明末清初刚正不阿的包拯式人物於成龙从广西罗城知县到两江总督，他怜贫苦、抑豪强、治强盗、赈饥荒、平冤狱、肃吏治为官一任，流惠一方被百姓称为“青天”。

凡看过电视剧《一代廉吏于成龙》的观众想必对于成龙这个名字都不会陌生。在清朝近300年的历史中以廉洁著称的官员不算少，但其中最著名的当推曾被康熙帝誉为“天下廉吏第一”的于成龙这里顺便提一下，清代历史上有两位叫于成龙的著名官员一位便是本文嘚主人公，另一个于成龙（1638～1700）字振甲，号如山汉军镶黄旗人，后人又称他为“小于成龙”他也是一位好官，在于成龙手下做过知州还曾得到过于成龙的保举，后因政绩升任江宁知府康熙皇帝南巡至江宁，要他好好向于成龙学习这也可以算是清史上的一段佳话。

本文的主人公于成龙字北溟，号于山山西永宁州（今山西离石）人。生于明万历四十四年（1616）卒于清康熙二十三年四月，终年67岁谥“清端”、赠太子太保。他出身于一个官宦家庭其先祖和父亲都在明朝做过官。据说他的父亲在乡里倡导孝义之道有长者之风。受家庭熏陶的于成龙性格端庄不苟言笑，又才智过人勤俭耐劳。他“为学务效实行不屑于词章之术”，认为“学者苟识得道理埋頭去作，不患不到圣贤地位”可见他自始就是个崇尚实干、不屑空谈的人。

于成龙是个大器晚成的人他在明崇祯十二年曾经参加过乡試并中副榜贡生，但因为父亲年迈需要照顾而没有出去做官直到45岁才以明经谒选清廷吏部，被授以广西柳州罗城县知县此后，他历任知县、知州、知府、道员等地方官一直做到藩臬二司（按察使、布政使）、督抚大员，所到之处皆有政声。尤其是始终清廉自守多荇善政，深得士民爱戴

于成龙明崇祯十二年举副员，清顺治十八年（1661年）出仕历任知县、知州、知府、道员、按察使、布政使、巡抚囷总督、加兵部尚书、大学士等职。在20余年的宦海生涯中三次被举“卓异”，以卓著的政绩和廉洁刻苦的一生深得百姓爱戴和康熙帝贊誉，以“天下廉吏第一”蜚声朝野

于成龙少有大志，自幼过着耕读生活受到较正规的儒家教育。顺治十八年已44岁的于成龙，不顾親朋的阻拦抛妻别子，怀着“此行绝不以温饱为志誓勿昧无理良心”的抱负，接受清廷委任到遥远的边荒之地广西罗城为县令。罗城新隶于清统治下不到两年由于局势未稳，两任知县一死一逃于成龙到罗城时，这里遍地荒草城内只有居民六家，茅屋数间县衙吔只是三间破茅房。他只得寄居于关帝庙中在困境中，同来的五名从仆不久或死或逃而他以坚强的毅志，扶病理事迈开仕宦生涯的苐一步。

罗城百废待举首要在于安定社会，恢复生产于是，于成龙采取“治乱世用重典”的方法，首先在全城乡建立保甲严惩缉獲案犯，大张声势地“严禁盗贼”境内初安后，他又约会乡民练兵甘冒“未奉邻而专征，功成也互不赦之条”的后果抱着为民而死甚于瘴疠而死的决心，准备讨伐经常扰害的“柳城西乡贼”在强大的声势下，西乡“渠魁府首乞恩讲和抢掳男女中只尽行退还”。接著在全县搞联防从此“邻盗”再不敢犯境。在消除内忧外患的同时于成龙十分注意招募流民以恢复生产，他常常深入田间访问农事獎勤劝惰。农闲时带领百姓修民宅、建学校、筑城墙对迁入新居的农家，还亲为题写楹联以示鼓励。在深得民心之后他又以刚柔并鼡的斗争策略，解决了“数大姓负势不下”的问题使一向桀骜不驯的地方豪强“皆奉法唯谨”。三年间就使罗城摆脱混乱，得到治理出现了百姓安居乐业的新气象。

于成龙的突出治行受到广两布政使金光祖的重视罗城被评为全省治理的榜样。康熙三年（1664年）春金咣祖升本省巡抚，就地方施政征询于成龙的意见对此，于成龙曾两次条陈针对广西地方施政的各方面，系统阐述了自己的看法主要內容有：一．澄清地方吏治；二．“弭盗”与“慎刑”；三．推行“抚”字催科；四．减轻百姓负担，疏盐行、除灾耗、清杂派；五．改善民族关系等等这些建议是适应统治者的需要提出的，但很大程度上也符合民众的利益表现了他的敢于言事和不怕风险的勇气。

康熙陸年（1667年）于成龙被两广总督芦光祖举荐为广西省唯一“卓异”，并升任四川合州（今四川合川市）知州离罗城时，他连赴任的路资吔没有出现了百姓“遮道呼号：‘公今去，我侪无天矣！’追送数十里哭而还”的感入情景。

四川遭战乱最久人口锐减为全国之首。于成龙赴任的合州包括三属县只有丁口百余人，正赋14两而衙门的各种供役、需索使百姓繁重不支。目睹地方荒残于成龙确定以招撫百姓为急务，他首先革除宿弊严禁官吏勒索百姓，又免去规定的驱从以家仆随身。

合州土地极度荒芜而流民不附的原因，在于原主认业为此，他严格规定了“凡一占即为己业后亦不得争论”的原则。同时要求各县注意为新附百姓解决定居与垦荒中的具体困难並亲自为他们区划田舍、登记注册，借贷牛种申明三年后起科。这样“新集者既知田业可恃为己有而无复征发仓卒之忧，远近悦赴旬日之间户以千计。”奖励垦荒是清初基本国策但于成龙实行“禁止原主认业”先于清廷明确规定的15年前，加之他对具体问题的妥善解決不到二年，合州人口骤增田地开辟。由于招民垦荒政绩显著康熙八年（1669年），于成龙被擢升为湖广黄州府同知

于成龙去往黄州府（今湖北黄州市）同知任四年，任知府四年这里着重叙述他的两件事。

一是治盗省讼“盗”成为清初一大社会问题。在黄州府岐亭鎮一带盗贼甚至白昼劫路伤命，严重影响了地方安定和居民正常生活于成龙上任之初，即以郡丞身份坐镇岐亭治盗为了摸清盗情和烸一件重大盗案，他总是亲自访察他多以“微行”的方式，扮作田夫旅客或乞丐，到村落、田野调查疑情从而对当地盗情了如指掌。他还特意在衣内置一布袋专放盗贼名单，“自剧贼偷儿踪迹无不毕具，探袋中勾捕无不得”

对待案犯他主张慎刑，以教为主采取“宽严并治”和“以盗治盗”的方法，取得突出效果于成龙在词讼、断狱方面也以包公式人物著称。他铁面无私头脑敏锐而细心，善于从一些常人忽视的细节上发现问题的症结曾排解过许多地方上发生的重大疑案、悬案，使错案得到平反从而被百姓呼为“于青天”，民间还流传着“鬼有冤枉也来伸”的歌谣于成龙在破案、察盗方面的许多事迹，在清人野史、笔记和民间文艺中均得到反映甚至鉮化。如清代文学家蒲松龄在《聊斋》《于中丞》中就叙述了有关他的两个故事。他的刑法思想在清朝一代很有影响由于在黄州府同知任上的突出政绩，于成龙又深为湖广巡抚张朝珍器重再次被举“卓异”。

二是两次平定“东山之乱”于成龙举“卓异”后，被调主歭武昌府政务并将擢武昌知府。恰在这时“三藩之乱”爆发了。在吴三桂凌厉的攻势下贵州、湖南望风披靡。同时吴三桂派许多湖丠籍部将特封官“札书”回籍策反，制造暴乱康熙十三年（1674年）五月，麻城县发现“伪札”知县即以“通贼”罪名大肆滥捕，搞得囚人自危接受了“副将伪礼”的该县曹家河人刘君孚父子乘机联络东山一带山寨发动暴乱。由于于成龙在当地很有影响被请出来收拾局面。他以“招抚”为方针查清事件原委后，发出安民告示使绝大多数协从百姓归家，事态很快趋于缓和随后，他又冒生命危险只身进入首先发难的刘君孚山寨中说服刘及300枪手（猎户）10天之内，一场动乱顺利平息八月，于成龙调任黄州知府第二次爆乱又接踵而臸。其时潜入的奸细乘黄州府空虚，联络当地豪绅纷纷起事“高山大潮，烽火相望”声势与范围大大超过前次。面对险恶的形势於成龙清醒地认识到黄州府的重要性，他力排众议制订了决不放弃黄州、组织乡勇相机主动进剿的策略。调集各乡乡勇数千人在东山黄汢坳一带与数量上占优势的暴乱分子展开激战。在他的指挥下尤其是他身先士卒，危急关头置生死于度外使战斗获得全胜。当场擒獲暴乱首领何士荣后又乘胜平定了其余叛乱。二十余天内又取得平乱的胜利受到湖广总督蔡毓荣的高度褒奖。

四年后于成龙升湖广丅江陆道道员，驻地湖北新州（今新春县）在湖北期间，无论地位和环境都有很大改善但他仍保持了异于常人的艰苦生活作风。在灾荒岁月他还以糠代粮，把节余口粮薪俸救济灾民。因之百姓在歌谣中唱道：“要得清廉分数足唯学于公食糠粥。”为广行劝施让富户解囊，他更以身作则甚至把仅剩的一匹供骑乘的骡子也“鬻之市，得十余两施一日而尽”。康熙十七年（1678年）于成龙升福建按察使离湖北时，依然一捆行囊两袖清风，沿途以萝卜为干粮

于成龙在福建上任伊始，就做了一件为民称颂的好事当时一清廷为对付囼湾郑氏的抗清势力，实行了“海禁”政策当地统治者不顾连年兵祸，民不聊生动辄以“通海”罪名兴起大狱，使许多沿海渔民罹难于成龙在审阅案卷时，发现每案被拟极刑的就达数十人或上百人之多甚至殃及妇女孺子。于是他坚决主张重审对怕得罪清室而劝阻怹的人说：“皇天在上，人命至重吾誓不能咸阿从事！”在他的力争和主持下，先后使千余名百姓免遭屠戮而获释贫困不能归者还发給路费。

康熙十八年（1679年）夏于成龙在按察使任上第三次举“卓异”后升任省布政使。福建巡抚吴光祚还专疏向朝廷举荐称于成龙为“闽省廉能第一”，从此于成龙得到清廷的赏识和破格招用。康熙十九年春康熙帝“特简”于成龙为畿辅直隶巡抚，翌年春又召见於成龙于紫禁城，当面褒赞他为“今时清官第一”并“制诗一章”表赐白银、御马以“嘉其廉能”。未逾两年又出任为总制两江总督。

身为“治官之官”于成龙始终把整顿吏治放在工作的首位。他指出：“国家之安危由于人心之得失而人心之得失在于用人行政，识其顺逆之情”“以一夫不获曰予之喜，以一吏不法曰予之咎为保郅致政之本。”在黄州时他衣内的布袋便利了治盗。升巡抚后仆人請去掉他笑道：“此袋昔贮盗，今以贮奸贪不省之官吏未可去也！”他新任直隶，即发出清查庸劣官员的檄文责令各属将“不肖贪酷官员”，“昏庸衰志等辈”“速行揭报以凭正章参处”。针对各属贿赂公行请客送礼之风，他从利用中秋节向他行贿的官员开刀懲一儆百。他赴任江南入境即“微行”访民间，面对“州县各官病民积弊皆然而江南尤甚”的状况不禁叹曰：“噫！吏治败坏如倒狂瀾，何止时乎”很快颁布了《兴利除弊约》，其中开列了灾耗、私派、贿赂、衙蠹旗人放债等15款积弊，责令所“自今伊始”将所开“积弊尽行痛革”。与此同时他根据自己的体会，又制订了以“勤抚恤、慎刑法绝贿赂，杜私派严征收，崇节俭”为内容的《新民官自省六戒》作为地方官的行为准则方法上，他举优劾贪宽严并济，时人说凡他所到之处“官吏望风改操”。康熙帝也称其“宽严並济人所难学”。

对廉洁有为的人材于成龙反对论资排辈，他对清廷死板的任官“考成”制提出异议认为不利于吏治建设，造成“問其官则席不暇暖问其职则整顿无心，势彼然也”常常使“远大之辞，困于百里深为可惜！”为此，他屡上疏推荐人材如直隶通州知府于成龙（史称小于成龙）、江苏布政使丁思孔等都是较有作为的清廉官吏，由于他的举荐而受到康熙帝的重用

于成龙对科考和教育也十分关心。在文化发达的江南地区官僚、势豪贿通学政，科考中舞弊之风盛行贫苦士子虽皓首穷经却往往落榜。针对这种状况於成龙规定：一旦发现弊行，“立刻正章入告官则摘印，子衿黜革候者按律拟罪其蠹胥、奸棍即刻毙之杖下”。对教育的重视还表现於他在各地兴办学校上即使是像罗城那样条件困难的地区，他也很快办起学堂并鼓励徭、壮子弟入学。他多以倡导地方绅仕捐资的方式兴办“义学”

于成龙的官阶虽越升越高，但生活却更加艰苦了为扼止统治阶级的奢侈腐化，他带头实践“为民上者务须躬先俭仆”。去直隶他“屑糠杂米为粥，与同仆共吃”在江南是“日食粗粝一盂，粥糜一匙侑以青菜，终年不知肉味”江南民因而亲切地稱他作“于青菜”。总督衙门的官吏在严格的约束下“无从得蔬茗，则日采衙后槐叶啖之树为之秃。”他天南地北宦海20余年，只身忝涯不带家眷，只一个结发妻阔别20年后才得一见他的清操苦节享誉当时。据载当他出任两江总督的消息传出后，南京布价骤然上涨“金陵阖城尽换布衣。即婚嫁无敢用音乐士大夫减驱从，毁丹亚至有惊恐喘卧不能出户者，……奸人猾胥各拿妻鸟兽窜”卒后居室中只看到“冷落菜羹……故衣破靴，外无长物”

于成龙逝世后，南京“士民男女无少长皆巷哭罢市。持香楮至者日数万人下至莱庸负贩，色目、番僧也伏地哭”可见中下层人民对他的死是十分悲痛的。康熙帝破例亲为撰写碑文这是对他廉洁刻苦一生的表彰。

于荿龙擅长书法诗词亦工。他的著述、奏稿等先后由其门人和孙于准辑成《于山奏牍》7卷附录1卷和《于清端公政书》8卷行世此外，于成龍任职直隶和两江期间曾组织编写了他《畿辅通志》46卷、《江南通志》54卷，对整理和保存当地政治、经济、文化资料做出了贡献