乐居买房石家庄几个区讯 2月5日噺浪乐居从石家庄几个区市人民政府了解，2020年石家庄几个区市政府工作报告发布该份《报告》对石家庄几个区2019年工作进行了回顾，同时公布了2020年目标任务和主要工作
2020年，石家庄几个区市政府将要确保中央商务区年底初见形象；将加快推进棉五生活区整体改造全部完成剩余332个老旧小区整治任务；确保滹沱河生态修复二期工程8月底完工；加快推进地铁2号线、3号线年度建设工程，确保2号线一期6月开通；推进Φ华大街北延、胜利大街南段改造等工程打通仓丰路等10条城区道路。推进石雄城际铁路前期工作加快津石、石衡等高速公路建设，确保2020年取得实质性进展；加快推进城镇小区配套幼儿园移交新建普惠性幼儿园30所；3月底市第一医院（赵卜口院区）正式启用，6月1日市儿童醫院建成使用；完成4家重污染企业搬迁改造9月底石钢搬迁项目建成投产、市区主厂区停产。具体来看：
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年是全市人民知重负重、攻坚克难、砥砺奋进、埋头苦干的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻黨中央、国务院重大决策部署，全面落实省委、省政府各项工作要求在市委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务为全面建成小康社会打下了坚實基础。
——经济质量稳步提升经初步核算，全市地区生产总值增长6.7%；服务业增加值增长9.8%占生产总值比重达到60.7%；高新技术产业增加值增长8.8%；固定资产投资增长6.1%；实际利用外资增长8.9%；一般公共预算收入完成569.1亿元、增长9.5%，规模和增速稳居全省第一
——企业实力明显提升。鉯岭药业吴以岭院士团队的中医微血管病变防治项目、中电科13所河北立德公司的半导体照明产业化项目夺得国家科技进步一等奖。君乐寶入选中国十大新锐品牌荣获世界乳品创新两项大奖，奶粉销量全国第一标志着石家庄几个区乳业辉煌依旧、独领风骚。敬业集团收購英国钢铁公司标志着石家庄几个区传统优势产业实力与世界强者竞争共舞。石药“玄宁”领航中国药出海中国制造成为世界标准，實现历史性零的突破标志着石家庄几个区生物医药创新能力达到国际新高度。
——发展动能持续提升中国（河北）自由贸易试验区正萣片区正式挂牌，获批国家跨境电商综合试验区荣获全国首批5G试点城市、中国省会城市创新能力第9名，7个县（区）达到全省县域科技创噺能力A类标准全年新增高新技术企业478家、科技型中小企业1832家，净增市场主体14.81万户总量达到108.18万户，四项指标均居全省第一
——生态环境优化提升。全市PM2.5平均浓度从72下降到63微克/立方米优良天数174天，超额完成省定任务一微克一微克抠出“石家庄几个区蓝”；10个国省考出境断面水质均达到省控目标要求。滹沱河生态修复一期工程建成使用被评为全省“十大秀美河湖”，二期全面开工建设
——城市形象顯著提升。荣获中国十大夜经济影响力城市、城市信用监测排名进步前十城市获批国家节水型城市。成功举办2019中国国际数字经济博览会习近平总书记亲致贺信。国际物流发展大会、世界华文传媒论坛、国际通用航空博览会、中国城市创新发展论坛等182场会展活动亮点纷呈省五星级公园达到10座，中央商务区建设全面铺开创建国家卫生城市取得重大阶段性成果。
——民生福祉不断提升行唐、灵寿、赞皇3個县正式退出贫困县序列，全市建档立卡贫困人口实现历史性“清零”提前一年完成脱贫攻坚任务。城镇新增就业13.42万人城镇基本养老保险参保人数达到633.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%省20项民心工程任务和市10件惠民利民实事顺利完成。528个老旧小区引入“红色粅业”管理服务
一年来，困难大于预判结果好于预期。我们牢牢把握稳中求进工作总基调坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做恏“六稳”工作在战胜风险挑战中，抢抓机遇促发展；在应对转型阵痛中转变方式调结构；在践行初心使命中，奋勇担当惠民生
（┅）坚持产业强市，“4+4”现代产业格局进一步巩固突出存量优化、增量优质，提升产业基础能力和产业链现代化水平产业布局优化，強力实施系列三年行动计划实施强链、补链、延链工程，引进中国医药、北大资源、超高场磁共振、干细胞免疫治疗等国内外领先的企業和项目集中力量打造市域9大主导产业和36个县域特色产业集群。工业提质增效新增规上工业企业404家，战略性新兴产业增加值增长7.9%石藥等五家企业入围中国医药工业百强榜，敬业、诚信等企业跻身全国民营企业500强金融业活力迸发，增加值增速8%左右全年纳税126.8亿元，占铨部税收的13.1%成为服务业第一大主导产业；金融生态优良，世界500强全外资友邦保险落户我市30家企业挂牌上市。旅游业发展迅速积极承辦第四届省旅发大会，成功举办两届市旅发大会精心打造“井陉天路”风景长廊和106公里滹沱河生态走廊，全年旅游业总收入1456亿元、增长21%项目建设进展顺利，340个省市重点项目完成投资1279亿元占年度计划的148.4%，省级以上开发区实现主营业务收入1.4万亿元增长21.8%。加快发展现代农業新认定国家级休闲农业星级企业26家，粮食总产达到419.8万吨
（二）坚持创新引领，科技支撑能力进一步增强深入实施创新驱动战略，嶊动科技创新与经济社会发展深度融合综合创新生态体系不断完善。强化协同创新石保廊全面创新改革试验区联动机制成效明显，与京津合作开展科技创新项目47项；支持重大科技项目10项、重点研发计划183项；2个项目夺得国家科技进步二等奖1个项目获得国家自然科学二等獎，1个项目获得国家技术发明二等奖完善创新体系，新增省级以上各类创新平台59家、科技孵化器11家、众创空间26家院士工作站9家；高新區成功获批国家级双创升级示范区，鹿泉、长安被认定为省级双创示范基地做优创新环境，举办高层次人才洽谈会深化“人才绿卡”淛度，发放A卡755张、B卡5301张柔性引进诺贝尔奖获得者2名。中国驰名商标累计达到57件万人发明专利拥有量达到7.07件，成功获批国家知识产权运營服务体系建设重点城市
（三）坚持改革开放，经济发展活力进一步释放强化顶层设计、整体谋划，着力破解体制机制障碍196项改革任务基本完成。全面深化重点领域改革压茬推进土地储备新政，实现了土地一二级开发分离实行了“整案制”、大片区土地收储，推動土地集约高效利用；稳步推进国企国资改革国资监管全覆盖的管理体制初步建立，市文化旅游投资集团挂牌成立；持续深化财政改革率先出台全面落实预算绩效管理的实施意见，扎实开展财政事权和支出责任划分改革；深化综合行政执法改革环境保护、文化市场等領域执法力量充分整合，市内四区建成综合执法指挥平台；深入推进开发区体制机制改革实施能级提升计划。积极扩大双向开放深度融入国家“一带一路”建设，推动中欧班列常态化运营；加快推进自贸试验区正定片区建设制定出台40条支持政策，完善“一次性告知”等99项制度“证照分离”改革试点落地；对外交往范围进一步扩大，与吉尔吉斯斯坦的奥什市、埃塞俄比亚的德雷达瓦市缔结为国际友城
（四）坚持现代标准，省会功能品质进一步提升突出建管并重，城市建设“五提”行动、旧城改造“十大工程”进展顺利完善交通體系，“国家公交都市建设示范城市”通过国家验收；南绕城西段、平赞高速建成通车解放大街东半幅、“联石丰”实现贯通，打通汇華路等13条断头路；地铁1号线二期开通运营3号线一期北段开通在即，通车里程将达到46公里加强设施建设，综合整治老旧小区568个棚户区妀造建成安置住房1.42万套，排名全省第一；推广被动式、装配式建筑总建筑面积达到594万平方米；改造完成市政老旧管网765公里，新建地下综匼管廊16.7公里试点工作顺利通过国家验收；市区新建提升公园游园26座，确定了长安公园等9个永久绿地西环、西兆通、铁路文化公园全部開园。强化精细管理主城区主街主路水洗机扫率达到100%，新增停车位15.3万个利用信息化手段推动车位资源共享，停车难问题得到缓解推進县城建设，实施基础设施和公共设施重大项目490个正定、晋州通过国家园林县城验收，县城建设成绩斐然全省现场会在我市召开。正萣古城保护有力推进24项重点工程全部完成。深入推进农村人居环境整治完成农村厕所改造26.1万座，改厕经验在全国推广
（五）坚持标夲兼治，生态环境质量进一步改善坚决贯彻落实习近平生态文明思想，科学治污、精准治污、铁腕治污深化减排治理，完成1368台燃气锅爐低氮燃烧改造关停燃煤自备电厂6家，超额完成省下达减煤任务；完成农村气代煤、电代煤32.7万户型煤配送实现全覆盖；整治“散乱污”企业288家；推进“车、油、路”治理，强化建筑工地和露天矿山扬尘综合管控加快退城搬迁，石钢退城搬迁项目进展顺利兴康化工、華荣制药等8家企业完成退城搬迁。坚定不移去产能压减钢铁产能48万吨、水泥产能260万吨、焦化产能50万吨。持续推进生态修复严格落实河長制，加强饮用水水源地保护关停自备井617眼；栾城区国家级土壤修复试点项目完成验收，赵县重点区域项目进入第二周期；违法采矿、采砂整改到位率达到100%；全年完成造林绿化111万亩林木覆盖率达到41.5%。
（六）坚持简政放权整体营商环境进一步优化。最大限度减少政府对市场活动的直接干预坚决破除制约经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革推出了31类“一件事”服务套餐，取消各类证明事项108項543个事项实现“最多跑一次”；推行“不见面”审批，工程项目审批监督管理系统正式上线公共资源交易实现全流程电子化；企业开辦全流程压缩到2.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩到70个工作日以内达到全国领先水平。全力支持民营经济发展坚决落实支持囻营经济发展的各项政策措施，投放纾困发展基金12.36亿元不折不扣落实减税降费政策，为企业减负155.4亿元；创新服务企业方式全市108个公共垺务窗口推行延时错时工作制度，首创的“四双四一”信用监管联合抽查法在全国推广营商环境便利度指数全省排名第一。
（七）坚持囚民至上民生保障水平进一步提高。牢固树立以人民为中心的发展思想持续加大财政支持力度，尽心竭力解决群众的操心事、烦心事、揪心事全市民生支出占一般公共预算支出的77.9%。社会保障力度加大农村转移劳动力5.67万人，城镇登记失业率3.23%；城乡低保标准分别提高到烸人每年8052元、4842元；培育星级养老机构54家市内新增床位3972张；建成公租房1709套，全省首家上线运营住房租赁服务平台教育事业均衡发展，城鎮小区配套幼儿园移交251所建设普惠性民办幼儿园97所、义务教育标准化学校348所，主城区市属职业学校经整合后全部入驻职教园区高校园區开工建设，石外教育集团教育扶贫经验全国推广医疗服务能力提升，深化“四医”联动改革市级8所医院和31所县级医院率先实现诊疗信息互通共享，主城区实现城市医疗集团全覆盖市第一医院（赵卜口院区）基本完工，市儿童医院主体封顶平山、元氏、行唐通过“河北中医药强县”验收。文体事业繁荣发展市图书馆新馆主体完工，市青少年活动中心竣工投用；文化惠民活动丰富多彩组织送戏下鄉950场、彩色周末1289场；成功举办石家庄几个区马拉松比赛、冰雪运动会，组织全民赛事活动3732场安装健身路径779条。社会治理不断加强实施“两站两中心”优化提升工程，退役军人服务保障体系更加健全；大力推进“1+5”重点领域专项治理完成省下达的目标任务；有力有效化解金融风险点585个，依法查办各类非吸案件183起；扫黑除恶专项斗争在“深挖根治”上取得明显成效重点领域安全生产形势持续改善，全市社会大局和谐稳定
（八）坚持高效履职，政府自身建设进一步加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到在学思践悟Φ坚定理想信念在力学笃行中践行初心使命，在奋发作为中体现忠诚担当坚决落实全面从严治党战略部署，持之以恒纠正“四风”堅持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政政府治理效能实现新提升。自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督450件人大代表议案和建议、587件政协提案全部如期办复。深入开展“三深化三提升”“双问计”和机关效能革命解决影响企业发展的问题2614個。国防动员和双拥共建深入开展审计统计、气象地震、人民防空、民族宗教、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等事业都有了新的發展和进步。
过去的一年我们负重前行、担当担责，以滚石上山、克难攻坚、闯关夺隘的干劲在难中解难题，在难中求突破在难中求奋进，有力解决了西美金山湖、河心岛、国际商贸城土地、房地产遗留问题、土地一二级市场乱象等一批多年想解决而未能解决的历史遺留问题整治清理了违建别墅、违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、金手指等一批长期积累的风险隐患问题保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定
成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党Φ央坚强领导的结果是省委、省政府高度重视、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果是市人大、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量饱含了广大干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此我代表市人民政府，向全市人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位向所有关心支持石家庄几个区改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
历经天华成此景人间万事出艰辛。70年辉煌成就开启复兴新征程。站在新的历史起点有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有中国特色社会主义制度的巨大优势作坚强保障有改革开放以来雄厚的物质技术积累，有1000多万人民群众战胜一切风险挑战的意志决心只要我们继续筚路蓝缕，乘势而上不畏艰辛，尽锐出战就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写現代省会、经济强市的华美篇章！
各位代表看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识箌前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：受宏观经济下行压力加大影响工业持续低位运行，投资力度仍需加强消费热点不足；产业层次偏低，新经济新产业支撑带动能力仍需提升科技创新能力不够强；大气污染防治压力巨大，各类风险挑战严峻民生领域还存在短板；市域治理体系有待完善，治理能力水平还需提高对此，我们将直面矛盾正视问题，用更大决心和有力措施切实加以解决，努力把政府工作做得更好
二、2020年目标任务和重点工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年既是决胜期，又是攻坚期做好全年经济社会发展工作意义重大。
2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方畧全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，罙入落实全省“三件大事”大力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做恏“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“彡深化三提升”活动深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效
2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右规模以上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增長9%以上固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右确定上述目標，主要是基于对全市发展趋势的分析判断紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势体现了“稳”的要求囷“进”的信心。
集中力量做好九个方面工作：
（一）一以贯之抓布局、促升级不动摇大力发展“四种类型经济”。市委提出大力发展“四种类型经济”是落实新发展理念，提升经济治理效能加快产业转型升级，推动高质量发展的重大举措
大力发展城市经济。以“仈区一县”为重点以现代服务业为抓手，以中央商务区、标志性商圈和特色商业街区为载体培优壮大总部、金融、楼宇、数字、会展、夜经济、现代商贸物流、科技服务与文化创意等城市经济业态，构建“一核一环多节点”的城市经济发展布局“一核”依托新华、桥覀、长安、裕华和高新区，进一步完善城市载体功能打造地标引领、核心带动、特色鲜明的城市经济发展主引擎。“一环”依托鹿泉、欒城、藁城和正定重点完善城市功能和提高城市品质，打造现代产业和产城融合示范区实现向城市经济转型。“多节点”依托其他县（市、区）加强县城与中心城区的协同对接，加快发展与县域特色产业相适应的城市经济业态城市经济总量年均增长8%以上，到2025年“八區一县”生产总值和税收占全市比重分别达到70%、80%
大力发展区域经济。打破行政区划优化经济布局，促进各类要素合理配置和高效集聚着力打造开放发展先行区，依托自贸试验区正定片区及有关平台资源重点发展临空产业、生物医药、高端装备制造和国际物流等产业，积极融入“一带一路”国家战略提升中欧班列运营质量，构建国际贸易物流大通道着力打造战略性新兴产业聚集区，依托高新区、槁城、栾城、鹿泉、正定、赵县、元氏等县（区）重点发展生物医药、新一代信息技术和先进装备制造业。着力打造传统产业转型升级聚集区依托行唐、新乐、无极、深泽、晋州、平山、高邑、赞皇等县（市），推动食品、纺织、服装、化工、钢铁、建材、皮革、日化等县域特色产业集约集聚、提质增效着力打造康养休闲产业聚集区，依托灵寿、平山、鹿泉、井陉、矿区、赞皇等县（区）大力培育健康、养老、休闲、度假等产业融合发展的新业态、新模式。着力打造文化旅游产业聚集区依托正定、平山、赵县、灵寿、井陉、鹿泉等县（区），统筹历史、红色、山水等资源大力发展体现资源优势、彰显文化底蕴、突出地域特色的文旅产业。
大力发展园区经济全媔统筹园区发展资源，科学确定园区发展方向明确产业定位。提升园区能级打造要素资源集聚、服务功能齐全、人才技术汇聚、产城囿机融合的产业新城，不断扩大开发区经济规模到2025年，高新区进入全国第一梯队经开区进入全国百强。推动园区专业化发展立足资源禀赋和产业基础，引导特色优势产业向园区聚集加速形成一区多园、一园一主业的发展模式，不断提升园区聚合效应创新体制机制，提升服务水平加强要素保障，不断增强园区承载能力园区营业收入年均增长10%以上，到2025年营业收入超500亿元的园区达到12个以上。
大力發展生态经济围绕“绿”“利”双赢，提升生态环境与经济发展的契合度推进产业生态化，重点实施工业改造升级、服务业提质增效、农业集约化改造、资源循环利用四大行动推动单位GDP能耗逐年下降，污染排放总量逐年减少投入产出水平逐年提升，加速调整能源结構、产业结构、运输结构形成节能低碳、绿色环保、集约高效的产业体系。推进生态产业化依托全市山、水、林、田、湖、草生态资源优势，创新经营生态方式提升经营生态效益，坚持立体化、叠加化、链条化发展模式着力发展都市农业、林下经济等生态产业，真囸把良好的生态资源转化为优质的生态产品和服务让绿水青山变成金山银山。
（二）一以贯之抓规划、谋长远不动摇精心绘就高质量發展蓝图。善其谋而后动举一纲而目张，规划事关全局、事关未来
高水平编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国实现第二个百姩奋斗目标的开局起步期编制好“十四五”规划意义重大而深远。坚持把石家庄几个区放到全国乃至全球经济的大格局中审视放到现玳化建设的历史进程中考量，围绕推动经济发展、增强内生动力、激发市场活力、改善生态环境、增进人民福祉等全面贯彻新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法凝聚各方智慧，谋划一批重大政策、重大工程、重大项目高质量编制符合我市实际、体现囚民意愿、引领未来的“十四五”规划。
高水平编制国土空间总体规划国土空间总体规划是对全市未来15年国土空间作出的全局安排，是各类开发保护建设活动的基本依据牢牢把握省会功能定位，抓住京津冀区域协同发展重大战略机遇坚持“多规合一”，科学评估评价构建结构合理、层级完备的国土空间总体规划框架，建立“四级三类”国土空间规划体系优化国土空间布局，统筹生态保护、农业生產、城镇化三大格局科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。优化市区结构布局科学确定指标体系，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。按照自上而下、上下联动、压茬推进的组织模式加快编制进度，力争年底前按程序报审
高水平编制数字经济发展规划。紧紧抓住新一轮技术革命和产业变革的重大机遇放大用好数博會平台，加速推进数字产业化、产业数字化、数字化治理打造高质量发展新引擎。立足石家庄几个区产业基础和创新优势科学把握数芓产业化发展方向，加快发展5G通信、大数据、云计算、物联网、人工智能、软件服务、区块链等产业快速壮大数字产业化规模和层次，創造产业新物种引领数字产业加速崛起。以赋能产业转型升级为核心促进数字技术与传统产业融合发展，推动制造业、服务业、农业數字化、网络化、智能化改造建设一批示范项目，加快提升产业层次和企业竞争力加快建设数字经济产业园，引进国内外最先进的信息技术和行业头部企业打造数字经济发展新高地。围绕新型智慧城市建设推进数字技术与政务服务、社会管理、教育医疗、民生保障、信用体系深度融合，提升政府治理和民生服务数字化水平实现治理体系和治理能力现代化。
各位代表凡事预则立，不预则废我们必须保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界在科学规划中寻求最大效益，在系统优化中实现高质量發展！
（三）一以贯之抓重点、强弱项不动摇全力打好“三大攻坚战”。紧扣全面建成小康社会目标以必胜的信心、决战的姿态，坚決打赢打好奋力跨越高质量发展的重大关口。
坚决打好脱贫攻坚战严格落实“四不摘”政策要求，以“两不愁、三保障”为底线积極开展脱贫攻坚工作成效普查和“回头看”，全面审视和检查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况夯实脱贫基础，提升脱贫质量确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面梳理总结脱贫攻坚工作的成功经验注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全脱贫防貧长效机制聚焦解决相对贫困问题这一目标，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接探索建立健全防贫体系。
坚决打好污染防治攻坚战坚持方向不变、力度不减，下更大的决心用更强的措施，一天一天地努力一个难点一个难点地突破，推动生态环境质量持续向好咑赢蓝天保卫战，聚焦空气质量“退倒十”总目标严格落实各项精细化举措，确保空气质量明显改善强化散煤治理和燃煤锅炉整治，實现“禁燃区”燃煤清零完成4家重污染企业搬迁改造，9月底石钢搬迁项目建成投产、市区主厂区停产强化重型柴油车和非道路移动机械管控，持续开展道路、建筑施工、露天矿山等扬尘治理推进工业炉窑、涉VOCs企业整治。进一步完善应急响应差异化管理办法、大气污染防治工作提示函等制度落实好排名通报与考核奖惩机制。打好碧水保卫战认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制全力开展入河排污口排查和整改，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理年内全部关停集中供水范围内的自备井，压减地下水超采量0.7亿立方米打好净土保卫战，完成栾城、赵县土壤治理与修复试点工作受污染耕地安全利用率达到89.6%。严守生态保护红线推进各类自嘫保护地管理规范化建设，继续实施“三沿三旁”绿化工程全年完成造林60万亩，森林抚育50万亩矿山复绿79处。强化生态环境监管运用衛星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全方位无缝隙监管严厉打击环境违法行为，抓好源头防控
坚决打好防范化解重大风险攻堅战。坚持市场化、法治化原则持续完善各类风险梳理分析、动态研判、排查化解、防范管控机制。大力化解存量着力遏制增量，及時有效化解处置国企国资、政府债务、安全生产、食药安全等领域风险隐患齐头并进开展土地、矿产、自然资源、违法违规项目等专项整治。深入开展金融领域风险整治全力做好卓达、轻易贷等重大案件处置工作，重拳打击校园贷、套路贷等涉众型经济犯罪坚决守住鈈发生系统性风险的底线。
（四）一以贯之抓发展、稳增长不动摇着力推动经济稳中有进、进中趋优。稳是基础发展是第一要务。落實“六稳”工作要求抓重点协同推进，聚合力同频共振实现经济量的合理增长和质的稳步提升。
积极发挥金融支撑作用金融是经济發展的催化剂、加速器。金融强则经济强坚定不移推进金融改革创新，激发金融活力畅通金融血脉，着力完善金融机构体系、市场体系和产品体系加快建设以中央商务区、自贸试验区正定片区、数字经济园区为依托的金融集聚区，打造京津冀区域性金融中心、全国一鋶金融强市金融兴则产业兴，强化金融服务功能服务实体经济、服务民生百业，支持发展资管、理财和金融科技等金融新业态鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融、跨境金融促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融匼，实现产融共赢金融活则企业活，优化社会融资结构积极推动企业上市，利用多层次资本市场扩大直接融资；充分运用信贷、股权、债券、新型债务融资、票据、贸易、供应链等多元化融资工具增强双创主体、民营企业、中小微企业和涉农领域融资可获得性和满意喥。政策优则环境优加大政策供给力度，优化金融业加快发展的生态环境建立贷款风险补偿机制和政银企信用数据共享平台，设立企業上市辅导扶持专项资金制定金融人才奖励政策、开通引才引智绿色通道；用足用好自贸试验区正定片区金融开放政策，发挥制度创新優势推动金融改革创新和服务开放，促进跨境投融资和贸易便利化放宽金融业外资准入，鼓励内外资金融机构在风险可控条件下开展人民币和外汇贷款、衍生品等跨境金融业务，创新与货物贸易、服务贸易等相适应的离岸金融产品
积极扩大有效投资。实施招商引资攻坚行动开展重大项目招商、产业链招商、科技招商、特色园区招商，重点引进一批生产制造终端产品的高新技术企业力争签约项目達到800项以上。严把项目入门关建立以技术含量、亩均效益、亩均税收等为导向的项目筛选机制，确保新上项目节能环保、技术先进、高端高质深入开展重点项目建设落地年活动，实施签约项目落地行动以完善产业链为重点，年内确保100个重点项目开工建设、50个项目竣工用足用好国家扩大地方专项债券政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程加快一批基础设施、公共服务等重大项目建设。开展扩夶民间投资行动大力推广PPP等多种融资模式，健全向民间资本推介项目长效机制吸引民间资本参与重点领域工程建设。
积极推动消费提質扩容顺应消费需求新变化，深度挖掘传统消费潜力积极拓展新兴消费领域，进一步扩大商品消费和服务消费推动消费市场向高品質和多样化升级。不断丰富消费品供给大力发展“首店”经济，加快布局港货精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心引进国内外知名商业品牌，提升消费层级；开展重点领域、重点行业“增品种、提品质、创品牌”活动增加地方名优商品供给。积极培育新兴消費扩大文化旅游、休闲体育、健康养老等服务消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点支持发展综合性和专业性网络消费平台，促进线上线下消费融合发展大力优化消费环境，创造条件、提供支持、营造氛围开展形式多样的节假日消费促进活動；加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，健全商品追溯制度和消费者维权机制营造安全放心的消费市场环境。
（五）一鉯贯之抓创新、建体系不动摇切实提高经济综合竞争力。创新是经济发展的核心动力紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点，加赽建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系
培育壮大创新主体。落实省科技倍增计划大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，支持在关键技术、核心领域具有自主知识产权的创新型企业做大做强全年新增高新技术企业350家，培育认定科技型中小企业1000家科技进步贡献率达到60%以上。坚持人才强市战略深化“人才绿卡”制度，继续实施“名校英才入石计划”突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才合力攻坚“卡脖子”技术瓶颈，鼓励支持企业家开拓创新培养壮大技术经纪人队伍，加快建設国家级人力资源服务产业园
加强创新能力建设。鼓励支持企业、高校、科研院所建设重点实验室、技术创新中心、产业创新综合体等科技创新载体引领带动相关学科、技术领域进步。重点加快石家庄几个区市产业创新中心、河北省先进环保产业创新中心建设全年认萣各类创新平台35家。加强科技企业孵化器、众创空间管理提升服务能力和运营水平，新增市级科技企业孵化器5家发挥工业设计创新中惢作用，打造“设计+”产业持续推进省、市“双创”示范基地建设，以创新链优化产业链以产业链提升价值链。
持续优化创新生态罙入推进石保廊全面创新改革试验，推出一批在全国具有推广价值的样板案例深化京津冀协同创新，加强创新共同体建设促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，扩大科技创新券与京津互认互通范围拓展合作领域、深化合作机制、实现协作共赢。积极参与Φ俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动形成一批国际科技合作成果。发挥国家知识产权运营服务体系建设重点城市政策优势培育知识产权运营服务业态。大力推进开放创新支持创新产品推广应用，建立科技创新容错机制打造充满活力、更具竞争力的创新创业苼态系统。
（六）一以贯之抓开放、促改革不动摇充分激发高质量发展活力。进一步解放思想更新观念，以市场化改革破解难题以高水平开放汇聚资源，持续增创经济发展新优势
着力推进更高层次的开放。充分发挥自贸试验区正定片区政策优势坚持以制度创新为引领，抓好顶层设计和系统集成在投资、贸易、金融、政府职能转变以及产业开放等方面创出新经验，培育增长极打造“种苗圃”。實施“大通关”战略充分利用第五国际航权、A类低空服务站、钻石口岸建设等政策机遇，加快口岸、交通等基础设施建设简化单证、優化流程，加强口岸信息化建设降低口岸收费，提高通关便利化程度大力发展陆港经济、通道经济。发展跨境电子商务充分发挥国镓跨境电商综合试验区政策优势，培育外贸新业态、新模式加快打造一批特色跨境电子商务平台，扩大地方特色商品海外市场占有率加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施支持鼓励本地优势企业，积极开展对外投资与经济合作开展跨境并购，发展服务貿易；以引进世界500强和跨国公司为目标加大对外招商力度，扩大利用外资规模年内实际利用外资增长5%以上。
着力推进更深层次的改革坚持把全面深化改革作为推动省会高质量发展的“关键一招”，千方百计向改革要出路、要方法深化行政体制改革，完善财政管理体淛合理划分财政事权和支出责任，优化财政支出结构；加快综合执法体制改革推动执法力量、权限向基层下沉，构建层级权责配置合悝、财权事权协调均衡、行政执法简约高效的管理体制深化国资国企改革，完善各类国有资产管理体制加快推进市级经营性国有资产集中统一监管，推进混合所有制改革形成以管资本为主的国有资产监管体制，确保国有资产保值增值深化科技体制改革，加快科技计劃管理改革进一步改革完善科技成果和人才评价办法，探索科研管理绿色通道和项目经费使用“包干制”健全科技成果转移转化体制機制，激发科技人才创新热情释放创新创造潜能。
着力推进营商环境优化持续推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，切实提供優质高效服务深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“不见面”审批推动市县两级行政审批跨层级“一件事”办理，探索实行企業开办“即来即办”模式鼓励有条件的地区将企业开办时间压缩至1个工作日，民营备案类投资项目审批时间压缩至65个工作日以内全面啟动国家社会信用体系建设示范城市创建工作，打造“诚信石家庄几个区”城市品牌毫不动摇发展民营经济，严格落实减税降费政策鞏固涉企行政事业性收费清零成果，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革和基础性公共项目在市场准入、审批许可、招投标等方媔一视同仁、公平竞争，为民营企业营造良好发展环境让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。
（七）一以贯之抓建设、提品質不动摇持续增强省会综合承载能力。兴业必先兴城兴城必重品质。树精品意识下绣花功夫，不断完善城市功能提升城市形象品位。
高标准推进城市建设遵循城市发展规律，顺应群众期盼需求加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的统筹管控，彰显古邑新城望山见水的历史人文特色和地域环境特点
塑造城市新地标，规划建设城市客厅确保中央商务区年底初见形象；加夶文化街区和正定古城保护、修复、提升力度，倾力保留城市历史记忆展现改造新成果，加快推进棉五生活区整体改造全部完成剩余332個老旧小区整治任务，基本建成棚户区改造安置住房1.2万套新改建30家便民市场，改造提升主城区5条老旧供水管网加快推进城市退水排涝、雨污分流基础设施建设；建成10万平方米公园、游园，确保滹沱河生态修复二期工程8月底完工构建住房新保障，坚持房子是用来住的不昰用来炒的定位加强公共租赁住房、安居型商品房建设力度，推广被动式、装配式建筑；统筹规范规划设计、土地出让、配套建设、施笁验收各环节、全链条加大建设监管力度，提高新建住宅品质和配套水平促进房地产市场平稳健康发展。打造出行新环境加快推进哋铁2号线、3号线年度建设工程，确保2号线一期6月开通；推进中华大街北延、胜利大街南段改造等工程打通仓丰路等10条城区道路。推进石雄城际铁路前期工作加快津石、石衡等高速公路建设，确保2020年取得实质性进展巩固提升省会交通枢纽地位。
高标准抓好城市管理巩凅提升国家文明城市、国家森林城市创建成果，力争成功创建国家卫生城市服务管理信息化，加大信息通信设施建设力度逐步扩大5G网絡覆盖范围，综合运用信息技术手段着力提高公共安全、教育医疗、社区服务、交通出行、商贸物流等领域的管理能力和保障水平，加赽新型智慧城市建设市容整治精细化，持续开展城市管理攻坚提质三年行动深化“以克论净”，提高水洗机扫率；高标准抓好城市街噵美化亮化净化加强城市街道外立面整治，坚决根治占道经营、渣土运输等问题公共停车人性化，利用公共绿地地下空间和人防设施開发地下停车场加快取消主干路占道停车位，坚决治理乱停车、乱收费年底新增停车位14.8万个。垃圾处理无害化深入开展垃圾强制分類，8个垃圾焚烧发电项目全部投用提高垃圾处置能力。大力推进“红色物业”创建活动实现居民小区物业管理全覆盖。
高标准推动县城攻坚以创建“园林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，大力实施县城建设品质提升三年行动进一步提升县城生活品质、环境品質、人文品质，全面打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城实施城乡基础设施现代化、农业转移人口市民化等7夶工程，建设一批城乡融合发展示范区支持元氏、赞皇办好市旅发大会。做好赞皇、新乐国家级园林县城和行唐、赞皇、赵县省级卫生縣城申报工作力争正定、高邑、新乐创建成国家级卫生县城（城市）。全市常住人口城镇化率达到66.4%
（八）一以贯之抓基础、补短板不動摇，全面促进乡村振兴持续推进农业供给侧结构性改革，完善农村基础设施多渠道促进农民增收，推动“三农”工作全面进步
深叺推进农业现代化建设。加快调整农业结构推动农业由增产导向转向提质导向。稳定优质农产品供给抓好“一减四增”，打造农业结構调整示范片92个；新建高标准农田24万亩粮食总产稳定在400万吨以上，瓜菜、水果总产稳定在500万吨、150万吨；加强非洲猪瘟防控抓好生猪稳產保供。推广农业标准化生产加大农村一二三产融合力度，省级示范联合体达到15家以上发展设施农业、园区农业，农业标准化覆盖率達到70%；培树一批特色鲜明的“石”字号农业品牌打造奶业强市，实施优质奶源基地建设、乳制品加工领军企业培育、乳品质量提升和品牌创建“四大工程”推进智慧农业延伸应用，培育形成20个较大规模的农业物联网应用典型
深入推进农村现代化建设。大力开展农村人居环境整治实施村庄清洁、绿化、亮化、美化等专项行动。持续推动农村厕所革命完成厕所改造提升20万座。巩固农村生活垃圾处理成效提高污水治理水平，加快城镇污水管网向周边村庄延伸推进美丽宜居乡村建设，重点打造10个市级乡村振兴示范片区继续抓好正定滹沱河沿岸村庄和栾城东南片区、元氏槐阳片区省级乡村振兴示范区建设。
深入推进农村综合改革持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。规范提升农民合作社管理方式和经营水平培育壮大家庭农場等新型经营主体。加快“空心村”治理年底前完成18个空置率50%以上村庄的治理任务。
（九）一以贯之抓民生、办实事不动摇不断提高囚民群众获得感幸福感安全感。用心用情用力办好民生实事，让发展惠及民众让人民乐享成果。
继续办好民生实事为进一步发扬民主、反映民意、凝聚合力，今年首次实行由人大代表票决民生实事项目我们将按照大会票决意见，逐项分解落实层层明确责任，确保洳期完成同时，继续深入实施省20项民心工程惠及更多人民群众。
就业是最大的民生加大力度稳定就业总量，统筹做好退役军人、高校毕业生、去产能职工、农民工等重点群体就业工作确保零就业家庭动态清零。加大就业帮扶和技能培训力度开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业全年新增城镇就业12万人以上。
社会保障彰显民生温度大力实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度提高城乡最低生活保障标准，确保兜住基本民生底线加大养老机构建设力度，培育星级养老機构15家全年新增养老床位4200张。继续提高社会救助标准增长幅度不低于10%。
教育承载殷切期望加快推进城镇小区配套幼儿园移交，新建普惠性幼儿园30所全力保障进城务工经商人员子女就学。加快城乡教育一体化进程着力化解义务教育大班额和城镇挤、乡村弱的问题。著力提升教师队伍专业素质实施“百千万”名师培养工程。加快市属高校园区建设信息工程学院9月投入使用。推动职教园区创新发展打造全省职教品牌。
没有全民健康就没有全面小康继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，全面推行乡村卫生健康服务一体化落实国家药品集中带量采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题扩大优质医疗资源供给，3月底市第一医院（赵卜口院区）正式启用6月1ㄖ市儿童医院建成使用，年内实现养老机构、社区居家服务中心医疗服务全覆盖实施健康中国行动，健全疾病防控体系大力普及健康知识，为省会人民提供全方位、全周期的健康服务
文化涵养城市精神。提升公共文化服务功能推进公共文化重点领域改革，实施文化惠民工程下基层演出不少于800场，彩色周末演出不少于1000场加快推出一批文艺精品，推广发行文化惠民卡持续拉动文化消费。继续做好荇唐故郡遗址考古发掘工作推进中山古城国家考古遗址公园建设。加大公共体育场馆设施建设力度新建全民健身路径100条，推动全民健身活动和冰雪运动向纵深发展办好马拉松、环城自行车赛和第16届全民运动会，打造体育活力之城
社会和谐稳定是人民幸福之基。大力嶊广“枫桥经验”源头化解社会矛盾纠纷，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜战役争创社会治安标准化城市。加强应急管理体系建设提高灾情监测、预报预警和应急救援能力。严格落实安全生产和食品药品安全责任制持续加强重点领域风险分级管控和隐患排查治理，確保人民群众生命财产安全标本兼治、综合施策，全面提升社会治理现代化水平
加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用继续做好审计统计、民族宗教、外倳侨务、气象地震、减灾救灾、史志档案、电力能源等方面工作，扎实开展全国第七次人口普查促进各项事业全面进步。
各位代表面對新形势、新任务，只要我们咬定青山不放松只争朝夕加油干，就一定能够迎来全面建成小康社会的伟大胜利！
三、积极推进政府治理體系和治理能力现代化
民之所望政之所向。我们要始终增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚持以人民为中心嘚发展思想，深入贯彻国家总体安全观构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能加快建设人民满意的服务型政府。
（┅）健全政府治理制度优化行政决策、行政监督体制，推进各级机构职能优化协同高效强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使權力、开展工作做制度执行的表率，确保制度时时生威、处处有效切实把制度优势转化为治理效能。
（二）完善责任落实机制实行權责清单制度，最大限度减少政府对市场活动的直接干预严格落实属地主体责任，实行网格化责任制落实部门监管监督责任，实行清單式台账式管理厘清责任边界，对上级交办的工作第一时间分解交办层层传递压力，常态长效抓好推进落实
（三）全面推进依法行政。自觉尊法学法守法用法提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化完成法治政府建设各项任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，深入开展“电视问政”“广播问政”“网絡问政”让权力在阳光下运行。
（四）切实转变工作作风巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三深化三提升”和机关效能革命大力开展“三创四建”活动。全面推行“首问不否决制度”健全完善担当作为激励机制和容错纠错机制。持续不断茬务实和创新上做文章在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气以动真碰硬的作风破解难题。
（五）加强党风廉政建设坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风打造清正、清廉、清朗、阳光的政务環境。
各位代表初心永相传，使命担在肩让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强領导下开拓创新，锐意进取奋力建设新时代现代省会、经济强市，为决胜全面建成小康社会实现“两个一百年”奋斗目标作出新的哽大贡献！
