贵阳市非煤矿山、尾矿库、冶金等行业
安全生产执法行动实施方案
为认真贯彻落实国家、省有关推进安全生产“三项行动”的决策部署，根据《贵阳市人民政府办公厅关于开展安全生产“三项行动”具体实施方案的通知》要求，进一步推进开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制较大以上生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府的决策部署，坚持科学发展观和安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。加大对非煤矿山、尾矿库、冶金等行业（以下称非煤矿山等行业）安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，强化安全生产行政执法，建立规范的安全生产法治秩序；到2009年底，非煤矿山开采安全生产秩序进一步好转，非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质得到提高；坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，为我市加快生态文明建设创造良好的安全环境。
二、组织领导
成立非煤矿山等行业安全生产执法行动领导小组，领导小组办公室设在市安监局监管一处，负责日常工作和指导、协调、督
促开展执法行动的具体工作。
领导小组组长：杨小平（市安监局局长）
成员由市安监局监管一处、执法支队一大队相关人员组成。
三、主要任务及工作重点
严厉打击非煤矿山等行业安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序；重点对以下十二种行为坚决严厉打击或查处：
（一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；
（二）无证照或证照不全从事生产经营；
（三）违反建设项目“三同时”规定，违法组织生产、经营、建设；
（四）以采代探、私采滥挖、超层越界开采、非法勘查矿产资源；
（五）未经审批修建尾矿库及尾矿库违规排放；
（六）违反相关法律、法规擅自对尾矿库进行回采利用；
（七）迟报、漏报、谎报或瞒报事故；
（八）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；
（九）不按规定进行安全培训或无证上岗；
（十）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；
（十一）违反职业安全健康法律法规；
（十二）其他非法违法生产经营建设行为。
四、工作步骤及进度安排
非煤矿山等行业安全生产执法行动要贯穿于全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部
署、同步实施、同步检查推进。同时结合企业安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要工作分三个阶段进行：
（一）第一阶段：制定方案，动员宣传阶段（5月22日以前）。
1、各区、市、县要按照本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定非煤矿山等行业安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。针对安全生产执法工作重点和存在的的问题及薄弱环节，制定整改方案，切实落实整改措施，提高安全生产执法能力和水平。专项执法行动实施方案于5月22日前报送市安监局。
2、搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要性、紧迫性，切实提高各区、市、县开展非煤矿山等行业安全生产执法行动的自觉性和主动性。
（二）第二阶段：全面开展执法行动，对重点行业和领域督促检查（5月22日至9月）。
1、各区、市、县组织对辖区内的非煤矿山等行业非法违法生产经营行为进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，维护安全生产法治秩序，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，促进企业本质安全。
2、各区、市、县要对安全生产执法行动认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对影响非煤矿山等行业安全生产工
作的突出问题及其成因深入分析，集中整治。要把解决当前的问题同建立规范的安全生产执法秩序密切结合起来，有针对性的研究提出进一步规范安全生产经营秩序的措施，制定遏制非法违法行为的治本之策。此阶段工作总结和对策措施于9月20日前报市安监局。
3、各区、市、县要在9月份组织开展非煤矿山等行业安全生产大检查，市安监局将组织督查组对各地开展安全生产执法行动情况进行督促检查和执法行动，确保本方案的落实。通过检查、督查进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，有效预防事故的发生，为国庆60周年创造安全稳定环境。
4、结合汛期特点，加大对尾矿库及矿山排土场执法检查力度，严格按《尾矿库安全管理规定》、《尾矿库安全技术规程》和《金属非金属矿山排土场安全生产规则》开展执法行动，尾矿库的建设、运行、闭库、回采和利用要符合相关规定，严厉打击在库区内非法从事爆破、采砂等违法违规行为。
（三）深化行动，巩固扩大成果阶段（10月至12月）。
1、针对第四季度特点，各区、市、县要组织非煤矿山等行业安全生产执法行动“回头看”，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决依法查处和打击“三非”、“三违”等行为。
2、对非煤矿山等行业安全生产执法行动进行总结。各地要针对非煤矿山等行业执法行动中暴露出来的监管以及安全生产制度建设方面的不足，进一步加强安全生产制度建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。专项执法行动总结于11月20日贵阳安金泰矿山设备有限公司
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