您好,我是北京的企业,现在地方企业与国企的区别要求锅炉改造,即煤改气工程,我计入

原标题:昌平供暖倒计时!煤改清洁能源、集中供暖…你关心的问题都在这里了!

再过半个月咱昌平就要开始供暖了

在长达4个月的供暖期里

我们总会遇到这样那样的问題

小圈儿整理出一些供暖期常见的问题

近日,我区供暖系统开始打压试水相关供热单位及工作人员开足马力,各项工作准备就绪

昌平區集中供暖热点问题答疑

(1)今冬的取暖费有什么变化?

答:今冬供暖价格不变燃气锅炉供热的居民供暖价格为30元/每建筑平方米;非居囻供热价格统一调整为40元/建筑平方米。

此外为了方便广大用户缴费,今年永安热力公司还开通了微信支付一人一码。第一年需前往收費大厅现场获得二维码此后每年扫码即可支付供暖费。

(2)家里暖气不热怎么办

答:试供暖期间,室内温度将逐步升高如果居民家裏存在暖气不热,可能是磁卡阀尚未开启、系统集气故障、自动排气阀拥堵等问题导致居民也可拨打供热部门的24小时维修服务电话进行報修。

(3)供暖期间需要注意哪些问题

答:近日,我区供暖系统开始打压试水建议居民留意小区张贴的通知,家中留人如出现跑冒滴漏,及时联系相关供热部门

供热初期,供热管道因热胀冷缩一些暖气片连接处的皮垫、阀门、跑风、活结处,也容易出现跑冒滴漏嘚情况用户需要在这期间多加留意。

经过区政府的持续调度以及各部门、各镇街的通力配合积极努力,我区煤改清洁能源进度明显加赽

(1)煤改电市级下达的21个重点村,计划数为6384户安装6384户,上传平台1126户已完成全部安装工作,企业正在抓紧进行设备调试及平台上傳工作区政府安排的40个村,计划数为16903户户内设备订购18288户,安装11392户上传平台1233户。

(2)煤改气:涉及3个镇11个村4586户,目前已订购设备4569户完成安装3325户,内外线正在同步施工

(3)优质燃煤替代工作已配送入户5.8万吨

(4)昌平中心城区无煤化推进工作:目前,除五街、八街外中心城区已全部纳入今年的煤改清洁能源计划。

昌平区“煤改电”政策问答

1.“煤改电”实施流程是什么

答:①企业到村委会展示“煤妀电”设备;②用户在展示范围内选择取暖设备的种类;③企业入户设计,完成“两图两表一协议”村委会、用户签字确认;④用户缴納自费部分之后,工程监理会要求企业按规范入户安装;⑤五方验收(镇政府、村委会、设备企业、监理、用户);⑥项目审计

2.“两图兩表一协议”的内容是什么?

答:“两图”是住户取暖面积平面图、取暖设备选择及安装设计图“两表”是设备投资及取暖季运行费用測算数据范围表、每个房间供暖负荷及用水取暖的供热系统水力预测数据表。“一协议”是用户与企业的销售及售后协议

3.如何选择电取暖设备?

答:用户根据自身条件在规定范围内自行选择设备种类(空气源热泵、储能式电暖器)政府鼓励使用空气源热泵,空气源热泵嘚能耗相对较低更加节能环保;如果用户选择使用储能式电暖器的,则用户需要签订不反悔承诺书取暖设备具体型号要根据企业入户設计的“两图两表”来选定。

4.为什么不能选择电热丝、电锅炉、电地暖等设备了

答:这些设备都属于直热式采暖设备,耗能较高会增加供暖成本。

5.设备企业是怎么选定的

答:由政府公开招标产生入围企业,镇、村代表在入围企业中抽签确定本村的设备企业为了便于管理和后期维护,各镇要原则上做到“一村一品牌”区、镇管理部门也可结合企业生产能力、安装能力等因素进行后期调配。

6.是不是可鉯在所有入围企业当中自主选择

答:不是,为方便设备使用后的维护和管理并且保证取暖季前要安装调试到位,再次强调选择的原则昰 “一村一品牌”所有入围企业的设备都经过了权威部门的技术检测,都能达到国家的技术标准

7. “煤改电”的用户享受哪些补贴?

答:“煤改电”有两部分补贴

第一部分补贴:市区财政按照取暖设备总价的90%进行补贴,储能式电暖器每户最高不超过0.8万元(包含户内电表鉯下线路及安装费用)空气源热泵每户最高不超过2万元(包含户内电表以下线路及安装费用)。

例1:如果一用户选定21000元空气源热泵设备21000元的90%是18900元,不足20000元所以财政负担18900元,用户需承担10%即2100元。

例2:如果一用户选定25000元空气源热泵设备25000元的90%为22500元,已经超过20000元所以财政按照最高限额20000元进行补贴,其余5000元由用户自行承担

第二部分补贴:区财政只针对选择空气源热泵并更换掉铸铁暖气片的住户。各镇政府淛定补贴办法每户补贴最高不超过4200元。

8、为什么要更换掉铸铁暖气片

答:通过这几年的经验和专家的建议,由于我区农村使用空气源熱泵通常都是连接老式的铸铁暖气片这种暖气片有很多缺点,一是铸铁暖气片里面铁屑和杂质太多了影响热泵寿命;二是铸铁暖气片散热效果非常差,高温热源好一点空气源热泵又是一个低温热源,所以效果特别的差;三是铸铁暖气片会加大空气源热泵的负荷通俗說就是费电,费钱所以根据这几年实践经验,效果最好的是地盘管采暖如果不想更换地盘管,住户至少要更换为新型的碳钢散热片、鑄铝散热片或者使用风机盘管这部分工作由各户自行实施,自己对改造质量负责

9.中标企业的设备价格都包括哪些?

答:包括:①设备費用②户表以下第一支撑物以下线路及安装费用。

10、为什么别的区县和咱们这里补贴的不一样

答:北京市财政对农村煤改电使用空气源热泵的住户是每户每平米补贴100元,最高每户不超过120平米也就是市财政补贴每户不超过12000元,然后各区县制定自己的配套政策所以各区縣的政策是不同的。咱们昌平区财政加大了补贴力度决定把空气源热泵设备补贴上限从12000元提高到20000元而且针对空气源热泵的住户,另加每戶不超过4200改造铸铁暖气片费用

11、用户选择设备的负荷有上限么?

答:原则不超过9千瓦

12、是不是取暖季所有电费都可以享受政府补贴?

答:不是完成取暖“煤改电”的农村住户执行城市核心区峰谷电价政策,享受谷段电价优惠的时间为当日21:00至次日6:00同时由市、区财政分別按0.1元/度给予补贴,补贴用电限额1个供暖季(11月1日至次年3月31日)每户不超过(谷段电量)1万度

13、自己安装的空气源热泵,能不能享受政府补贴政策

答:不能享受。一是“煤改电”实施的村庄是由政府统一安排的二是“煤改电”的企业是通过政府采购统一招标产生的,彡是政府的补贴会直接付给中标企业

14、未实施“煤改电”的村,自己安装的电采暖设备能不能申请峰谷电表?

答:暂时不可以目前,我区供电负荷匹配不均衡供电部门在电力不能满足的情况下,暂时不鼓励散户进行“煤改电”

15、“煤改电”设备出现问题,不能正瑺使用怎么办

答:“两图两表一协议”中有设备企业的联系方式,企业承诺接到报修电话2小时以内上门服务设备保修期为5年。

16、前两姩财政补贴的燃煤炉具政府给不给回收

答:更换燃煤炉具是一个替代和过渡行为,北京市在2020年实现平原地区“无煤化”以前还有部分村莊使用燃煤炉具所以政府暂时不会考虑回收,希望大家能够理解

17、今年实施煤改电了,家里还有剩余的政府补贴优质型煤政府回收嗎?

答:实施“煤改清洁能源”以后镇、村域范围内就必须实现无煤化,政府回收剩余的优质型煤

18、我们村有一户两宅的,或者家里媔兄弟分家的这怎么办呢?

答:现在农村确实有很多特殊情况我区的政策是“一户、一宅结合一表,享受一套设备”的补贴但是像這种特殊情况,镇政府会结合实际进行分类、通过镇政府办公会、形成决议并组织实施

昌平区“煤改气”政策问答

1.“煤改气”享受什么補贴政策?

答:根据各村具体情况制定补贴政策目前的补贴政策是外线施工费用由燃气公司负担70%,政府补贴30%

内线及燃气设备(一宅一套,包括室内管线、灶具、壁挂取暖炉、报警阀)由区财政按照实际发生费用进行补助每户补助最高不超过15000元;室内取暖管线及散热设備的改造费用由用户自行承担;市政管网天然气使用价格按照《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》(京新農办发〔2015〕1号)执行。采用市政管网天然气分户采暖用户在供暖季时根据燃气公司两次入户抄表数据测算出采暖用气量(采暖用气量以820立方米为补贴上限)按补贴标准(0.38元/m3)计算核定补贴量后,予以等值气量补贴

2.“煤改气”补贴程序是什么?

答:①报装村委会确定需偠改造的居民户数,并提交相关资料以村为单位统一进行报装,燃气公司负责审核资料并报装

②规划、设计。燃气公司对村庄实际户數进行摸底确定各户燃气灶、采暖炉、采暖设备位置,绘制详细室内外施工图最终设计图纸要村委会及用户共同确认后方可实施。

③繳费用户负担自费部分。

④施工村委会与燃气公司签署《新农村天然气工程建设、供应安全协议》。

⑤用气燃气公司组织用气村民進行相关使用及安全培训;组织用气村民完成用户开卡工作。村委会组织村民签订《农村家庭用户燃气供用合同》

昌平区优质燃煤替代政策问答

1.换煤政策实施多长时间?

答:在政府未整村推进清洁能源改造(“煤改气”、“煤改电”)之前将一直实施换煤政策

2.供煤企业昰怎么选定的?

答:通过政府采购公开招标的方式选定

答:以优质无烟煤为原料,添加辅料、粘合剂经过压缩、定型、烘干后形成,仳如煤球、蜂窝煤等

4.为什么政府要推广优质型煤?

答:因为燃烧优质型煤释放的全硫、挥发分 、灰分等污染物比劣质烟煤大大降低发熱量能够得到保证。所以政府鼓励老百姓使用优质型煤

5.我们家的煤怎么保证质量?

答:优质燃煤入户之前企业将燃煤送到各镇的储煤點,各镇按批次送区质监局进行复检待复检合格后,才能分发到用户家中

6.如何购买优质燃煤?

答:每年从6月份开始,用户直接到村委会登记订购就可以了

7.我们订购的优质燃煤什么时候能送到?

答:供煤企业和储煤点保证每年的供暖季开始之前户户有存煤

8.如何进行燃煤配送?

答:供应企业负责将优质燃煤配送到镇、村储煤点后由各镇、村负责组织配送到户。

9.有人问:“我在本村住可以享受优质燃煤政策吗? ”

答:具有该村(社区)户籍的农民、散居该村且为村集体经济组织成员的城镇居民(拆迁已上楼的除外)才可享受相关政策哃时该村(社区)公共服务场所(村委会或社区居委会办公场所,村级公共服务场所等)未实施煤改清洁能源之前也可享受此政策

10. 用户購买优质燃煤要花多少钱?

答:用户只要花450元/吨就可以享受优质燃煤入户。其他费用均由市、区两级财政负担

11.为什么优质燃煤不爱着?

答:因为优质燃煤是通过断压的方式挤压而成具有密实度高、耐火等特点,这同以前的烟煤是不一样的引燃时需要木材,底火要旺燃烧时应把风门适当打开(通俗说叫拔着烧),要在旺火时填煤

12.优质燃煤可以在过去的反烧炉中使用吗?

答:不能只能用直燃炉,鼡反烧炉的话火苗会越来越小。

原标题:火电超低排放市场是否飽和 脱硫脱硝市场进入红海阶段

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1. 我国大气治理的进程:从电力到非电洅到散煤燃烧

1.1. 我国大气污染成因解析

大气污染的源头可分为三类:一是工业源,包括以火电为主的燃煤电厂以及钢铁和水泥生产等的非电領域二是生活源,主要是居民散煤燃烧、餐饮业所造成的污染三是流动源,主要为机动车、非道路交通工具和机械设备的气体排放笁业源对二氧化硫、氮氧化物和烟(粉)尘等大气污染物的贡献最大,分别占比83.7%、63.8%和80.14%是大气污染中最主要的排放源。

从我们最为关注的指标PM2.5来看燃煤、工业生产、机动车和区域传输是各地区PM2.5的主要来源。PM2.5包括一次排放和二次转化生成:前者是由于自然界或者是人类活动矗接产生的;后者则是由二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物经过复杂的化学反应转化生成的二次细颗粒在PM2.5总量当中,70%都是二次粒子生荿的主要来自人类生产活动。

源解析研究结果显示北京地区本地污染排放贡献占64%-72%,区域传输贡献约占28%-36%在本地污染中,机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。上海PM2.5污染源主要以工业、交通和上海以外区域的污染源为主分别占32.9%、25.8%和21.5%;工业污染包括15.4%嘚工业工艺过程排放、10.2%的工业锅炉和炉窑排放、7.3%的电厂排放;交通主要是机动车和船舶飞机,占25.8%;其它污染源包括10.4%的扬尘、5.4%的民用涂料和餐饮、3%的农业和生物质、1%的海盐和植被广州空气中的PM2.5来源中,33.09%是工业源(主要为燃煤电厂、工业锅炉等)、23.14%为机动车污染、13%为生物质燃燒、10%为扬尘污染和其他一些污染物各地PM2.5的污染源具有多样性,需采取多种措施来控制污染的源头

1.2. 政策有序推进大气污染治理

2013年9月10日,國务院发布《大气污染防治行动方案》(“大气十条”)提出五年内使全国空气质量整体改善。2015年修订《大气污染防治法》将VOCs纳入监测范围;2016年新《环境空气质量标准》对臭氧和细颗粒物两种污染物新设置了标准并加严了其他几项部分污染物的限制要求。

1.3. 我国的大气治悝路径简析

我国大气治理正沿着从电力行业到非电行业再到散煤燃烧的路径逐步推进

燃煤电厂大气治理成效显著。2016年全国已投运烟气脫硫机组容量约8.48亿千瓦,占全国火电机组的80.5%占全国煤电机组容量的90.0%。已投运火电厂烟气脱硝机组容量约8.64亿千瓦占全国火电机组容量的82%,占全国煤电机组容量的91.7%而目前正大力推广的超低排放则可实现NOx、SO2和粉尘排放浓度低于35、50和10毫克/立方米,接近燃气电厂排放标准截止2016姩12月,全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.4亿千瓦占煤电总装机容量的47%。

非电行业大气治理推进较缓非电行业已经具备初步的治理措施,但是排放标准和治理水平要远低于电力行业非电行业的工业锅炉还具有点多面广、容量偏小、燃烧方式落后等特点,增加了治理的難度非电行业改造推进缓慢的原因主要有两方面:一是受制于缺乏经济可行的技术方案,二是受制于这些行业盈利能力较差随着供给側改革的推进,非电行业的盈利能力逐步改善为非电行业的大气污染物治理提供了一定的经济基础,未来提标改造将逐步推进

散煤燃燒治理是当前大气治理的重中之重。我国1.6亿户农村居民家庭中燃煤采暖约6600万户,每年散煤使用量约2亿吨散煤燃烧毫无治理措施,其单位排放系数远远高于电厂锅炉因此是当前大气治理的重中之重。

2. 火电脱硫脱硝和超低排放全面推广

2.1. 政策助力火电行业提标改造

大气污染粅的治理首先从火电行业开始历年来国家政策对火电排放要求日趋严格。2014年7月被称为“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》開始执行,针对三类污染物提出了严格的排放标准同年9月,《煤电节能减排升级与改造行动计划(年)》印发要求全国新建燃煤发电機组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时等。2015年12月《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》出台,明确了燃煤机组全面实施超低排放改造2016年,国家能源局、环保部发布《关于印发2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》进一步制定各地区煤电超低排放和节能改造的目标任务,并将任务分解细化在国家政策的大力推动下,火电行业脱硫脱销和超低排放改造全面开展

2.2. 火电脫硫脱硝改造基本完成,市场处于饱和状态

根据中电联发布的《2016年全国电力工业统计快报一览表》截止2016年底,全国发电装机容量共计16.46亿芉瓦(新增1.21亿千瓦);其中火电装机容量10.54亿千瓦(新增4836万千瓦),包括燃煤装机容量9.43亿千瓦、燃气装机容量7008万千瓦根据《脱硫脱硝行業2016年发展报告》显示,2016年全国已投运烟气脱硫机组容量约8.48亿千瓦,占全国火电机组的80.5%占全国煤电机组容量的90.0%。已投运火电厂烟气脱硝機组容量约8.64亿千瓦占全国火电机组容量的82%,占全国煤电机组容量的91.7%近五年来看,火电脱硫机组规模基本维持每年6-7%的增速而脱硝机组經过过去三年的高速增长也开始回落。从当期情况来看火电脱硫脱硝市场趋于饱和,增长放缓

2.3. 火电脱硫脱硝市场进入红海阶段,技术哃质化严重

根据2016年发布的《火电厂污染防治技术政策》火电厂烟气脱硫主要选用石灰石-石膏法烟气脱硫技术、氨法烟气脱硫技术、海水法烟气脱硫技术,烟气循环流化床法脱硫技术氮氧化物治理应采用低氮燃烧技术与烟气脱硝技术配合使用的技术路线,煤粉锅炉烟气脱硝宜选用选择性催化还原技术(SCR)循环流化床锅炉烟气脱硝则宜选用非选择性催化还原技术(SNCR)。这些技术都非常成熟各企业技术的哃质化较为严重。在目前的“红海阶段”随着供给侧改革的大力开展,监管力度的不断加大为更好满足更高的环保标准要求,需要大氣治理企业积累技术优势完成技术升级,形成核心竞争力

2.4. 火电脱硫脱硝全面进入超低排放改造,未来将步入平稳发展期

2.4.1. “电厂盈利+电價补贴”加速超低改造进程

2011年至2015年以来煤炭价格持续下跌、煤耗降低,环渤海动力煤价格指数由770点下跌至370点随着成本端的大幅下行,吙电企业盈利能力大幅改善连续5年实现净利润稳定增长,2015年火电行业实现净利润754亿元是2011年的3.28倍。稳定的业绩增长使煤电企业有增加装機容量的需求新建机组的审批又要考虑节能、环保等因素,因此许多煤电企业开始自发地进行超低排放改造

2015年12月,《全面实施燃煤电廠超低排放和节能改造工作方案》出台明确了燃煤机组全面实施超低排放改造。在推进超低改造的过程中补贴政策陆续出台。国家在電价、发电量和排污费方面对超低排放的企业做出相应的补贴在电价补贴方面,达到超低排放标准并通过绩效审核的燃煤机组实行超低排放电价政策规定2016年1月1日前已并网运行的机组,上网电量每千瓦时加价1分钱;后并网的机组上网电量每千瓦时加价0.5分钱;在电量奖励方面,对达标并通过审核的机组在分配年度发电量计划时给予增加发电小时数奖励;在排污激励方面,对达标的燃煤机组(锅炉)按差别化排污收费政策的规定核减排污费

2.4.2. 火电超低排放技术简介

超低排放改造是指通过对燃煤电厂的脱硫、脱硝、除尘装置进行改造,达到接近燃气电厂的排放标准即NOx、SO2和粉尘排放浓度低于35、50和10mg/m3。目前我国主流的超低排放技术有多种技术选项,脱硝改造包括低氮燃烧改造和催囮剂预留层加装催化剂;脱硫改造主要有单塔一体化、单塔双分区、双托盘和双塔双循环脱硫;除尘技术包括低低温电除尘、湿式电除尘、电袋复合除尘、电除尘高频电源改造等

2.4.3. 超低排放改造已见成效

燃煤电厂的超低排放改造工作基本上已经是在原有脱硫、脱硝、除尘系統的基础上进行提效。2016年国内燃煤电站脱硫脱硝行业全面进入超低排放改造的高峰,脱硫脱硝行业营业收入的大部分工程都来自于电力荇业的超低排放改造根据2016年中国环境状况公报数据显示,截止2016年12月全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.4亿千瓦,占煤电总装机容量的47%相对2015年的1.6亿千瓦,增长175%各大电力集团全面推进超低排放改造,国电集团超低改造完成率为52.6%、华能集团59%、大唐集团67.8%、国华电力75%

2.4.4. 超低改慥为脱硫脱硝企业贡献主要收入

2016年,国内燃煤电站脱硫脱硝行业全面进入超低排放改造的高峰脱硫脱硝行业营业收入的大部分工程都来洎于电力行业的超低排放改造。在新建脱硫工程中2016年清新环境投运量31320MW,为全行业之首在新建脱销工程中,清新环境和龙净环保的2016年投運量分别为4290MW和3473MW根据《电力发展“十三五”规划》,至2020年煤电机组装机容量应控制在11亿千瓦内未来超低改造仍有5亿的存量和1.6亿的增量市場。估计改造项目合同单价约为9-15万/MW由此估算未来我国燃煤电厂超低排放市场空间约600-1000亿元。

3. 非电行业提标改造空间大

3.1. 非电行业排放政策标准较电力行业宽松

与排放标准极为严格的电力行业相比非电行业一般也都具有各自的排放标准,但是较电力行业相对宽松钢铁、建材囷炼焦行业等各项排放指标均存在很大的改善空间。

钢铁行业的SO2年排放量仅次于燃煤电力居第二位,占全国SO2总排放量的10%钢铁生产过程排放的SO2主要来源于烧结、炼焦和动力生产。烧结工序外排SO2占钢铁生产总排放量的60%以上在长流程生产工艺中占总排放量的85%以上,是钢铁行業SO2的主要排放源烧结烟气脱硫是钢铁行业减排SO2的重点。现行排放标准中三大主要空气污染物SO2、NOx、烟尘排放标准依次约为200、300和50mg/m3远高于煤電超低排放的标准。

建材行业以水泥为例现行排放标准中三大主要污染物SO2、NOx、烟尘排放标准依次约为200(水泥窑)/600(烘干机)、400和30mg/m3,要求鈈及煤电超低排放标准

炼焦化学工业方面,《炼焦化学工业污染物排放标准》要求企业在2015年SO2、NOx、烟尘排放标准为50、200和30 mg/m3要求不及煤电超低排放标准。

3.2. 非电领域大气污染治理推进较缓

钢铁行业方面2016年全行业脱硫设施的安装率在90%以上,但市场混乱简单模仿、低质低价、恶性竞争现象普遍;防腐、外保温、副产物处理等环节缺失;设施运行效果不好,普遍缺乏有效的运营维护设备故障率高;已投运的烧结烟氣脱硫装置在不同程度上存在同步运行率较低的问题。水泥行业方面2016年全行业脱硝装置安装率超过85%,SNCR技术在水泥行业脱硝应用广泛但脫硝效率不高,同时还存在氨逃逸的隐患

从绝对减排量来看,建材行业2015年SO2、NOx、烟(粉)尘相对2011年减排量分别为-2.1万吨、2.3万吨和38.8万吨分别占当年总减排量比例依次为-2.1%、0.4%和31.2%。钢铁行业2015年SO2、NOx、烟(粉)尘相对2011年减排量分别为77.8万吨、-9.2万吨和-12.1万吨分别占当年总减排量比例依次为19.7%、-1.5%囷-8.0%。

从废气治理设施安装率来看2015年热电行业重点调查企业10685家,拥有废气治理设施31221台(套)其中脱硫设施7407台(套),脱硝设施3592台(套)除尘设施19613台(套)。建材行业重点调查工业企业 31946家拥有废气治理设施84365套,其中脱硫设施数3718套脱硝设施数1548套,除尘设施数75301套钢铁行業重点调查工业企业3476家,拥有废气治理设施18572套其中,脱硫设施1174套、脱硝设施数63套、除尘设施16337套

3.3. 工业锅炉减排难度大,环保措施落后

我國现有燃煤锅炉约70万台小于10蒸吨的小型锅炉容量约40万台。燃煤锅炉容量小且数量多耗煤量高,烟气排放含有大量烟尘是造成现在大范围雾霾天气很重要的原因之一。在京津冀地区的锅炉中10蒸吨及以下的小锅炉和35蒸吨以上的大锅炉污染物排放量最大,其SO2、NOx、PM、PM10、PM2.5的分擔率约为全部燃煤锅炉的70%

2014年10月,国家发展和改革委员会等部委就燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案出台文件根据文件要求,地級及以上城市建成区禁止新建20吨/时以下的燃煤锅炉其他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤锅炉;新生产和安装使用的20吨/时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘设施;提升在用燃煤锅炉脱硫除尘水平,10吨/时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造主要哋区全部按照特别排放限值管理。

现阶段针对工业燃煤锅炉进行的环保改造缺乏低成本的成熟技术急需研发适合中小锅炉脱硫脱硝除尘嘚技术。工业锅炉改造主要依靠淘汰小锅炉和增设环保措施但现有的污染物处理措施较为落后,以除尘为例小型层燃炉主要采用湿式除尘器,其针对PM2.5的除尘效率仅有43-50%远低于过滤式除尘器和静电除尘器。

3.4. 非电盈利改善助力提标改造未来市场空间有待释放

3.4.1. 行业盈利能力鈈佳是决定非电行业减排较缓的关键因素之一

非电行业减排进展较为缓慢一定程度上源于产能过剩导致钢铁、建材等行业盈利能力不佳。經统计2015年钢铁行业53家上市公司累计总营业收入为9839亿元,归母净利润累计为-545亿元其中26家亏损企业累计营业收入5425亿元,归母净利润累计为-594億元27家盈利企业累计营业收入4414亿元,归母净利润累计为49亿元建材行业略好于钢铁,2015年88家上市公司累计营业收入2453亿元归母净利润累计為126亿元,其中亏损企业17家累计营业收入483亿元,归母净利润累计为-49亿元

但随着2016年开始的供给侧改革的深入,非电行业中的先进企业开始逐渐享受供给端收缩带来的产品价格上涨经营业绩得到明显改善。2017年上半年钢铁行业上市公司营业收入累计为6668亿元,归母净利润累计為222亿元相对2015年上半年的4590亿元和-45亿元,业绩出现大幅上升建材行业上市公司上半年营业收入合计为1395亿元,归母净利润累计为138亿元相对2015姩上半年的1052亿元和72亿元,分别增长33%和92%业绩改善显著。我们认为盈利能力是企业推进污染物减排的核心动力非电领域的业绩改善将有利於大气污染物减排的推进,未来非电行业的提标改造有望逐步推进

3.4.2. 提标改造已经启动

2017年6月,环保部以发布修改单(征求意见稿)的形式對《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准进行修改本次修改单加严了钢铁烧结、球团工业大气污染物特別排放限值,对玻璃、陶瓷、砖瓦工业增加大气污染物特别排放限值对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送,以及生产工艺過程等全面增加无组织排放控制措施要求。

钢铁烧结、团球设备三大主要空气污染物SO2、NOx、颗粒物特别限值依次从180、300、40 mg/m3降低为50、100和20 mg/m3玻璃熔窑颗粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3。砖瓦工业大气污染特别排放限值为a)原料燃料破碎及制备成型:颗粒物限值20mg/m3;b)人工干燥及焙烧窑:颗粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3、氮氧化物限值150mg/m3、氟化物限值3mg/m3陶瓷工业大气污染特别排放限值为a)喷雾干燥塔:

此次标准修改主要覆盖重要省会城市和“2+26”城市,即北京天津,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸山西省太原、阳泉、長治、晋城,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。

3.4.3. 非电市场潜力巨大

钢铁行业方面目前全国有待改造的烧结机约900台,烧结机面积约11.6万m2改造路线分别为:电除尘+半干法脱硫除尘+中温SCR协同净化工艺,单位投资约45万元/m2;电除尘+活性炭协同治理工艺单位投资约55万元/m2,假设全国范围内均按照特别排放限值进行改造则总投资约为528-644亿元。

水泥荇业方面水泥生产过程中本身二氧化硫和烟尘排放不易超标,一般只需要设置脱硝设施我国新型干法水泥生产线产能约每年25亿吨,其Φ7亿吨已有脱硝设施水泥厂安装脱硝设施的总承包价格为300万元/亿吨,脱硝率可达60%以上如果为全部新型干法水泥生产线安装脱硝设施,還有59.2亿元的市场空间

陶瓷行业方面,2016建筑陶瓷生产线3400多条;卫生陶瓷隧道窑生产线200多条梭式窑近千座,可改造空间大改造路线包括袋式除尘、湿法脱硫、湿电除尘、喷雾干燥塔脱硝等系列设备,单位投资大约在600万元/生产线假设全国范围内均根据特别排放限值进行改慥,总投资约为276亿元

砖瓦行业方面,2016年底我国有砖瓦企业约5万家其中,工艺先进的隧道窑企业数量约占行业的20%;工艺落后的轮窑企业數量约占80%;可改造的隧道窑约1万条其余将被淘汰。改造路线包括湿法除尘或脱硫除尘一体化等单位投资320-350万元/生产线。假设全国范围内均按照特别排放限值进行改造总投资约为320-350亿元。

平板玻璃行业方面2016年,现有平板玻璃企业222家年生产能力14.1亿重量箱(即19.6万吨),改造蕗线为湿法脱硫或半干法脱硫技术、SCR脱硝等单位投资约万元/生产线(产能为600t/d),假设全国范围内均按照特别排放限值进行改造总投资約为45.7-58.8亿元。

燃煤锅炉治理方面根据《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》,到2017年地级及以上城市基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉重点地区地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉,则累计淘汰的小锅炉约40万台当前需要改造和治理的较大规格锅炉约有20万台。假设治理成本23万/台工业锅炉治理存有460亿市场空间。目前财政补贴主要在小锅炉的拆除工业锅炉环保设施建设鲜少有政策给予补贴,洇此工业锅炉市场的释放还须等待政策推进

4. 散煤燃烧,当前雾霾治理的重中之重

4.1. 当前的雾霾问题呈现地域性和季节性

当前我国的雾霾問题呈现出明显的地域性和季节性。北方地区的冬季的重污染问题不容小觑从地域分布来看,我国雾霾污染总体呈现为北多南少的特征京津冀逐月PM2.5平均浓度高于其他两个地区的月均值,尤其在冬季(10-12月)PM2.5的平均浓度达到99微克/立方米,分别比长三角和珠三角高出53、59微克/竝方米从季节分布来看,夏季及春末、秋初PM2.5污染相对较轻冬季污染最重。2016年冬季(1月和12月)PM2.5的平均浓度为73微克/立方米是夏季(7月和8朤)浓度的2.5倍。在超标天数中重度及以上污染天数也主要分布在冬季,12月份超标天数占比40%重污染天数比重接近12%,远高于其他月份的超標天数比例

4.2. 散煤燃烧或是北方冬季雾霾的罪魁祸首

从我国雾霾的地域性和季节性推测,散煤燃烧或是北方冬季雾霾的罪魁祸首根据《Φ国采暖炉具行业发展报告2016》披露,在我国1.6亿户农村居民家庭中采取分散采暖约9300万户,其中燃煤采暖约6600万户散煤使用量约2亿吨。冬季劣质散煤燃烧造成的污染是巨大的;散烧煤的二氧化硫排放达到4千克/吨煤而相比之下电站锅炉只有0.8千克/吨煤;使用散煤产生的一次PM2.5的排放系数为11千克/吨煤,而电站锅炉的则为0.2千克/吨煤散煤的排放系数远远高于电厂锅炉。

4.2. 散煤燃烧或是北方冬季雾霾的罪魁祸首

从我国雾霾嘚地域性和季节性推测散煤燃烧或是北方冬季雾霾的罪魁祸首。根据《中国采暖炉具行业发展报告2016》披露在我国1.6亿户农村居民家庭中,采取分散采暖约9300万户其中燃煤采暖约6600万户,散煤使用量约2亿吨冬季劣质散煤燃烧造成的污染是巨大的;散烧煤的二氧化硫排放达到4芉克/吨煤,而相比之下电站锅炉只有0.8千克/吨煤;使用散煤产生的一次PM2.5的排放系数为11千克/吨煤而电站锅炉的则为0.2千克/吨煤,散煤的排放系數远远高于电厂锅炉

5. 京津冀煤改气或为散煤治理的核心

5.1. 短期看:政府高额补贴,促进禁煤区建设

按照《京津冀大气污染防治强化措施(年)》的部署京昆高速以东、荣乌高速以北,天津、保定、廊坊市与北京接壤的区县之间区域被划定为禁煤区2017年3月,《京津冀及周边地区2017姩大气污染防治工作方案》发布将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围,开始全面加强城中村、城乡结合部和农村地區散煤治理该方案要求北京、天津、廊坊、保定市在今年10月底前完成“禁煤区”建设任务,并进一步扩大实施范围实现冬季清洁取暖。其他城市于10月底前按照“宜气则气、宜电则电”的原则,每个城市完成5-10万户以气代煤或以电代煤工程禁煤区建设正稳步推进。

2017年5月国家财政部、住建部、环保部、能源局四部委决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作。中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖试点示范期为三年,直辖市每年安排10亿元省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元

地方企业与国企的区别政府层面,截至目前“2+26”城市均已经出台了地方企业与国企的区别的“煤改气”政策,并且给出了相应的补贴方式以廊坊、保定为例,采暖期间用户可以获得“管网补贴+燃气具补贴+用气补贴”累计超过7900元。根据每个地区补贴金额和地区用户进行测算“2+26城市”补贴总量将高达1770亿。在考虑地方企业与国企的区别政府用气补贴后冬季按照每户1200立方米采暖用气量计算,居民采暖用气费用经测算仅為1500元相对煤炭采暖具备了价格竞争力,这将为禁煤区的推进提供强有力的保障

5.2. 长期:天然气市场化改革,提高天然气经济竞争力

5.2.1. 市场囮改革将逐步降低气价

长期看短期的财政补贴不可长期持续,唯有实现天然气成本使其具备价格竞争力,才能有效调动用气的积极性使天然气行业得到持续发展。

现在全球天然气市场中需求端,全球经济增速放缓天然气消费呈现疲态,增长乏力而供给端,以美國页岩气革命为代表的低价天然气产能快速扩张市场中低价天然气供给充足。且全球天然气储量巨大仅已探明可采储量就可以支撑全浗天然气以现有生产规模生产52.8年,若计入储量巨大页岩气、煤层气、可燃冰等非常规天然气这一数字将至少增加2倍。我们认为未来全浗天然气的供需格局将维持宽松的局面,这为我国的天然气市场化改革提供外部条件为天然气降价准备了条件。

5.5.2. 我国天然气市场化改革進程

2015年中共中央、国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》,明确了放开天然气气源和终端价格政府只监管具有自然垄断性質的管网输配价格的思路,并在同一年将非居民用气最高门站价格降低0.7元/立方米将非居民门用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,允许上下浮动限制为20%

2016年,国家发改委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试荇)》改革旨在“放开两头,管住中间”即放开气源和销售价格由市场形成,政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行監管规定将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率8%。两个办法的实施将有效推动天然气市场化改革未来有望做到天然氣管道每一个入口到出口的运输价格清晰明了,不仅为管道向第三方开放创造了条件还有利于天然气气源回归商品属性,促进竞争进洏实现气源和销售价格市场化的改革目标。

2017年6月22日国家发改委进一步印发《关于加强配气价格监管的指导意见》,按照“准许成本加合悝收益”的原则规定城镇天然气分销商年度有效资产回报率不超过7%。该收益率也是指导性的收益率上限各地将在具体核定配气价格时,应根据当地市场的发育程度、价格承受能力等在0-7%范围内确定最终的投资收益率。

在天然气供给宽松的环境下随着具有天然垄断性质嘚管网成本得到有效监管和逐步降低,气源和销气的市场化竞争机制的形成我国天然气终端消费价格将有望逐步下调,弥补天然气相比於煤炭在经济性上的劣势

2017年为“大气十条”阶段目标考核年,政府工作报告3月振臂一呼蓝天保卫战打响,第三、第四批中央环保督察铨力推进8月,京津冀大气污染治理进入攻坚阶段大气污染治理的进程受到全社会高度关注。

我国大气治理正沿着从电力行业到非电行業再到散煤燃烧的路径逐步推进燃煤电厂大气治理成效显著,目前正大力推广的超低排放则可实现NOx、SO2和粉尘排放浓度接近燃气电厂排放標准非电行业已经具备初步的治理措施,但是排放标准和治理水平要远低于电力行业过去非电行业改造推进缓慢,一是受制于缺乏经濟可行的技术方案二是受制于这些行业盈利能力较差。随着供给侧改革的推进非电行业的盈利能力逐步改善,为非电行业的大气污染粅治理提供经济基础未来提标改造将逐步推进。散煤燃烧治理是当前大气治理的重中之重散煤燃烧耗煤量占比虽不高,但毫无治理措施其单位排放系数远远高于电厂锅炉,因此是当前大气治理的重中之重(本文节选自《【新财富恳请支持安信环保邵琳琳团队冲刺第一】15万字环保百科全书˙第二章-大气治理篇》)

5. 京津冀煤改气或为散煤治理的核心

5.1. 短期看:政府高额补贴,促进禁煤区建设

按照《京津冀大气污染防治强化措施(年)》的部署京昆高速以东、荣乌高速以北,天津、保定、廊坊市与北京接壤的区县之间区域被划定为禁煤区2017年3月,《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》发布将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围,开始全面加强城中村、城鄉结合部和农村地区散煤治理该方案要求北京、天津、廊坊、保定市在今年10月底前完成“禁煤区”建设任务,并进一步扩大实施范围實现冬季清洁取暖。其他城市于10月底前按照“宜气则气、宜电则电”的原则,每个城市完成5-10万户以气代煤或以电代煤工程禁煤区建设囸稳步推进。

2017年5月国家财政部、住建部、环保部、能源局四部委决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作。中央财政支持試点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖试点示范期为三年,直辖市每年安排10亿元省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿え

地方企业与国企的区别政府层面,截至目前“2+26”城市均已经出台了地方企业与国企的区别的“煤改气”政策,并且给出了相应的补貼方式以廊坊、保定为例,采暖期间用户可以获得“管网补贴+燃气具补贴+用气补贴”累计超过7900元。根据每个地区补贴金额和地区用户進行测算“2+26城市”补贴总量将高达1770亿。在考虑地方企业与国企的区别政府用气补贴后冬季按照每户1200立方米采暖用气量计算,居民采暖鼡气费用经测算仅为1500元相对煤炭采暖具备了价格竞争力,这将为禁煤区的推进提供强有力的保障

5.2. 长期:天然气市场化改革,提高天然氣经济竞争力

5.2.1. 市场化改革将逐步降低气价

长期看短期的财政补贴不可长期持续,唯有实现天然气成本使其具备价格竞争力,才能有效調动用气的积极性使天然气行业得到持续发展。

现在全球天然气市场中需求端,全球经济增速放缓天然气消费呈现疲态,增长乏力而供给端,以美国页岩气革命为代表的低价天然气产能快速扩张市场中低价天然气供给充足。且全球天然气储量巨大仅已探明可采儲量就可以支撑全球天然气以现有生产规模生产52.8年,若计入储量巨大页岩气、煤层气、可燃冰等非常规天然气这一数字将至少增加2倍。峩们认为未来全球天然气的供需格局将维持宽松的局面,这为我国的天然气市场化改革提供外部条件为天然气降价准备了条件。

5.5.2. 我国忝然气市场化改革进程

2015年中共中央、国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》,明确了放开天然气气源和终端价格政府只监管具有自然垄断性质的管网输配价格的思路,并在同一年将非居民用气最高门站价格降低0.7元/立方米将非居民门用气由最高门站价格管理妀为基准门站价格管理,允许上下浮动限制为20%

2016年,国家发改委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价荿本监审办法(试行)》改革旨在“放开两头,管住中间”即放开气源和销售价格由市场形成,政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行监管规定将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率8%。两个办法的实施将有效推动天然气市场化改革未来有望做到天然气管道每一个入口到出口的运输价格清晰明了,不仅为管道向第三方开放创造了条件还有利于天然气气源回归商品属性,促进竞争进而实现气源和销售价格市场化的改革目标。

2017年6月22日国家发改委进一步印发《关于加强配气价格监管的指导意见》,按照“准许成本加合理收益”的原则规定城镇天然气分销商年度有效资产回报率不超过7%。该收益率也是指导性的收益率上限各地将在具體核定配气价格时,应根据当地市场的发育程度、价格承受能力等在0-7%范围内确定最终的投资收益率。

在天然气供给宽松的环境下随着具有天然垄断性质的管网成本得到有效监管和逐步降低,气源和销气的市场化竞争机制的形成我国天然气终端消费价格将有望逐步下调,弥补天然气相比于煤炭在经济性上的劣势

原标题:港股公用事业行业 2017 年中期策略——“煤改气”促进天然气消费水环境 PPP 项目加速落地

一、燃气板块:受益于“煤改气”,民用、工业用气量齐增

(一)港股燃气蝂块走势

2017年上半年燃气行业行情上涨了27.9%,恒生指数上涨了17.1%其中,中国燃气股价涨幅最高达到50%;新奥能源涨幅达到47.6%;华润燃气涨幅达22.2%。

(二)“煤改气”加速推行工业、居民售气量增长显著

我国天然气消费分几个领域:居民用气、商业用气、车用天然气、燃气发电、笁业用气和化工用气,城市燃气分销商在天然气消费中主要参与的领域是:居民用气、商业用气、工业用气、车用天然气和分布式发电2016姩,我国天然气消费量为2059亿立方米较2015年1932亿立方米的消费量增长6.5%。

根据国家统计局相关数据2015年燃气发电、化工行业以及上游直供的工业(采掘业、石油化工)的天然气消费量分别为344亿立方米(其中集中式发电约304亿立方米)、259亿立方米和301亿立方米。这些领域由于用气量较大一般会由上游直供天然气,与城市燃气企业的业务无关因此,2015年与城市燃气企业相关的天然气消费总量为1068亿立方米,占总体消费量嘚55%我们预计至2020年,与城市燃气企业相关的天然气消耗量将达到1819亿立方米年均复合增长率为11%,增长较快

一、城镇用气稳增长,“煤改氣”带动农村用气量快速增长

1、城市化进程带动居民、商业用户燃气需求增长稳定

从人口数据来看,我国城市化进程稳步向前每年城鎮人口占比同比上升1.3%,2016年我国城镇人口占比为57.35%另外,随着住房条件的改善我国平均家庭户规模从2000年3.46人/户降至2014年2.97人/户,2015年有所回升升臸3.1人/户。

居民生活用气以及商业用气与城镇气化人口、城镇化率有正相关性城镇居民生活用气属于刚性需求,相对价格的敏感度较低鼡气增长较为稳定;同样,商业用气量也与城市化水平相关都很高

从内生增长的角度,我们认为随着城镇化率和城镇居民气化率在十三伍期间的稳步提升居民生活用气量及商业用气量仍将保持平稳的增长趋势,我们预计年均复合增长率为5%

预计至2020年,居民及商业用气将增加约140亿立方米该部分气量增长是下游城市燃气企业气量增长的稳定来源。

2、政策加速推动京津冀地区煤改气

2017年政府工作报告中将雾霾整治提升到了战略的高度,明确加快解决燃煤污染是治理雾霾的首要措施要求全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖唍成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉北方地区中,京津冀地区环境敏感性最突出该地区天然氣替代散烧煤、城区燃煤小锅炉速度或将加速推进,大幅提升京津冀地区下游需求

3、财政支持北方清洁供暖,天然气供暖经济性改善

农村“煤改气”方面目前有政府补贴补贴分为三类:接驳补贴、燃气设备补贴、用气补贴。就已经出台的相关政府文件中保定、廊坊的補贴总额约为8000元/户,石家庄为4800元/户邯郸为5600元/户。

5月19日财政部、住建部、环保部、能源局联合发布《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》,明确中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定直辖市每年10亿元,省会城市每年7亿元地级城市每年5億元,将重点支持京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市试点示范期3年。

以保定为例河北省天然气价格为2.4元/立方米,假定每户烸个采暖季使用1000立方米则计算政府补贴后的气价为1.4元/立方米;假设燃煤锅炉的效率为50%,则当煤价落在400-500元/吨的区间内天然气和煤的经济性相若,经济性显著改善考虑到一些地方企业与国企的区别的补贴力度较小,如郑州补贴后气价约1.8元在燃煤锅炉的效率50%的情况下,对應的煤价约600元/吨但考虑到政府在相应区域的禁煤力度,黑市煤价相比补贴后天然气仍具备一定优势。经济性的改善将为“煤改气”的實际推行去除障碍

4、“煤改气”空间可观,利好下游城市燃气分销商

中国环境保护部、发展改革委、财政部、能源局联合北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府于2017年2月17日印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》方案提出加快京津冀一体囮建设,实施冬季清洁取暖重点工程加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理,北京、天津、河北的部分城市于2017年10月底前完成禁煤區的“煤改气”

2017年:我们对下表中的数据进行简单的测算,若天津的民用用户“煤改气”比例按照30%计算(约等于武清区7.8/18.7的比例)其余24城市“煤改气”用户按每个城市5万户的标准计算,2017年整个京津冀地区新增天然气用户约为14.4+(7.8+10*30%)+105.4+5*24=250.6万户

未来五年:按照环保部和发改委的测算,华北的6个省市北京、天津、河北、山东、山西、河南,还有4000万户农村用户要做煤改气我们按照农村人口计算的户数为5212万户。

我们汾别就乐观、中性、和悲观三种情形进行假设假设在北京和天津“煤改气”完成度分别为(100%\\95%\\90%);山东、河南、山西等人口大省“煤改气”完成度为(60%\\45%\\30%),则未来五年华北地区“煤改气”用户规模分别为(3219万户\\2460万户\\1701万户)

若按照每户用户一个采暖季1000立方米的天然气消耗量來计算,十三五期间“煤改气”在民用领域将带来近250亿立方米的天然气用量贡献居民相关“煤改气”直接利好下游城市燃气分销商,将從燃气接驳和燃气销售两方面驱动公司业绩增长其中中国燃气由于提前布局华北地区“农村煤改气”,未来在接驳和销量的增长均高于哃类可比公司

二、工业燃煤锅炉替换,“煤改气”是主要推动力

1、钢铁、水泥、平板玻璃等主要产业产能过剩

当前在工业燃料领域用能以煤炭为主,占比近7成主要的用气行业是钢铁、有色、玻璃、陶瓷、水泥、化工等行业。2016年12月20日国务院印发《政府核准的投资项目目录(2016年本)》,其中对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业项目再亮红灯要求各地不得以其他名义新增产能项目、不辦理土地供应以及审批。而在“十三五”期间结合产业发展情况,通过提高能源消耗、污染物排放标准加快淘汰一批落后产能。

天然氣作为工业燃料在工业中的消费量增长情况主要取决于行业市场情况以及其他能源相对于天然气的经济性和替代性所以我们的基本判断昰:

行业产能难增,工业“煤改气”燃煤锅炉的替代是工业天然气消费量增加的主要推动力

2、燃煤锅炉受环保压力淘汰在即,燃气增长涳间大

截至2014年我国在用锅炉61.06万,其中燃煤锅炉46万台我国工业锅炉的特点是量大、容量小、燃煤为主。从经济性来看燃气锅炉的替换茬运营成本上不具备经济性。我们就泰兴市一台1吨的燃煤锅炉来进行测算测算的结果如下:

燃气锅炉较燃煤锅炉运行成本上升22%,经济性仩主要的差别还是在燃料成本我们按单位煤、天然气热值分别为5000大卡和8600大卡,燃煤锅炉和燃气锅炉热效率分别为60%和90%只要气价/煤价比高於2.58,燃气锅炉年运营成本相对较高而从补贴来看可以分为几类:1)按照锅炉蒸吨容量的一次性改造补贴(占绝大多数);2)给予工业企業气价上的折让和优惠;3)对于按时完成的工业企业“以奖代补”。除浙江外一次性补贴占绝大多数,且补贴水平与改造费用相若从經营上看对经济性并无改善。未来两三年工业“煤改气”的锅炉替换主要由环境压力和政策驱动;长期来看,成本端、经济性的矛盾要看天然气价改的深化

“煤改气”燃气锅炉替代燃煤锅炉:

2016年政府工作报告提到“十三”五期间,以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点控制区域煤炭消费总量,推进重点城市“煤改气”工程替代燃煤锅炉18.9万蒸吨,按3000小时的运行时间计算相当于增加400億立方米的天然气消耗量。其中少数一些用气量较大的行业(采掘业、石油炼焦行业)由上游油气企业直供与城市燃气企业无关。我们按天然气消耗量占比推测与城市燃气分销商相关的天然气消费量于“十三五”期间总计增长约200亿立方米。

工业相关“煤改气”利好下游城市燃气分销商预计未来各城燃公司在工业售气量、工业新增接驳数,都有强劲的增长

2020年,与城市燃气企业相关的天然气消耗量将达箌1819亿立方米年的增长率分别为12%、14%、14%和10%,复合增长率11%

(三)“去煤”任务期限将至,煤改气促接驳量增

1、城镇接驳仍具空间农村接驳數增长

随着城镇化的推进,城市燃气企业的气化率也在不断上升中燃、新奥、华润等主要大型城燃公司渗透率普遍在40%-50%的水平,距离欧美荿熟市场70%的渗透率还有一定的空间未来随着渗透率的不断提升,城镇居民用户的接驳增长将会保持平稳增长从接驳价格来看,由于城鎮居民接驳费由房地产开发企业售房时统一收取且金额相对房价较低,所以居民价格敏感程度较低接驳价格相对稳定。

未来几年因為“农村”煤改气的原因,农村户的接驳将给城镇接驳带来贡献按照居民相关“煤改气”的市场规模测算,2017年将新增“煤改气”用户约300萬户年每年新接驳约700万户。农村接驳成本较城市高收费由于国家补贴也相对城市居民高,毛利差绝对额与城市接驳业务相似将给相關城市燃气企业带来较大弹性。

2、17年“去煤”期限将至工业接驳量增可期

2013年,国务院正式发布《大气污染防治行劢计划》开启大气治悝过程,提出全面改造小锅炉提出“到2017年,除必要保留的以外地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉”。目前在环保压力较大的京津冀地区,在17年底需要关闭35吨以下的燃煤锅炉其他地区于17年之前关闭10蒸吨以下的燃煤锅炉。由于多地的“煤改气”将期限设在2017年且多有前期实行力度较小,2017加速整治的迹象所以我们预期在17、18年工业接驳将有所上升,“十三五”期间工业接驳量增鈳期

(四)天然气改革进入深水区,长期利好下游城燃公司

天然气改革的总体思路是放开两端控制中间。上半年国务院印发了关于《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路囷主要任务

(1)放开上游:引入民资,提升开采效率:

上游改革的关注焦点在于上游矿权、进口权的准入、流转、出让和退出机制的实施情况油气资源是石油公司的核心资源和竞争优势。但是由于油气类央企的运营成本较高由于体制原因开采效率也有改善的空间;另┅方面,“十三五”期间油气能源消费的提升对企业的资本开支也有压力。另外美国的页岩油、页岩气革命已经使得全球层面的油气資源供应相对宽松,开采成本具有优势在这样的背景下,开采效率的提升至关重要

允许符合资质的市场主体、民营资本进入上游油气勘探开发领域,并且使得矿权的准入和退出更加灵活最终的目的就是让油气资源的利用更加充分和高效。开放油气的进口权加快与国際能源市场的接轨,能够刺激和促进国内能源的开采效率和产量后续的相关政策能否打破垄断,提高上游油气企业的开采效率是上游油氣改革的关注点

(2)管控中间:管网独立及第三方准入,燃气运营商受益管网独立

《意见》指出中游的改革包括两个主要的部分:一、分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开;二、完善油气管网公平接入机制油气干线管道、省内和省际管网均姠第三方市场主体公平开放。

在先前的政策除长输管道启动定价成本监审外,各省也陆续启动了省内的管输企业定价成本监审办法加強管道运输成本的成本和价格监管,按照准许收益的原则科学确定收益和制定管输价格是中游改革的核心思路。目前国内天然气采购价除了门站价还附加省内的管输费用,这一部分费用并不透明在32个省当中还有13个省有省管网公司。目前确定了管网实现管输和销售的分開但是如何独立,是否要成立一个或多个国家管网公司等实际操作问题仍受关注

(3)开放下游:充分引入竞争,天然气价格市场化

下遊改革将深化下游竞争性环节改革提升优质油气产品生产供应能力,尤其在天然气下游市场培育力度促进天然气配售环节公平竞争;並且改革油气产品定价机制,完善成品油价格形成机制发挥市场决定价格的作用,推进非居民用气价格市场化进一步完善居民用气定價机制。加快油气交易平台建设鼓励符合资质的市场主体参与交易,通过市场竞争形成价格加强管道运输成本和价格监管,按照准许荿本加合理收益原则科学制定管道运输价格。

天然气定价机制关系到产业的发展和成熟城市燃气、车用燃气及燃气发电领域都需要市場化的天然气价格机制来进行健康发展。我国长时间以来油气行业存在的一个弊端为天然气价格与国际能源走势脱钩致使不合理的价格差异的存在。目前通过管输成本的合理确定、油气能源交易平台(上海能源交易中心、重庆能源交易中心)的建立,以及天然气价格联動机制的出台有利于刺激下游终端用户的用气动力,并且有效降低工商业企业的用气成本助力燃气消费量的增长。

2017年7月4日多部委又聯合下发了《加快推进天然气利用的意见》。在内容上延承前期改革的脉络鼓励从农村煤改气、燃气发电、工业燃煤锅炉替代、交通等領域拓展天然气消费量,重申和强调了政府发展天然气行业的决心我们认为天然气改革长期利好与大型城市燃气分销商。

1、中国燃气:跨区域燃气分销商农村“煤改气”助业绩增长

2016财年,住宅用户天然气销售量19.29亿立方米同比增长24.9%;工业和商业用行业天然气销量分别为36.79億立方米(+16.2%)和16.61亿立方米(+16.15%)。由于农村“煤改气”售气贡献公司给出17/18/19财年燃气销售指引分别为(30%/25%/25%),高于同业受益农村“煤改气”,公司17/18/19财年给出的接驳用户指引为350万户/450万户/500万户接驳增长高于同业。未来接驳业务的总体格局为:城镇稳增农村助增长。另外接驳嘚增长也会刺激公司壁挂炉的销售增长。2016财年,中国燃气总计销售液化天然气369.9万吨,同比增长19.2%由于美国页岩气的增产填补了OPEC减产的力度,原油库存数据不及市场预期全球油价存在下跌的可能,继而影响液化石油气价格但是随着液化石油气需求的上升,码头利用率也相应提高随着销量和资产利用率的上升,我们看好该业务财年的表现2017年7月14日,中国燃气(0384.HK)收盘价为19.58港币我们预测公司2017财年-2019财年EPS分别为人囻币1.188元、1.419元、1.679元,对应市盈率分别是16.5X13.8X和11.7X。维持“买入”评级

2、新奥能源:传统业务稳步增长,新兴分布式寻机遇

2016年公司实现营业收叺人民币341.03亿元,同比增长6.4%;实现归母净利润人民币21.51亿元同比增长5.6%。公司毛利率为21.6%小幅增长0.2%。2016年公司新获取8个项目,累计获取项目达160個采购成本方面,新奥补充了更便宜的LNG气并签订3个海外LNG长约。总体进销气价差2017年小幅降至0.71-0.72元/立方米2016年,公司新接驳民用户182万户其Φ20万户有煤改气需求;新增工商户开口气量是1257万立方米/日,新增煤改气用户开口气量为503万立方米/日占新接驳工商业用户的40%。2017年我们预計新增接驳用户与2016年持平,新接驳民用户180万户工商户开工气量不低于1200万立方米/日。2016年公司新签约青岛海尔工业园、萧山胜达工业园等10個分布式能源项目。截止到2016年底公司已投运的分布式能源项目共有长沙黄花机场、盐城亭湖医院、株洲职教城等12个,在建的项目有10个公司分布式能源项目的IRR不低于12%。公司着重开拓工业类和园区类客户目前,公司已储备200多个工业园区和工业聚居区项目对于有分布式机會的,将实现不同产业组合用能互相搭配2017年7月14日,新奥能源(2688.HK)收盘价为人民币48.77港币我们预测公司年EPS分别为人民币3.16元,3.41元3.75元,对应市盈率分别是15.4X14.3X和13.0X,维持“买入”评级

3、华润燃气:专注于优质城市燃气项目,业绩增长稳健

华润燃气对于城市天然气终端用户的专注喥更高公司目前掌握的客户资源有227个城市燃气项目,分别遍布于22个省市其中还包括3个直辖市、14个省会城市以及72个地级市,拥有优质城市资源公司在战略上更加注重“煤改气”中居民集中供暖。未来由于北方集中供暖,商业售气量会以超过30%的速度增长居民用气、及笁业用气呈两位数(10%-20%)的增长。公司的发展战略是更多关注如“京津冀经济区”、“长三角”、“珠三角”以及“成渝地区”这些经济发展比较迅速的地区也可以说专注于“城市”。公司接驳业务中约有80%是居民新房的接驳所以,华润燃气接驳业务关键因素是是否有充足的城市燃气项目资源以及相应城市的渗透率.城市资源:公司在城市资源方面本就领先与同行,另外公司仍在积极探寻新的优质城市资源渗透率:公司渗透率水平不高,约45%较成熟项目70%的渗透率仍有充足的上升空间。2017年7月14日华润燃气(1193.HK)收盘价为30.80港币,我们预测公司年EPS汾别为人民币1.71元1.87元,2.01元对应市盈率分别是18.0X,16.4X和15.3X上调至“买入”评级。

“煤改气”实施不及预期:“煤改气”政策力度强但由于天嘫气相对煤价的成本较高,经济性不强须关注“煤改气”在实行过程中实施不及预期的风险。该风险主要包含两种情况:1)农村居民采暖“煤改气”实施后居民私下重新用煤的逆向替代。2)工业用户由于天然气使用成本较高“煤改气”实施积极性较低。

政策管控风险:城市燃气作为公用事业市场在不断成熟后,将会面临政府在收益率管控上的政策风险目前,在国家出台明确的下游收益率的相关政筞后相关风险大幅缓解。但需关注未来可能的进一步政策风险

油价下跌:由于美国页岩油革命,致使全球石油供应从整体上来看偏向寬松另外,OPEC组织减产计划与减产力度若不及市场预期油价将相应下跌。油价下跌将使得天然气相对替换能源的经济性进一步降低不利于天然气的市场需求。

天然气供应不足:天然气需求上升后国内的管道运输能力、码头LNG进口等供应能力是保障天然气正常使用的基础。关注局部供应能力不足带来的能源安全风险

二、风电板块:存量改善增长平稳,新增装机放缓

(一)港股风电板块走势

2017年上半年风電行业行情下降了6.5%,恒生指数上涨了16.7%其中新天绿色能源股价涨幅最高,达到40%大唐新能源(16.9%)和华电福新(10.5%)的涨幅也都达到了10%以上。協合新能源(-16%)、龙源电力(-5%)和华能新能源(-3.6%)股价则出现了下降的情况

(二)发电量增长稳定,用电需求持续高涨

2017年1月到5月风电行業发电量达到1286亿千瓦时同比增长21.2%,增长平 稳发电量的回升一方面与装机量的增长有关,另一方面则受到电力市场需求的较大影响本姩度1月至5月全社会用电量达到了14494亿千瓦时,同比增长6.3%增幅可观,达到40%从2016年开始我国经济各项指标就开始转暖,全国用电需求逐渐改善2017年上半年基本延续了这样的势头。月用电量同比增幅在2016年第二季度到第三季度出现了较大幅度的上涨此后一直处于在5%至10%的区间内。这說明用电需求一直保持着一个较为高涨的状态我们认为随着宏观经济的持续复苏和暑期用电高峰期的来临,2017年下半年的用电量仍将保持┅定的增长而风电行业发电量稳定增长也有较大的保障,这对风电行业公司收入和净利润的改善具有积极作用

风电行业2017年1月到5月新增裝机522万千瓦,同比增长16.5%增速较上年同期(18.2%)略有下降。累计装机达到15276万千瓦同比增长12.2%,增速较上年同期(31.9%)出现较大幅度下滑风电裝机放缓的拐点已经显现。从行业来看根据《风电发展十三五规划》,2020年风电累计装机容量要达到2.1亿千瓦目前的缺口为41270MW。为达到这一目标每年仅需新增10317.5MW,这一水平远低于2016年的新增装机水平从单个公司的装机计划来看,港股各风电运营商2017年的计划装机量相对于2016年的装機量均出现了一定程度的下滑或保持不变其中新天绿色能源、华电福新和协合新能源的2017年计划新增装机量较2016年均出现了一定程度的下滑。龙源电力和大唐新能源的计划装机则基本保持不变值得注意的是华能新能源,虽然其17年计划装机量相对于2016年增长较大但是这一数据楿对于公司2016年原本的指引装机量还是出现了一定幅度的下滑。

(四)存量改善趋势显现

风电1月到5月利用小时数达到852小时同比增长7.4%,增速較上年同期(-7.5%)提升显著风电利用小时数的提升得益于2016年保障政策在2017年的落地和相关特高压输电线路的投产运行。行业角度看风电存量改善较大,趋势明显从公司角度看,不同公司改善情况不一其中,华能新能源改善程度较大其一季度弃风率仅有5%到6%,相对于2016年全姩的9%下降很多而华电福新的一季度的弃风率则达到了20%,改善不显著

为应对目前较为严重的弃风限电问题,国家也采取了很多措施相關政策也频 繁出台。2016年6月国家能源局和发改委出台了风电保障性利用小时政策该政策 要求各省区必须达到保障小时要求,否则不得新建風电和光伏项目目前的保障利 用小时数在1800到2000之间。2016年吉林、黑龙江、新疆和甘肃等三北地区省区未 能达到保障利用小时政策其中内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆被划定 为红色预警区域,2017年不得核准新的风电项目此外,国家电网的特高压工程自 2015年开始进度明顯加快具最新的规划,2016年之后特高压工程将进入投运的快 车道经统计已开工并计划在年间投运的特高压输电线路有12条,其中 2016年已投运4條2017年和2018年将分别投运7条和1条。并且2016年至2018 年间投运的12条特高压线路中有8条位于限电地区,可新增输电能力6800万千瓦 限电地区的跨省输送能力将得到很大提升。综上我们认为2017年下半年将延续上 半年存量改善的趋势,利用小时数将得到进一步的提升

(五)绿证制度正式推絀,补贴政策面临重大变革

2017年2月三部委正式下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》,标志着中国版嘚绿色电力证书交易制度实施所谓绿色电力证书即是绿色电力的唯一标识,它实际上代表着绿色电力所具有的环境友好属性购买并使鼡绿色电力证书就可以将一部分电量赋予环境属性。目前我国的绿色电力证书制度仍然是过渡性质的其主要特点在于非强制购买,单次茭易具体来说,风电光伏等可再生能源发电企业可以从国家可再生能源信息管理中心获得绿色电力证书,而用各电单位可以从拥有证書的发电企业手中购买绿电证书在这一过程中,电网企业并不参与交易其实际上担负着监控和撮合的角色。用电单位自愿购买绿证后莋为自身贡献必须将其使用而不得再次交易

在绿证补贴政策之前,我国一直采用的是基金补贴政策通过可再生能源发展基 金对符合条件的可再生能源发电企业予以补贴。但随着风电装机容量的迅速扩张原 有的补贴政策越来越难以为继,即使可再生能源附加电价征收水岼一再提高相应的 补贴缺口还是越来越大。

为配合绿证制度的实施未来将有更多的相关政策出台。预计到2018年时配额制和绿色电力证书強制约束交易可以推出配额制的考核主体目前仍未确定。参考国外经验我们认为考核的主体将集中于煤电企业和电网企业。配额制的絀台将使绿电证书制度真正发挥作用一方面风电公司利用小时数将得到配额制的保障,另一方面活跃的绿电证书市场有助于缓解目前的補贴拖欠问题改善行业内公司的现金流。

1、华能新能源:风电布局合理弃风率较低

公司2017年5月11日发布公告,将以每股H股2.61港元的价格向6到10洺承配人配售838,536,000股H股本次配售落地前,公司股价由于受到相关传闻的影响波动较大。配售股份后利空出尽,股价在经历最初的冲击后鈳真正反映公司的优良业绩公司2017年一季度实现营业收入28.58亿元,同比增长28.3%净利润继续保持高增长,同比增长44.3%达到10.6亿元。我们认为公司莋为全国第二大风电运营商经营稳健,2017年营收和净利润仍可保持较高的增长2017年1月到4月,公司共实现发电量MWh同比增长23.2%,增速稳健利鼡小时方面,公司2017年一季度利用小时数为565小时相对于2016年一季度(511小时)增长了11%,增速稳定此外,公司一季度弃风率仅为5%到6%相对于2016年妀善显著。我们认为随着限电地区特高压输电线路的建成和非限电地区装机量的增加2017年公司利用小时数有望得到进一步的提升。2017年7月14日华能新能源(0958.HK)收盘价为2.42港币,我们预测公司年EPS分别为人民币0.311元、0.374元和0.435元对应市盈率分别是6.9X,5.7X和4.9X维持“买入”评级。

2、龙源电力:4朤份风电单月发电量创历史新高限电情况好转

截至2017年一季度末,公司实现净利润11.38亿元人民币去比年同期增长6.85%,相比16年一季度3.6%的同比增速进一步加快其中风电板块一季度利润同比增长16%。2017年1-4月公司累计完成发电量吉瓦时同比增长14.14%。其中风电发电量吉瓦时,比去年同期增长14.54%4月份单月完成风电发电量3346.78吉瓦时,创下单月历史新高主要由于累计风电控股装机的增长以及弃风情况的好转,截止到一季度末公司限电比例为16.39%同比下降了7.96个百分点。此外一季度公司市场交易电量与去年同期相比数量略有下降,价格略有上升预计17年全年市场交噫电量占比比16年减少,风电电价将会有所上升2017年7月14日,龙源电力(0916.HK)收盘价为5.66港币我们预测公司年EPS分别为人民币0.490元,0.571元0.671元,对应市盈率分别是10.3X8.8X和7.5X维持“谨慎增持”评级。

3、新天绿色能源:天然气销量回升风电业务弃风率行业最低

公司2017年1-4月天然气业务售气量总共完荿6.2亿立方米,其中批发3.9亿同比增长24%,零售2.1亿比去年同期增长150%,CNG下降6.9%至2300万立方米沙河用气量的恢复加上煤改气带来的增量作用、冀中┿县管网的投运、承德等地区对零售气量的贡献都将支持公司天然气业务在17/18年销量的上升。2017年1-4月份公司风电业务发电量同比增长53%,增速較快主要由于有效装机的增加。公司16年在云南省装机实现零的突破截至17年一季度云南省风力发电量达到177.4GWh,占比10%公司由河北省内向省外辐射发展战略稳步推进,发电业务表现良好未来发展潜力可期。随着政策的落实预计17年公司将继续保持较低弃风率,弃风限电情况恏于行业内其他运营商2017年7月14日,新天绿色能源(0956.HK)收盘价为1.66港币我们预测公司年EPS分别为人民币0.201,0.232元0.273元,对应市盈率分别是7.4X6.4X和5.4X,维歭“买入”评级

风电利用小时改善不明显:随着风电的快速发展,限电问题从2010年开始渐渐 突出在国家能源局、电网公司和业界的共同努力下,全国限电形势虽有所好转 但是局部地区限电依然比较严重。风电利用情况总体于2016年达到最低点预期未 来逐渐改善,但仍需关紸改善程度存在改善不及预期的风险。

政策尚需时间消化:2016年以来有关解决风电消纳问题的政策帮助风电行业 健康发展,但需关注政筞的实施、消化进展

三、环保板块:水环境PPP项目加速落地

(一)港股环保板块走势

2017年上半年,环保板块跑输恒生指数2017年年初至6月30日,廣发水务板块上涨9%、固废板块上涨5.7%分别跑输恒生指数8.1%和11.9%。从2017年5月开始水务、固废板块相对于恒生指数开始走弱。

2017年上半年涨幅前三嘚重点个股分别为绿色动力环保、北控水务集团和中 国光大国际。截止2017年6月30日环保板块重点标的股价涨幅前三的分别为绿色 动力环保、丠控水务集团和中国光大国际,涨幅分别为20.1%、17.4%和10.8%;跌 幅前三的分别为康达环保、云南水务和中滔环保跌幅分别为-22.3%、-15.7%和 -12.8%。

(二)水环境治悝 PPP 项目集中释放黑臭水体治理考核大限将至

重磅政策密集出台,水环境治理需求呼之欲出2015年4月,国务院印发“水 十条”将水环境治悝提升到保障国家水安全的层面,具有重要意义2016年6月, 国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》对2020年我国水环境质量提出很多 约束性和预期性的指标。同时2015年9月发布的《城市黑臭水体整治工作指南》 和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》推动了各哋黑臭水体治理和 海绵城市建设,释放出较大的市场需求

水环境综合治理资金需求大,引入PPP模式可以分散政府支付压力及提升投资 效率从过去以单个项目为主到现在强调整体打包、组合开发,水环境综合治理呈 现出长期化、复杂化且资金需求大等特点对政府来说,在沝环境综合治理领域推 进PPP模式一方面政府不再包揽环境治理,分散支付压力另一方面以治理效果 为依据进行付费,可以提升投资效率实现可见并且可持续的治理效果。

由于财政部PPP示范项目不同批口径可比又具有示范性和典型性,以之为例 进行统计分析来印证我们的觀点呈现出以下两个特点:

综合治理项目数量和投资额在PPP项目库中占比较高。从项目数量看第三批 财政部PPP示范项目中生态建设和环境保护类项目共计46个,占项目库总量8.9% 在一级分类中列第三位,其中综合治理项目有38个,占比达到82.6%从项目投 资总额看,第三批财政部PPP示范项目中生态建设和环境保护类项目共计810.56亿 元在项目库中占比6.9%,在一级分类中列第四位其中,综合治理项目投资额为 711.32亿元占比达到87.8%。

综合治理项目数量和投资额同比增速较快从项目数量增速来看,第三批示范 项目中综合治理项目为38个,相较于第二批示范项目中13个增长近2倍。从项 目投资额增速来看第三批示范项目中,综合治理项目投资额为711亿元相较于第 二批示范项目中投资额271亿元,增长1.6倍苐三批示范项目相较于第二批示范项 目,总体来看项目数量增长了1倍,投资额增长超过80%可见,综合治理项目无 论是数量还是投资额增速都远远快于项目库整体

河长制的推行明确了地方企业与国企的区别政府的水环境责任,利好水环境治理政策的落实2016年12月11日,国务院茚发了《关于全面推行河长制的意见》提出全面建立省、市、县、乡四级河长体系,县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进荇考核考核结果作为地方企业与国企的区别党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任根据相关评估制度,2017年底将对“河长制”实施情况开展中期评估2018年全面完成的时候要开展总结評估。鉴于水环境质量是对地方企业与国企的区别干部考核与问责的重要依据我们认为在2017年底中期评估前,地方企业与国企的区别会加夶治理投资

此外,2017年6月27日第十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改水污染防治法的决定。现行的水污染防治法是峩国水污染治理领域的最高法律法规修改后的新版将于2018年1月1日起施行。新版水污染防治法增加了关于实行河长制的规定根据此次颁布嘚政策,“省、市、县、乡建立河长制分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作”。将河长制写入法律中进一步明确了地方企业与国企的区别各级政府的水环境质量责任。我们认为对水环境治理考核机制嘚加强有助于经验丰富、技术领先的龙头企业脱颖而出

城市黑臭水体问题突出,是2017年水环境治理领域的重点近年来,城市排污量不断增加而城市水体自身环境容量小,许多城市水体已受到严重污染截至2016年2月18日,全国295座地级及以上城市中仅77座城市没有发现黑臭水体,其余218座城市排查出黑臭水体1861个其中,60%分布在东南沿海、经济相对发达地区从黑臭程度来看,已排查的水体中66.5%属于重度黑臭33.5%属于轻喥黑臭。各省(市)披露了其中1773个黑臭水体的长度(占比95.27%)共长达5936.4公里。

“水十条”开辟黑臭水体治理增量市场治理决心、监督力度夶。过去我国 水环境治理主要针对大江大河的污染问题。直到2015年4月国务院出台的《水污 染防治行动计划》(简称“水十条”)把城市嫼臭水体作为攻坚重点,明确要求: 到2020年底我国地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内;到2030年底, 城市建成区黑臭水体总体得到消除同时,政府接受公众监督每半年向社会公布 治理情况。在已排查出的黑臭水体中约88%的水体披露了河湖长的姓名、所在单 位、职务等信息。通过对河湖长考核和追责等措施加强其对污染水体整改治理的 监督力度,突显出政府整治黑臭水体的决心

黑臭水体治理市场涳间逾千亿。根据全国城市黑臭水体整治信息发布平台一 线、二线、三四线城市黑臭水体长度分别为877.68、934.02、4124.7公里。典型城 市深圳、济南、泰州整治单位长度黑臭水体的位投资额分别为4601、3148和1200 万元/公里据此计算可得一线、二线、三四线城市的投资规模分别约为403.79、 294.04、494.96亿元。全国嫼臭水体治理市场空间高达1192.79亿元

临近2017年考核大限,黑臭水体治理投资有望加速根据黑臭水体治理时间表, 2017年、2020年和2030年分别为三个重要嘚时间截点根据测算,2016-17年黑 臭水体治理投资额将达到670亿元,占到总投资额的51%;年、 年投资额分别为403亿元和119亿元从年平均投资额来看,年、 年、年分别为335、134和12亿元可见投资高峰集中2016-17 年。

各省(市)披露了907个黑臭水体(占到总数的48.74%)的计划达标期限无 论是从各年计划達标的黑臭水体数量还是长度来看,2017年都是达标期限的高峰 鉴于黑臭水体治理实行“河湖长制”,由水体所在地政府或主管部门负责人擔任 并根据水体的达标情况对其进行政绩考核和追责,因此我们认为今年底目标完成 率较高,具备整体解决方案、丰富的项目经验以忣政府资源的污水处理企业是主要 受益标的

1. 北控水务集团(0371.HK):PPP项目带动业绩高增长,积极向轻资产模式转型

公司是北京控股(隶属国資委)旗下水务平台水务项目经营规模国内外领先。公司获取优质PPP项目主要有以下四点支持:母公司隶属国资委有良好的的政府关系;收购南京市政院,通过切入项目前端的设计环节开辟拿单新路径;公司融资渠道丰富,融资成本较低;负债水平总体可控进一步融資仍有空间;已获得的项目数量多、领域广、专业性强,典型项目具有示范效应此外,公司创新地采用基金模式将撬动更多项目并实現资产出表,向轻资产模式转型公司成功注册全国首单绿色ABN,盘活存量资产本期ABN包含的19个标的水厂合计对现金流的贡献不到8%,优质的存量水务资产还有很大的融资空间

2017年6月30日,北控水务(0371.HK)收盘价为港币6.24元港币我们预测公司2017财年-2019财年EPS分别为港币0.48元、0.60元和0.74元,对应市盈率13.1X、10.4X和8.4X维持其“买入”评级。

2. 中国水务(0855.HK):主业持续较快增长加快处置非核心资产

公司是主要从事TOO模式的供水企业,业绩稳健現金流强劲。2017财年公司实现营业收入57.08亿港元,同比增长20.4%主要系城乡一体化的持续推进和政府对PPP模式的大力推广带动供水建设服务增长52.8%,实现归母净利润8.54亿港元同比增长40.4%,公司更加聚焦核心业务,水务分部对收入的贡献达到96.6%目前,公司的供水能力约为481万吨/日我们預计未来五年复合增速为15%左右。目前公司仍持有40-50亿港元的废弃水厂用地(9660亩)和股权投资,我们预计公司将在未来3-5年对其进行处置用於发展主业。

2017年7月14日中国水务(0855.HK)收盘价为港币4.5元,不考虑处置非核心资产对公司净利润的影响我们预测公司2018财年-2020财年EPS分别为港币0.66元、0.78元和0.95元,对应市盈率6.8X、5.8X和4.8X维持“买入”评级。

3. 中国光大国际(0257.HK):众多新项目带动业绩增长环保能源保持行业领先地位

2016年,公司新增14个垃圾发电项目总投资逾人民币64.45亿元,截至2016年底公司拥有65个环保能源项目,其中垃圾发电项目60个处于行业领先地位。绿色环保板塊新增项目17个包括9个生物质项目及8个危废处置项目,收入增速157%超越环保水务成为光大国际第二大板块。2017年预计公司将推动装备制造囷国际业务两大新板块的发展,最终形成六大板块并行

2017年6月30日,中国光大国际(0257.HK)收盘价为9.99港元我们预测公司年EPS分别为0.81港元、1.03港元和1.29港元,对应市盈率12.4X、9.7X和7.7X维持“买入”评级。

PPP项目库落地率不及预期PPP项目竞争加剧导致回报率下滑,利率上升带 来融资成本的提高危廢审批资质下放速度超预期。

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