育精品客运线路，提升班线客运服务水平。三是加强重点时段和重要物资运输保障，确保圆满完成春运、&十一&黄金周等节假日旅客运输和鲜活农产品等重点物资运输任务。（四）拓宽思路、创新措施，优先发展公共交通一是提请市政府研究出台优先发展公共交通的意见，探索建立公交优先发展的政策和资金保障机制。在中心城区扩张的形势下，谋划布局区域交通发展，科学编制区域公共交通发展规划，打造便民快捷的公众出行网络。二是积极争取将公交车购置列入市财政计划，落实好老年人优待乘坐城区公交车政策，进一步优化公交线网布局和营运模式，提高运行效率和服务质量。三是推进城乡公交一体化。总结推广禹城城乡公交一体化的经验，通过加大财政投入、整合现有资源、冷热线捆绑等方式，稳步推进通村客车公交化改造。四是及时开展快速公交规划建设。聘请专家做好研究论证，结合我市实际，科学确定快速公交规模、线位和类型（BRT或轻轨），适时开工建设。（五）科技引导，整合资源，发展绿色智能交通一是以装备技术为重点，加强交通运输装备排放控制。认真落实大气污染防治行动计划，加大电动、油电混合、天然气等新能源车辆推广使用力度，加快淘汰营运黄标车，道路运输行业全面实施二级维护排放检测，限制高耗能车辆进入运输市场。二是以节能减排为目标，完善绿色循环低碳交通运输规范标准体系。促进绿色循环低碳交通运输市场机制运用，鼓励交通运输企业实施清洁发展项目。减少交通运输设施土地、能源、建材等消耗强度，加强公路、站场等施工现场管理，采取道路硬化、土方覆盖、固化、绿化、定时洒水除尘、车辆清洗等措施，搞好扬尘污染防治工作。三是以智慧交通为关键，加快整合现有交通信息化建设资源，实现信息数据共享，提高行业监管科技水平。出台相关配套措施，加快物联网、云计算等现代信息技术在交通运输领域的集成应用。探索建立政府购买信息服务机制，充分调动社会力量推动信息化发展，为经济社会发展提供更加智能、便捷、安全、舒适的交通运输保障。（六）制度保障，强化监督，深化平安交通建设一是严格落实安全生产责任制。严格按照&党政同责、一岗双责、齐抓共管&原则和&三个必管&的要求，健全安全生产责任体系，形成全员负责、环环相扣的网格化责任制，把安全生产的责任细化明确到每一个单位、每一个部门、每一个人员，形成纵到底横到边的安全责任网络。按照&谁主管谁负责&和&四不放过&原则，狠抓责任落实，严格责任追究。二是加强重点领域监管。深入开展道路运输安全年活动，切实加强道路&两客一危&车辆、交通工程建设等重点领域的安全监管。做好客运、危险货物运输企业和工程建设施工企业安全生产标准化考评达标。认真落实上级关于实施公路安全生命防护工程的意见。加大道路隐患整治和危桥改造力度，加强交通工程施工安全监管，建立安全隐患台帐和销号制度。三是建立健全安全生产长效机制。严格执行安全管理法规制度和标准规范，加快健全从业人员安全培训教育体系，逐步实现从业人员全周期、全过程、制度化、规范化的培训教育。建立健全隐患排查治理体系，推进暗访暗查工作常态化，强化隐患整改督办和落实。加快推进应急处置体系建设，逐步实现交通重点业务领域应急监管全覆盖，保障群众生命财产安全。四、强化主体责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作全市交通运输系统各级党组织要认真学习中纪委十八届五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十四届六次全会精神，充分认清当前严峻的反腐败形势，在思想上与中央和省市委保持高度统一，严格落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务要求，深刻理解习近平总书记关于严守党的政治纪律、政治规矩的重要论述，坚决维护组织权威，将守纪律、遵规矩落实到党内生活的方方面面，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。（一）落实主体责任，坚持从严管党治党。全市交通运输系统各级党组织必须紧紧抓住落实责任这个&牛鼻子&，从落实党要管党、从严治党要求的高度，切实把领导、执行、推动党风廉政建设的责任承担起来，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，既要干好事业，又要管好自己、带好队伍，还要有效防范廉政风险。主要负责同志要履行好第一责任人的责任，警醒自律，履职尽责，抓全局、负总责；班子成员作为直接责任人，要认真履行&一岗双责&，既分管、又主管，切实把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实。（二）强化思想教育，筑牢拒腐防变堤坝。理想信念动摇、宗旨观念弱化、放松对主观世界的改造是产生腐败变节的根本原因，全市交通运输系统各级党组织要加大思想政治教育力度，加强共产主义理想信念、为人民服务宗旨意识、优良革命传统、党性党风等方面教育，按时中央和省委、市委部署切实开展好&三严三实&专题教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。要从正面示范引导教育和反面警示教育入手，加大廉政教育力度，引导党员干部始终保持高尚品格和廉洁操守，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。（三）坚持问题导向，驰而不息纠正&四风&。对&四风&问题常抓不懈、标本兼治，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底，坚决遏制&四风&现象抬头。要紧盯&四风&问题新形式新动向，把顶风违纪搞&四风&和&搞变通&&打折扣&等新的违反八项规定精神行为列为重点，突出重要节点，加大明察暗访、集中排查以及专项检查力度，强化问责追责，形成有力震慑。坚持纠建并举，加大行风建设力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处乱收费、乱罚款、粗暴执法以及吃拿卡要等问题。（四）扎严制度笼子，强化权力运行制约监督。要进一步加强制度建设，针对工程建设、招标投标、物资采购、资金管理、行政审批、行政执法、选人用人等重点领域和环节，完善制度、堵塞漏洞，把制度的笼子扎紧、扎密、扎牢，进一步提高反腐倡廉制度化水平。要进一步加强权力清单公示，围绕管好权、看好钱，推进权力公开透明运行，要强化对本部门权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管。要切实提高制度的执行力，进一步健全责任分解、监督检查、倒查追究的责任链条，不搞特殊、没有例外，使各项规定、制度真正成为带电的高压线。（五）抓好选人用人，打造廉政高效干部队伍。牢固树立正确用人导向，建立健全科学的选人用人机制，严格执行《干部选拔任用工作条例》，完善干部考核评价体系，推进干部激励和问责机制建设，严格干部选拔任用工作程序，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，真正把思想坚定、业务熟练、能力突出、吃苦耐劳的干部选对用好，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。同志们，经济发展进入新常态对交通运输发展提出了新要求，我们责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府正确领导下，科学务实、敢于担当，凝神聚力、开拓进取，奋力开创全市交通运输改革发展新局面，为推动科学跨越发展、建设幸福德州作出新的更大贡献！
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