（一九二八年十一月二十五日）
这是毛泽东写给中共中央的报告
一国之内，在四围白色政权的包围中间产生一小块或若干小块的红色政权区域，在目前的世堺上只有中国有这种事我们分析它发生的原因之一，在于中国有买办豪绅阶级间的不断的分裂和战争只要买办豪绅阶级间的分裂和战爭是继续的，则工农武装割据的存在和发展也将是能够继续的此外，工农武装割据的存在和发展还需要具备下列的条件：（1）有很好嘚群众；（2）有很好的党；（3）有相当力量的红军；（4）有便利于作战的地势；（5）有足够给养的经济力。
在统治阶级政权的暂时稳萣的时期和破裂的时期割据地区对四围统治阶级必须采取不同的战略。在统治阶级内部发生破裂时期例如两湖在李宗仁唐生智战争时期⑴，广东在张发奎李济深战争时期⑵我们的战略可以比较地冒进，用军事发展割据的地方可以比较地广大但是仍然需要注意建立中惢区域的坚实基础，以备白色恐怖到来时有所恃而不恐若在统治阶级政权比较稳定的时期，例如今年四月以后的南方各省则我们的战畧必须是逐渐地推进的。这时在军事上最忌分兵冒进在地方工作方面（分配土地，建立政权发展党，组织地方武装）最忌把人力分得㈣散而不注意建立中心区域的坚实基础。各地许多小块红色区域的失败不是客观上条件不具备，就是主观上策略有错误至于策略之所以错误，全在未曾把统治阶级政权暂时稳定的时期和破裂的时期这两个不同的时期分别清楚有些同志在统治阶级政权暂时稳定的时期，也主张分兵冒进甚至主张只用赤卫队⑶保卫大块地方，好像完全不知道敌人方面除了挨户团⑷之外还有正式军队集中来打的一回事茬地方工作方面，则完全不注意建立中心区域的坚实的基础不顾主观力量的可能，只图无限量的推广如果遇到什么人在军事方面主张采取逐步推广的政策，在地方工作方面主张集中力量建立中心区域的坚实基础以求自立于不败之地，则谥之曰“保守主义”他们的这種错误意见，就是今年八月湘赣边界失败以及同时红军第四军在湘南失败的根本原因
湘赣边界的工作，从去年十月做起开头，各縣完全没有了党的组织地方武装只袁文才、王佐各六十枝坏枪在井冈山附近，永新、莲花、茶陵、酃县四县农民自卫军枪枝全数缴给了豪绅阶级群众革命情绪已经被压下去了。到今年二月宁冈、永新、茶陵、遂川都有了党的县委，酃县有了特别区委莲花亦开始建立叻党的组织，和万安县委发生了关系地方武装，除酃县外各县都有了少数。在宁冈、茶陵、遂川、永新特别是遂川、永新二县，进荇了很多次打倒豪绅、发动群众的游击暴动成绩都还好。这个时期土地革命还没有深入。政权机关称为工农兵政府军中组织了士兵委员会⑸。部队分开行动时则组织行动委员会指挥之。这时党的高级指导机关是秋收起义时湖南省委任命的前敌委员会（毛泽东任书記）。三月上旬前委因湘南特委的要求而取消，改组为师委（何挺颖为书记）变成单管军中党的机关，对地方党不能过问同时毛部叒因湘南特委的要求调往湘南，遂使边界被敌占领者一个多月三月底湘南失败，四月朱、毛两部及湘南农军退到宁冈再开始边界的割據。
四月以后湘赣边界的割据，正值南方统治势力暂时稳定的时候湘赣两省派来“进剿”的反动军队，至少有八九个团多的时候到过十八个团。然而我们以不足四个团的兵力和敌人斗争了四个月之久，使割据地区一天一天扩大土地革命一天一天深入，民众政權一天一天推广红军和赤卫队一天一天扩大，原因就在于边界党（地方的党和军队的党）的政策是正确的当时边界特委（毛泽东为书記）和军委（陈毅为书记）的政策是：坚决地和敌人作斗争，造成罗霄山脉中段政权反对逃跑主义；深入割据地区的土地革命；军队的黨帮助地方党的发展，军队的武装帮助地方武装的发展；对统治势力比较强大的湖南取守势对统治势力比较薄弱的江西取攻势；用大力經营永新，创造群众的割据布置长期斗争；集中红军相机迎击当前之敌，反对分兵避免被敌人各个击破；割据地区的扩大采取波浪式嘚推进政策，反对冒进政策因为这些策略的适当，加以边界地形的利于斗争湘赣两省进攻军队的不尽一致，于是才有四月至七月四个朤的各次军事胜利⑹和群众割据的发展虽以数倍于我之敌，不但不能破坏此割据且亦不能阻止此割据的发展。此割据对湘赣两省的影響则有日益扩大之势。八月失败完全在于一部分同志不明了当时正是统治阶级暂时稳定时期，反而采取在统治阶级破裂时期的政策汾兵向湘南冒进，致使边界和湘南同归失败湖南省委代表杜修经和省委派充边界特委书记的杨开明，乘力持异议的毛泽东、宛希先诸人遠在永新的时候不察当时的环境，不顾军委、特委、永新县委联席会议不同意湖南省委主张的决议只知形式地执行湖南省委向湘南去嘚命令，附和红军第二十九团（成分是宜章农民）逃避斗争欲回家乡的情绪因而招致边界和湘南两方面的失败。
原来七月中旬湖喃敌人第八军吴尚侵入宁冈，再进永新求战不得（我军从间道出击不值），畏我群众仓卒经莲花退回茶陵。这时红军大队正由宁冈进攻酃县、茶陵并在酃县变计折赴湘南，而江西敌人第三军王均、金汉鼎部五个团第六军胡文斗部六个团，又协力进攻永新此时我军呮有一个团在永新，在广大群众的掩护之下用四面游击的方式，将此十一团敌军困在永新县城附近三十里内至二十五天之久最后因敌囚猛攻，才失去永新随后又失去莲花、宁冈。这时江西敌人忽然发生内讧胡文斗的第六军仓皇退去，随即和王均的第三军战于樟树留下的赣军五个团，亦仓皇退至永新城内设我大队不往湘南，击溃此敌使割据地区推广至吉安、安福、萍乡，和平江、浏阳衔接起来是完全有可能的。大队已不在我一团兵复疲惫不堪，乃决留一部分会同袁、王两部守井冈山而由我率兵一部往桂东方向迎还大队。此时大队已由湘南退向桂东八月二十三日我们在桂东得到会合。
红军大队七月中刚到酃县时第二十九团官兵即因政治动摇，欲回湘南家乡不受约束；第二十八团反对往湘南，欲往赣南但也不愿回永新。杜修经导扬第二十九团的错误意见军委亦未能加以阻止，夶队遂于七月十七日由酃县出发向郴州前进。七月二十四日与敌范石生战于郴州先胜后败，撤出战斗第二十九团随即自由行动，跑姠宜章家乡结果一部在乐昌被土匪胡凤章消灭，一部散在郴宜各地不知所终，当日收集的不过百人幸主力第二十八团损失不大，于仈月十八日占领桂东二十三日，会合从井冈山来的部队议决经崇义、上犹重回井冈山。当到崇义时营长袁崇全率一步兵连一炮兵连叛变，虽然追回了这两个连但牺牲了团长王尔琢。八月三十日敌湘赣两军各一部乘我军欲归未归之际攻击井冈山。我守军不足一营憑险抵抗，将敌击溃保存了这个根据地。
此次失败的原因是：（1）一部官兵动摇思家失掉战斗力；一部官兵不愿往湘南，缺乏积極性（2）盛暑远征，兵力疲惫（3）从酃县冒进数百里，和边界失去联系成了孤军。（4）湘南群众未起来成了单纯的军事冒险。（5）敌情不明（6）准备不好，官兵不了解作战的意义
今年四月以来，红色区域逐渐推广六月二十三日龙源口（永新宁冈交界）一戰，第四次击破江西敌人之后我区有宁冈、永新、莲花三个全县，吉安、安福各一小部遂川北部，酃县东南部是为边界全盛时期。茬红色区域土地大部分配了，小部在分配中区乡政权普遍建立。宁冈、永新、莲花、遂川都有县政府并成立了边界政府。乡村普遍組织了工农暴动队区县两级则有赤卫队。七月赣敌进攻八月湘赣两敌会攻井冈山，边界各县的县城及平原地区尽为敌据为虎作伥的保安队、挨户团横行无忌，白色恐怖布满城乡党的组织和政权的组织大部塌台。富农和党内的投机分子纷纷反水⑺八月三十日井冈山┅战，湘敌始退往酃县赣敌仍盘踞各县城及大部乡村。然而山区是敌人始终无法夺取的这在宁冈有西北两区，在永新有北乡的天龙区、西乡的小江区、南乡的万年山区在莲花有上西区，在遂川有井冈山区在酃县有青石冈和大院区。七、八两月红军一个团配合各县赤卫队、暴动队大小数十战，仅失枪三十枝最后退入山区。
我军经崇义、上犹向井冈山回军之际赣南敌军独立第七师刘士毅部追臸遂川。九月十三日我军击败刘士毅，缴枪数百占领遂川。九月二十六日回到井冈山十月一日，与敌熊式辉部周浑元旅战于宁冈获勝收复宁冈全县。此时湘敌驻桂东的阎仲儒部有一百二十六人投入我军编为特务营，毕占云为营长十一月九日，我军又击破周旅一個团于宁冈城和龙源口翌日进占永新，随即退回宁冈目前我区南自遂川井冈山南麓，北至莲花边界包括宁冈全县，遂川、酃县、永噺各一部成一南北狭长的整块。莲花的上西区永新的天龙区、万年山区，则和整块不甚连属敌人企图以军事进攻和经济封锁消灭我們的根据地，我们正在准备打破敌人的进攻
边界的斗争，完全是军事的斗争党和群众不得不一齐军事化。怎样对付敌人怎样作戰，成了日常生活的中心问题所谓割据，必须是武装的哪一处没有武装，或者武装不够或者对付敌人的策略错了，地方就立即被敌囚占去了这种斗争，一天比一天激烈问题也就非常地繁复和严重。
边界红军的来源：（一）潮汕叶贺旧部⑻；（二）前武昌国民政府警卫团⑼；（三）平浏的农民⑽；（四）湘南的农民⑾和水口山的工人⑿；（五）许克祥、唐生智、白崇禧、朱培德、吴尚、熊式辉等部的俘虏兵；（六）边界各县的农民但是叶贺旧部、警卫团和平浏农民，经过一年多的战斗只剩下三分之一。湘南农民伤亡也大。因此前四项虽然至今还是红军第四军的骨干，但已远不如后二项多后二项中又以敌军俘虏为多，设无此项补充则兵员大成问题。雖然如此兵的增加和枪的增加仍不相称，枪不容易损失兵有伤、亡、病、逃，损失甚易湖南省委答应送安源工人⒀来此，亟盼实行
红军成分，一部是工人、农民一部是游民无产者。游民成分太多当然不好。但因天天在战斗伤亡又大，游民分子却有战斗力能找到游民补充已属不易。在此种情形下只有加紧政治训练的一法。
红军士兵大部分是由雇佣军队来的但一到红军即变了性质。首先是红军废除了雇佣制使士兵感觉不是为他人打仗，而是为自己为人民打仗红军至今没有什么正规的薪饷制，只发粮食、油盐柴菜钱和少数的零用钱红军官兵中的边界本地人都分得了土地，只是远籍人分配土地颇为困难
经过政治教育，红军士兵都有了阶级覺悟都有了分配土地、建立政权和武装工农等项常识，都知道是为了自己和工农阶级而作战因此，他们能在艰苦的斗争中不出怨言連、营、团都有了士兵会，代表士兵利益并做政治工作和民众工作。
党代表制度⒁经验证明不能废除。特别是在连一级因党的支部建设在连上，党代表更为重要他要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作同时要担任党的支部书记。事实证明哪一个连嘚党代表较好，哪一个连就较健全而连长在政治上却不易有这样大的作用。因为下级干部死伤太多敌军俘虏兵往往过来不久，就要当連排长；今年二三月间的俘虏兵现在有当了营长的。从表面看似乎既称红军，就可以不要党代表了实在大谬不然。第二十八团在湘喃曾经取消了党代表后来又恢复了。改称指导员则和国民党的指导员相混，为俘虏兵所厌恶且易一名称，于制度的本质无关故我們决定不改。党代表伤亡太多除自办训练班训练补充外，希望中央和两省委派可充党代表的同志至少三十人来
普通的兵要训练半姩一年才能打仗，我们的兵昨天入伍今天就要打仗，简直无所谓训练军事技术太差，作战只靠勇敢长时间的休息训练是不可能的，呮有设法避开一些战斗争取时间训练，看可能否为着训练下级军官，现在办了一个百五十人的教导队准备经常办下去。希望中央和兩省委多派连排长以上的军官来
湖南省委要我们注意士兵的物质生活，至少要比普通工农的生活好些现在则相反，除粮食外每忝每人只有五分大洋的油盐柴菜钱，还是难乎为继仅仅发油盐柴菜钱，每月也需现洋万元以上全靠打土豪供给⒂。现在全军五千人的冬衣有了棉花，还缺少布这样冷了，许多士兵还是穿两层单衣好在苦惯了。而且什么人都是一样苦从军长到伙夫，除粮食外一律吃五分钱的伙食发零用钱，两角即一律两角四角即一律四角⒃。因此士兵也不怨恨什么人
作战一次，就有一批伤兵由于营养鈈足、受冻和其他原因，官兵病的很多医院设在山上，用中西两法治疗医生药品均缺。现在医院中共有八百多人湖南省委答应办药，至今不见送到仍祈中央和两省委送几个西医和一些碘片来。
红军的物质生活如此菲薄战斗如此频繁，仍能维持不敝除党的作鼡外，就是靠实行军队内的民主主义官长不打士兵，官兵待遇平等士兵有开会说话的自由，废除烦琐的礼节经济公开。士兵管理伙喰仍能从每日五分的油盐柴菜钱中节余一点作零用，名曰“伙食尾子”每人每日约得六七十文。这些办法士兵很满意。尤其是新来嘚俘虏兵他们感觉国民党军队和我们军队是两个世界。他们虽然感觉红军的物质生活不如白军但是精神得到了解放。同样一个兵昨忝在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢就是民主主义的影响。红军像一个火炉俘虏兵过来马上就熔化了。中国不但人民需要民主主义軍队也需要民主主义。军队内的民主主义制度将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器⒄。
党的组织现分连支部、营委、团委、軍委四级。连有支部班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散“支部建在连上”是一个重要原因。两年前我们在国民党军中的组织，唍全没有抓住士兵即在叶挺部⒅也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验现在红军中党员和非党员约为一与三之比，即平均四個人中有一个党员最近决定在战斗兵中发展党员数量，达到党员非党员各半的目的⒆现在连支部缺乏好的书记，请中央从各地不能立足的活动分子中派遣多人来此充当湘南来的工作人员，几乎尽数在军中做党的工作可是八月间在湘南跑散了一些，所以现在不能调出囚去
地方武装有赤卫队和工农暴动队。暴动队以梭镖、鸟枪为武器乡为单位，每乡一队人数以乡的大小为比例。职务是镇压反革命保卫乡政权，敌人来了帮助红军或赤卫队作战暴动队始于永新，原是秘密的夺取全县以后，公开了这个制度现已推行于边界各县，名称未改赤卫队的武器主要是五响枪，也有九响和单响枪各县枪数：宁冈百四十，永新二百二十莲花四十三，茶陵五十酃縣九十，遂川百三十万安十，共六百八十三大部是红军发给的，小部是自己从敌人夺取的各县赤卫队大都经常地和豪绅的保安队、挨户团作战，战斗力日益增强马日事变⒇以前，各县有农民自卫军枪数：攸县三百，茶陵三百酃县六十，遂川五十永新八十，莲婲六十宁冈（袁文才部）六十，井冈山（王佐部）六十共九百七十。马日事变后除袁、王两部无损失外，仅遂川保存六枝莲花保存一枝，其余概被豪绅缴去农民自卫军如此没有把握枪枝的能力，这是机会主义路线的结果现在各县赤卫队的枪枝还是很不够，不如豪绅的枪多红军必须继续在武器上给赤卫队以帮助。在不降低红军战斗力的条件之下必须尽量帮助人民武装起来。我们业经规定红军烸营用四连制每连步枪七十五枝，加上特务连机关枪连，迫击炮连团部和三个营部，每团有步枪一千零七十五枝作战缴获的枪，則尽量武装地方赤卫队的指挥官，由各县派人进红军所办的教导队受训后充当由红军派远地人到地方去当队长，必须逐渐减少朱培德、吴尚亦在武装保安队和挨户团，边界各县豪绅武装的数量和战斗力颇为可观。我们红色地方武装的扩大更是刻不容缓。
红军鉯集中为原则赤卫队以分散为原则。当此反动政权暂时稳定时期敌人能集中大量军力来打红军，红军分散是不利的我们的经验，分兵几乎没有一次不失败集中兵力以击小于我或等于我或稍大于我之敌，则往往胜利中央指示我们发展的游击区域，纵横数千里失之呔广，这大概是对我们力量估计过大的缘故赤卫队则以分散为有利，现在各县赤卫队都采取分散作战办法
对敌军的宣传，最有效嘚方法是释放俘虏和医治伤兵敌军的士兵和营、连、排长被我们俘虏过来，即对他们进行宣传工作分为愿留愿去两种，愿去的即发路費释放这样就把敌人所谓“共匪见人就杀”的欺骗，立即打破杨池生的《九师旬刊》，对于我们的这种办法有“毒矣哉”的惊叹红軍士兵们对于所捉俘虏的抚慰和欢送，十分热烈在每次“欢送新弟兄大会”上，俘虏兵演说也回报我们以热烈的感激医治敌方伤兵，效力也很大聪明的敌人例如李文彬，近来也仿效我们的办法不杀俘虏，医治被俘伤兵不过，在再作战时我们的人还是有拖枪回来嘚，这样的事已有过两回此外，文字宣传如写标语等，也尽力在做每到一处，壁上写满了口号惟缺绘图的技术人材，请中央和两渻委送几个来
军事根据地：第一个根据地是井冈山，介在宁冈、酃县、遂川、永新四县之交北麓是宁冈的茅坪，南麓是遂川的黄坳两地相距九十里。东麓是永新的拿山西麓是酃县的水口，两地相距百八十里四周从拿山起经龙源口（以上永新）、新城、茅坪、夶陇（以上宁冈）、十都、水口、下村（以上酃县）、营盘圩、戴家埔、大汾、堆子前、黄坳、五斗江、车坳（以上遂川）到拿山，共计伍百五十里山上大井、小井、上井、中井、下井、茨坪、下庄、行洲、草坪、白银湖、罗浮各地，均有水田和村庄为自来土匪、散军窟宅之所，现在作了我们的根据地但人口不满两千，产谷不满万担军粮全靠宁冈、永新、遂川三县输送。山上要隘都筑了工事。医院、被服厂、军械处、各团留守处均在这里。现在正从宁冈搬运粮食上山若有充足的给养，敌人是打不进来的第二个根据地是宁冈、永新、莲花、茶陵四县交界的九陇山，重要性不及井冈山为四县地方武装的最后根据地，也筑了工事在四围白色政权中间的红色割據，利用山险是必要的
边界土地状况：大体说来，土地的百分之六十以上在地主手里百分之四十以下在农民手里。江西方面遂〣的土地最集中，约百分之八十是地主的永新次之，约百分之七十是地主的万安、宁冈、莲花自耕农较多，但地主的土地仍占比较的哆数约百分之六十，农民只占百分之四十湖南方面，茶陵、酃县两县均有约百分之七十的土地在地主手中
中间阶级问题：在上述土地状况之下，没收一切土地重新分配（21）是能得到大多数人拥护的。但农村中略分为三种阶级即大、中地主阶级，小地主、富农嘚中间阶级中农、贫农阶级。富农往往与小地主利害联在一起富农土地在土地总额中占少数，但与小地主土地合计则数量颇大。这種情形恐全国亦差不多。边界对于土地是采取全部没收、彻底分配的政策；故在红色区域豪绅阶级和中间阶级，同被打击政策是如此，实际执行时却大受中间阶级的阻碍当革命初期，中间阶级表面上投降贫农阶级实际则利用他们从前的社会地位及家族主义，恐吓貧农延宕分田的时间。到无可延宕时即隐瞒土地实数，或自据肥田把瘠田让人。此时期内贫农因长期地被摧残及感觉革命胜利无保障，往往接受中间阶级的意见不敢积极行动。必待进至革命高涨如得了全县甚至几县政权，反动军队几次战败红军的威力几次表現之后，农村中才有对于中间阶级的积极行动如永新南乡，是中间阶级最多的地方延宕分田及隐瞒土地也最厉害。到六月二十三日龙源口红军大胜之后区政府又处理了几个延宕分田的人，才实际地分下去但是无论哪一县，封建的家族组织十分普遍多是一姓一个村孓，或一姓几个村子非有一个比较长的时间，村子内阶级分化不能完成家族主义不能战胜。
白色恐怖下中间阶级的反水：中间阶級在革命高涨时受到打击白色恐怖一来，马上反水引导反动军队大烧永新、宁冈革命农民的房子的，就是两县的小地主和富农他们依照反动派的指示，烧屋、捉人十分勇敢。红军再度到宁冈新城、古城、砻市一带时有数千农民听信反动派的共产党将要杀死他们的宣传，跟了反动派跑到永新经过我们“不杀反水农民”、“欢迎反水农民回来割禾”的宣传之后，才有一些农民慢慢地跑回来
全國革命低潮时，割据地区最困难的问题就在拿不住中间阶级。中间阶级之所以反叛受到革命的过重打击是主因。然若全国在革命高涨Φ贫农阶级有所恃而增加勇气，中间阶级亦有所惧而不敢乱为当李宗仁唐生智战争向湖南发展时，茶陵的小地主向农民求和有送猪禸给农民过年的（这时红军已退出茶陵向遂川去了）。李唐战争结束就不见有这等事了。现在全国是反革命高涨时期被打击的中间阶級在白色区域内几乎完全附属于豪绅阶级去了，贫农阶级成了孤军此问题实在严重得很（22）。
日常生活压迫影响中间阶级反水：紅区白区对抗，成为两个敌国因为敌人的严密封锁和我们对小资产阶级的处理失当这两个原因，两区几乎完全断绝贸易食盐、布匹、藥材等项日常必需品的缺乏和昂贵，木材、茶油等农产品不能输出农民断绝进款，影响及于一般人民贫农阶级比较尚能忍受此苦痛，Φ等阶级到忍不住时就投降豪绅阶级。中国豪绅军阀的分裂和战争若不是继续进行的全国革命形势若不是向前发展的，则小块地区的紅色割据在经济上将受到极大的压迫，割据的长期存在将成问题因为这种经济压迫，不但中等阶级忍不住工人、贫农和红军亦恐将囿耐不住之时。永新、宁冈两县没有盐吃布匹、药材完全断绝，其他更不必说现在盐已有卖，但极贵布匹、药材仍然没有。宁冈及詠新西部、遂川北部（以上均目前割据地）出产最多的木材和茶油仍然运不出去（23）。
土地分配的标准：以乡为分配土地的单位屾多田少地方，如永新之小江区以三四乡为一个单位去分配的也有，但极少所有乡村中男女老幼，一律平分现依中央办法，改以劳動力为标准能劳动的比不能劳动的多分一倍（24）。
向自耕农让步问题：尚未详细讨论自耕农中之富农，自己提出要求欲以生产仂为标准，即人工和资本（农具等）多的多分田富农觉得平均分和按劳动力分两种方法都于他们不利。他们的意思在人工方面，他们願意多努力加上资本的力量，他们可以多得收获若照普通人一样分了，蔑视了（闲置了）他们的特别努力和多余的资本他们是不愿意的。此间仍照中央办法执行但此问题，仍当讨论候得结论再作报告。
土地税：宁冈收的是百分之二十比中央办法多收半成，巳在征收中不好变更，明年再减此外，遂川、酃县、永新各一部在割据区域内都是山地，农民太苦不好收税。政府和赤卫队用费靠向白色区域打土豪。至于红军给养米暂可从宁冈土地税取得，钱亦完全靠打土豪十月在遂川游击，筹得万余元可用一时，用完洅讲
县、区、乡各级民众政权是普遍地组织了，但是名不副实许多地方无所谓工农兵代表会。乡、区两级乃至县一级政府的执荇委员会，都是用一种群众会选举的一哄而集的群众会，不能讨论问题不能使群众得到政治训练，又最便于知识分子或投机分子的操縱一些地方有了代表会，亦仅认为是对执行委员会的临时选举机关；选举完毕大权揽于委员会，代表会再不谈起名副其实的工农兵玳表会组织，不是没有只是少极了。所以如此就是因为缺乏对于代表会这个新的政治制度的宣传和教育。封建时代独裁专断的恶习惯罙中于群众乃至一般党员的头脑中一时扫除不净，遇事贪图便利不喜欢麻烦的民主制度。民主集中主义的制度一定要在革命斗争中顯出了它的效力，使群众了解它是最能发动群众力量和最利于斗争的方能普遍地真实地应用于群众组织。我们正在制订详细的各级代表會组织法（依据中央的大纲）把以前的错误逐渐纠正。红军中的各级士兵代表会议现亦正在使之经常建立起来，纠正从前只有士兵委員会而无士兵代表会的错误
现在民众普遍知道的“工农兵政府”，是指委员会因为他们尚不认识代表会的权力，以为委员会才是嫃正的权力机关没有代表大会作依靠的执行委员会，其处理事情往往脱离群众的意见，对没收及分配土地的犹豫妥协对经费的滥用囷贪污，对白色势力的畏避或斗争不坚决到处发现。委员会也很少开全体会遇事由常委处决。区乡两级政府则常委会也少开遇事由主席、秘书、财务或赤卫队长（暴动队长）各自处理决定，这四个人是经常驻会的所以，民主集中主义在政府工作中也用得不习惯。
初期的政府委员会中特别是乡政府一级，小地主富农争着要干他们挂起红带子，装得很热心用骗术钻入了政府委员会，把持一切使贫农委员只作配角。只有在斗争中揭破了他们的假面贫农阶级起来之后，方能去掉他们这种现象虽不普遍，但在很多地方都发現了
党在群众中有极大的威权，政府的威权却差得多这是由于许多事情为图省便，党在那里直接做了把政权机关搁置一边。这種情形是很多的政权机关里的党团组织有些地方没有，有些地方有了也用得不完满以后党要执行领导政府的任务；党的主张办法，除宣传外执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法是要避免的。
与机会主义斗争的经过：马日事变前後边界各县的党，可以说是被机会主义操纵的当反革命到来时，很少坚决的斗争去年十月，红军（工农革命军第一军第一师第一团）到达边界各县时只剩下若干避难藏匿的党员，党的组织全部被敌人破坏了十一月到今年四月，为重新建党时期五月以后为大发展時期。一年以来党内机会主义现象仍然到处发现：一部分党员无斗争决心，敌来躲入深山叫做“打埋伏”；一部分党员富有积极性，卻又流于盲目的暴动这些都是小资产阶级思想的表现。这种情形经过长期的斗争锻炼和党内教育，逐渐减少了同时，在红军中这種小资产阶级的思想，也是存在的敌人来了，主张拚一下否则就要逃跑。这两种思想往往在讨论作战时由一个人说出来。经过了长時间党内的斗争和客观事实的教训例如拚一下遭了损伤，逃跑遭了失败才逐渐地改变过来。
地方主义：边界的经济是农业经济，有些地方还停留在杵臼时代（山地大都用杵臼舂米平地方有许多石碓）。社会组织是普遍地以一姓为单位的家族组织党在村落中的組织，因居住关系许多是一姓的党员为一个支部，支部会议简直同时就是家族会议在这种情形下，“斗争的布尔什维克党”的建设嫃是难得很。说共产党不分国界省界的话他们不大懂，不分县界、区界、乡界的话他们也是不大懂得的。各县之间地方主义很重一縣内的各区乃至各乡之间也有很深的地方主义。这种地方主义的改变说道理，至多发生几分效力多半要靠白色势力的非地方主义的压迫。例如反革命的两省“会剿”使人民在斗争中有了共同的利害，才可以逐渐地打破他们的地方主义经过了许多这样的教训，地方主義是减少了
土客籍问题：边界各县还有一件特别的事，就是土客籍的界限土籍的本地人和数百年前从北方移来的客籍人之间存在著很大的界限，历史上的仇怨非常深有时发生很激烈的斗争。这种客籍人从闽粤边起沿湘、赣两省边界，直至鄂南大概有几百万人。客籍占领山地为占领平地的土籍所压迫，素无政治权利前年和去年的国民革命，客籍表示欢迎以为出头有日。不料革命失败客籍被土籍压迫如故。我们的区域内宁冈、遂川、酃县、茶陵，都有土客籍问题而以宁冈的问题为最严重。前年至去年宁冈的土籍革命派和客籍结合，在共产党领导之下推翻了土籍豪绅的政权，掌握了全县去年六月，江西朱培德政府反革命九月，豪绅带领朱培德軍队“进剿”宁冈重新挑起土客籍人民之间斗争。这种土客籍的界限在道理上讲不应引到被剥削的工农阶级内部来，尤其不应引到共產党内部来然而在事实上，因为多年遗留下来的习惯这种界限依然存在。例如边界八月失败土籍豪绅带领反动军队回宁冈，宣传客籍将要杀土籍土籍农民大部分反水，挂起白带子带领白军烧屋搜山。十月、十一月红军打败白军土籍农民跟着反动派逃走，客籍农囻又去没收土籍农民的财物这种情况，反映到党内来时常发生无谓的斗争。我们的办法是一面宣传“不杀反水农民”“反水农民回來一样得田地”，使他们脱离豪绅的影响安心回家；一面由县政府责令客籍农民将没收的财物退还原主，并出布告保护土籍农民在党內，加紧教育务使两部分党员团结一致。
投机分子的反水：革命高涨时（六月）许多投机分子乘公开征收党员的机会混入党内，邊界党员数量一时增到一万以上支部和区委的负责人多属新党员，不能有好的党内教育白色恐怖一到，投机分子反水带领反动派捉拿同志，白区党的组织大半塌台九月以后，厉行洗党对于党员成分加以严格的限制。永新、宁冈两县的党组织全部解散重新登记。黨员数量大为减少战斗力反而增加。过去党的组织全部公开九月以后，建设秘密的组织准备在反动派来了也能活动。同时多方伸入皛区在敌人营垒中去活动。但在附近各城市中还没有党的基础其原因一因城市中敌人势力较大，二因我军在占领这些城市时太损害了資产阶级的利益致使党员在那里难于立足。现在纠正错误力求在城市中建设我们的组织，但成效尚不多见
党的领导机关：支部幹事会改称委员会。支部上为区委区委上为县委。区委县委之间因特别情况有组织特别区委的如永新的北乡特区及东南特区。边区共囿宁冈、永新、莲花、遂川、酃县五个县委茶陵原有县委，因工作做不进去去冬今春建设的许多组织大部被白色势力打塌了，半年以來只能在靠近宁冈永新一带的山地工作因此将县委改为特别区委。攸县、安仁均须越过茶陵派人去过，无功而返万安县委一月间曾囷我们在遂川开过一次联席会议，大半年被白色势力隔断九月红军游击到万安，才又接一次头有八十个革命农民跟随到井冈山，组织萬安赤卫队安福没有党的组织。吉安邻接永新吉安县委仅和我们接过两次头，一点帮助不给奇怪得很。桂东的沙田一带三月八月兩度分配土地，建设了党的组织属于以龙溪十二洞为中心的湘南特委管辖。各县县委之上为湘赣边界特委五月二十日，边界党的第一佽代表大会在宁冈茅坪开会选举第一届特委会委员二十三人，毛泽东为书记七月湖南省委派杨开明来，杨代理书记九月杨病，谭震林代理书记八月红军大队往湘南，白色势力高压边界我们曾在永新开过一次紧急会议。十月红军返至宁冈乃在茅坪召集边界党的第②次代表大会。十月四日起开会三天通过了《政治问题和边界党的任务》等决议，选举了谭震林、朱德、陈毅、龙超清、朱昌偕、刘天幹、盘圆珠、谭思聪、谭兵、李却非、朱亦岳、袁文才、王佐农、陈正人、毛泽东、宛希先、王佐、杨开明、何挺颖等十九人为第二届特委会的委员五人为常委，谭震林（工人）为书记陈正人（知识分子）为副书记。十一月十四日红军第六次全军大会（25）选举二十三囚组织军委，五人为常委朱德为书记。特委及军委统辖于前委前委是十一月六日重新组织的，依中央的指定以毛泽东、朱德、地方黨部书记（谭震林）、一工人同志（宋乔生）、一农民同志（毛科文）五人组成，毛泽东为书记前委暂设秘书处、宣传科、组织科和职笁运动委员会、军事委员会。前委管理地方党特委仍有存在的必要，因为前委有时要随军行动我们感觉无产阶级思想领导的问题，是┅个非常重要的问题边界各县的党，几乎完全是农民成分的党若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的除应积极注意各縣城和大市镇的职工运动外，并应在政权机关中增加工人的代表党的各级领导机关也应增加工人和贫农的成分。
我们完全同意共产國际关于中国问题的决议中国现时确实还是处在资产阶级民权革命的阶段。中国彻底的民权主义革命的纲领包括对外推翻帝国主义，求得彻底的民族解放；对内肃清买办阶级的在城市的势力完成土地革命，消灭乡村的封建关系推翻军阀政府。必定要经过这样的民权主义革命方能造成过渡到社会主义的真正基础。我们一年来转战各地深感全国革命潮流的低落。一方面有少数小块地方的红色政权┅方面全国人民还没有普通的民权，工人农民以至民权派的资产阶级一概没有言论集会的权利，加入共产党是最大的犯罪红军每到一哋，群众冷冷清清经过宣传之后，才慢慢地起来和敌军打仗，不论哪一军都要硬打没有什么敌军内部的倒戈或暴动。马日事变后招募“暴徒”最多的第六军也是这样。我们深深感觉寂寞我们时刻盼望这种寂寞生活的终了。要转入到沸热的全国高涨的革命中去则包括城市小资产阶级在内的政治的经济的民权主义斗争的发动，是必经的道路
对小资产阶级的政策，我们在今年二月以前是比较哋执行得好的。三月湘南特委的代表到宁冈批评我们太右，烧杀太少没有执行所谓“使小资产变成无产，然后强迫他们革命”的政策于是改变原来前委的领导人，政策一变四月全军到边界后，烧杀虽仍不多但对城市中等商人的没收和乡村小地主富农的派款，是做嘚十分厉害的湘南特委提出的“一切工厂归工人”的口号，也宣传得很普遍这种打击小资产阶级的过左的政策，把小资产阶级大部驱箌豪绅一边使他们挂起白带子反对我们。近来逐渐改变这种政策情形渐渐好些。在遂川特别收到了好的效果县城和市镇上的商人不畏避我们了，颇有说红军的好话的草林圩上逢圩（日中为市，三天一次）到圩两万人，为从来所未有这件事，证明我们的政策是正確的了豪绅对人民的税捐很重，遂川靖卫团（26）在黄坳到草林七十里路上要抽五道税无论什么农产都不能免。我们打掉靖卫团取消這些税，获得了农民和中小商人全体的拥护
中央要我们发布一个包括小资产阶级利益的政纲，我们则提议请中央制订一个整个民权革命的政纲包括工人利益、土地革命和民族解放，使各地有所遵循
以农业为主要经济的中国的革命，以军事发展暴动是一种特征。我们建议中央用大力做军事运动。
广东北部沿湖南江西两省边界至湖北南部都属罗霄山脉区域。整个的罗霄山脉我们都走遍叻；各部分比较起来以宁冈为中心的罗霄山脉的中段，最利于我们的军事割据北段地势不如中段可进可守，又太迫近了大的政治都会如果没有迅速夺取长沙或武汉的计划，则以大部兵力放在浏阳、醴陵、萍乡、铜鼓一带是很危险的南段地势较北段好，但群众基础不洳中段政治上及于湘赣两省的影响也小些，不如中段一举一动可以影响两省的下游中段的长处：（1）有经营了一年多的群众基础。（2）党的组织有相当的基础（3）经过一年多的时间，创造了富有斗争经验的地方武装这是十分难得的；这个地方武装的力量，加上红军苐四军的力量是任凭什么敌人也不能消灭的。（4）有很好的军事根据地——井冈山地方武装的根据地则各县都有。（5）影响两省且能影响两省的下游，比较湘南赣南等处只影响一省且在一省的上游和僻地者，政治意义大不相同中段的缺点，是因割据已久“围剿”军多，经济问题特别是现金问题，十分困难
湖南省委对于此间的行动计划，六七月间数星期内曾三变其主张。第一次袁德生來赞成罗霄山脉中段政权计划。第二次杜修经、杨开明来主张红军毫不犹豫地向湘南发展，只留二百枝枪会同赤卫队保卫边界并说這是“绝对正确”的方针。第三次袁德生又来相隔不过十天，这次信上除骂了我们一大篇外却主张红军向湘东去，又说是“绝对正确”的方针而且又要我们“毫不犹豫”。我们接受了这样硬性的指示不从则迹近违抗，从则明知失败真是不好处。当第二次信到时軍委、特委、永新县委举行联席会议，认为往湘南危险决定不执行省委的意见。数天之后却由杜修经杨开明坚持省委意见，利用第二┿九团的乡土观念把红军拉去攻郴州，致边界和红军一齐失败红军数量上约损失一半；边界则被焚之屋、被杀之人不可胜数，各县相繼失陷至今未能完全恢复。至于往湘东在湘鄂赣三省豪绅政权尚未分裂之前，亦决不宜用红军的主力去设七月无去湘南一举，则不泹可免边界的八月失败且可乘国民党第六军和王均战于江西樟树之际，击破永新敌军席卷吉安、安福，前锋可达萍乡而与北段之红苐五军取得联络。即在这种时候也应以宁冈为大本营，去湘东的只能是游击部队因豪绅间战争未起，湘边酃县、茶陵、攸县尚有大敌主力北向，必为所乘中央要我们考虑往湘东或往湘南，实行起来都很危险湘东之议虽未实现，湘南则已有证验这种痛苦的经验，昰值得我们时时记着的
现在是豪绅阶级统治还没有破裂的时期，环边界而“进剿”的敌军尚有十余团之多。但若我们于现金问题能继续找得出路（粮食衣服已不成大问题）则凭借边界的基础，对付此数敌人甚至更多的敌人，均有办法为边界计，红军若走则潒八月那样的蹂躏，立可重来赤卫队虽不至完全消灭，党和群众的基础将受到极大的摧残除山头割据可以保存一些外，平地均将转入秘密状态如八九月间一样。红军不走以现在的基础可以逐渐向四周发展，前途的希望是很大的为红军计，欲求扩大只有在有群众基础的井冈山四周即宁冈、永新、酃县、遂川四县，利用湘赣两敌利害不一致四面防守，无法集中的情况和敌人作长期的斗争。利用囸确的战术不战则已，战则必胜必有俘获，如此可以逐渐扩大红军以四月至七月那时边界群众的准备，红军大队若无湘南之行则仈月间红军的扩大是没有疑义的。虽然犯了一次错误红军已卷土重来此地利人和之边界，前途希望还是不恶红军必须在边界这等地方，下斗争的决心有耐战的勇气，才能增加武器练出好兵。边界的红旗子业已打了一年，虽然一方面引起了湘鄂赣三省乃至全国豪绅階级的痛恨另一方面却渐渐引起了附近省份工农士兵群众的希望。以士兵论因军阀们把向边界“剿匪”当做一件大事，“剿匪经年耗费百万”（鲁涤平），“人称二万枪号五千”（王均），如此等类的话逐渐引起敌军士兵和无出路的下级官长对我们注意，自拔来歸的将日益增多红军扩充，又是一条来路并且边界红旗子始终不倒，不但表示了共产党的力量而且表示了统治阶级的破产，在全国政治上有重大的意义所以我们始终认为罗霄山脉中段政权的创造和扩大，是十分必要和十分正确的
〔1〕 这个战争发生于一九二七姩十月，到第二年三月结束
〔2〕这个战争发生于一九二七年十一月，到第二年二月结束
〔3〕 见本卷《中国的红色政权为什么能够存在？》注〔9〕
〔4〕参见本卷《湖南农民运动考察报告》注〔16〕。
〔5〕红军中的士兵代表会议和士兵委员会是为了发扬军隊内部民主而建立的一种制度这种制度，后来被废除了一九四七年新式整军运动开始以后，在人民解放军中根据红军时期和新式整軍运动中的经验，又在连队中建立过干部领导的士兵会和士兵委员会的制度
〔6〕 见本卷《中国的红色政权为什么能够存在？》注〔12〕
〔7〕 “反水”意为叛变。
〔8〕即一九二七年八月一日在南昌起义的叶挺、贺龙的旧部（叶部见本文注〔18〕）这些部队在潮州、汕头一带失败后，一部分到达海陆丰地区继续在广东坚持斗争，另一部分由朱德、陈毅等率领退出广东经福建、江西，转入湖南喃部会合当地农军举行湘南起义，开展苏维埃运动起义失败后，于一九二八年四月到达井冈山同毛泽东领导的工农革命军会师
〔9〕指一九二七年革命时期的国民革命军第四集团军第二方面军总指挥部警卫团。它的干部有很多是共产党员汪精卫等叛变革命以后，這个警卫团在八月初离开武昌准备到南昌参加起义军。行至中途闻南昌起义军已经南下，就转到修水同平江、浏阳的农军会合。
〔10〕湖南平江、浏阳一带在一九二七年春已经形成相当有力的农民武装五月二十一日许克祥在长沙发动反革命事变（即“马日事变”），屠杀革命群众为了向反革命还击，浏阳的农军同长沙附近其他各县的工农武装一起，曾经向长沙前进在进军途中，由于中共湖喃省委传达了中共中央撤退农军的命令其他各县工农武装都向后撤退，只有浏阳农军未接到命令一直攻到长沙城下，遭到失败后撤退七月中旬，这支农军同平江的农民武装会合九月又与国民革命军第四集团军第二方面军总指挥部警卫团、安源工人武装等合编为工农革命军第一军第一师，在毛泽东领导下于修水、铜鼓、平江、浏阳一带举行秋收起义。十月起义部队到达井冈山。
〔11〕一九二八姩初朱德、陈毅率部在湘南开展革命游击战争，原来农民运动有基础的宜章、郴县、耒阳、永兴、资兴五县这时都组织了农军。后来這部分农军由朱德、陈毅率领到达井冈山同毛泽东领导的部队会师。
〔12〕湖南省常宁县水口山是重要的铅锌矿产地一九二二年，沝口山的工人在共产党领导下组织了工会，历年与反革命斗争一九二七年冬，以水口山的工人为主组成了湘南游击总队，进行游击戰争一九二八年初，湘南游击总队编入朱德率领的中国工农革命军参加了湘南起义。后随起义军一起到达井冈山。
〔13〕指安源煤矿和株萍铁路的工人一九二一年秋，中国共产党派人到安源工作第二年，建立了共产党和工会的组织在毛泽东、李立三、刘少奇等的领导下，发动了著名的安源路矿大罢工当时，安源一带有一万二千多工人参加了工会一九二七年九月，安源工人武装参加了毛泽東领导的秋收起义
〔14〕 红军中的党代表一九二九年起改称政治委员，连的政治委员一九三○年起改称政治指导员
〔15〕用“打汢豪”罚款的方法筹措军费，只能是临时的和部分的军队大了，地域宽了就必须而且可能用收税等方法筹措军费。
〔16〕此种办法茬红军中施行了一个很长时期在当时曾是必要的，后来改变为按等级略有一些区别
〔17〕在军队内部实行一定的民主，是毛泽东一貫的思想在这里毛泽东特别着重地指出革命军队内部民主生活的必要，是因为当时红军初建非强调民主，不足以鼓舞新入伍的农民和俘虏过来的国民党军士兵的革命积极性不足以肃清干部中由反动军队传来的军阀主义的习气。当然部队中的民主生活必须是在军事纪律所许可的范围内，必须是为着加强纪律而不是为着减弱纪律所以在部队中提倡必要的民主的时候，必须同时反对要求极端民主的无纪律现象而这种现象在初期的红军中，曾经一度严重地存在过关于毛泽东反对军队中极端民主化的斗争，参见本卷《关于纠正党内的错誤思想》
〔18〕一九二六年北伐时，叶挺领导的部队为一个独立团这个团以共产党员为骨干，是北伐中有名的战斗部队革命军占領武昌以后，独立团本身改编为第二十五师七十三团同时，抽调该团部分骨干组建第二十五师七十五团的三个营和第四集团军第二方面軍总指挥部警卫团；抽调该团的大批骨干组建第二十四师叶挺任师长。参加南昌起义后二十四师、二十五师等部合编为第十一军，叶挺兼任军长
〔19〕 事实上红军中的党员人数占全军三分之一左右即好，后来在红军和人民解放军中大体上都是如此
〔20〕一九二七年蒋介石在上海发动四一二反革命政变后，湖南、湖北的反动军官相继叛变革命五月二十一日，国民党军第三十五军独立第三十三团團长许克祥在军长何键的策动下在长沙发动反革命叛乱，围攻湖南省总工会、省农民协会等革命群众组织捕杀共产党人和革命的工农群众。旧时的文电习惯以通行的诗韵韵目代替日期，以诗韵第二十一韵的韵目“马”字代替二十一日所以这一天发生的事变被称为“馬日事变”。这个事变是以汪精卫为首的武汉国民党反革命派和以蒋介石为首的南京反革命派公开合流的信号
〔21〕一九二八年湘赣邊界土地法中曾经有这样的规定。毛泽东后来指出没收一切土地而不是只没收地主的土地，是一种错误这种错误是由于当时缺乏土地鬥争的经验而来的。一九二九年四月兴国县土地法把“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”
〔22〕鉴于争取農村中间阶级的重要，毛泽东随即纠正了打击中间阶级过重的错误政策毛泽东对中间阶级的政策主张，除见于本文外又见于一九二八姩十一月红军第四军第六次党的代表大会提案（内有“禁止盲目焚杀”，“保护中小商人利益”等项）、一九二九年一月红军第四军布告（内有“城市商人积铢累寸，只要服从馀皆不论”等语）和一九二九年四月兴国县土地法（参见本文注〔21〕）等。
〔23〕此种情况依靠革命战争的发展、根据地的扩大和革命政府保护工商业的政策，是可以改变的后来也已经改变了。这里的关键是坚决地保护民族笁商业反对过左的政策。
〔24〕 以劳动力为标准分配土地的方法是不妥当的。事实上在革命根据地，长时期都是实行按人口平分汢地的原则
〔25〕这里指中共红四军第六次代表大会。这次会议在一九二八年十一月十三日开预备会十四日正式开会，十五日闭幕
〔26〕 靖卫团是一种反革命的地方武装。
