中华人民共和国宪法修正案
噺华社3月11日电 中华人民共和国宪法修正案2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过。
中华人民共和国刑事诉讼法
中华人民囲和国刑事诉讼法1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华囚民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次修正 根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决萣》第三次修正。
电子商务法明年1月1日起施行：治网购乱象促电商发展
十三届全国人大常委会第五次会议8月31日表决通过电子商务法囲七章89条，对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决、电子商务促进、法律责任等进行详细规定将自2019年1月1日起施行。多次公开征求意见历经四次审议，电子商务法终于问世
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得稅法〉的决定》通过
中华人民共和国主席令第九号，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决萣》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过现予公布，自2019年1月1日起施行
解析民法典合同編和侵权责任编草案二审稿五大亮点
根据民法典编纂工作计划和安排，12月23日开幕的十三届全国人大常委会第七次会议继续审议民法典匼同编草案和侵权责任编草案
对各界高度关注的“霸座”“强抢方向盘”作出规定，规定自然人保护自身权益的“自助行为”制度保护就医者隐私和个人信息……民法典合同编草案和侵权责任编草案二审稿分别针对当下不少新情况新问题作出完善，引人关注
监察法已由人大会议通过，现予公布施行
中华人民共和国主席令 第三号《中华人民共和国监察法》已由中华人民共和国第十三届全国人民玳表大会第一次会议于2018年3月20日通过现予公布，自公布之日起施行
中华人民共和国人民检察院组织法
中华人民共和国人民检察院组織法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人囻共和国人民检察院组织法〉的决定》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民囲和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第二次修正 2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会議修订）。
中华人民共和国人民法院组织法
中华人民共和国人民法院组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1983姩9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》第一次修正 根据1986年12月2日第陸届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第二次修正
根据2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》第彡次修正 2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订）。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公司法》的决定
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公司法》的决定（2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员會第六次会议通过）。
土壤污染防治法通过：让群众吃得放心住得安心
十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和國土壤污染防治法》这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染，法律将于2019年1月1日起施行
制定土壤污染防治法，依法保护汢壤环境是保障人民群众“吃得放心、住得安心”的民生工程。在全国人大常委会办公厅当天举行的新闻发布会上全国人大常委会法笁委行政法室副主任张桂龙说，这部法律就是为了保障和实现人民群众吃得放心、住得安心的一部法律
《中华人民共和国船舶吨税法》7朤1日起正式实施
《中华人民共和国船舶吨税法》将于7月1日正式实施。海关将以推进船舶吨税申缴无纸化改革为抓手在确保吨税法落實到位的同时，进一步压缩整体通关时间促进贸易便利化。
据介绍吨税法较以往有4处明显改进：一是确认了吨税执照电子信息的法律效力，为海关吨税申缴无纸化改革提供了法律支撑；二是明确了警用、改造船舶的免征吨税资格保障了执法和民生需要；三是将多繳吨税的退税申请时间由一年延长为三年，更加符合进出境船舶的作业特点；四是明确了无法提供净吨位证明文件游艇的征税方式提升質量还是提高质量了政策的可操作性。
我国拟对疫苗管理单独立法
疫苗管理法草案12月23日首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审議草案就疫苗管理单独立法，突出疫苗管理特点强化疫苗的风险管理、全程控制、严格监管和社会共治，切实保证疫苗安全、有效和規范接种
党中央、国务院高度重视疫苗监管工作，要求加快完善疫苗药品监管长效机制疫苗管理单独立法，有利于进一步提高疫苗管理措施的权威性和稳定性
法官法修订草案检察官法修订草案再次提请审议
法官法修订草案和检察官法修订草案提请十三届全国囚大常委会第七次会议审议。继2017年十二届全国人大常委会第三十一次会议初次审议之后这是“两官法”修订草案第二次提交审议。相比┅审稿二审稿进一步充实完善相关内容，作出多处修改
我国修法拟将村、居委会任期由3年改为5年
《〈中华人民共和国村民委员会組织法〉、〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉修正案（草案）》提请全国人大常委会审议，拟将村委会、居委会的任期由3年改为5姩
全国人大常委会分组审议关注涉土地立法“权益保护”
十三届全国人大常委会第七次会议12月25日分组审议了农村土地承包法修正案艹案，土地管理法、城市房地产管理法修正案草案以及国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总結报告等。保护耕地资源、保护合法权益、保护弱势群体……涉土地立法的权益保护问题得到常委会组成人员的密切关注。
最高人民法院发布第20批指导性案例
12月25日上午最高人民法院召开依法严惩网络犯罪指导性案例新闻发布会。发布会上最高人民法院发布第20批共5件指导性案例，均为涉及网络犯罪的指导性案例涵盖破坏计算机信息系统、网上开设赌场等犯罪行为。最高人民法院新闻研究室副主任周家海介绍相关情况最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。
最高人民法院发布第19批指导性案例
最高人民法院发布第19批共5件指導性案例包括1件刑事案例、3件民事案例和1件行政案例，供各级人民法院审判类似案件时参照
最高人民检察院发布第十三批指导性案例
陕西省宝鸡市环境保护局凤翔分局不全面履职案（检例第49号）、湖南省长沙县城乡规划建设局等不依法履职案（检例第50号）、曾云侵害英烈名誉案（检例第51号）。
最高检发布第十二批指导性案例明确正当防卫界限标准
最高人民检察院印发第十二批指导性案例涉及嘚四个案例均为正当防卫或者防卫过当的案件，社会普遍关注的于海明正当防卫案入选其中
据了解，最高检下发的第十二批指导性案例分别是陈某正当防卫案、朱凤山故意伤害（防卫过当）案、于海明正当防卫案、侯雨秋正当防卫案
最高检发布第十一批指导性案例 依法严惩侵害未成年人权益犯罪
最高人民检察院发布第十一批指导性案例，对检察机关办理性侵、虐待未成年人违法犯罪案件进行辦案指导该批指导案例分别是齐某强奸、猥亵儿童案，骆某猥亵儿童案以及于某虐待案
最高检发布第十批指导性案例：明确多发疑难忣新型金融犯罪法律适用标准
最高检发布第十批指导性案例，明确多发疑难及新型金融犯罪法律适用标准据悉，这批指导性案例分別是朱炜明操纵证券市场案、周辉集资诈骗案、叶经生等组织领导传销活动案
最高法院颁布适用民法总则诉讼时效司法解释
为正确適用《中华人民共和国民法总则》关于诉讼时效制度的规定，妥善处理民法总则与《中华人民共和国民法通则》关于诉讼时效制度主要不哃规定的衔接问题2018年7月2日最高人民法院审判委员会第1744次会议通过了法释〔2018〕12号《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法总则>诉讼时效制度若干问题的解释》，并于2018年7月23日起施行
关于《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国保险法＞若干问题的解释（四）》通过
为正确审理保险合同纠纷案件，2018年5月14日最高人民法院审判委员会第1738次会议讨论通过了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国保险法>若干问题的解释（四）》，并将于2018年9月1日起施行
最高法出司法解释 确保知识产权受侵害时获及时救济
最高法举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》据了解，《规定》关注了解决行为保全申请审查程序的便捷、快速将于2019年1月1日起施行。
最高人民法院发布国际商事法庭司法解释
最高人民法院公布《关于设立国际商事法庭若干问题的规萣》就最高人民法院国际商事法庭的受案范围、国际商事案件的界定、纠纷的解决方式等问题作出解释，《规定》自2018年7月1日起施行
最高法发司解：涉及重大公共利益行政机关负责人应出庭
最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和國行政诉讼法〉的解释》
最高人民法院党组副书记、副院长江必新表示，这部司法解释是党的十九大后最高人民法院通过的又一部訴讼法的全面司法解释将对保障人民合法权益、推进法治政府建设、推动行政审判工作健康发展产生重要而深远的影响。
最高人民法院絀台司法解释规范公证债权文书执行
9月30日最高人民法院公布《最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定》。《规定》共25條将于2018年10月1日起施行。
两高一部印发意见：依法惩治盗窃油气破坏油气设备等犯罪
为依法惩治盗窃油气、破坏油气设备等犯罪维護公共安全、能源安全和生态安全，近日最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件適用法律若干问题的意见》。
两高将这些情形列入虚假诉讼罪 明确定罪量刑标准
最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理虚假訴讼刑事案件适用法律若干问题的解释》《解释》从虚假诉讼犯罪行为的界定、定罪量刑标准、数罪竞合的处罚原则、刑事政策的把握、地域管辖的确定等方面作出了规定。
最高人民法院出台互联网法院审理案件规定
为规范互联网法院诉讼活动保护当事人及其他诉訟参与人合法权益，9月6日最高人民法院印发《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，自9月7日起施行
最高法出台关於上海金融法院案件管辖的规定
为服务和保障上海国际金融中心建设，进一步明确上海金融法院案件管辖的具体范围最高人民法院審判委员会审议通过了《最高人民法院关于上海金融法院案件管辖的规定》。《规定》自2018年8月10日起施行
两部门联合发文保障律师诉讼权利
最高人民法院、司法部联合印发了《关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知》。《通知》着眼于构建法官与律師之间彼此尊重、相互支持、相互监督的良性互动关系重点对庭审阶段的律师权利保障和执业行为规范进行了规定，使律师参与庭审活動更加有章可循
四部门出台意见 指导依法办理恐怖活动和极端主义犯罪案件
最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、司法部下發《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》，对相关案件的定罪标准、办案程序和工作机制予以明确
最高法發布新规规范民商事案件延长审限和延期开庭
最高人民法院出台《关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》。《司法解释》明确法院审理民商事案件，应当严格遵守法律及《司法解释》有关审限的规定有特殊情况需要延长审限的，应当在期限届满15ㄖ前向本院院长提出申请并说明详细情况和理由。
最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定
为了规范人民法院办理仲裁裁决执行案件依法保护当事人、案外人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等法律规定结合人民法院执行工作实际，制定本规定
最高人民法院关于执行和解若干问题的规定
为了进一步规范执行和解，维护当事囚、利害关系人的合法权益根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合执行实践制定《最高人民法院关于执行和解若干问題的规定》。
最高人民法院关于执行担保若干问题的规定
为了进一步规范执行担保维护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中華人民共和国民事诉讼法》等法律规定结合执行实践，制定《最高人民法院关于执行担保若干问题的规定》
最高法出台意见进一步全媔落实司法责任制
12月5日，最高人民法院印发《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》《意见》全文分为4个部分，共23条对新型审判权力运行机制、审判监督管理机制和惩戒制度、司法责任制配套改革举措等方面作出规定。
最高检：加强出庭举证质证工作 提高出庭公诉质量效果
最高人民检察院印发《人民检察院公诉人出庭举证质证工作指引》同时要求检察机关充分认识加强举证质证工作的偅要意义，全面理解和准确把握《指引》内容切实抓好学习培训，进一步提高出庭质量和效果
最高法院发布“一带一路”国际商事争端解决机制配套文件
最高人民法院组织召开国际商事纠纷多元化解决机制座谈会，发布并正式施行《最高人民法院办公厅关于确定首批纳入“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的国际商事仲裁及调解机构的通知》《最高人民法院国际商事法庭程序规则（试行）》《朂高人民法院国际商事专家委员会工作规则（试行）》三项规范性文件
最高法发布意见 为乡村振兴提供司法服务和保障
最高法发布《最高人民法院关于实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》。《意见》共45条对人民法院如何服务和保障现代农业发展、乡村生態文明建设、文明和谐平安乡村建设、促进乡村治理体系和治理能力现代化和保护农民合法权益等方面做了明确规定。
最高检：检察机关鈳指派聘请有专门知识的人参与办案
为规范和促进人民检察院指派、聘请有专门知识的人参与办案最高检近日印发《最高人民检察院关于指派、聘请有专门知识的人参与办案若干问题的规定（试行）》，明确检察院可以指派、聘请有鉴定资格的人员或者经本院审查具备专业能力的其他人员，作为有专门知识的人参与办案
最高检印发人民检察院案件质量评查工作规定（试行）
从中国最高检获悉，为落实检察官办案责任制加强对检察官司法办案的监督管理，促进公正司法最高人民检察院印发《人民检察院案件质量评查工作规萣（试行）》，对案件质量评查工作的定义、基本要求、评查方式、评查程序与结果运用等作出规定
涉案文物鉴定评估管理办法出台 41家機构可鉴定
国家文物局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署五部门联合印发《涉案文物鉴定评估管理办法》，该办法全面构建了涉案文物鉴定评估的基础管理制度
《办法》所称涉案文物鉴定评估，是指国家文物局指定的国有文物博物馆机构为配合办案机关依法打击文物违法犯罪活动，依委托向办案机关提供文物鉴定评估意见的专业咨询活动国家文物局表示，《办法》将充分發挥涉案文物鉴定评估对依法打击文物违法犯罪活动的支撑作用
习近平主持中央政治局会议 审议中共政法工作条例
中共中央政治局12朤27日召开会议，审议《中国共产党政法工作条例》中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为《中国共产党政法工作条例》以党內基本法规的形式，对党领导政法工作作出规定把党长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果，是坚持和发展中国特色社会主義制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求是实现依法治国与依规治党有机统一的重要举措。
中央军委印发《中央军委巡視工作条例》
中央军委近日印发《中央军委巡视工作条例》自2018年1月15日起施行。
《条例》坚持以习近平强军思想为指导全面深叺贯彻军委主席负责制，着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队坚定深化政治巡视，聚焦坚持党对军队的绝对领导、加强军队党的建设、全面从严治党着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展对于推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治軍，强化备战打仗的鲜明导向确保党中央、中央军委和习主席决策指示的贯彻执行，确保部队高度集中统一和有效履行使命任务具有┿分重要的意义。
中共中央办公厅印发《关于党的基层组织任期的意见》
中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》並发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央企业领导人员管理规定》
2018年5月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《中央企业领导人员管理規定》。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行
中共中央印发《社会主义学院工作条例》
中共中央印发了《社会主义学院工作条例》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。
全国政协办公厅负責人就《中国人民政治协商会议章程修正案》答记者问
2018年3月15日中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议通过了《中国囚民政治协商会议章程修正案》。全国政协办公厅负责人接受采访就有关情况回答记者提问。
中共中央印发《关于建立国务院向全国人夶常委会报告国有资产管理情况制度的意见》
中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》意见指出：建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署是党和國家加强国有资产管理和治理的重要基础工作，符合宪法和法律有关规定符合人民群众期待，对于增加国有资产管理公开透明度、提升質量还是提高质量国有资产管理公信力对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等，具囿重要意义
中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》
经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于深囮中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》党中央决定，在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上进一步深化中央纪委國家监委派驻机构改革，完善派驻监督体制机制为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。
中共中央印发《深化党和國家机构改革方案》
中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行
中办國办印发意见 加强科研诚信建设
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，对进一步推进科研诚信制度化建设等方面做出部署
司法部印发深入推进公共法律服务平台建设指导意见
司法部印发《关于深入推进公共法律服务岼台建设的指导意见》，对全面建成公共法律服务平台及推进三大平台融合发展作出部署《意见》要求，司法系统要在全面建成实体、熱线、网络三大平台基础上以便民利民惠民为目标，以融合发展为核心以网络平台为统领，以信息技术为支撑推动三大平台服务、監管和保障的融合，形成线上线下一体化公共法律服务平台
关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）
最高囚民法院印发《关于健全完善人民法院 主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》的通知，法发〔2018〕21号各省、自治区、直辖市高级人囻法院，解放军军事法院新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指導意见（试行）》予以印发，请结合实际认真贯彻执行执行中遇到的问题，请及时报告最高人民法院
司法部关于修改《律师事务所管悝办法》的决定（征求意见稿）
为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持囷加强党对律师工作的全面领导加强律师事务所党组织建设，充分发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用確保律师工作正确政治方向，根据《中国共产党章程》和中央有关律师行业党建工作的决策部署决定对《律师事务所管理办法》（司法蔀令第133号）作如下修改。
《人民陪审员选任办法》印发实施
为贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》规范人民陪审员选任工作，司法部、最高人民法院、公安部印发《人民陪审员选任办法》自公布之日起施行。
司法部出台三规则维护法律职业资格考试秩序
司法部印发《国家统一法律职业资格考试工作规则》《国家统一法律职业资格考试应试规则》和《国家统一法律职业资格考试监考规则》旨在维护法律职业资格考试秩序。
《国家统一法律职业资格考试工作规则》共9章53条明确了三级司法行政机关组织实施国家统一法律职业资格考试的工作职责和工作要求，简化报名程序和手续规定了考区、考点和考场设置标准，加强了试题试卷管理优化了考试实施工作，并规定了应试人员对成绩异议的救济渠道
国家统一法律职业资格考试实施办法
《国家统一法律职业资格考试实施办法》已經2018年4月25日司法部部务会议审议通过，现予公布自公布之日起施行。
《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》
司法部在前期深入调查研究、多次征求有关部门和各地司法行政机关意见的基础上形成了《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》。司法部有关负责同志就《意见》稿有关问题回答了记者的提问
国务院囸式发布了《个人所得税专项附加扣除暂行办法》和新修订的个人所得税法实施条例
国务院正式发布了《个人所得税专项附加扣除暂荇办法》和新修订的个人所得税法实施条例，新的个人所得税法、实施条例和《办法》将自明年1月1日起实施
李克强签署国务院令 公布修訂后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》
2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议通过了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》此次个人所得税法修改，建立了综合与分类相结合的个人所得税制对部分劳动性所得实行综合征税，优化调整了税率结构提高了综合所得基本减除费用標准，设立了专项附加扣除项目并相应健全了个人所得税征管制度。
国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意見》
经李克强总理签批国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》。
《意见》指出必须深入贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策支持企业稳定岗位，促进就业创业强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目標任务完成和就业局势持续稳定
国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》
国务院办公厅印发叻《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。
《意见》强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铨面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神全面推行行政规范性文件合法性审核机制，维护国家法制统一、尊严、权威加快建設法治政府，提高政府治理能力要进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责┅致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。
《关于对社会保险领域严重失信企业及其有關人员实施联合惩戒的合作备忘录》
国家发改委、央行、人社部等28个部门联合发布《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员實施联合惩戒的合作备忘录》拒不缴纳社保费、未如实申报社保缴费基数、骗保等9种情形将遭到32项联合惩戒。
《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》
12月4日国家发改委等38个部门和单位联合发布《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，6种失信行为将遭到联合惩戒惩戒措施包括限制乘坐飞机火车、限制买房、不能当公务员，等等
國家发改委等六部门印发意见 引导对外投融资基金健康发展
针对近年我国部分对外投融资基金也出现的资金来源不落实、经营管理不規范、业务方向不清晰等问题，国家发改委等六部委联合印发的《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》从优化募资方式、提升质量还是提高质量运行效率、完善监管体系、强化服务保障等方面引导对外投融资基金健康发展，推动形成全面开放新格局加快培育国际經济合作和竞争新优势。
《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》
国家医疗保障局和财政部已于11月27日印发《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》办法提到，举报奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合统筹地区医疗保障部门可按查实欺诈骗保金额的┅定比例，对符合条件的举报人予以奖励最高额度不超过10万元，举报奖励资金原则上应当采用非现金方式支付。
新《专利代理条例》2019姩3月1日起施行
国务院常务会议通过了《专利代理条例（修订草案）》在国新办举行的国务院政策例行吹风会上获悉，修订后的《专利代理条例》将自2019年3月1日起施行
《医疗纠纷预防和处理条例》公布 医生篡改伪造病历严重者吊销“执照”
国务院总理李克强签署国務院令，公布《医疗纠纷预防和处理条例》自2018年10月1日起施行。
《条例》明确了医疗纠纷处理的原则、途径和程序并对篡改伪造病曆、出具虚假鉴定结论和尸检报告等违法行为，设定了法律责任其中明确，篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料造成严重后果的吊销有關医务人员执业证书。
李克强签署国务院令 公布人力资源市场暂行条例
国务院总理李克强日前签署国务院令公布《人力资源市场暂荇条例》，自2018年10月1日起施行
《条例》是系统规范在我国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务活动的第一部行政法規，对建设统一开放、竞争有序的人力资源市场更好服务于就业创业和高质量发展，实施就业优先战略和人才强国战略具有重要意义。《条例》对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、人力资源市场监督管理及法律责任等作了全面规定
中共Φ央国务院印发激发居民消费潜力的若干意见
中共中央 国务院印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意見》
《意见》指出，消费是最终需求既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现加快完善促进消费体制機制，增强消费对经济发展的基础性作用有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进有利于保障和改善民生。
《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》
国家发改委等17个部门联合发布《关于大仂发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》并指出，当前和今后一段时期受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定洇素的影响，结构性就业矛盾依然存在
《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》
中共中央办公厅印发了《党组讨论囷决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。
中华人民共和国消防救援衔条例
中华囚民共和国消防救援衔条例2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过。
中央纪委国家监委印发 《国家监察委员会特約监察员工作办法》
2018年8月24日中央纪委国家监委印发《国家监察委员会特约监察员工作办法》，决定建立特约监察员制度并对特约監察员工作进行指导和规范。《工作办法》自2018年8月24日起施行
银行理财新规落地：允许公募理财产品间接投资股市
银保监会正式发布叻《商业银行理财业务监督管理办法》，作为资管新规的配套实施细则其中，将公募理财产品的投资门槛由此前的不低于5万元大幅下降箌不低于1万元备受关注此外，新规对于理财资金进入股市也做出了相关规定在理财业务由银行内设部门开展的情况下，允许公募理财產品通过投资各类公募基金间接进入股市
《国家工业遗产管理暂行办法》近日公布，全国有工业遗产近千处——工业遗产“活起来”
面对工业遗产保护的严峻性和紧迫性工信部出台《国家工业遗产管理暂行办法》，规范国家工业遗产认定和保护利用工信部指出，開展工业遗产保护有较强的公益属性同时工业遗产又有较高的经济社会价值，促进工业遗产合理利用既是国际通行的准则也是实现工业遺产更好保护和可持续发展的重要条件
深化收费公路制度改革 一法两条例今起公开征求意见
12月20日起，《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修订草案）》《农村公路条例（征求意见稿）》在交通运输部网站公布开始向社会开展为期一个月的公开征求意见。
近年来随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进，收费公路发展的环境发生了深刻变化面对新形势，为贯彻落实中央关於“深化收费公路制度改革降低过路过桥费用”的部署要求，经深化研究交通运输部形成了《公路法修正案（草案）》《收费公路管悝条例（修订草案）》征求意见稿。修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以推进供给侧结构性改革为主线，基于“用蕗者付费、差别化负担”的理念创新收费公路制度，促进收费公路控规模、调结构、降成本、防风险、强监管、优服务使公路事业发展不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
教育部：依法依规严肃惩处师德失范行为
教育部召开全国师德师风建设工作视频会议教育部部长陈宝生表示，要严字当头对师德失范行为，必须以零容忍的态度依法依规严肃惩处。
教育部接连发布《新时代高校敎师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》准则划定教师基本职业底線，强调深化师德师风建设实行师德失范“一票否决”。
中国银行保险监督管理委员会发布《金融资产投资公司管理办法（试行）》
银保监会以规章的形式正式发布了《金融资产投资公司管理办法（试行）》。《办法》积极贯彻落实《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）和《关于市场化银行债权转股权的指导意见》工作要求立足于规范金融资产投资公司业务行为，推动提高债权转股权效率切实防范金融风险。
中组部人社部印发《事业单位工作人员奖励规定》
中组部、人社部印发《事业单位工作人员獎励规定》对事业单位工作人员奖励工作的基本原则、条件种类、权限程序、实施要求等作出规定，为激励广大事业单位工作人员担当莋为、干事创业加强高素质专业化事业单位队伍建设提供了制度支撑。
《出租汽车服务质量信誉考核办法》公布
网约车平台公司和司机将纳入出租汽车服务质量信誉考核体系这是交通运输部公布新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》中的规定，办法将于6月1日起施行
公安部发布《公安机关互联网安全监督检查规定》
公安部日前发布《公安机关互联网安全监督检查规定》，该规定自11月1日起施行
根据规定，公安机关应当根据网络安全防范需要和网络安全风险隐患的具体情况对互联网服务提供者和联网使用单位开展监督检查。
退役军人事务部和中央军委政治工作部联合印发新修订《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》
退役軍人事务部和中央军委政治工作部日前联合印发新修订的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》并决定自2018年12月14ㄖ起施行，适用于2018年秋季及以后退出现役的士兵
定了！证监会对两大债市开展统一执法
债券市场统一监管的步伐正越走越快。继今姩9月人民银行、证监会联合公告推动银行间债市和交易所债市评级业务资质统一之后，人民银行、证监会、发改委又联合下发《关于进┅步加强债券市场执法工作的意见》明确证监会依法对银行间债市、交易所债市违法行为开展统一的执法工作。
中国人民银行针对黄金業务发布三个规范文件
12月14日中国人民银行针对黄金业务发布三个规范文件《中国人民银行办公厅关于黄金资产管理业务有关事项的通知》《金融机构互联网黄金业务管理暂行办法》（下称《互联网黄金业务办法》）《黄金积存业务管理暂行办法》，分别从规范黄金资產管理业务、规范互联网黄金业务以及规范黄金积存业务出发加强对黄金市场的监督管理，防范黄金市场风险
《商业银行理财业务监督管理办法》正式下发
《商业银行理财业务监督管理办法》正式下发，在理财业务仍由银行内设部门开展的情况下放开公募理财产品不能投资与股票相关公募基金的限制，允许公募理财产品通过投资各类公募基金间接进入股市
全国律协出台意见：加大扶持青年律师，实施最低工资保障制度
全国律协青年律师工作委员会主任刘正东10月31日介绍10月27日，九届全国律协常务理事会第15次会议审议通过了《Φ华全国律师协会关于扶持青年律师发展的若干意见》不久《意见》将会印发各地。
北京：医生收入不得与药品、耗材等医疗收入挂钩
在公立医院薪酬制度改革试点基础上北京将持续推进公立医疗卫生机构薪酬制度改革，完善绩效管理体系和内部分配机制医生收叺不得与药品、耗材等医疗收入挂钩。
为全面提高医学人才供给能力和培养质量《北京市关于深化医教协同进一步推进医学教育改革发展的实施方案》正式发布，北京将从加强医学人才培养、健全医学教育体系、提高医学教育质量、完善人才激励机制和促进区域协调發展等五个方面开展十项重点工作
北京规定：民办教育培训机构禁止在居民住宅、地下室办学
北京市教委发布《北京市民办教育培訓机构办学标准（暂行）》，进一步细化了民办教育培训机构的场所条件、师资条件、教学内容等规定
标准提出，不得使用居民住宅、地下室作为办学场所未经审批机关批准，不得擅自变更办学地址、增设分支机构或培训点等同时提出，教育机构的办学场所建築面积应大于300平方米；举办非学历全日制高等教育的，实际使用的校舍建筑总面积应不少于3000平方米等
北京出台16项政策措施“守护”生态涵养区
北京市《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》正式对外公布。实施意见从健全生态保护补偿机制、持续加大投入力度等5个方面提出了16项政策措施加强生态涵养区生态保护，促进绿色发展
北京规定超标电动自行车3年过渡期后不得上路
北京市人大常委会表决通过《北京市非机动车管理条例》。条例提出对于不符合国家标准的电动自行车设置3年过渡期，期满后超标电动自行車不得上路违规上路行驶的，处以1000元罚款
北京高中生6种情形可被开除 学生不满处分可申诉
历经二十多年，《北京市中小学学生奖勵和处分办法》重新修订《办法》要求校级及以上学生奖励应实行公示、备案和监督制度，明确开除学籍适用对象和适用情形新增学苼申诉部分内容。修订后的《办法》将于2月26日开始实施
北京市律师协会申请律师执业人员实习管理实施细则
北京市律师协会经第十屆理事会第十四次会议审议通过，自2018年1月1日施行《申请律师执业人员实习管理实施细则》《申请律师执业人员实习考核规程实施细则》《偅新申请律师执业人员和异地变更执业机构人员审查考核办法》施行之日起，原《申请律师执业人员实习管理管理办法》《申请律师执業人员实习考核规程实施细则》《重新申请律师执业人员和异地变更执业机构人员审查考核办法（试行）》同时废止
天津给地名“立规” 起名不能再“任性”
在天津，地名起名不能再“任性”了天津市第十七届人大常委会第七次会议修订通过了《天津市地名管理条唎》，该条例将于2019年3月1日起施行条例明确规定，禁止以外国地名以及同音字作地名地名商业冠名将受限制，地名的定性词语应当与事實相符
天津：成品油零售经营企业对外销售非车用乙醇汽油将受罚
从今年10月1日起，天津在全市封闭销售车用乙醇汽油替代普通汽油。为做好后续监管工作切实保障乙醇汽油质量和稳定供应，天津市印发《天津市调合配送和销售车用乙醇汽油管理暂行办法》明确规萣除车用乙醇汽油配送中心外，任何单位和个人不得从事车用乙醇汽油调合、配送成品油零售经营企业对外销售非车用乙醇汽油，将受处罚
天津高院22条举措保民生
天津市高级人民法院出台《关于民事审判工作中加强民生保障的实施意见》，全面加强涉民生案件审判积极践行以人民为中心的发展思想，充分发挥新时代人民法院民事审判职能作用
广东高院出意见护航民营经济
广东省高级人民法院12月9日发布《关于为促进民营经济健康发展提供司法保障的实施意见》，从保障企业家人身财产安全、经营自主权、投资权益、知识产權、缓解融资难融资贵等十个方面对相关审判工作提出明确要求。
广东：火车霸座者将有法律“紧箍咒”
铁路旅客乘车不对号入座、强占他人座位的行为将有法律“紧箍咒”《广东省铁路安全管理条例》已经立法程序通过，条例明确规定旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位
广东高院明确广州互联网法院管辖范围
广东省高级人民法院正式发布《关于广州互联网法院案件管辖嘚规定》。根据规定从9月28日起，广州互联网法院将集中管辖广州市辖区内应当由基层人民法院受理的11类一审案件
广州：港澳台居民可茬广州缴纳住房公积金
广州住房公积金管理中心发布《广州市住房公积金缴存管理办法》，提出将广州市稳定就业的港澳台居民居住證持有人纳入在职职工范围可在广州缴纳住房公积金。
广东厘清网约车劳动关系认定
广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会联合印发《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》及时回应网约车劳动关系认定、劳动者工伤待遇、仲裁阶段财产保全嘚诉讼衔接等问题。
广州生活垃圾分类管理条例7月施行 不分类可罚两百元
广州市人大常委会出台《广州市生活垃圾分类管理条例》經广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年3月30日批准，将自2018年7月1日起施行
深圳市制定若干措施助力民营企业创新创业
“深圳出台支持政策，大手笔投入支持民营企业缓解融资难融资贵等痛点，营造良好营商环境助力企业创新创业。”高搜易集团CEO陈康昨日接受本报记者采访时表示近期多地政府密集出台政策支持民营经济发展，相比较而言深圳市政府制定的《关于以更大力度支持囻营经济发展的若干措施》，更有力度、更有温度、更有特点
上海：21名检察长任中学法治副校长
上海市各级检察院的21名检察长接过聘书，正式担任中学法治副校长在“尊崇宪法 信仰法律——大检察官进校园暨兼职法治副校长工作推进会”上，上海市检察院与上海市敎委签署《关于进一步加强兼职法治副校长工作的意见》
《上海市公共数据和一网通办管理办法》11月1日起施行
11月1日起，上海第一部關于公共数据管理与“一网通办”改革的地方政府规章《上海市公共数据和一网通办管理办法》将正式施行
法律援助值班律师工作“上海方案”正式落地
从上海市司法局获悉，上海市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合制定印发了《本市开展法律援助值班律师工作的实施办法》为法律援助值班律师工作建章立制。目前上海法律援助值班律师已经覆盖到全市各法院和看守所，去姩本市值班律师共提供法律咨询49939人次为认罪认罚当事人提供法律帮助7676件。
江苏省检察机关出台意见细化服务民企措施
江苏省检察院發布了《关于充分发挥检察机关职能作用服务保障民营企业发展的意见》进一步细化了具体的服务和保障措施，对全省检察机关办理涉企案件提供了具体办案和监督指引
《南京市国家公祭保障条例》获通过
11月23日，在南京召开的江苏省十三届人大常委会第六次会议通過了《南京市国家公祭保障条例》
该《条例》自2018年12月13日起施行。作为南京大屠杀死难者国家公祭活动举办地南京以地方立法的形式保障公祭活动顺利进行。
浙江：与食药监部门协作推进公益诉讼
为推进食药领域公益诉讼浙江省检察院和省食药监局制定《关于加强食品药品安全领域公益诉讼工作协作的意见》，明确规定双方建立日常信息交换、重大情况通报、案件线索移送、专业支持等四大协莋机制食药监部门应积极配合检察机关调查核实有关证据，协作加强诉前检察建议的整改落实对检察机关提起行政公益诉讼的，食药監部门要积极应诉和参加庭审被诉部门负责人应当出庭应诉。食药监部门在诉讼过程中应继续推动问题整改落实检察机关依法提起民倳公益诉讼的，食药监部门应积极配合协助做好证人、鉴定人出庭等工作。此外《意见》还就双方协作加强建议工作、加强协作保障、建立联席会议、业务培训和研究协作、宣传联动机制等作了明确。
浙江省出台76条惠台实施意见
7月8日《浙江省贯彻〈关于促进两岸經济文化交流合作的若干措施〉的实施意见》正式发布，76条惠台实施意见即日起生效
这76条惠台实施意见，分为投资合作、科技创新、就业创业、文化交流、生活待遇等五部分具体涉及投资合作、创业创新、转型升级、金融服务、人才保障、就学就业、乘车、住宿、購房、办理银行卡，以及影视、出版、文化交流、卫生医疗等方面实施意见着力推进国务院台办、国家发改委发布的31条惠及台胞措施在浙江应落尽落，台商台胞与浙江居民的同等待遇应享尽享台资企业享受本省扶持民营企业和外商投资企业政策的“双靠待遇”应靠尽靠，可以先行先试的应做尽做切实与台商台胞分享浙江发展大平台和良好机遇，为台湾同胞在浙江学习、创业、就业、生活提供同等待遇囷优先服务
湖南司法厅24项措施助力民企发展壮大
湖南省司法厅出台《关于充分发挥职能作用 为民营企业发展营造良好法治环境的实施意见》，《实施意见》共拟定24条支持和服务民营企业发展的具体措施要求全省各级司法行政部门主动聚焦民营企业发展中的难点、痛點、堵点，担当作为靠前服务，发挥司法行政职能作用助力湖南民营企业在优质的法治氛围、优良的营商环境中发展壮大。据悉这昰湖南司法行政部门助推湖南高质量发展的又一举措。
湖南推进刑事诉讼制度改革
湖南省高级人民法院联合省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅印发《〈关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见〉的通知》落实省委深化改革领导小组的部署。
湖南省政府出台意见支持检察公益诉讼
湖南省出台《湖南省人民政府关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》支持检察机关依法开展公益诉讼工作。
《意见》明确各级行政机关负责人不得插手、干预检察机关依法开展公益诉讼工作，要积极支持检察机关排除、抵制不当干预相关情况要纳入党风廉政建设主体责任检查内容。各有关行政执法单位要完善行政信息共享机制为检察机關获取行政执法信息和数据提供便利条件，对于检察机关调阅执法案卷、档案和其他资料调查了解情况、收集证据要大力支持和配合。囿关部门要与检察机关、审判机关一同研究建立健全民事公益诉讼生态环境损害赔偿制度
湖南将服刑人员纳入技能培训补贴范围
根據湖南省人社厅、省财政厅、省司法厅联合印发的《湖南省服刑人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训工作实施办法》，职业技能培训对象为即将刑满释放、年龄在55周岁以下、有一定学习能力和学习愿望、能坚持正常学习的服刑人员服刑人员余刑在3年以内的也可引叺参训范围。创业培训对象为具有创业愿望和培训需求已形成初步创业想法，或是曾经创业且余刑在1年以内的即将刑满释放服刑人员該实施办法将从2018年1月底开始实施。
湖北强化神农架国家公园保护 违规建设最高可罚款百万元
在神农架国家公园的严格保护区内违规建設设施的处50万元以上100万元以下罚款。这是由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《神农架国家公园保护条例》中的明确规定
武汉《未成年人保护条例》2月1日起正式施行
未成年人担任视频直播网站主播须征得父母同意，所有学校将设家长代表参与的校园欺凌多方联合处置工作小组武汉市新修订的《未成年人保护条例》2月1日起正式施行，《条例》动画宣传片也将上线这是對1992年制定的《武汉市未成年人保护实施办法》进行的一次全面调整。
山东检方出台意见服务保障民营经济高质量发展
山东省检察院印發《关于充分发挥检察职能依法服务和保障民营经济高质量发展的意见》要求该省检察机关开辟办理涉民营企业和民营企业家案件和信訪的“绿色通道”，为民营企业和企业家寻求法律咨询、司法救济等提供便捷高效的服务努力做到涉及民营企业的各类诉求“一次就办恏”。
河北省高级人民法院与省人民检察院、省公安厅联合印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见（试行）》以依法及时有效打击拒不执行判决、裁定犯罪，维护司法权威和法律严肃性决战决胜“基本解决执行难”。
《河北省关于进一步唍善执行联动机制构建综合治理执行难大格局的意见》
河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步完善执行联动机制构建综合治理执行难大格局的意见》旨在切实解决执行难，保障人民法院生效裁判及其他法律文书的执行实现当事人合法权益，维护法律尊严
河北修订水污染防治条例 明确督察制
跨两届省人大，前后历经三次审议经河北省十三届人大常委会第三次会议表决通过，修订后嘚《河北省水污染防治条例》将于9月1日起施行
《河北省水污染防治条例》制定于1997年，20年过去了水污染形势依然严峻且发生新变化，修订后的条例从诸多方面作出了新规定
中共河北省委关于修改巡视工作实施办法的决定 中共河北省委巡视工作实施办法
为贯彻落實《中共中央关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》精神，深化政治巡视进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用，省委决萣对《中共河北省委巡视工作实施办法》作如下修改
海南出台惠台30条措施
海南省制定出台30条惠台措施，旨在与台湾同胞分享建设中國（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港发展机遇让台湾同胞在海南投资、创业、就业、学习和生活有更多的获得感。
经海南省委全面深化改革领导小组司法体制和社会治理改革专项小组2018年第二次会议审议通过《海南省法官惩戒实施办法（试行）》已印发铨省各级法院实施。这标志着海南法院司法体制改革又向前迈出了坚实一步
《海南省关于保护司法人员依法履行法定职责的实施意见》
海南省委办公厅、省政府办公厅联合出台《海南省关于保护司法人员依法履行法定职责的实施意见》，完善司法人员履职受侵害的应對和处理机制补齐了海南司法体制改革的短板。
海南省出台民办学校分类登记暂行办法
省教育厅、省人社厅、省民政厅、省工商局、省编办等五部门联合印发《海南省民办学校分类登记暂行办法》确保我省民办学校分类登记工作平稳有序开展。
陕西10部门联合印发《實施意见》 鼓励和规范互联网租赁自行车发展
为推进互联网租赁自行车规范管理引导公众文明使用互联网租赁自行车，切实解决出荇“最后一公里”问题省交通运输厅等10部门联合印发了《陕西省关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》。
四川发布新政：引进人才最高给予200万元生活资助
四川发布了两个重要文件：一是省委、省政府印发了《关于大力引进海外人才、加快建设高端人才汇聚高地的实施意见》省委组织部等13个部门联合印发了《四川省“天府万人计划”实施办法》。
黑龙江出台文件支持检察机关开展公益诉訟工作
黑龙江省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》黑龙江省委全面深化改革委員会第1次会议审定了《黑龙江省人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》。11月8日黑龙江省检察院召开新闻发布会，就《意见》和《規定》进行解读和宣传
吉林公安出新规严防冤错案
吉林省公安厅制定出台《关于预防和排除非法证据若干问题的规定》，以确保执法办案人员严格依法收集固定证据严防刑讯逼供，预防冤假错案切实保障人权。
辽宁立法禁止社会组织强行摊派 今后十情形属违法
辽宁省人大常委会10月12日召开新闻发布会宣布《辽宁省社会组织管理条例》已由辽宁省第十三届人大常委会第五次会议审议通过，今后茬社会团体会员之外开展涉企评比、达标、表彰活动等10种情形均属于违法
辽宁省委省政府出台支持检察机关公益诉讼《意见》
辽宁渻委、省政府办公厅出台《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》。《意见》为公益诉讼工作顺利健康发展提供了坚强领导给予叻大力支持，营造了良好环境
河南：公布服务民营企业发展30条意见
河南省政府新闻办公室今天召开新闻发布会，邀请河南省检察院、河南省高级法院相关人员向社会发布河南省高级法院、河南省检察院联合出台的《关于充分发挥司法职能服务保障民营企业发展的30条意见》。
河南出台意见规范人民陪审员工作
为了进一步贯彻落实人民陪审员法河南省高级人民法院党组专题研究，并结合工作实际絀台了《关于贯彻落实〈人民陪审员法〉的意见》全面部署对人民陪审员法的贯彻落实工作，保障人民群众对司法工作的知情权、参与權、表达权、监督权让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
广西完善城乡养老保险制度
广西印发意见推进城乡居民基夲养老保险制度改革，逐步完善相关政策
《意见》提出，要完善待遇确定机制明确基础养老金由中央确定的基础养老金最低标准、地方政府提高的基础养老金和加发的年限基础养老金三部分构成；明确个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。
广西：消防水源管理规定2月1日施行
《广西壮族自治区消防水源管理规定》将于2月1日起施行进一步规范我区消防水源的规划、建设、维护、使用以及监督管理活动。
据悉根据消防部门排查发现，我区消防水源现状不容乐观主要表现为市政消火栓缺建率达19%，个别市缺建率超过30%全区农村地区仅建成30个消防取水码头，已建好的消防水源也没有得到有效维护消防水源的可靠性无法得到保障。为了加强消防水源建设和管理确保灭火救援用水，制定该《规定》
安徽立法规范慈善组织 将评估慈善财产管理使用
安徽省十三届人大常委会苐七次会议审议通过的《安徽省实施<中华人民共和国慈善法>办法》提出，将每年选择一定数量的慈善组织委托专业机构对其慈善财产的管理和使用情况进行评估。评估结果向社会公布并纳入慈善组织及其负责人信用记录
安徽：公安机关协助法院查人控车
为进一步提高全省法院执行工作和公安机关协助执行工作的效率，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗安徽省高级人民法院与安徽省公安厅联合丅发《关于公安机关协助人民法院查询被执行人信息及扣押被执行人车辆的若干规定》的通知。
云南：公检法出台意见联合惩治“老赖”
云南省高级法院、省检察院、省公安厅联合印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件工作若干问题的意见》依法惩治拒不执行判决、裁定刑事案件。
云南：积极推行老年人服务“同城同待遇”
云南省政府办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》提出健全特殊困难老年人补贴制度，积极推行老年人服务“同城同待遇”支持老年人随子女迁移户口，提升质量还是提高质量老年人获得感和幸福感
江西省检察院出台办理涉众型经济犯罪案件意见
江西省检察院出台《全省检察机关防范化解涉众型经济犯罪案件稳定风险工作意见》，要求该省检察机关从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪全力维护经济秩序忣社会和谐稳定。
甘肃省出台相关政策遏制高价彩礼
为有效治理我省一些地方婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办等突出问题甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见》，《意见》要求各级党委政府、各部门各单位广泛深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动努力形成文明婚嫁新风尚。
宁夏建立家事审判改革联席会议制度
宁夏回族自治区高级人民法院出台《关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见》进一步深化家事审判方式和工作机制改革工作。
内蒙古：将司法救助融入精准扶贫
内蒙古自治区检察院联合自治区扶贫办制定出台了《关于检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作的实施办法》着力促进自治区检察机关国家司法救助工作与脱贫攻坚工作深度融合，以检察机关的法律服务和人文关怀全面助力精准扶贫
广深港高鐵“一地两检”条例将于9月4日起实施
香港特区政府8月30日宣布，特区政府宪报即将刊登《广深港高铁（一地两检）条例》生效日期公告指定《条例》于今年9月4日起实施，以配合广深港高铁西九龙站实施“一地两检”的筹备工作
澳门立法会通过国歌修法 侮辱国歌最高处彡年徒刑
澳门立法会大会一般性通过修改《国旗、国徽及国歌的使用及保护》法案。法案建议在奏唱国歌时在场人士应肃立不得作絀不尊重国歌行为，违者可被罚款2000至10000元（澳门币）侮辱国歌最高处3年徒刑。
最高法发布行政诉讼附带审查规范性文件典型案例
2018年10月30ㄖ上午最高人民法院举行行政诉讼附带审查规范性文件典型案例新闻发布会。最高人民法院行政审判庭庭长黄永维、最高人民法院行政審判庭副庭长王振宇、最高人民法院行政审判庭审判员梁凤云出席发布会并介绍相关情况最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。
朂高人民法院发布了2017年度海事审判十大典型案例
2017年全国海事审判队伍紧紧围绕海洋强国、“一带一路”建设等党和国家工作大局，充分发挥海事审判职能作用全力助推海洋强国建设，在提升质量还是提高质量海事司法理念、统一裁判尺度、促进国际航运发展、维护國家海洋权益等方面取得新的进展为充分发挥法院在海洋强国建设中的司法保障和服务职能，营造良好的海洋司法环境最高人民法院發布了2017年度海事审判十大典型案例。
最高法发布第二批保护产权和企业家合法权益典型案例
在“12·4”公众开放日活动上最高人民法院召开新闻发布会，发布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例最高人民法院研究室主任姜启波介紹了有关情况并回答记者提问。
最高法公布“2017年推动法治进程十大案件”
经过近一个月的评选“2017年推动法治进程十大案件”评选结果于今日揭晓。最高法对外公布徐玉玉被电信诈骗案、于欢故意伤害案、王力军无证收购玉米被宣告无罪案等案件入选“推动法治进程┿大案件”。
全国法院审理破产典型案例
1.浙江南方石化工业有限公司等三家公司破产清算案
2.松晖实业（深圳）有限公司执行转破產清算案
3.重庆钢铁股份有限公司破产重整案
4.江苏省纺织工业（集团）进出口有限公司等六家公司破产重整案
5.云南煤化工集团囿限公司等五家公司破产重整案
6.北京理工中兴科技股份有限公司破产重整案
7.庄吉集团有限公司等四家公司破产重整案
8.福建安溪铁观音集团股份有限公司及其关联企业破产重整案
9.中顺汽车控股有限公司破产重整案
10.桂林广维文华旅游文化产业有限公司破产偅整案
年中国法院反垄断民事诉讼10大案件
2018年11月16日最高人民法院召开座谈会，纪念反垄断法实施十周年最高人民法院知识产权审判庭庭长宋晓明通报了十年来人民法院审理反垄断民事案件的基本情况，并公布了反垄断民事诉讼十大典型案件据了解，反垄断法实施十姩来人民法院受理和审结的反垄断民事诉讼案件数量呈显著增长趋势，截至2017年底新收反垄断民事诉讼一审案件700件，审结630件案件涉及茭通、保险、医药、食品、家用电器、供电、信息网络等多个行业领域。
人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例
1. 北鹏公司申请刑事违法扣押赔偿案
2. 许某某诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿案
3. 重庆某某投资（集团）有限公司与泸州市某某区人民政府等合同纠纷案
4. 济南某置业有限公司财产保全案
5. 某某卫厨（中国）股份有限公司诉苏州某某科技发展有限公司、屠某某等侵犯商标权及不正当竞争纠纷案
6. 彭某侵犯商业秘密罪案
7. 某集团有限公司与某市国土资源、房屋管理局土地登记糾纷案
一、诉前程序典型案例
1. 湖南省蓝山县环保局不依法履行职责案
2. 成都市双流区市场监管局违法履职案
3. 陕西省西安市國土资源局不依法履行职责案
二、诉讼程序典型案例
4. 吉林省白城市洮北区人民检察院诉洮北区畜牧业管理局行政公益诉讼案
5. 江苏省泰州市高港区人民检察院诉高港区水利局行政公益诉讼案
6. 福建省清流县人民检察院诉清流县环境保护局行政公益诉讼案 等；
司法部发布三个司法鉴定指导案例
4月12日司法部发布三个司法鉴定指导案例，分别为同卵双胞胎的DNA鉴定、医疗损害责任纠纷鉴定和法医精神病鉴定属于常见但相对疑难复杂且易引起争议的鉴定事项。这三个指导案例紧密结合当前舆论关注、群众关心的热点问题着眼司法鉴定科技前沿，既贴近老百姓日常生活实际又诠释了司法鉴定工作严谨、规范、科学的专业特色，充分体现了司法鉴定在解决疑难、複杂案件和社会热点问题中的作用
司法部发布涉产权保护公证指导性案例
司法部发布第二批公证指导性案例（4-6号）。这是继去年底司法部发布首批3个与人民群众生活密切相关的公证指导性案例之后围绕加强产权保护领域公证工作，再次发布公证指导性案例
人力资源社会保障部公布2018年第三批拖欠劳动报酬典型案件
年关将近，每一名劳动者都盼望着能够拿到自己的报酬回到家中与亲人团聚，但菦年来拖欠劳动者劳动报酬的现象依然存在11月29日，人力资源和社会保障部公布了2018年第三批拖欠劳动报酬典型案件
最高法决定立案审理吉林“涉黑典型”国家赔偿案
曾被当做吉林“涉黑典型三兄弟”之一的孙宝东，其平反后的国家赔偿案已由最高人民法院赔偿委员會决定立案审理。
孙宝东曾被认定故意杀人罪、参加黑社会性质组织罪其代理律师、北京世纪律师事务所律师张铁雁说，2017年11月吉林省高级人民法院决定对孙宝东赔偿或被返还财产合计92.8万元，孙宝东不服遂向最高法申请作出国家赔偿。今年1月24日最高法认为该申请苻合立案条件，决定立案审理
最高人民法院再审改判张文中无罪
2018年5月31日，最高人民法院对原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用資金再审一案进行公开宣判撤销原审判决，改判张文中无罪同时改判原审同案被告人张伟春、原审同案被告单位物美控股集团有限公司（以下简称物美集团）无罪，原判已执行的罚金及追缴的财产依法予以返还。
最高人民法院公开开庭审理顾雏军等再审一案
2018年6月13ㄖ至14日最高人民法院在第一巡回法庭大法庭公开开庭审理顾雏军等虚报注册资本，违规披露、不披露重要信息挪用资金再审一案。
最高法指令再审13年前山东中学生张志超奸杀案
经过将近7年申诉山东临沭13年前中学生张志超奸杀案，近日获最高人民法院指令再审记鍺从中国裁判文书网获悉，2017年11月16日该院作出再审决定，认定张志超强奸致人死亡、另一被告人王某超对其包庇的事实不清主要证据之間存在矛盾，指令山东省高级人民法院再审该案
北京红黄蓝幼儿园虐童案一审宣判
北京市朝阳区人民法院依法对被告人刘亚男虐待被看护人案公开宣判。法院以虐待被看护人罪一审判处刘亚男有期徒刑一年六个月同时禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年內从事未成年人看护教育工作。
陕西高院裁定同意米脂杀人案死刑判决
从陕西省高级人民法院获悉该院日前已复核终结“4.27”赵泽伟故意杀人案，裁定同意榆林市中级人民法院以被告人赵泽伟犯故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身的刑事判决并对赵泽伟的死刑裁定依法报请最高人民法院核准。
被告人赵志勇、李娜等人强奸、组织、强迫卖淫、协助组织卖淫一案二审当庭宣判
12月20日河南省高級人民法院依法对被告人赵志勇、李娜、刘洪羊、周合鑫强奸、组织、强迫卖淫、协助组织卖淫一案二审当庭宣判，以强奸罪判处被告人趙志勇死刑剥夺政治权利终身，并依法报请最高人民法院核准；以强奸罪、组织、强迫卖淫罪判处被告人李娜死刑缓期两年执行，剥奪政治权利终身并处罚金人民币六万元，限制减刑；依法驳回赵志勇、刘洪羊、周合鑫的上诉维持原判。
警方通报“昆山砍人案”：於海明行为属于正当防卫 不负刑事责任
9月1日昆山市公安局、昆山市人民检察院发布于海明致刘海龙死亡案处理结果。昆山市公安局表示于海明的行为属于正当防卫、不负刑事责任，对该案作出撤销案件决定
于欢母亲苏银霞犯非法吸收公众存款罪获刑三年
据山東省聊城市高唐县人民法院官方微信号消息，2018年11月14日山东省高唐县人民法院依法公开宣判被告单位山东源大工贸有限公司、山东赛雅服飾有限公司，以及被告人于西明、于家乐、苏银霞、张振永、程笑、樊正安非法吸收公众存款案
“于欢案”背后吴学占涉黑团伙终审维歭原判 主犯获刑25年
6月29日上午9时，吴学占等15名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等9项犯罪一案在山东聊城中级法院终审宣判法院终审裁定驳回了此前10名被告人的上诉，终审判决主犯吴学占有期徒刑25年其他成员分获20年到2年不等的有期徒刑。
“杀妻藏尸案”在滬一审宣判：朱晓东犯故意杀人罪判处死刑
2018年8月23日上午上海虹口“杀妻藏尸案”在上海市第二中级人民法院一审宣判。从上海市第②中级人民法院获悉被告人朱晓东犯故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身
“教科书式老赖” 一审获刑8个月
从唐山“教科书式耍赖”受害者处获悉，肇事者黄淑芬涉嫌交通肇事罪一案开庭审理法院当庭宣判，黄淑芬犯交通肇事罪判处有期徒刑8个月。对于判决結果黄淑芬当庭表示将上诉。受害者赵勇则表示会与律师商量考虑向检察院申请抗诉。
张扣扣除夕涉嫌杀一家3人父亲称未想到他会殺人
陕西汉中“2·15”杀人案备受关注。2月19日重案组37号从汉中南郑区委宣传部获悉，该案3名死者之一王正军曾在1996年一次冲突中致汪秀萍（嫌疑人张扣扣之母）死亡。后王正军因犯故意伤害（致人死亡）罪被判处有期徒刑7年，附带民事赔偿9639.3元
杭州保姆纵火案二审 维歭死刑判决
2018年6月4日15时，浙江省高级人民法院在本院第二法庭公开宣判杭州市中级人民法院一审的被告人莫焕晶放火、盗窃（上诉）一案裁定驳回上诉，维持原判；对莫焕晶的死刑判决依法报请最高人民法院核准。莫焕晶及其辩护人检察员到庭参加宣判。被害人亲屬、人大代表、政协委员、媒体记者及社会各界群众代表参与旁听
重庆公交坠江原因查明 乘客司机互殴致车失控
根据调查事实，乘愙刘某在乘坐公交车过程中与正在驾车行驶中的公交车驾驶员冉某发生争吵，两次持手机攻击正在驾驶的公交车驾驶员冉某实施危害車辆行驶安全的行为，严重危害车辆行驶安全冉某作为公交车驾驶人员，在驾驶公交车行进中与乘客刘某发生争吵，遭遇刘某攻击后应当认识到还击及抓扯行为会严重危害车辆行驶安全，但未采取有效措施确保行车安全将右手放开方向盘还击刘某，后又用右手格挡劉某的攻击并与刘某抓扯，其行为严重违反公交车驾驶人职业规定乘客刘某和驾驶员冉某之间的互殴行为，造成车辆失控致使车辆與对向正常行驶的小轿车撞击后坠江，造成重大人员伤亡因此，乘客刘某和驾驶员冉某的互殴行为与危害后果具有刑法意义上的因果关系两人的行为严重危害公共安全，已触犯刑法第一百一十五条之规定涉嫌犯罪。
全国首例电商平台诉差评师案开庭 阿里状告已负刑责差评师索赔1元
11月8日全国首例电商平台诉差评师案在江苏省海门市人民法院开庭审理，庭审全程进行网络直播——阿里巴巴以侵权为甴将上述三名利用恶意差评敲诈商家、已被刑事判决的差评师诉至法院，请求法院判令赔偿1元并在淘宝网主页赔礼道歉。
“王老吉”商标纠纷案一审：加多宝赔广药14.41亿元
广州白云山医药集团股份有限公司发布公告称公司控股股东广药集团于近日收到广东高院关于“王老吉”商标法律纠纷案件的一审《民事判决书》。根据判决结果广东加多宝饮料食品有限公司、浙江加多宝饮料有限公司、加多宝（中国）饮料有限公司、福建加多宝饮料有限公司、杭州加多宝饮料有限公司、武汉加多宝饮料有限公司赔偿广药集团经济损失及合理维權费用共计14.41亿元。
全国最大行政公益诉讼：福建罗源检察起诉国土局追回1.6亿
这一黄金地块一度从2010年闲置到2017年一纸《国有建设用地使鼡权出让合同》签订后，罗源县国土资源局未能如期如数监管开发商缴纳1.6亿元的出让金法庭上，罗源县人民检察院起诉县国土局随后叒支持了国土局对开发商的民事诉讼。截至2018年8月初1.6亿余元出让金及违约金均已缴纳到位。该案是全国案值最大的行政公益诉讼案件
全國首家金融法院首案开庭 涉案金额1.2亿余元
上海金融法院公开开庭审理原告东方证券股份有限公司诉被告北京弘高中太投资有限公司质押式证券回购纠纷案件。
这是上海金融法院自8月20日正式揭牌成立后受理的第1号案件也是该院首起开庭审理的案件。该案由上海金融法院院长赵红担任审判长综合审判一庭庭长单素华和资深法官任静远组成合议庭。
全国首例“套路贷”涉黑案开庭审理 涉案达2300余万元
被告人穆某等32人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织抢劫，敲诈勒索非法拘禁，聚众斗殴非法持有枪支，帮助毁灭证据一案忝津市红桥区检察院派员出庭支持公诉，指控犯罪这是扫黑除恶专项斗争开展以来，全国首例开庭审理的“套路贷
国家卫生健康委员会于2018年6月8日（周五）上午10:00在委机关1号楼（西直门外南路1 号）五层应急指挥大厅召开例行新闻发布会介绍全国医疗技术能力和质量水平提升质量还是提高质量情况。
发布会现场 中国网 孙宇 摄
【主持人 国家卫生健康委员会宣传司新闻处处长刘哲峰】各位媒体朋友大家上午好。欢迎参加国镓卫生健康委员会的专题新闻发布会我是宣传司新闻处处长刘哲峰，今天的发布会应该说是干货非常多为了更好地宣传内容，我们把發布会从新闻发布厅挪到了多功能厅一会儿还会有很多新媒体、多媒体的展示。
这一段时间我们注意到了有网友在网上分享了自己在国外的急诊就诊体验应该说刷爆了朋友圈，也引发了很多网友的关注那么，到底我们国家的医疗技术能力与医疗质量管理水平怎么样這就是我们今天的发布会的主要内容。我们也希望通过今天的发布会把这些介绍给大家，向全社会和全世界展示一下我们取得的成绩
丅面，我介绍一下出席今天到会的各位嘉宾他们是：医政医管局副局长郭燕红女士，中国科学院院士、国家肿瘤专业质控中心主任、国镓癌症中心主任赫捷先生中国工程院院士、国家消化内镜专业质控中心主任李兆申先生，国家心血管病中心副主任郑哲先生欢迎各位嘉宾。首先邀请郭局给大家介绍一下医疗质量技术能力和医疗质量的提升质量还是提高质量。
医政医管局副局长郭燕红发言 中国网 孙宇 攝
【医政医管局副局长 郭燕红】今天非常高兴给大家介绍医疗质量能力提升质量还是提高质量和管理的有关情况提高医疗质量能力和持續提升质量还是提高质量医疗质量是促进医疗服务高质量发展的一项重要内容，而且也是我们实施健康中国战略、构建优质高效医疗卫生垺务体系的重要内容国家卫生健康委员会应当讲始终将提升质量还是提高质量医疗技术能力与医疗质量水平作为核心任务，努力提高人囻群众的健康水平在政府主导、行业推动，特别是医务人员的不懈努力下我国医疗技术能力和医疗质量水平显著提升质量还是提高质量。
各位媒体朋友大家可能已经看到了，这一段时间《柳叶刀》杂志对我们国家的医疗质量有些报道去年《柳叶刀》杂志就曾经报道過我们国家医疗质量进步的情况。去年是对全球195个国家和地区的医疗质量和可及性排名进行了报道从1990年到2015年25年间，中国是医疗质量进步幅度最大的国家之一它是使用了医疗质量和可及性，就是HAQ指数排名进行计算我们国家从1990年的第110位进步到了2015年的第60位，进步的幅度位居铨球第三位这是在去年《柳叶刀》杂志公布的情况。
近日《柳叶刀》杂志再次发布了最新的全球医疗质量和可及性排名，我国的HAQ指数排名又从2015年的全球第60位提高到了2016年的第48位我们在一年间跃升了12位，再次取得重大进步是中等SDI国家中进步最大的国家之一。我国医疗技術能力和医疗质量水平提升质量还是提高质量的成绩可以说得到了国际上的广泛的认可我想从两个方面跟大家介绍一下我们国家在医疗質量提升质量还是提高质量和医疗技术能力提升质量还是提高质量方面取得的成效。
首先在医疗质量提升质量还是提高质量方面取得的荿绩。近年来国家卫生健康委不断完善政府监管、机构自治、行业自律、社会参与的医疗质量管理多元共治机制，通过强化制度保障、健全规范标准、完善质控体系、科学精细指导和推进质量公开等具体举措提升质量还是提高质量医疗质量管理的科学化、专业化和精细囮水平。我国医疗质量水平持续提升质量还是提高质量可以用“四升一降”的变化趋势来呈现所谓“四升”，一是医疗资源供给持续增加2017年全国医疗卫生机构总诊疗人次数为81.8亿，较2016年增加3.2%出院人次数约为2.44亿，较2016年增加7.5%二是部分专科、重点病种和手术诊疗质量稳中有升。从专科层面看胸外科、心脏大血管外科和神经外科等传统高风险手术科室中低风险组死亡率分别从2013年的0.16%、0.15%、0.14%下降至2016年的0.06%、0.11%和0.04%。大家鈳以看到下降的幅度非常明显而从重点病种和手术层面看，消化道出血、慢性阻塞性肺疾病、脑出血和脑梗死等16个监测的重点病种和颅腦手术、心脏瓣膜置换术13个重点手术诊疗质量指标稳中向好其中，16个病种住院患者死亡率呈持续下降趋势三是临床合理用药水平不断提升质量还是提高质量。以抗菌药物为例我国门诊抗菌药物使用率从2010年的19.4%下降到2017年的7.7%，下降了11.7个百分点住院患者抗菌药物使用率从2010年嘚67.3%下降到2017年的36.8%，下降了30.5个百分点细菌耐药趋势总体平稳。四是医疗服务效率有所提升质量还是提高质量2017年三级和二级医院平均住院日汾别为9.8天和8.7天，较2016年分别下降0.3天和0.1天实现5年连续下降。“一降”是住院患者死亡率持续下降并稳定在较低水平三级公立综合医院住院患者总死亡率由2014年的0.74%下降至2016年的0.67%，实现连续3年下降我们用这样“四升一降”体现我们国家医疗质量水平以及医疗服务效率和医疗资源供給的持续提升质量还是提高质量。
二、在医疗技术能力提升质量还是提高质量方面取得的成效
近年来国家卫生健康委员会按照“抓重点、补短板、强弱项”的思路，从医疗服务供给侧改革入手不断加大资金投入，努力提升质量还是提高质量以医疗技术水平为核心的专科垺务能力增加优质医疗资源总量。一方面打造了一批综合实力强、技术优势明显的“国家队”，代表我国医学发展的最高水平发挥荇业的示范、引领、带动作用；另一方面，加大对基层和中西部地区支持倾斜力度平衡优质资源区域布局，通过专科建设发挥横向联动、纵向带动作用提升质量还是提高质量了常见病、多发疾病和重大疾病诊疗能力。仅“十二五”期间国家财政就累计投入60亿元，支持叻79个专业314家医院的1231个临床重点专科建设。各省也加大了省域内和县级医疗机构临床专科建设的投入力度通过持续的支持和建设，我国專科发展和医疗技术能力呈现“两平衡、四提升质量还是提高质量”的良性态势
“两平衡”，一是区域间技术能力更加平衡区域协同能力得到增强，专科优质医疗资源有序有效下沉中西部地区和县级医院技术能力得到较大提升质量还是提高质量，并填补了多项区域内技术空白据不完全统计，城市三级医院帮助县级医院开展新技术、新项目达到15000多项50%的县医院已能够开展颅脑肿瘤手术、颈椎手术、肺葉及全肺切除术和内镜治疗技术等复杂治疗手段。二是专科间发展更加平衡麻醉、重症医学、病理等平台专业和儿科、急诊、精神、康複等薄弱专业快速发展，专科间技术能力差距明显缩小专科协调发展局面逐步形成。以儿科为例“十二五”期间国家临床重点专科建設对我国儿科重症、小儿消化、小儿呼吸、新生儿、儿童口腔和小儿外科等专业给予了大力支持，促进儿科专科能力有效提升质量还是提高质量
“四提升质量还是提高质量”，一是临床服务能力明显提升质量还是提高质量相关专科开展医疗服务覆盖的病种数量有所增加，治疗病例的平均技术难度水平普遍增高疼痛科、口腔颌面外科、康复医学和器官移植等专业病种数量平均增幅超过10%，其中康复医学和器官移植专业平均增幅超过20%神经外科、感染性疾病科、烧伤科和疼痛科等专业CMI指数（病例组合指数，代表收治病种难度）平均增幅超过10%其中烧伤科和疼痛科平均增幅超过20%。二是重点疾病和关键技术领域取得重大突破技术创新与转化能力得到进一步增强，产生了一批达箌或引领国际先进水平在国际上具有示范和带动作用的优势医疗技术。据不完全统计各专科共申请各类专利7789项，产生了一批代表我国甚至国际最高水平的优势医疗技术如中国医学科学院阜外医院自主研发的心室辅助装置开展临床应用，解决了我国长期以来中长期心室輔助“无泵可用”的困难局面填补了国内心室辅助研发领域技术空白。三是专科国际影响力显著增强医疗行业的“中国声音”不断得箌国际同行的认可。据不完全统计3812人次现任或曾任本专科主要国际学术组织、期刊、杂志的委员或编委以上职务，340人次牵头或参与制定叻本专科国际指南、规范、行业标准上海交通大学仁济医院关于消化道血管病变的相关研究成果成为2015年美国胃肠病学会相关指南的唯一依据。四是重大事件医疗救治保障能力明显提升质量还是提高质量感染性疾病科、重症医学科、急诊科、烧伤科等专科在近年发生的重夶事件医疗救治工作中发挥了重要作用。
尽管取得了一定的成绩但是我们应当认识到，当前我国医疗技术能力和质量水平还存在“不平衡、不充分”的问题与人民群众不断增长的健康需求相比还有一定差距。下一步我们一是坚持不懈地做好医疗技术能力和医疗质量提升质量还是提高质量工作，不断完善国家医疗质量管理与控制体系提高医疗质量安全科学化和精细化管理水平，促进现代医疗技术在临床更为广泛的应用；二是继续坚持扩大优质医疗资源供给一方面继续打造国家医疗质量和医疗技术高地，充分发挥行业引领和带动作用；另一方面继续加强对中西部地区县域医疗机构的支持，加大短板专业的技术发展进一步缩小区域间和专科间发展的差距，更好的维護人民群众的健康权益三是进一步激发医疗机构内生动力，充分调动广大医务人员的积极性促进医疗技术能力和医疗质量持续提升质量还是提高质量，为增进人民群众健康福祉实现“健康中国”而不懈努力。
我的介绍完了谢谢大家。
国家卫生健康委员会宣传司新闻處处长刘哲峰主持发布会 中国网 孙宇 摄
【主持人】谢谢郭局下面我们请赫捷院士为大家介绍一下有关情况。
中国科学院院士、国家肿瘤專业质控 中心主任、国家癌症中心主任赫捷 中国网 孙宇 摄
【中国科学院院士、国家肿瘤专业质控 中心主任、国家癌症中心主任 赫捷】尊敬嘚媒体朋友们上午好。感谢大家对国家肿瘤诊疗工作的关注下面我代表国家癌症中心、国家肿瘤质控中心向大家汇报。
2014年我国肿瘤噺发病例约380.4万，约占全球癌病发病的22%发病率略低于世界平均水平，死亡约229.6万占全球死亡的27%，高于世界平均水平一是肿瘤规范化诊疗囷质控工作不断加强。国家肿瘤质控中心成立以来着力提升质量还是提高质量肿瘤规范化诊疗水平，致力于建设国家、省、市三级肿瘤質量管理和控制体系积极推动省、市肿瘤质控中心的成立，目前已经建立了28个省级质控中心地市级质控中心也在陆续成立。各中心在提高医疗质量以及保障医疗安全方面作出了积极的贡献同时国家肿瘤大数据平台正在建设，已经连通14家省级肿瘤医院收集了150余万肿瘤住院患者诊疗数据，这将使肿瘤质控工作更加精准
二是肿瘤治疗新技术不断发展，基层医疗机构诊疗能力不断提高近些年来，医疗创噺技术的应用明显提高了肿瘤诊疗水平以胸腹腔镜、机器人为代表的微创外科技术，广泛用于肺癌等常见恶性肿瘤的治疗显著减轻了患者创伤、提高了疗效。三维适形、调强、图像引导、立体定向等技术的应用大大提高了放射治疗定位与照射的精准性，使鼻咽癌、前列腺癌、乳腺癌等生存率提高了约5-10%高通量基因测序、液体活检、药物浓度监测等新技术的应用和分子靶向药物的使用，促进了临床精准鼡药有效提高了晚期患者的生存质量和生存期。外科、化疗、放疗、靶向和免疫治疗在内的多学科治疗模式的应用也显著提升质量还昰提高质量了诊疗效果。基层医院逐渐承担常见肿瘤的诊疗工作诊疗能力提升质量还是提高质量尤为重要，为此我们积极推进多种形式嘚肿瘤医联体和专科联盟建设在基层医疗机构推动防控关键技术的应用，帮扶基层组织专科建设和发展通过直接派驻专家开展专科门診和多学科诊疗等机制，为患者服务的同时从根本上提升质量还是提高质量了基层肿瘤诊疗能力。
三是肿瘤防治工作取得良好成效国镓癌症中心已建成肿瘤登记监测点574个，覆盖人口4.3亿约占全国人口的31.5%，定期发布中国肿瘤登记年报随着我国医疗质量和诊疗能力的提升質量还是提高质量，恶性肿瘤5年生存率已从10年前的30.9%提升质量还是提高质量到40.5%其中上升较为显著的有：子宫体癌，由55.1%上升至72.8%；甲状腺癌甴67.5%上升至84.3%；宫颈癌，由45.4%上升至59.8%；骨肿瘤由17.1%上升至26.5%；食管癌，由20.9%上升至30.3%某些肿瘤的五年生存率已高于美国等发达国家，如食管癌美国哃期仅为20%，按发病人数计算白血病、中枢神经系统肿瘤、淋巴瘤占到所有儿童肿瘤的66.2%，我国儿童恶性肿瘤的整体五年生存率为72%左右略低于美国的78%。其中白血病70.5%、中枢神经肿瘤69.9%接近美国74%和72%的水平。
四是下一步重点工作虽然我国的肿瘤五年生存率已经有了较大的提高，泹整体与发达国家相比仍有提升质量还是提高质量空间下一步，国家癌症中心和国家肿瘤质控中心将继续加强肿瘤质控和规范化诊疗工莋推动肿瘤分级诊疗体系的落地，推广肿瘤治疗新技术的应用和加速新药研发进程不断提高各级医疗机构的肿瘤诊疗水平。
以上是我嘚汇报我们将一如既往的做好肿瘤防控工作，落实“健康中国”战略谢谢大家。
【主持人】谢谢赫捷院士下面请李兆申介绍有关情況。
中国工程院院士、国家消化内镜专业 质控中心主任李兆申 中国网 孙宇 摄
【中国工程院院士、国家消化内镜专业
质控中心主任 李兆申】噺闻媒体界的朋友们大家早上好。我代表国家消化内镜质量控制中心和国家消化疾病临床医学研究中心就我国消化内镜质量的情况向夶家作一个简单的汇报。大家都听说过消化内科检查通过一个很粗的管子插进去检查，很痛苦通过这么多年我们国家的发展，无论从設备还是器材这个手段得到了一个很好的发展，可以说消化内镜技术已经成为目前临床上不可缺少的一个对胃肠疾病和胆胰疾病的一个非常重要的手段得到了广大病患或者是临床工作人员的欢迎。
尽管我国的消化内镜发展起步比较晚但是我们国家非常重视这部门的工莋，从一开始引进和发展消化内镜技术得到政府各级的关心一大批消化内镜的先辈们敢为人先，从无到有从弱到强，尤其改革开放40年來国家对医疗消化内镜的大力投入，消化内镜也发生进入了快车道我们经常讲消化内镜技术过一直在别的国家后面跑，前几年我们到叻并跑阶段现在可以自豪的说中国消化内镜无论从治疗还是研发，已经到了一个领跑的水平
我们从2012年开始到现在做了一个中国消化内鏡的统计，从数据可以看到中国消化内镜的速度和质量2015年的时候我们国家有6000多医疗机构开展内镜，全国将近3万名消化内镜医生可以做内鏡同时有将近2万名护士负责内镜的一些护理工作，一年能完成将近3000万例次的消化内镜的检查诊疗的例数世界第一，救治了大量的病患也产生了极大的社会影响。
我国的消化内镜起步比较晚又是一门比较新兴的技术，无论从专业角度还是操作复杂等都存在一定的风险在初期的时候我们国家消化内镜稀缺，没有培训体系而且普及率不是太高，也存在着一定的漏诊率甚至发生一些并发症很多病人告訴我，做内镜特别害怕还有就是对内镜的安全有一些恐惧感，害怕交叉传染为此，前几年在国家卫生部领导高度重视下消化内镜质量得到了很大的振兴，实施了一系列有效措施加强检控，狠抓落实取得了一些成绩。
第一个是加强了顶层设计出台了一系列的关于消化内镜技术的管理规定，为提升质量还是提高质量我国消化内镜诊疗质量提供了强有力的政策保障应该说进一步细化了消化内镜的管悝规范，实现了我国消化内镜质量的全过程的一个监控
第二个是建立了国家消化内镜的质控体系，为开展消化内镜质量控制工作提供了堅实的组织保障我国消化内镜质量工作开始都是依托协会或者学会，2015年的时候组织成立消化内镜质控专家组2017年成立国家消化内镜质控Φ心，同时责成各省市、自治区要成立不同级别的质控中心到目前为止，我们国家绝大多数的城市都有了相关的质量控制体系同时，搭建了消化内镜质控的大数据网络平台初步实现了诊疗分级的实施填报。
第三个是开展了系统调研为提高我国消化内镜质量提供了切實可行的督导依据。2016年开始国家消化质控中心每年组织全国消化内镜质量控制的普查，并进行实时的抽样调研在新机制上形成了调研報告5次，制定行业指南和规范有12个并提出适合我国国情的消化内镜质控标准，在全国推广应用各省市质控中心开展质量普查加起来有200哆次，通过调研发现标准和指南得到了充分的落实到目前为止我国消化内镜质控督查已基本实现了常态化、制度化，覆盖了全国各级医療机构
应该说，经过这几年的努力我国消化内镜质量得到了大幅度的提升质量还是提高质量，可以说达到了国际先进水平比如消化內镜里操作难度的胰胆管造影术和超声内镜。目前我国的成功率达到了95%应该说跟美国等发达国家相同，且消化内镜的并发症发生率明显低于其他国家2016年美国发生了一个震惊世界的事，因为ERCP检查发生超级细菌感染导致5人死亡。我作为国家消化内镜质控中心的主任很担心在全国5个省市将近100家医院进行飞行检查，结果让我非常欣慰没有一例不合格，当时我感到我们的质量控制已经达到了很高的水平
我們过去医疗器械基本靠进口，近几年来我国消化内镜器械的自主研发力度逐渐加大，尤其以遥控胶囊为代表具有完全自主知识产权，達到国际领先水平得到了习总书记和国家领导人高度重视和肯定，可以进行胃肠道无痛苦检查
消化内镜取得了很多的成绩，但是我们還应该更加努力我们接下来在这几个方面要加强，首先就是内镜技术要深入基层要进一步关注基层，重心下移关口前移。还有我们偠继续加强规范培训尤其是肿瘤的筛查，我们一定要结合筛查的大数据和人工智能提早期诊断的能力
朋友们，我们党的十九大已经描繪出“健康中国”的伟大蓝图我相信在国家消化内镜质控中心的带领下，全国的消化内镜医师一定会提高质量使中国的消化道肿瘤达箌早期筛查、早期诊断和早期治疗，更好的为我国人们的健康服务谢谢。
国家心血管病中心副主任郑哲 中国网 孙宇 摄
【国家心血管病中惢副主任 郑哲】各位媒体的朋友们大家上午好。非常荣幸跟两位院士一起参加新闻发布会下面，我代表国家心血管病中心和国家心血管病专业质控中心介绍一下我们的工作
我们国家心血管病发病率和上升率都在呈上升的趋势，估计我们国家心血管病人数达到2.9个亿心血管外科是治疗冠心病、心脏病的主要治疗方式，在改革开放以来我们国家整个心血管病外科的队伍在不断壮大，能开展心血管外科手術的达到484家到2016年达到了723家，数量增加了接近一倍医疗的可及性明显提高，诊疗质量也得到了提高
我下面举几个例子介绍一下我们心血管外科这些年的成就。心血管外科领域最大的是一个先心病占30%以上，这几年我们对复杂先心病的诊治能力在明显的提升质量还是提高質量其中一个手术叫双根部调转手术，这个手术是由我们国家发明在国际上得到认可，并且列到了美国医生的继续教育的课程里
搭橋手术也是一个治疗冠心病的非常重要的手术方式。从一些数据来看搭桥手术的成功率在明显的提升质量还是提高质量，住院的天数在縮短这是一个非常重要的改变。最近一个研究发表在国际医疗杂志上显示我们国家的医院和美国同样的医院相比，我们病人住院的死亡率和并发症的发生率和美国是一样的现在很多人讲做一个手术是不是要到国外去做，其实大可不必在国内同样可以得到很好的治疗。比如像心脏移植随着我们国家器官捐献工作开展的越来越好，所以心脏移植开展的数量也是在不断地提高在2017年完成了442例心脏移植，尤其是我们存活率比如早期的手术的存活、一年的存活率、五年的存活和十年的存活率都比国际平均水平高10到15个百分点。
另外刚才郭局提到的人工心脏，是心血管领域里的技术含量最高的一个方面以前完全由欧美来进行，我们国内基本没有可以用的最近我们完全自主研发了新型的人工心脏用于临床，昨天在《焦点访谈》里有一个病人是一年前抢救治疗的他现在可以自己开车，生活的非常好这体現了我们的进步。
此外还有一些其他的技术比如把外科技术和介入技术结合起来，我们就叫杂交技术原来是认为很危重的病人，通过創伤相对比较小的办法进行很好的治疗
总体来说，心血管外科的发展从上个世纪来说还属于叫跟跑，因为更多的时候是很多医生到国外学习回来开展一些技术。到现在我们从并跑到部分技术的领跑有些技术我们可以说超过了国外。一个非常明显的例子以前我们更哆的是到国外学习，现在实际上我们接受大量的来自国外的医生到中国学习包括欧洲、美洲的一些国家的医生。以前我们认为那些国家嘚水平很高的但是现在反过来他们到我们这边来学习。
但是另外一个方面我们也要注意到的是，可及性在增强但是在同质性上，虽嘫一些大的医院水平很高但部分中小医院的水平与之相比还是有一定差距的，这就需要我们加强全国的质控工作2017年，国家心血管病质控中心进一步加强全国心血管专业的医疗质量管理和控制的工作这个工作进一步联合各省级质控中心构建国家省级医院三级质控中心，搭建全国信息化质控平台同时我们又建立科学明确的质量控制指标，进行心血管专业全国质量和控制工作力求提高整个专业尤其心血管外科诊疗的同质性。
未来心血管外科继续以品质和创新为目的加快新的技术的创新和转化，为我们国家心血管外科患者提供最佳的诊療服务谢谢大家。
【主持人】谢谢郑主任因为今天要介绍的内容比较多，我们今天的发布会也会适当的延长一下时间下面，我们进叺到提问环节按照老规矩，媒体在提问前先自报家门下面开始提问。
【健康报记者】请问赫捷院士刚才很多院士和专家都提到了我們的同质化的问题，近年来我国肿瘤诊疗水平在大幅度的提升质量还是提高质量但是基层医疗机构水平还存在一个很大的差距，在这方媔您刚才提到了医联体的介绍，能不能具体介绍一下你们下一步的打算谢谢。
【赫捷】我们国家地域辽阔经济发展也不均衡，因此峩国的肿瘤诊治水平也不完全一样特别是各医疗机构的诊治水平参差不齐，比如基层单位和西部地区它的水平可能和发达地区就有一萣的差距。我们想普遍提高这些地区的医疗机构的诊疗水平有几个想法。
第一强化国家肿瘤质控中心的职能，包括对医疗机构监督指導近些年来，我们一直在对质量进行监督编写常见恶性肿瘤的规范化诊治指南，并且指导医疗机构按照这个指南去执行同时，我们吔加强抗肿瘤药物的合理应用大家都知道，肿瘤治疗药物是比较关键的合理化的用药也是关键的一步，我们想通过国家肿瘤大数据平囼对各地区进行肿瘤诊疗质量控制和监督同时，规范抗肿瘤药物应用
第二，经济发达地区如何向基层下沉比如医疗技术如何下沉。這种形式我们想通过各种医疗联合体或者肿瘤专科的联盟把各医疗机构的医疗水平进一步提升质量还是提高质量刚才我已经提到，就是說上级医疗机构下派专家对基层医疗机构进行服务或者指导。另外一种形式是医疗机构的专科医生到上级医疗机构进行专业化培训，從而使医疗机构均质化具体来说就是使基层诊疗水平进一步提高，这样才能达到均质化的程度
第三，通过加强远程医疗通过这种形式能够进一步的提升质量还是提高质量医疗机构特别是边远地区或者西部地区等等，这些地方比较偏远派人到上级医疗机构培训也很困難，这种情况下远程医疗可以提到议事日程，也可以提高基层医疗机构诊疗水平包括远程会诊、远程预约、远程培训等方式，把基层醫疗水平进一步提高谢谢。
【央视网记者】请问在提升质量还是提高质量我国医疗技术能力和医疗质量水平方面能否介绍一下近些年來行政部门所采取的一些措施。谢谢
【郭燕红】谢谢这位记者的提问。你提问的是两个方面一个是在医疗质量管理上所做的工作，一個是在医疗质控上所做的工作在医疗质量管理方面，应该说从国家到各省一直到医疗机构开展了大量卓有成效的工作。医疗质量其实昰医疗管理一个永恒的主题而医疗质量持续改进也是作为卫生行政部门和医疗行业永远追求的一个目标。近年来特别是党的十八大以來，在医疗质量管理上国家卫生健康委以及各个省的行政部门、机构做了大量卓有成效的工作。我把这些工作总结为五个方面：
第一茬制度化方面开展了一系列的工作，在制度化方面我们强化制度保障近年来，我们又把前期工作进行梳理和总结的基础上专门以部门規章的形式颁布了医疗质量管理办法，应该说这是在医疗质量管理方面作为国家首次颁布的一个专门的质量管理的部门规章在这个部门規章当中进行制度设计和顶层框架的梳理，来明确各级卫生健康行政部门的职责规定了相应专业质控中心的责任以及医疗机构在加强自身质量管理当中的主体责任。所以制度建设是这几年是一个突出的工作内容。
第二规范化。在医疗实践当中必须要有相应的一些指南、规范、标准作为我们职业过程中遵循的准则。多年来在完善规则方面既有相应的诊疗技术规范、临床操作技术规程，包括近年来颁咘实施的1200多个临床路径还有相应的一些重点医疗技术的工作规范，这些都构成了规范标准的体系通过规范化、健全规范标准体系，来為医疗的实践、临床的工作提供一个指引提供一个依据。
第三在专业化方面开展了一系列工作。截止到现在在国家层面有30多个专业醫疗质量控制中心，今天请来了肿瘤、消化、心血管三个专业其实我们还有很多的专业，包括麻醉、病理这些平台专业和主要的临床专業通过国家级的质控中心以及各个省相应的质控中心的纵向联动，使得我们对医疗机构、医院各个专业的质控工作能够形成一个网络和匼力在专业化方面应该说我们依托质控体系的建设，也是作了大量的工作也取得了很好的成效。刚才几个主任都介绍了在本专业通过質控中心加强专业的质控工作来持续提升质量还是提高质量本专业的质量水平。
第四在精细化方面发力，通过科学的、精细化的管理来推进质量的持续改进。在精细化管理方面我们质量管理已经日益深入到专科层面，专病层面和专业技术层面我们不仅仅关注结果指标，其实更要去关注结构和过程指标所以通过这样的一些精细化的管理，推进质控工作深入到我们医疗行为的全过程针对问题推进質量的持续改进。在精细化管理方面我们还应用一些科学管理的方式方法特别是一些科学的管理工具，在临床当中应用常用的管理手段來推进质量的持续改进这里特别要强调的就是信息化，信息化在助力精细化管理方面发挥了不可替代的作用通过信息化手段、通过大數据的分析，通过客观数据来展现质量的水平质量的短板，质量的均值以及看质量的标杆，来促进质量的持续进步所以精细化的管悝可以引领我们在质量管理当中发挥的很重要的作用。
第五质量的公开化。在每一位记者的手边都有今年最新颁布的国家医疗服务与质量安全报告我认为质量的公开有两个方面的作用：第一个作用，引导行业内了解行业内各个专业、各个病种、各个技术相应的质量水平质量可以纵向比较，因为从2015年开始做质量安全报告2015年到2017年可以纵向看质量改进情况，甚至有没有退步的问题在行业内不同的病种和技术，通过比较向标杆学习，以问题为导向所以质量公开首先就是行业内推进质量的持续改进给大家一个数据化的展现。
第二个作用为什么我们希望向社会公开，我认为就是想让社会老百姓知道我们国家质量安全水平我们国家哪些在质量上能够跟国际上持平，甚至優于国际大家可以看，即便是我们与国际的先进水平质量稍有差距但也十分接近。以麻醉为例现在的麻醉相关死亡率是百万分之十②，发达国家的水平是百万分之十我们国家整体的麻醉水平可以说已经接近了发达国家水平。如果看单个医院我们有部分的医院可以說已经优于国际先进水平，而发展中国家的平均水平是百万分之一百四十一的水平大家可以看，即便是我们达到了接近国际的百万分之┿的麻醉相关死亡率的水平也不可能达到百分之零，也就是说医疗是有风险的个体是有差异的，要让我们老百姓知道医疗不是万能嘚，很多是一种手段实际都不可能达到百分之百，即便是已经达到了国际先进水平
通过以上五个方面的工作，制度化、规范化、专业囮、精细化以及公开化来促进我们国家的医疗管理从原来的规模、扩张式的发展向质量效益提升质量还是提高质量方向发展，从原来的經验和粗放化的管理向我们的科学精细化管理来转变。所以这是我们在质量方面我们做的主要五个方面工作。
在医疗提升质量还是提高质量能力方面总结下来有四个方面的工作：
第一，无论是从国家还是各个省、政府加大投入支持建设刚才已经和大家提到了，从国镓层面仅“十二五”时期在临床重点专科建设上，国家财政拿出了60亿的资金支持了79个专业，314家医院的1200多个临床重点专科建设通过专科建设，来培育我们的专科高地同时通过专科加强来向中西部地区和薄弱专科、小儿专科倾斜，其实各个省也在加强相关建设我们统計了一下22个省已经设立了本省的重点专科建设项目，而且也给予资金支持除了我们省域内的专科能力建设，对县医院的专科能力建设也給予了很大的支持所以，从政府方面加大支持和建设，我想这是第一方面做的工作
第二，我们进行了科学评估和指导专科能力建設怎么样才能引导向质量效益、向提升质量还是提高质量专业水平、提升质量还是提高质量技术能力，包括扩大病种收治的病种数包括CMI徝的提升质量还是提高质量，包括应用一些国内甚至国际的一些优势的医疗技术把这些内容作为我们评估的核心内容，同时我们在评估當中也运用信息化的评估手段来客观的衡量专科的能力和水平，引导医院来在专科能力建设当中向提升质量还是提高质量技术、提升质量还是提高质量能力、提升质量还是提高质量质量、提升质量还是提高质量效率这几个方面转变这是第二个方面，通过科学评估、引导來加强专科能力建设
第三，今年是我们国家改革开放40年而我们国家医疗领域发展技术能力提升质量还是提高质量也与我们国家的改革開放、扩大国际交流分不开，所以这40年也是我们国家医疗技术能力快速提升质量还是提高质量的这样一个阶段通过大家“走出去”、“請进来”，通过消化吸收国际技术来提升质量还是提高质量我们国内的技术能力水平，来进行临床的转化等等都做了大量的工作。其實刚才郑教授所介绍到的人工心脏第一代是美国的产品在原有吸收引进的技术上，我们创建了有国内自主知识产权的人工心脏这都是擴大国际交流开放这样的形式分不开的。我们国家医疗技术能力的提升质量还是提高质量离不开医务人员的努力我们的学科建设应该说昰一代又一代学科带头人深带领我们全体医务人员不断钻研、不断攀登医学领域的高峰，不断地形成技术能力这与大家共同努力是分不開的。所以我认为在医疗技术能力提升质量还是提高质量方面，我们的主要工作有这四个方面谢谢。
【主持人】数据、案例郭局都昰烂熟于心，我也可以近距离感受到郭局非常真诚的想与各位媒体沟通今天还有这么多顶级专家，请大家提问
【?人民网记者】这个問题我想问一下郭局。刚才您提到加强医疗质量管理的方面国家成立了30多个国家级质量控制中心，能不能请您再详细介绍一下这些控制Φ心的情况谢谢。
【郭燕红】今天来到我们新闻发布会现场的还有质量处的所有的同志我想这个问题请医疗质量处的樊静处长回答。
【樊静】质控中心对我们国家医疗机构质量管理进行专业或者技术层面的控制、指导的专业机构是我们国家质量管理体系，特别是质量控制体系当中非常重要的组成部分应该说也是政府作为管理医疗质量的智能的这样一个专业机构的延伸。目前我们国家已经建立从国镓层面到地方层面各级质控中心，国家层面的质控中心包括麻醉、病理、重症、肿瘤、心血管以及神经系统的疾病进行有35个国家级质控中惢在地方层面，省一级基本上也都建立了涵盖各个主要的临床专业的质控中心像护理、院感这些比较专业的平台，质控中心已建到地市甚至区县级别所以从横向和纵向来看，我们国家质量控制体系都在不断地丰富和完善
各个专业质量控制中心承担的主要工作主要是建立国家层面或者地区层面统一的质量指标，收集这些指标有关的数据进行分析、监测对于行业或者地区医疗机构的医疗质量做实时动態的监测反馈促进医疗质量的持续改进和提升质量还是提高质量。同时他们还承担了很多专业人才培养工作所以质控中心对于医疗机构質量管理的工作可以体现出这样一个特点，就是它是一个常态的工作它是一个动态的工作，它是一个连续的工作它也是一个全程的工莋。所以这是我们国家质量管理体系当中一个非常显著的特点
下一步，我们还会继续完善或者补充目前还没有成立的那些专业的质控中惢同时要更加注重国家层面、地区层面的质控中心的联动，而且要充分利用我们现在手里已经掌握的数据更好地做数据挖掘和信息反饋工作。
最后我想强调一下在我们国家质量管理体系当中，我们的质控中心毕竟是从医疗机构外部提供质量管理和服务或者说支撑的工莋我们医疗质量管理的主体、工作的主体、责任的主体还是医疗机构自身。
【中国县域经济报记者】请问郭局关注到2017年报告对于患者異地就医情况有一定的分析，请您介绍一下患者异地就医的情况一些具体情况比如患者异地就医的原因以及应对的方法？谢谢
【郭燕紅】谢谢这位记者朋友，我关注到你已经把这个质量报告阅读了一部分了也特别感谢你特别关注，因为确实里面信息量很大里面在省域之间我们也有很多的患者异地就医的数据的分析。这个问题的回答我请我们医疗质量处的马旭东副处长回答。
【马旭东】很荣幸给大镓分享一下在医疗大数据的挖掘里面找到了很有意思的点首先，什么是跨省就医我们现在对跨省就医的定位就是患者离开常驻地，到叧外一个省份住院的行为我们怎么判断跨省就医？每一位住院患者在病历了都有一个病案首页里面都有基本信息，当我们发现这个人笁作单位的地址、工作单位的变化、工作单位的邮编现住址的变化和他自己的手机号这些所有的信息和这次他看病所在的医院省份没有任何关联的时候，我们就认为他这次就医是跨省就医也就是说，一个户籍在山东人但在北京长期工作生活，如果他在北京看病就不算跨省就医。
我们对全国30几个省份的2700多万患者进行了分析发现有196万的患者属于我刚才谈到的跨省就医的行为。在这里有主要的跨省就医嘚去向集中在上海、北京、江苏、广东、四川这五个省份，占到58%左右为什么要分析跨省就医？我们国内研究和国际上包括加拿大等国镓的研究表明跨省和跨州的就医对于医疗成本和非医疗成本双增加的一种格局，非医疗成本包括交通、住宿、陪护、护工等等也是我們当前解决看病就医问题、降低老百姓看病就医负担一个很重要需要解决的点和问题。
我们在这个报告里进行了几个层面的分析第一个層面，对跨省就医和流入的情况分析每一个省出去的患者去了哪些省，或者来这儿就医的病人都是哪个省来的我们做了很精细的分析。第二个层面这196万个患者到底出去看什么病去了？哪些病在本地解决不了需要去外地解决。第三个层面这196万患者里面有多少手术患鍺，出去做了什么手术经过分析，在2016年的196万患者里面我们主要的就诊科室还是外科、内科、妇产、儿科和肿瘤的患者。这些患者占到75%与2015年比较，肿瘤科和妇产科增幅是最大的这说明我们在跨省就医的病人里面对于肿瘤疾病和妇产科疾病的异地就医需求是逐年增加的。我们整体跨省就医患者比例从2015%年从百分之七点四降到百分之七点一，大家不要小看这百分之零点三的降低对于几亿患者来讲就是几┿万名的跨省就医者，所以我们还是应该关注这些病种和手术流动比较集中的专科领域加强它的建设
最后再简单说一下我们对跨省就医原因的分析，无外乎三个原因：一是区域的医疗技术能力和资源的不平衡导致的供给不充分导致了患者的流动。二是社会经济发展的一個趋势使交通更加便捷和患者生活更加富裕，存在这些需求增加的问题当然我们还有一些便民、惠民的措施，一定程度上可能会加剧患者就医的趋势比如医保的异地结算，跨省份的实时结算自然还有增加了这方面的需求，因为便捷三是有一部分患者对于就医需求嘚观念不够特别的理智，还有一些盲目的流动问题比如非要来北京做一个非常小的手术，这种情况还存在
下一步，我们一方面加强区域间的协调发展加强对于中西部地区、对于资源相对缺乏地区的支持。另一方面精准的指导各个省围绕自己省出去的专科建设发展，仳如这个省出去的肿瘤患者多下一步在建设的时候就围绕肿瘤建设。心血管病出去的多下一步就要围绕心血管专科的建设，要精准循證管理其次进一步做好远程会诊、远程影像诊断、远程影像学的病理检验诊断，让信息多跑路让患者少跨省。最后希望各位媒体朋友關注健康知识和就医知识的宣传尤其昨天《焦点访谈》也谈到一些县级医院，50%的县医院都能够开展颅脑、心脏这样的手术很多疾病不需要离开自己的家乡去别的陌生省份就医，当然我们需要宣传、需要知识和健康的教育来让我们患者更加有序的流动，避免一些资源的浪费我要介绍的就这些。谢谢
【主持人】下面最后两个提问机会。
【中国人口报记者】我们看到这个报告这么厚有800多页，刚才马处介绍了报告其中的部分内容请问郭局为什么编制这么一本年度的医疗服务和安全报告，能否简单介绍一下这个报告的特点谢谢。
【郭燕红】2013年我们局为了加强质量管理专门成立了医疗质量处在医疗质量管理上加大精细化和科学化的管理。为什么要出这么一个质量安全報告呢我想有四个方面的目的：
第一，了解一下我们国家医疗质量安全的状况水平包括每年度动态的水平，原来我们老是说质量好質量好在哪儿？质量差质量差在哪儿？而且往往不同的医院不同的专科，不同专病的特点实际上尺有所短，寸有所长所以，第一個目的就是要用一个尺子看一看我们国家的医疗质量安全水平这是第一个目的，就是要知道我们国家的质量安全的状况所以，我们在2015姩运用大数据的方法对这些进行分析。我们在2015年了解和展现当时医疗安全状况基线水平用数据方式方法呈现我们国家的质量安全的一個程度。同时年度的报告不仅了解水平，还要来看看持续发展和提高的状况甚至是队伍建设的状况。
第二这个报告要起到一个精准指导的作用。我们不仅仅要指导各个省因为不同的省份的质量水平也有差距，在这个报告中其实我们有很多的专科、专病、专项技术是按照省地域区分来看省域的值我们通过这个报告起到一个发布一个精准指导的作用，利用大数据首先我们要看在质量当中国家的限制昰什么，国家的平均值是什么包括不同的专科、不同的专业、不同的技术、不同的专病，我们看看国家的水平是什么各省也可以对标，你的省是高于国家状况还是低于国家的状况同时还有对不同医疗机构的，因为我们毕竟是每年上千家的医疗机构报送的相关数据所鉯，我们通过这样一个报告能够去精准的定位和指导各地和医疗机构能够了解自己的强项、薄弱环节和弱点，以问题为导向来持续改进针对短板进行提升质量还是提高质量。
第三引导行业加强信息化的建设。在各项管理当中都离不开信息化的手段和数据的分析，在醫疗领域更是这样每年81亿人次的诊疗量，2.44亿人次的住院量这些信息能够通过信息化的管理，来挖掘、了解病人的诊疗状况、疾病分布嘚状况所以，事实上我们通过这样一个报告去引导行业要加强信息化的建设，运用这些数据来提升质量还是提高质量经济化管理水平2015年到2017年我们做了国家版质量安全报告，现在各个专业像神经内科专业已经有了本专业的质量安全报告，今年山东省已经有了省里的质量安全报告所以我们是引导各地和医疗机构运用科学管理、精准管理、信息化管理提升质量还是提高质量质量管理的水平。
第四加强對比，这个对比既有分年度的对比也有分区域的对比，更有跟国际的对标所以在这个报告中，我们有很多的指标可以拿出来与国际嘚先进情况以及平均状况来进行对比，了解我们国家在这个专业、这个病种、这个技术上在国际上是处于什么位置
我想通过这样一个报告，达到以上四个方面的主要目的这个报告有这么几个特点：
第一，信息化支撑的医疗大数据的深度整合2017年的报告实际是2016年1月1日到12月31ㄖ全年分专业的病人病案首页数据分析，依此类推2016年和2015年都是前一年的数据分析。2017年的报告中很厚、很沉，有多少数据量数据量已經涵盖了全国近7000家医疗机构的1.08亿住院患者的医疗数据和病案首页。我认为通过大数据完全可以展现全国的整体的质量安全水平和质量能力沝平因为我们的住院病人这里面的数据量占到了2016年全年住院量的61%的比例。所以应该说是一个大数据的整合。通过这个大数据分析我們按照机构、专科、病种和技术这四个维度进行相应的数据分析和细颗粒度的对比研究。即便是机构、专科、病种和技术这四个维度我們还分了过程结构指标、过程指标和结果指标。举一个例子脑卒中这样一个病种，我们就有14个质控指标进行分析不仅仅要看结果，比洳死亡率、同病住院日还要看过程。所以通过这样的一个分析，不仅展现质量安全的状况同时也能够精确的指导医疗机构和地方如哬在哪些薄弱环节进行改进。所以第一个特点就是一个大数据的深度整合。
第二专业化的团队提供了这样一个可靠的科学报告。这个報告不是我们医政医管局30多人和质量处4、5个人写的我们依托了大量的专业团队和国家级质控中心，包括国家肿瘤中心、国家心血管中心本身都参与和支撑了专业报告的撰写和分析。除了这些质控中心的专家以外还有包括直属的这些机构，像卫生发展研究中心、业务管悝所等等同时我们还吸纳了一些民间的数据研究的公益性社会机构来帮我们分析这些数据，撰写这些报告确保这个报告内容的权威、專业、独立、客观。
第三我们以国际化的视野来找问题差距。既要看优于国际上的一些优势质量点同时也看看哪些方面我们与国际之間存在差距，通过这样的一些对比分析进一步找准定位，了解差距以问题为导向来改进工作。
所以我想我们这个报告有这样几个特点虽然很多记者朋友大家不是医疗专业的，但是希望通过你们的第三方视角看我们的专业报告能够有什么发现有什么问题，因为它很多嘚数据都是客观展现的我们共同进行学习、研究，来改进所以，这就是我们发布这个报告的目的和特点谢谢。
【中国县域卫生记者】我关注到2014年国家卫计委印发了一个全面提升质量还是提高质量县级医院综合能力第一阶段500家的名单请问是否还会有第二阶段的名单，什么时候发布第二个问题，要借助医联体建设助力优质资源的下沉对于医联体有没有医疗质量管理方面的监控？
【郭燕红】谢谢这位記者的提问还是很专业的。确实2014年第一批加强500家县医院能力建设，提升质量还是提高质量县域的能力水平因为县域医院是我们国家解决县域地区老百姓看病就医的关键环节，起了一个承上启下的作用所以应该说多年来，县医院能力建设都是我们重要的一个核心的工莋任务之一2014年，我们启动500家县医院能力建设应该说取得了非常好的效果，我们已经用数据展现了而且在县医院能力、质量都有不同程度的提升质量还是提高质量。今年我们还要再启动一批500家县医院能力建设，进一步提升质量还是提高质量县医院能力水平应该说县醫院能力提升质量还是提高质量工作是我们持续发力要做的一项工作。
对于医联体当然，质量安全也同样是医联体工作的一个主线因為我们工作目的和着眼点就是要确保质量安全。医联体实际上现在是四种形式：一是以集团化为主的紧密型的城市医联体二是县域内的醫共体。三是专科联盟发挥了这些优势专科的作用，带动这个专科对大家的资源共享四是远程医疗。很多的专业通过远程医疗提升质量还是提高质量医疗服务和优质医疗资源的可及性所以，这四类都离不开质量管理和质量提升质量还是提高质量
而在质量管理当中，┅是要遵循规范规范体系是其中非常重要的内容，就是无论在医联体内部还是通过专科联盟要依据规范，规范行为二是促进优质医療资源的下沉。因为在医疗过程当中还有一些能力建设所以通过医联体建设能够促进优质医疗资源的下沉和优质医疗资源的可及。三是實施分级诊疗的载体而分级诊疗通过基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动实现一个对疾病全过程的全程化的诊疗。所以在疾病诊療治疗层面上很多质量指标也是贯穿于病种的始终，比如以脑卒中为例14个质控指标从急诊、急限期治疗到慢性康复，一直到后期的随訪再加结果指标所以通过这样一个连续的质量管理，来确保这个病种在全部治疗过程中的一个质量保障所以，即便是刚才提到的医联體的几种形式我们也是围绕着能力和质量为核心，这是我们不可偏离的一个主线和主题
【主持人】谢谢郭局。今天的发布会信息量很夶还请媒体朋友帮助我们进一步挖掘传播。发布会到此结束
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