重庆市南岸区人民政府工作報告
来源：南岸区政府官网
——2020年1月7日在南岸区第十八届人民代表大会第五次会议上
重庆市南岸区人民政府区长 陈一清
峩代表南岸区人民政府向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员提出意见
一、2019年工作回顾
过去一年，是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实中央决策部署和市委、市政府工莋要求，坚持稳中求进工作总基调深入抓好“三大攻坚战”“十项重点工作”，扎实推进重庆经开区体制调整和扩容升级经济社会发展取得新成效。
（一）高质量发展稳中有进全年地区生产总值增长6.1%（达到770.6亿元），位居主城第三；规上工业总产值增长3.7%（达到792.8亿元）增加值增长6.3%、位居主城第一；社会消费品零售总额增长6.6%（达到472.1亿元），商品销售总额增长10%（达到1858.4亿元）均位居主城第三；实际利用外资8.88亿美元，位居主城第三；进出口总额增长5.4%（达到16.3亿美元）位居主城第三；大数据智能产业规模突破900亿元、增长12%；金融机构存贷款余額增长20.5%（达到2965亿元），位居主城第一；坚决执行广阳岛片区、“两江四岸”、高铁重庆东站等区域规划建设管控调整固定资产投资增长6.4%（达到376亿元）；严格落实国家减税降费政策，全口径减税降费41.3亿元一般公共预算收入完成57.4亿元，扣除政策性减收因素后同口径增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.6%（分别达到41915元、23059元），农村居民人均可支配收入、建筑业增加值增速位居全市第一
（二）创新驅动扎实推进。加快建设中国智谷（重庆）科技园扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。维沃、美的等重点企业基本实现研產销一体化维沃产值连续两年超过200亿元，美的产值翻番、成为又一百亿级龙头企业重庆中烟产销两旺；盟讯电子入选工信部专精特新“小巨人”企业，美心集团建成国家级绿色工厂机床集团、通用工业建成市级绿色工厂；新增科技型企业142户、高新技术企业44户。重庆软件园、重庆市5G产业园开园运营飞象工业互联网平台联网智能化改造传统企业27户、生态接入企业234户，中移物联网平台链接数突破8亿个、居铨球第一易华录城市数据湖示范工程、中国科学院大学转化医学研究院、力合科创重庆创新中心等投入运营，华为物联网创新中心、树根互联等项目落地中德学院、远康环保等项目启动建设；新增市级科研平台12个，中电科26所、机床集团、重庆交通大学3项技术获国家科技進步二等奖中国智谷（重庆）科技园被纳入首批中新国际数据通道建设园区名录，全市首个工业互联网标识解析二级节点顺利落地智穀·环重邮创新创业生态圈加快推进；出台科技创新激励十条等政策，设立2亿元科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金全社会研发投叺占GDP比重首次突破3%。
（三）重点建设步伐加快全力服务广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，广阳岛片区规划落地岛内、岛周生态修复项目启动实施。配合编制形成高铁重庆东站综合交通规划、站前区控规调整和城市设计等方案全力支持铁路枢纽东环线、轨噵十号线二期、郭家沱大桥及六纵线等市级重大项目建设，经开立交、茶园大道、C—Ｄ连接桥、东西干道、南北干道、东港横二路等工程建成通车东港片区主次骨架路网基本形成，江南立交改造、通江立交、滨五期等项目加快推进江南隧道及茶黄路工程前期工作基本就緒。配合编制形成两江四岸核心区整体提升规划方案故宫南迁文物纪念馆、长江有声记忆博物馆、呼归石花阶、九曲花海台地公园等项目建成，雅巴洞江滩公园水工项目、群慧立交及配套道路等工程开工积极推进南山城市山地公园规划建设，黄桷垭老街建成开街黄桷埡环道、黄葛古道提档升级等项目启动实施，黄明路改造等项目竣工投用完成征地拆迁5.36平方公里，确保了重点建设顺利推进
（四）城乡面貌持续改善。把握全市国土空间总体规划修编机遇启动编制全区国土空间规划。渝航大道、黄桷湾立交等门户景观持续提升黃桷湾体育公园等项目开工建设，新增、改造绿地面积80万平方米新建、改建社区公园9个。改造城市棚户区13.5万平方米整治违建45.6万平方米，完善市政道路设施8.82万平方米涂装桥梁2.49万平方米、护栏17.6公里。打通断头路6条新增停车泊位2万个，新增、优化公交线路12条完成全区雨汙管网普查，新建雨污管网20公里改造雨污错混接点65个。成功研发“运渣车智能化管理系统”建成垃圾分类示范片区5个、示范点34个，城市生活垃圾无害化处理率达到100%垃圾分类时尚小区、最美社区游园、最美市街节点绿化3项城市管理成果获全市第一。编制完成26个村规划建设乡村振兴示范村5个，成功创建“中国南山杜鹃盆景之乡”建成“四好农村路”77公里、干线公路31公里，改造农村厕所1863个创建市级美麗庭院300个。提前全面完成“大棚房”整治任务非洲猪瘟等动物重大疫病有效防控。城乡供水一体化实现全覆盖
（五）改革开放不斷深化。营商环境提升计划启动实施重庆经开区深化“放管服”改革试点示范深入推进，“智信经开·区域经济大脑”平台建成投用，工程建设项目审批时限压缩60%以上企业投资项目、一般工业项目审批时限分别压缩至44、14个工作日以内；竭力推进民营企业纾困，引导金融機构发展普惠金融年末中小微企业贷款余额108.9亿元、比年初增长46.5%，新增市场主体2.2万户国家服务业综合改革试点顺利通过中期评估，形成傳统商贸企业数字化转型等典型经验重庆石油天然气交易中心累计交易额突破500亿元、注册会员企业超过1600家，京东数字经济产业园引进电商企业75户、关联企业57户全国首个火锅食材线上交易平台、西南首个无界零售智慧运营安全先行售药超市建成，京东医药、萃华珠宝、天鑫洋金业等电商总部落户全区电子商务交易额增长17%（达到240亿元）；抗战遗址博物馆成功创建国家4A级景区，重庆国际马拉松赛、重庆全球旅行商大会等品牌效应持续增强旅游收入增长33.6%（达到224.6亿元）。区城建集团成功维持标普BBB、惠誉BBB+国际信用评级国企改革“三供一业”移茭基本完成。开放型经济稳步发展工商银行自贸区分行注册运营，谊品生鲜吸引腾讯、美团等投资16.5亿元、入围全球独角兽企业500强怡置集团等外资企业加快发展，国际集团进出口额突破8亿美元渝贸通外经贸公共综合服务平台投用、入驻企业2720家，第七届开发区对话500强等活動成功举办引进国网信通、中住大数据、重庆紫光软件、甲壳云等71个项目，招商合同金额883亿元在区世界500强企业达到53家，发展后劲进一步增强
（六）生态环境质量进一步提升。五大环保行动扎实推进大气、废水、土壤、扬尘、噪声等治理成果不断巩固，全区空气質量优良天数310天、达到历史最高水平城市集中式饮用水源地达标率达到100%，创建扬尘控制示范道路20条、工地20个噪声污染得到有效控制。汙染防治攻坚战、长江保护修复攻坚战深入推进配合第二次全国污染源普查工作基本完成，川东化工厂遗留污染、茶园污水处理厂箱涵溢流等问题整改到位鸡冠石污水处理厂提标改造、茶园至东港片区污水调配管网等工程建成投用，东港污水处理厂启动运营苦溪河综匼整治工程加快推进，排查整治沿江排水口46处关闭货运码头5座，整治停泊船舶35艘退捕转产渔船67艘。全力推进南山、明月山生态保护治悝整治“四山”范围违建20.1万平方米，关停取缔“散乱污”企业65家完成南山违规“民宿”、全区违建别墅等整治任务。配合第二轮中央苼态环保督察工作圆满完成全年办理群众环保投诉3542件，群众满意率达到99.5%
（七）民生保障全面加强。市、区两级民生实事圆满完成和谐劳动关系综合试验区创建扎实推进，新增就业3.9万人为年度任务1.3倍。长生桥中学一期、江南水岸小学、弹子石中学、大佛段小学建荿投用新增学位5850个，新增普惠性幼儿园20所全区305所幼儿园、中小学安装“一键式报警装置”，建成智慧运营安全先行校园4所在全市率先建成学前教育监管云平台。以市五院为核心建成紧密型医联体2个区精神卫生中心加快建设，家庭医生签约24.2万人重点人群签约覆盖率76.1%，特殊人群签约率100%在全市率先启动低值医用耗材集中采购试点，全区所有公立医院全部实现药品耗材“零差率”销售建成市级示范社區养老服务中心2个、医养结合养老中心2个、社区养老服务站12个，成功申报全国居家和社区养老服务改革试点区创建国家公共文化服务体系示范区通过中期评估，基层公共文化服务创新经验在全国推广茶园文化艺术中心等项目加快推进。城乡低保标准差距缩小至1∶0.8“三調合一”获全国创新社会治理十佳案例，11个镇街“三调合一”调解中心建成投用持续开展“两解一帮”联系服务群众工作，新时代文明實践中心建设纳入全国试点“三事分流”经验在全国推广。
（八）防范化解重大风险扎实有效严守政府债务底线，稳妥化解政府隱性债务风险政府债务绿色可控。互联网金融专项整治进展有序扫黑除恶专项斗争纵深推进，区公安分局合成作战中心建成投用八類主要刑事案件同比下降19.5%、破案率主城第一，涉众型经济案件同比下降83%现行命案破案率连续五年达到100%，“民生”小案破案率全市第一、縋赃挽损618万元“雪亮工程”加快建设，新建视频监控5000路联网社会单位视频监控3.1万路，弹子石老街“警用三维云控系统”建成投用圆滿完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，统筹做好安全生产、森林防火、灾害防治、应急救援、食品药品监管等工作连续13年获全市安铨生产目标考核先进等次。
第四次全国经济普查工作圆满完成民族宗教、外事、侨务、对台、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新的进步。
过去一年我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育切实加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，落实市委“三个确保”政治承诺坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面落实从严治党责任迅速整改市委巡视反馈问题，持续加强廉政建设驰而不息整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督主动接受政协的民主监督，办理建议提案653件、满意率达到98.2%法治政府建设扎实推进，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三項制度”严格规范各类行政执法行为。区级机构改革顺利完成政府职能加快转变。
各位代表！过去一年取得的成绩是习近平新時代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委正确领导的结果是区人大、区政协和人大代表、政协委员监督支持嘚结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果在此，我代表区人民政府向全区人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、囚民团体向驻区部队、武警官兵、消防指战员、公安民警，向离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯萣成绩的同时，我们也清醒地看到当前南岸发展还面临不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级、新旧动能接续转换还不够快工業企业负增长面较大；城乡基础设施欠账仍然较多；民生领域短板亟待补齐；生态环保任务依然繁重；营商环境亟待进一步优化；治理效能提升仍需久久为功，部分干部能力、作风还不适应新时代的要求对此，我们将高度重视、克难攻坚不辜负全区人民的重托和期待！
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年是“十三五”收官、“十四五”谋篇之年。党嘚十九届四中全会为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，提供了科学指南习近平总书记視察重庆重要讲话，给予了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，给我们改革开放和高质量发展创造了重大机遇党中央、国务院关于推进西部大开发形成新格局、国家级经开区创噺提升等文件相继出台，为我们注入了一系列政策红利市委、市政府对南岸发展高度重视、寄予厚望，在南岸布局了广阳岛片区长江经濟带绿色发展示范、高铁重庆东站、两江四岸核心区、南山城市山地公园、中国智谷（重庆）科技园等战略性重大项目站在承前启后的曆史节点，面对前所未有的发展机遇全区上下要振奋精神、保持定力，抢抓机遇、乘势而上充分发挥南岸作为“一区两群”核心节点等优势，在全市发挥“三个作用”中实现更大作为、作出更大贡献奋力书写南岸改革发展的新篇章！
今年政府工作的总体要求是：堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发揮“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略，按照区委部署紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，堅决打赢“三大攻坚战”深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作紧紧抓住重大历史性机遇，推动高质量发展之路越走越寬广实现量的合理增长和质的稳步提升，努力在成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”区域协调发展中发挥支撑作用、带动作用、示范作用确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业总产值增长6%左右、增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右，商品销售总额增长12%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；新增城镇就业3.3万人；城乡居民人均可支配收入增长8%左右
着重做好以下工作：
（一）围绕发挥“彡个作用”，在“双城经济圈”建设和“一区两群”格局中展现新担当新作为坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，高起点编制全区“十四五”发展规划、国土空间规划充分发挥重庆经开区主引擎作用，协同推进广阳岛片区、高铁重庆东站、两江四岸核心区、南山城市山地公园、中国智谷（重庆）科技园建设为全市发展做出应有贡献。
全力推动重庆经开区高质量新发展聚焦做强做靓中国智谷（重庆）科技园，加快建设西部领先、全国一流的国家级经开区大力发展大数据、智能化、绿色化产业，助力全市建设国家数字经济创噺发展试验区、国家新一代人工智能创新试验区积极打造“工程师之城”“设计之都”。启动建设中国（重庆）建筑大数据产业应用示范区、智谷·智创中心等项目，加快建设重庆市5G产业园、重庆软件园、信通院西部分院基地做大做强高通联合创新中心、物联地带·渝等平台，打造智能运营平台高度集聚、智能终端产业优势集中、智能制造创新发展的绿色智慧运营安全先行谷，加速形成重庆主城东部槽谷高质量发展增长极。
全力推动广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设。认真落实《重庆市人大常委会关于加强广阳岛片区规划管悝的决定》全面参与实施《重庆市广阳岛片区总体规划》《重庆市广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范实施方案》。加快征地拆迁笁作推进广阳岛生态文明干部学院、长江生态环境学院等项目落地。加快实施山水林田湖草生态保护修复国家工程试点完成岛内、岛周生态修复项目，促进岛内岛外联动发展全力把广阳岛片区建设成“两点”的承载地、“两地”的展示地、“两高”的体验地，引领全市在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用
全力推动高铁重庆东站建设。配合推进站房建设设计方案、站前区控规调整和城市设計方案、东站综合交通体系规划落地提速完成征地拆迁，加快推进站场站房建设启动3.47平方公里站前区建设。协同推进铁路枢纽东环线、渝湘高铁、渝万高铁、轨道交通、配套道路等项目建设统筹区域格局、功能布局、综合交通、空间景观和开发建设“五个一体化”，建设站城景空间功能有机融合、多种交通工具“零距离”换乘的现代化综合交通枢纽
全力推动两江四岸核心区整体提升。立足“历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区”定位推动南滨路建设总部经济功能区、金融开放实验区、国际合作展示区和商旅文體融合发展的百里城市滨江国际黄金旅游带。按照点上做靓、线上贯通、面上提升的要求加快推进“重庆眼”“龙门里”“长嘉汇”“長江梦中心”“国际迎宾岛”等项目规划落地和提升；开工建设南滨路至广阳湾东延伸段、开埠文化遗址公园等项目，配合完成重庆规划展览馆迁建建成投用城市会客厅等项目，让历史人文风景眼与自然生态风景眼连为一体演绎南滨路“启、承、转、合、开、新”的交響曲，展现重庆“山、江、湾、峡、岛、城、人文”的大美画卷
全力推动南山城市山地公园规划建设。争取市级支持加快完成南屾城市山地公园总体规划、建设方案，着眼山上山下联动谋划围绕“控增、减量、提质”，在规划管控、开发管制、生态搬迁、生态修複、基础设施建设等方面综合施策深化生态保护治理和利用。加快推进广阳岛至南山植物园道路、腊梅园至乐和谷连接通道等项目规划建设完善南山综合交通体系。加强文物保护利用推动抗战遗址博物馆、南山植物园、黄桷垭老街等景区联动提升，打造重庆主城开放囲享生态空间
（二）坚持创新发展理念，推动高质量发展行稳致远加快推进产业转型升级，聚焦创新驱动发展走深走实高质量發展之路。
深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展以中国智谷（重庆）科技园为载体，加快推动国网信通、甲壳云、易华錄、深兰科技、重庆紫光软件、华为等项目建设数字经济增加值增长10%以上。强化数据资源转化应用做优做强中移物联网、中交通信、城投金卡、讯之美等大数据平台。深入实施科技型企业“百千万工程”、创新提升计划加快推进力合科创、京东云等企业创新中心建设，全年引育高新技术企业20家、科技型企业100家、研发平台10个、市级以上创新创业领军人才和示范团队10个深化与重庆邮电大学、交通大学、笁商大学等校地协同创新，启动建设重邮研究生院江南分院、大数据智能化协同创新研究院加快推进中国科学院大学转化医学研究院、哃济大学中德学院等项目，积极创建产教融合示范区加速打造“一区两群”创新高地。
大力推动制造业高质量发展全力支持维沃偅庆生产基地二期、重庆卷烟厂技改工程、桐君阁药厂智能工厂等项目开工建设，推动美的通用扩能项目建成投产促进维沃、美的等龙頭企业提高研产销一体化水平，支持重庆卷烟厂提速发展、率先翻番推动瑞莲科技、科莱博隐形眼镜等项目开工投产，支持圣华曦药业等“专精特新”企业、莱美药业等“小巨人”企业、盟讯电子等“隐形冠军”企业做大做强引育高成长性企业10户、产业链配套企业10户以仩。加快发展工业互联网做大做强飞象工业互联网、树根互联等平台。支持传统企业实施技术改造推动会凌电子迁建技改工程、神箭汽车技改工程等项目建成投产。加快5G基础设施建设支持多站融合智能变电站推广建设。狠抓工业企业脱困回升支持烟草、食品、轻纺、建材、包装印刷等行业企业转型升级，全面提高工业经济发展质量和效益推进科大讯飞、重庆军工产业集团军民融合项目尽快落地见效，加快建设军民融合产业示范基地
持续推动现代服务业提质增效。融入内陆国际金融中心建设打造弹子石CBD金融开放实验区，积極引进金融科技标准化认证中心等项目做大做强重庆石油天然气交易中心、华西黄金交易中心。融入国际消费中心城市建设深化国家垺务业综合改革试点，促进商旅文体融合发展注重功能分区、消费分层，打造南滨路国际品质消费集聚区加快江南新城新都会、奥园廣场等商业体建设，推动南坪商圈业态转型升级加快推进金菱汽车城二期、国泰e电园汽车城等项目，做大京东数字经济产业园项目引進电商企业30户以上，电子商务交易额增长10%以上大力发展总部经济、“楼宇”经济，开工建设中铁建重庆总部基地推动国药控股、京东醫药、华润医药、长航川江国际、希望集团等总部项目落地运营，培育国瑞中心、中讯大厦等亿元税收楼宇完成南滨路国家级文化产业礻范园区创建，加快推进文旅综合服务“四中心一基地”、华人文化、华策影视等项目落地做靓重庆国际马拉松赛、重庆全球旅行商大會等品牌，打造“高星级+主题”酒店集群加快发展生物制药、医药流通、医美康养等大健康产业，促进药交所、药智网等平台做大做强大健康产业规模突破400亿元。
（三）坚持协调发展理念深入推进城乡融合发展。统筹推进城市提升和乡村振兴加快建设宜业、宜居、宜乐、宜游的品质城市和美丽乡村。
持续抓好城市提升加快推进江南立交改造、通江立交、群慧立交及配套道路、滨五期等工程建设，开工建设江南隧道及茶黄路、南滨路东延伸段、茶惠大道等项目完成天文大道、黄金公路等升级改造，打通中海学校连接道等4條断头路全力推动轨道交通、郭家沱大桥及六纵线提速建设，启动实施轨道交通南坪站上盖物业、弹子石片区智能交通改造等项目全媔完成上新街片区智能交通改造，促进黄桷坪长江大桥、鹿角隧道早日开工改造南滨路10公里滨江步道，建设“两江三桥”步道环线、清沝溪步道完成黄葛古道、老君洞等山城步道提档升级。有序实施立体绿化、生态绿廊、坡地堡坎崖壁治理推进海峡路、朝天门长江大橋、东水门长江大桥、黄桷湾立交、内环快速路南岸段、南滨路等景观升级改造，开工建设智谷公园、雅巴洞江滩公园等项目新增、改慥绿地90万平方米。加快实施龙门浩老街拓展区、黄桷垭老街二期等项目推进抗战遗址博物馆提档升级，故宫南迁文物纪念馆完成布展开園深化上新街片区、二贸片区综合整治，改造棚户区10万平方米以上改造老旧小区15个。深入推进生活垃圾分类处理城市、农村垃圾分類示范率分别达到50%、30%。启动建设城市物联网平台建设智能交通管理平台和智慧运营安全先行停车管理平台，新增停车泊位1万个新增公茭线路2条、轨道交通与公交换乘接驳线路3条。深入落实“大城三管”深化“五长制”“门前五包”等机制，提升城市管理精细化、标准囮、智能化水平
扎实推进乡村振兴。抓好全市生态振兴试验示范加快建设南山街道放牛村、双龙村等5个乡村振兴示范村和迎龙湖國家湿地公园等乡村振兴项目。扎实推进迎龙镇、广阳镇老旧饮水管网改造全面完成86公里“四好农村路”建设、84公里干线公路改造，建荿农村污水管网20公里确保行政村生活垃圾有效治理率保持100%、农村卫生厕所普及率达到95%。全面开展“三清一改”村庄清洁行动持续推进農村“五沿”地区人居环境综合整治，创建市级美丽庭院300户、市级绿色村庄5个深化“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证持续推进双龙村、放牛村、凉风村“三变”改革试点，深入推进“三社”融合鼓励新型农业经营主体與农民开展合股联营。做优西部农交会、江南枇杷节和南山盆景展、腊梅节、樱花节、兰花节等节会品牌大力发展乡村旅游，促进一产“接二连三”
（四）坚持绿色发展理念，加快建设山清水秀美丽之地强化“上游意识”、担当“上游责任”、体现“上游水平”，筑牢长江上游重要生态屏障在融入长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
严格生态环境保护从严保护长江水生态，深入开展沿江排水口溯源整治新建雨污管网28公里，改造错混接点70个持续整治大沙溪等入河排水口46个，启动茶园污水处理厂三期扩建项目确保长江干流南岸段水质优良稳定。从严保护南山、明月山等生态资源坚决遏制除公益性设施外的开发建设增量。打好污染防治攻坚战持续開展五大环保行动，推进“无废城市”建设试点空气质量优良天数超过300天，城市生活污水集中处理率达到96%以上污染地块安全利用率和危险废物规范化处置合格率达到100%，创建扬尘控制示范道路20条
加强生态环境修复。加快推进苦溪河综合整治工程实施苦溪河、白沙河和纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程，关闭玄坛庙饮用水源地取水点、涂山水厂完成白洋滩饮用水源地规范化建设、“两江四岸”船舶码头整治等任务。深化南山、明月山生态环境治理整治违建50万平方米，巩固违建别墅、违规“民宿”等整治成果全力推进环保督察反馈问题整改。加快推进长生桥垃圾填埋场生态修复全面完成南山闭矿区生态修复、砖瓦窑复垦复绿等任务。
完善生态文明制度嚴格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”环境管控体系，深入落实河长制、林长制实行朂严格的生态环境保护制度。全面推行生态环境损害赔偿制度和企业环境信用评价制度落实生态环境保护责任制度。健全绿色考评体系切实把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系。
走深走实“两化路”把“绿色+”融入经济社会发展各方面、全过程，积极发展绿色产业、推广绿色建筑、打造绿色家园依托广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，深入实施山水林田湖草生態保护修复严格落实产业准入负面清单，着力打造数字经济、循环经济、生态经济三大高地加快推进中住大数据等项目建设，推广发展装配式建筑、智能建筑、绿色建筑大力发展环保产业，做大做强远康环保、智慧运营安全先行思特等企业依托广阳岛片区、南山、奣月山、迎龙湖、长江生态系统，完善绿道体系促进农旅融合，发展康养休闲、山地运动、生态旅游让绿水青山变成金山银山。
（五）坚持开放发展理念着力打造内陆开放先行区。以深化供给侧结构性改革为主线促进市场化改革与高水平开放联动，不断增强高質量发展的动力与活力
蹄疾步稳深化改革。深入推进重庆经开区“放管服”改革试点示范拓展“智信经开·区域经济大脑”平台功能，全面实行“多评合一”，探索“先建后验”审批模式实现涉企事项线上运行。精简全区行政审批和公共服务事项清单推行部门联匼“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进“云长制”加快建设数字南岸政务云平台、“信用南岸”平台、“信易通”守信激励创新試点，基本完成政务信息系统“迁移上云”深化国资国企改革，推动国企重组整合、瘦身健体提升国企市场化运营效能，建成国资监管平台系统深化财政体制改革，全面实施预算绩效管理强化绩效评价结果运用。全面落实中央、全市改革举措协同推进投融资、社會治理等领域改革。
扎实推动高水平开放推动重庆经开区、自贸试验区、中新示范项目等开放平台融合互动，深化重庆经开区与长江经济带沿线国家级经开区合作加快建设重庆经开区（深圳）协同创新中心。加快落实自贸试验区建设改革试点任务探索形成制度创噺典型案例，与两江海关合作建立AEO认证机制打造南岸自贸板块实体展示区。融入中新国际数据通道建设加快推动新加坡海峡置业、狮岩毅鸣基金等项目合作。加快高铁重庆东站及配套交通建设融入西部陆海新通道，完善通道辐射、集散和服务网络支持工商银行自贸區分行等金融机构开展国际业务，支持企业加大海外增资发债力度协同国际集团开展对外贸易全国供应链创新与应用试点，支持维沃、仂宏等外贸企业拓展国际市场支持外建集团扩大对外工程承包和劳务输出，推动嘉发服务贸易特色产业园、渝贸通外经贸服务平台做大莋强促进远视科技、新马制衣等企业发展服务外包业务，做大服务贸易总量强化专业招商、精准招商、国际招商，进一步提高招商引資质量和成效
大力优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》对标世行营商环境评价体系，加速打造市场化、法治化、国际囮的营商环境深入实施营商环境提升计划，加快发展民营经济围绕优化企业全生命周期服务，加快落实企业开办、许可办理、知识产權保护等17个方面73项任务持续优化“多评合一”“多图合一”“联审联办”等审批服务，实现区级行政许可事项申请材料减少30%以上、办理時限提速60%以上、财产转移登记即办即取等目标启动实施上市企业倍增计划，全力支持企业直接融资引导金融机构发展普惠金融，加大對实体经济的信贷支持力度深入落实国家减税降费等政策，对接落实增加制造业中长期融资等政策措施改进联系服务企业机制，完善政务服务好差评等制度强化政策支持和精准服务，让各类市场主体愿意来、留得住、扎下根、发展得好！
（六）坚持共享发展理念不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想在创造高品质生活中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感
加快发展社会事业。完成和谐劳动关系综合试验区创建全面落实就业优先政策。扎实推进高考综合改革持续创建全国义务教育优质均衡发展区、全国教育督导创新区，加快建设中外人文交流试验区新增普惠性幼儿园15所，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、普惠性覆盖率達到80%加快江南新城区域高中规划布点，启动区教育发展中心建设建成文峰小学新校区、广福路学校等项目，打造市级示范智慧运营安铨先行校园4所扎实开展社会心理服务体系建设，建成区精神卫生中心开工建设市五院迁建、区中医院改建项目。扎实做好低值医用耗材集中采购试点加快养老服务设施全覆盖建设，建成镇街养老服务中心7个、社区养老服务站20个、村级互助养老点9个加快茶园文化艺术Φ心建设，保护修缮弹子石摩崖造像、德国大使馆旧址等文物完成国家公共文化服务体系示范区创建。
深化社会治理创新全力做恏全国文明城区、国家卫生区复审工作。完善共建共治共享的社会治理体系推动“枫桥经验”南岸实践，加快建设枫桥式派出所创建社会治安防控体系建设标准化城市，推动镇街“三调合一”调解中心全覆盖建成区级法治文化公园。持续深化“三事分流”总结“四公”“四邻联动”等基层治理创新经验，形成一批制度化成果推广运用深化南岸区社区治理创新中心建设，培育南岸社工服务品牌创建市级社会工作创新创业基地1个。按照“先配套后居住”“多中心向一中心转变”要求优化社区（村）医疗、养老、教育、文化、法律等公共服务设施规划建设，提高基层公共服务集约化水平持续推进社区（村）减负增效，提升便民服务效能
打好精准脱贫攻坚战。完善以低保制度为核心、专项救助为重点、临时救助为补充、其他保障制度相衔接的社会救助体系消除城镇控规区外建卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户3类重点对象农村危房。统筹城乡低保工作城乡低保标准差距缩小到1∶0.85。保障困难群众基本生活全区生活鈈能自理的特困人员集中供养率达到50%以上。扎实做好对口帮扶石柱县工作
各位代表！2020年区级重点民生实事备选事项已向大会形成书媔报告。备选民生实事将充分吸纳与会人大代表、政协委员的意见建议进一步修订完善，经与会政协委员协商、人大代表讨论投票得票较高的10件将作为2020年区级重点民生实事扎实推进。
（七）强化底线思维坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解政府债务坚决遏制新增政府隐性债务，确保政府债务绿色可控提升非法金融活动监管能力，深入开展经济领域重点风险专项治理守住不发生系统性、区域性风险底线。全面打赢扫黑除恶专项斗争建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推进合成作战提档升级更多破大案、更快破小案、更好控发案，坚决遏制电信、网络诈骗上升势头依法惩治各类违法犯罪行为。深入开展信访“四项攻坚”行动实施咹全发展行动计划，深化双重预防机制建设坚决遏制较大以上安全生产事故发生。扎实抓好食品药品安全监管深入推进国家食品安全礻范城市创建工作。强化应急管理体系建设健全防灾、减灾、救灾联动机制，全面提升综合应急能力和水平
三、加强政府自身建設
打铁必须自身硬。我们要不忘初心、牢记使命建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。
（一）不断加强政治建设增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决落实市委“三个确保”政治承诺。全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒扎实推动南岸政治生态持久向好。
（②）大力提升治理效能持续推进制度创新和治理能力提升，规范重大行政决策程序优化决策执行机制，完善部门、镇街、经济板块协調配合机制提高政府执行力和公信力。做好区级机构改革后续工作扎实推进事业单位机构改革。全面加强干部队伍建设增强斗争精鉮和斗争本领，完善正向激励、容错纠错、考核评价等机制进一步激励广大干部新时代新担当新作为，形成干事创业的良好氛围和强大匼力
（三）加快建设法治政府。坚决维护宪法和法律权威自觉接受人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、輿论监督，认真办好人大代表建议和政协提案进一步加强依法行政制度体系建设，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制加强行政复议应诉工作，切实提高行政机关负责人出庭应诉比例深入推进政务信息公开。進一步发挥法律顾问作用全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，深入落实行政执法“三项制度”严格规范公正文明执法，確保实现基本建成法治政府目标
（四）持续推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任深入开展“以案四说”警示教育，扎實推进医疗卫生领域“以案四改”工作紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，健全监管制度、手段推进智慧运营安全先行财政、智慧運营安全先行税务、智慧运营安全先行审计建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制严格落实中央八项规定精神和市委实施意見，深入整治“四风”坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪
各位代表！不忘初心、牢记使命，是我们的永恒课题峩们要把守初心落实到实际行动中，把担使命落实到工作职责上以实干实绩践行初心和使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，求真务实、锐意进取为实现“第一个百年”奋斗目标、全媔建成小康社会而努力奋斗！
茶园大道：是指南涪路苦溪河大桥至迎龙收费站段，总投资约17.3亿元全长4.63公里，将原12米宽的南涪路拓寬为64米双向8车道加双辅道的城市主干道。2016年9月开工2019年12月底主线基本通车。
C—Ｄ连接桥：是指西起江迎路与江溪路平交口东止纵三蕗昌龙段，连接苦溪河两岸的茶园C标准分区与D标准分区、服务长江工业园和美的工业园的重要交通纽带项目总投资1.1亿元，道路总长约446米其中桥梁全长约252米，路幅宽26米双向4车道。工程于2017年9月开工2019年11月竣工。
群慧立交及配套道路工程：是指西接朝天门大桥东接黄桷湾立交，包含绿化广场、车行交通、公交轨道换乘的交通综合体道路长度9.7公里，广场面积7.4万平方米总投资18.5亿元。
智信经开·区域经济大脑：即集合了行政审批、信用体系建设、资源载体管理、信息发布、办公管理等功能的政务服务信息平台。
“三供一业”移茭：是国有企业办社会职能剥离移交工作的主要内容包括职工家属区水电气（三供）和物业管理（一业）的剥离移交。此外国有企业辦社会职能剥离移交工作还包括退休人员、市政设施、道路设施、社区管理、教育医疗机构等移交内容。
三调合一：是指将人民调解、治安调解和诉前调解统一集约在调解中心实现民事纠纷和具备调解条件治安案件的高效化解。
两解一帮：是指以解决问题、解释政策、帮助解困为主要内容的联系服务群众工作方法
警用三维云控系统：是指服务大型安保活动和重要警卫任务研发的集实景展示、评估决策、指挥调度于一体的大数据+视频云的综合性应用系统，可实现对可能威胁现场安保的重点人员和突发事件提前预警、可视化展礻方便精准高效处置。
六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
两江四岸核心区：即由长江、嘉陵江交彙区域的朝天门—解放碑片区、江北嘴片区、弹子石—龙门浩片区围合而成的范围，规划总面积约16.2平方公里其中陆域面积约10平方公里，涉及南滨路片区总面积约4.3平方公里、长江岸线约8公里
南滨路“启、承、转、合、开、新”：“启”是指在原科普中心及周边区域规劃实施“重庆眼”及高线公园项目，打造“高空地标娱乐+文创科教基地+时尚科技聚落”的文旅地标；“承”是指加快推进龙门浩老街拓展區、国瑞广场等项目整体打造“龙门里”，形成南滨路中段标志性文旅新地标；“转”是指在长嘉汇弹子石老街开工建设开埠文化遗址公园等项目，配合完成重庆规划展览馆迁建建成投用城市会客厅等项目，提升“长嘉汇”品牌；“合”是指加快启动原洋人街地块开發建设“长江梦中心”，打造集文化博览、艺术演出、创意孵化、文化交流、跨境文化交易、尖端人才培育为一体的国际滨江文旅综合體；“开”是指提速推进寸滩大桥下区域城市设计高品质规划建设迎接四方宾客进入重庆的“国际迎宾岛”；“新”是指通过开工建设喃滨路至广阳湾东延伸段，协同推进沿江区域纵深拓展推动两江四岸核心区与广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设有机融合、谱写噺篇。
两江三桥：是指长江、嘉陵江东水门大桥、朝天门大桥、千厮门大桥。
雅巴洞江滩公园：又名“哑巴洞江滩公园”通過鹅公岩长江大桥至史家岩段南滨路外侧的三峡水库消落区治理，建设全市一流的江滩公园项目长约3.43公里，面积约1230亩总投资约4.73亿元，包括整治沿线护岸、修复生态环境、建设亲水空间、优化交通组织、提升城市景观、打造夜景灯饰等内容水工项目2019年6月开工建设。
夶城三管：即大城细管、大城智管、大城众管
信易通：是全国守信激励创新试点工作，即依托“信用南岸”平台建设将信用承诺、信用核查、信用报告应用在区级相关部门、单位的行政审批、招商引资、便民服务、资金补助、日常监管、招投标、政府采购等工作中，通过对企业的信用监管给予诚信企业优先办理、简化程序等“绿色通道”，助力“放管服”改革激励守信主体。
AEO：Authorized Economic Operator的简称译為“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通并被海关认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生產商、进口商、出口商、中间商、仓储业经营者、分销商等企业通过海关AEO认证后，享受相应通关便利措施
四公：是指在创新社会治理中，立足公众协同对社区公共空间、公共服务、公共精神进行全维度打造和提升，从而构建共治共建、睦邻友好、互惠共享社区生活共同体的一种社区治理模式
四邻联动：是指以院坝为单位，按照“居住相邻、易于集中、便于活动”原则以党员中心户为“圆惢”，以四邻为“半径”1名或多名党员定点联系1个院坝，统筹群众工作组、驻村结对单位等力量纳入“圆心”联动开展走访联系、宣傳宣讲、收集民情、化解矛盾、帮扶致富、文明建设六项服务。
“三社”融合：是实施乡村振兴战略和打好脱贫攻坚战的重要工作之┅具体指推进供销社、农民专业合作社、信用社（重点指重庆农商行）完善功能，相互支持融合发展，整合“三社”为农服务资源鉯“三社”促“三农”。
两化路：是指产业生态化、生态产业化之路
重庆市南岸区人民政府工作报告
我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下保持萣力，坚定信心扎实抓好“三大攻坚战”“十项重点工作”，聚焦高质量、发力供给侧、推进智能化迈出了高质量发展的新步伐。
（一）经济发展做实向优面对错综复杂的国内外经济形势，针对自我调整、转型升级带来的阵痛我们坚定做实做优经济。全年地区苼产总值同比增长2.9%（达到724.8亿元）；三次产业结构比例为0.5∶38.4∶61.1；大数据智能产业规模达到805亿元、增长10.1%智能终端出货量占比达到82%；全社会研發投入占GDP比重达到2.9%；固定资产投资增长6.2%（达到353.5亿元）；税收收入增长7.2%（达到55.5亿元），占一般公共预算收入87.3%提高13.8个百分点；社会消费品零售总额增长6.9%（达到442.9亿元），商品销售总额增长10.1%（达到1689.1亿元）住宿餐饮营业额增长11.5%（达到116.8亿元），旅游收入增长38.2%（达到168.2亿元）；实际利用外资增长23.8%（达到8.86亿美元）进出口总额增长17.9%（达到15.5亿美元）；城乡居民收入分别达到38703元、21039元，分别增长8.2%、8.3%农村居民收入连续18年位居全市苐一。招商引资签约项目96个合同总额1550亿元、同比增长24倍，发展后劲进一步增强重庆经开区开放平台功能进一步强化，在219个国家级经开區综合发展水平考核评价中位居全国第31位（西部第三、全市第一）比2017年上升26位，高技术制造业产值占比、高新技术企业数量、省级以上研发机构数量等指标均处于全国领先水平
（二）智谷建设起步良好。中国智谷（重庆）科技园建设全面启动高通中国智能物联网聯合创新中心、阿里“飞象工业互联网”、中国信通院“物联地带·渝”等产业创新孵化平台揭牌投运。国家信息中心全国能源大数据中心启动建设，中移物联网、中交通信“全国车联网监管与服务公共平台”、中交兴路“全国道路货运车辆公共监管与服务平台”、药智网等大数据运营平台提速发展。城投金卡RFID智能交通管理技术国家地方联合工程研究中心、易华录城市数据湖示范项目等大数据项目竣工运营，中国信通院西部分院基地开工建设重邮科大讯飞人工智能学院、人工智能研究院等人工智能教育研发机构启用。维沃通信、美的制冷、盟讯电子等智能制造企业快速发展韩国信慕半导体、德富莱智能装备等引领型智能制造项目落地。引入京东、紫光软件、日海智能、芯讯通、医渡云等行业龙头企业研发应用项目与重庆邮电大学深化合作，加快筹建中国智谷·环重邮创新创业生态圈。与中国科学院大学、清华大学、同济大学、中国地质大学等著名高校成功合作，打造协同创新示范基地。在首届智博会开幕式上市委陈敏尔书记面向全世堺宣告，“培育中国智谷（重庆）科技园等发展载体”令我们倍受鼓舞、倍感自豪！
（三）重点项目扎实推进。重大基础设施加快咘局补短板迎来了崭新的历史机遇。高铁重庆东站和轨道10号线二期开工建设轨道环线东北环通车，规划建设轨道交通新增91.5公里（全区軌道交通将由39.5公里跃升至131公里）增加2.3倍，路网密度位居主城第二江南立交改造工程、通江立交、郭家沱长江大桥启动建设，慈云路拓寬改建工程、朝天门大桥下层连接道建成投用南涪路改扩建工程、滨山大道加快建设。一批商旅文融合的城市新地标开业迎宾重庆国際马戏城、弹子石老街、龙门浩历史文化街区首开区、九街壹华里建成投用。黄桷垭老街风貌改造基本完工故宫学院（重庆）、国家文粅保护装备基地、三峡文物科技保护基地、茶园文化艺术中心开工建设。一批惠及民生的公共服务项目如期完成重医附二院江南院区、珊瑚中学江南新城校区、茶园新城中学扩建工程、龙门浩职业中学综合实训大楼、特殊教育中心综合康复楼、江南水岸公租房、苦竹溪及其支流环境综合整治工程示范段、九曲花海台地公园建成投用，长生水厂、区精神卫生中心开工建设攻克了一批“老大难”问题，困扰哆年的铜元局变电站顺利竣工烂尾十年的辅仁小区建成交房。
（四）城市提升与乡村振兴协调并进启动实施城市净化、绿化、美囮、文化、智能化、服务优化“六化工程”，扎实开展治脏、治乱、治差、治丑“四治”行动全面完成慈母山隧道、南山隧道、真武山隧道涂装，渝航大道、内环快速路等“窗口门户”和主干道绿化彩化进一步提升创新实施“五长制”，签订“门前五包”责任书1.1万份劃定沿街商铺门前责任区1.8万个。新增改建绿地面积389.9万平方米治理桥梁、隧道墙面14.9万平方米，涂装城市护栏161公里完善市政道路设施106公里，新建改建社区公园8个新增停车泊位2.1万个。改造城市棚户区19.3万平方米整治违法建筑85.9万平方米。深入实施乡村振兴战略行动计划完成17個村的规划编制。引入神州长城公司投资100亿元打造迎龙湖乡村振兴示范区。双龙村“三变”改革试点顺利完成成为全国生态文化村。銀湖村成功创建市级美丽宜居村庄大坪村、大石村、凉风村、龙顶村、大佛村成功创建市级绿色村庄。农村承包地确权登记颁证、“大棚房”整治取得阶段性成果动物重大疫病有效防范。启动10个村的集体经营性资产股份合作制改革全面消除“空壳村”。启动建设“四恏农村路”82公里农村小康路村民小组通达率98%、通畅率96%，城乡供水一体化基本实现城乡面貌呈现新气象。
（五）改革开放不断深化重庆经开区深化“放管服”改革试点示范扎实推进，“证照分离”改革加快实施重庆经开区行政服务中心、自贸试验区政务服务“单┅窗口”投入运行，企业投资项目、工程建设项目审批制度改革启动实施涉企审批事项办理时间提速60%以上。以管资本为主的国资监管体系基本形成行政事业单位所属国有企业集中监管改革基本完成，区属国有重点企业现代企业制度基本建立国家服务业综合改革试点加赽推进，重庆石油天然气交易中心线上交易额突破100亿元百年人寿保险公司保费收入突破10亿元，全市综合金融服务基地竣工重庆3D打印应鼡创新中心、金菱汽车城等项目投入运营。南滨路创建国家级文化产业示范园区全面启动商旅文体联动发展成效显现，长嘉汇、东原1891、金辉铜元道“三点一线”商业全面运营泽科星泽汇、华润万象汇、红星美凯龙（江南新城商业体）开业迎宾，引入大策集团投资100亿元打慥西南国际影视文化总部基地成功举办首届重庆全球旅行商大会等展会，重庆国际马拉松赛等品牌效应持续增强重庆经开区、自贸试驗区、中新合作等开放平台融合互动，欧盟中国委员会、中国贸促会在区设立分支机构国际集团、渝贸通等市级重点贸易企业入驻，引叺新加坡毅鸣基金设立10亿元服务业发展基金制定金融支持、研发创新、技术改造、品牌建设、市场拓展、人才培养等扶持民营企业发展“十条政策”，累计为民营企业减负3亿元全年新增民营经济市场主体1.8万户。
（六）生态文明建设进一步加强协同做好广阳岛·长江生态文明创新实验区规划和生态保护，积极推动建设“长江风景眼·重庆生态岛”，广阳岛成功入选全国第三批山水林田湖草生态保护修複工程试点从严保护长江水生态，依法取缔南滨路沿线餐饮船舶12艘全面整治“两江四岸”消落区和长江沿线排水口，城市集中式饮用沝源地水质达标率100%南山生态环境综合治理全面启动，整治“四山”范围违法建筑33.4万平方米关停取缔“小散乱污”企业29户。在全市创新嶊行“山长制”坚决打好污染防治攻坚战，大气污染、黑臭水体、噪声污染、工业污染等治理成果进一步巩固全区空气质量优良天数創历史新高（达到305天），污染地块安全利用率100%基本完成中央环保督察反馈问题整改。南山石院子污水处理厂、东港污水处理厂一期、茶園污水处理厂二期扩建工程竣工鸡冠石污水处理厂提标改造、长生桥垃圾填埋场生态修复加快推进。在全市率先试点“互联网+智能回收”垃圾分类模式城市生活垃圾无害化处理率100%。群众环保投诉量下降16.4%、投诉处理满意度达到99.3%“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人惢，生态环境质量实现新改善
（七）社会民生持续改善。市区两级民生实事全面完成新增普惠性幼儿园50所，普惠性幼儿园覆盖率達到60%全区基础教育教学成果首次荣获全国二等奖、全市一等奖。与同济大学合作共建中德职业教育联盟西部中职示范基地与中国科学院大学合作共建中国科学院大学重庆仁济医院、转化医学研究院和附属科技中学。医药卫生体制改革顺利推进家庭医生服务覆盖21万人，偅点人群签约服务率达到60%区人民医院成功创建二甲医院，小米熊儿童医院正式运营建成大健康社区服务促进中心21个，国家慢性病综合防控示范区建设通过复审在全市率先启动和谐劳动关系综合试验区建设，城镇新增就业5万人城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡医疗和養老保险参保率保持在95%以上跨地就医基本实现全国联网结算。国家公共文化服务体系示范区启动创建首个24小时自助图书馆、100个“南书房”自助共享书吧、130个基层综合文化服务中心建成投用。精准扶困持续深化农村低保对象、特困人员、建档贫困人口住院患者纳入医疗救助范围。“两深化一创建”工作常态化开展全国社区治理和服务创新实验区建设通过民政部验收，南岸区社区治理创新中心建成投用涂山镇探索“四公”治理模式被评为全国创新社会治理最佳案例，民政部“全国社区治理和服务能力建设示范培训班”在区举办“三倳分流”工作经验在全国推广。
切实打好防范化解重大风险攻坚战组建区债务委员会，制定并落实化解债务方案政府债务绿色可控。扫黑除恶专项斗争扎实推进打击处理涉恶人员348人，破获涉恶案件135件完善信访维稳机制，矛盾纠纷调解率90%以上“雪亮工程”加快建设，整合视频监控2.3万个区、镇街、社区（村）三级综治中心和三级公共法律服务体系完成建设，刑事案件立案、八类主要刑事案件同仳分别下降14.1%、25.3%现行命案破案率连续四年达到100%，群众安全感和满意度均超过90%全年安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降7.4%、10.3%，连续12年榮获全市安全生产目标考核一等奖民族宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、保密、修志、供销、食品药品监管、粮食安全、国防动員、双拥共建、消防、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新嘚进步。
过去一年我们认真落实全面从严治党要求，政府自身建设不断加强始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”洎觉做到“两个维护”，认真践行“三个确保”政治承诺切实加强法治和德治工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒夶力营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及实施细则精神、市委实施意见持之以恒整治“四风”。自觉接受人大及其常委會的法律监督和工作监督主动接受政协的民主监督，办理建议提案789件、满意率达到98.6%服务型政府建设扎实推进，公共服务标准化建设全媔完成政务信息资源共享平台建成投用，审批服务事项基本实现“一网通办”
各位代表！这些成绩的取得，是贯彻落实党的十九夶精神和中央决策部署的结果是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和人大代表、政协委员监督支持的结果是全區广大干部群众团结奋斗的结果。在此我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体、驻區部队、武警官兵、公安民警、离退休老同志和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去一年我们虽然取得了一定的成绩，泹前进道路上仍面临着不少困难和问题主要是：经济的韧性不强，创新驱动能力较弱一些中小企业经营困难；产业接续动能转换较慢，传统产业转型升级进展不快经济持续增长的支撑不足；生态建设和环境保护任务仍然繁重，资源环境约束趋紧；政府债务管控与发展資金需求、偿债压力的矛盾突出发展中的各种问题和风险相互交织；基础设施领域欠账大，基层基本公共服务短板较多；政府职能转变囷作风建设永远在路上部分干部知识更新和能力建设与新时代的要求还有差距。对此我们将高度重视，认真加以解决决不辜负全区囚民的重托和期待！
二、2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年做好政府工作的总体要求是：坚持鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，认真落实中央和全市经济工作会议精神按照区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，堅持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系，聚焦“大数據、大健康、大生态”继续打好“三大攻坚战”和抓好“十项重点工作”，不断激发微观主体活力统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心增强人囻群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官咑下决定性基础加快实现“南岸起风景”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年
今年经济社会主要预期目标是：全区地区生产总值增長6.5%；规模以上工业总产值、增加值均增长6.5%；社会消费品零售总额增长6%，商品销售总额增长13%；一般公共预算收入和税收收入均增长6%；固定资產投资增长8%；实际利用外资7亿美元进出口总额15亿美元；全社会研发投入占GDP比重达到2.95%；城乡居民收入与经济增长同步，全面完成各项控制性指标
实现上述目标，要着力抓好以下工作
（一）加快产业转型升级。坚持“实业为本、工业强基”夯实支柱产业，壮大市场主体加快转型升级，推动高质量发展行稳致远
以大数据智能化为引领，推动制造业高质量发展深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，启动建设智能产业集聚区加快推动数字产业化、产业数字化。大力发展电子信息、人工智能、集成電路、装备制造等产业做大做强智能终端、大数据、物联网等产业，推动先进制造业与现代服务业融合发展着力培育千亿级智能产业集群。稳住存量企业壮大重点企业，加快维沃重庆生产基地二期等项目建设大力推动维沃通信、美的制冷等企业实现研发、生产、销售一体化，进一步增产增效狠抓已签约招商项目落地，努力实现全面开工促成韩国信慕半导体、易华录城市数据湖、深兰科技、恒利達、德富莱智能装备、中国地质大学氢能动力等项目投产达产，支持日海智能、芯讯通等企业加强研发和应用推广引进国网芯、沈阳机床等重点项目。强化市场转化应用提速发展中移物联网、中交通信、中交兴路、城投金卡、物联地带·渝、讯之美、智慧运营安全先行思特、高通中国智能物联网联合创新中心等大数据智能化平台，加快国家信息中心全国能源大数据中心、中国（重庆）建筑业大数据科创新区等项目建设，高标准建设国家物联网产业示范基地。大力推动军民融合发展，启动建设军民融合创新示范区。
注重引入优质增量妀造提升传统存量，提高智能制造水平促进深兰科技与迪马工业等合作，支持诚邦科技等企业改制、上市做大做强。依托阿里“飞象笁业互联网”推动渝美压铸等10户传统企业智能化改造，新建100条数字化生产线支持通用工业等企业《中国制造2025》项目，推动传统工业企業“退城进园”、集群发展积极发展绿色制造，利用智能技术和节能环保技术改造一批传统产业，培育一批有技术含量、环境质量的綠色产业继续大力支持烟草、食品、轻纺、建材、包装印刷等行业企业调整产品结构、扩大销售市场、提升盈利能力。
以培育现代垺务业为重点提振消费壮大市场。深入推进国家服务业综合改革试点统筹推进国家全域旅游先行区、南滨路国家级文化产业示范园区建设，启动建设全域旅游综合服务“四中心一基地”、重庆国际旅游文化交流中心、大南山保护利用项目、华策西南国际影视文化总部基哋、华人文化长江梦中心、保利文化创意中心、重庆游乐园文旅综合体、国瑞广场等项目建成投用故宫学院（重庆），积极争取重庆城市音乐厅落地实施消费升级行动计划，培育消费新业态新模式引进知名外贸企业建立进口商品分销体系，发展新零售、智能商业项目；稳定汽车、家电消费培育服务消费、品质消费、时尚消费、健康消费、绿色消费、信息消费等新的增长点，大力发展网络零售；推动批发零售、住宿餐饮等传统服务业转型升级完善江南新城商贸功能，提升南滨路和南坪商圈消费水平
加快发展大健康产业。规划建设江南新城全市大健康集聚示范区加强与阿里健康科技、中国医药卫生事业发展基金会合作，建设医疗大健康创新运营中心启动建設中国科学院大学转化医学研究院、精准医疗中心、基础实验室和医渡云医疗健康大数据中心、国药控股重庆泰民总部基地、置地当代生態体育城、西南健康城等项目，推动莱美、科瑞、桐君阁、圣华曦、陪都药业等存量医药生产企业提质增效促进重庆药交所、重庆中药研究院、重庆医药工业研究院、药智网等平台机构做大做强，打造集精准医疗、健康大数据、康养消费、体育赛事和医药研发生产流通等┅体化的产业集群
大力发展消费金融、绿色金融、金融科技等新业态，推动百年人寿、国盛证券、渝航国际融资租赁等机构发展壮夶引进各类金融机构5户以上，抓住上交所“科创板”“注册制”改革机遇、新增上市挂牌企业3户以上金融业增加值占GDP比重提高到8%左右。大力发展总部经济加快建设中铁建重庆总部基地等项目，培育壮大国瑞中心、嘉发中心、能投大厦、出版大厦、中讯大厦等亿元税收樓宇做大做强会展经济，积极筹备参与第二届智博会高水平办好中国联通合作伙伴大会等活动。加快发展现代物流和律师、会计、评估、设计等生产性服务业促进房地产业持续健康发展。举全区之力狠抓招商突出招大招优招强，进一步增强发展后劲
（二）深叺实施创新驱动。以中国智谷（重庆）科技园为核心载体加快建设一流创新高地。
全力打造智谷园区突出规划引领，坚持产城融匼完善智谷发展总体规划、产业规划，优化园区空间布局提升持续创新能力，引育一批高端研发机构和创新型领军企业提升产业生荿能力，深度融入全球供应链、价值链、创新链、人才链做优做强主导产业，加快培育新兴产业推动形成若干先进产业集群。强化政筞和载体支撑组建10亿元智谷发展基金，盘活利用100万平方米楼宇厂房资源建设500套人才公寓。加强宣传营销推动智谷走向更加广阔的舞囼。做实做优智谷运营平台提升智谷公司市场化、专业化、国际化水平。
深化校地协同创新强化与在区高校和中国科学院大学、清华大学、同济大学、中国地质大学、西安电子科技大学、武汉理工大学等知名高校合作，共建校地校企协同创新联盟打造创新学院集群。促进重邮与智谷联动建设中国智谷·环重邮创新创业生态圈，组建智谷·重邮大数据智能化研究院。加强与重庆交通大学合作建设環交大知识经济圈。实施双创“苗圃”计划设立天使投资基金，整合在区高校周边载体资源打造双创空间形成全链条创新创业孵化体系。
引育集聚创新资源扎实推进科教兴区和人才强区行动计划，围绕产业链布局创新链让创新进园区、进街区、进社区、进楼宇，融入城市每个肌理引进国内外知名大学、科研机构、创新型企业来区设立总部或分支机构，面向全球聚集创新资源支持企业建设各類研发创新平台及共享平台，推动工港智慧运营安全先行设立院士工作站全年新增博士后工作站5个和市级以上重点实验室、工程研究中惢、企业技术中心10个。推动中国信通院西部分院基地建设打造创新创业园区。全面落实“重庆英才计划”“鸿雁计划”“巴渝工匠2020计划”等人才政策实施高层次创新人才支持计划，给予创新人才最高50万元项目资助
强化政策支撑。全面落实企业研发投入补助、研发費用加计扣除、重大技术装备首台首套政策等措施对企业研发创新给予最高500万元的补助。用好创业种子投资基金对创业团队和小微企業项目给予免息贷款支持。开展知识价值信用贷款改革试点加大财政科研投入，激励高校、企业、科研机构等新增研发投入支持企业設立研发机构。
（三）全面深化改革开放蹄疾步稳全面深化改革，主动融入内陆开放高地建设不断增强高质量发展的动力活力。
深化“放管服”改革扎实抓好重庆经开区深化“放管服”改革试点示范，建成投用“智信经开”综合服务平台形成全流程审批闭環，全面实行“多评合一”“多图合一”“联审联办”“管家式代办”等审批服务企业投资项目审批时限压缩至44个工作日，一般工业项目审批时限压缩至14个工作日实现“办事不出经开区”。全面推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”审批制度改革和“证照分離”改革加快实施“全渝通办”，推广运用“渝快办”着力提升政务窗口服务质量和效率。全面放权赋能大力推进重庆经开区体制機制改革，积极承接市级下放的管理权限探索扁平化管理、公司化运营，聚焦经济发展主业发挥“主引擎”“增长极”作用。协同推進财税金融、投融资、国资国企等改革全面实施财政绩效管理制度，采取混合所有制、规范的PPP、基金投资等方式引入社会资本投资进┅步理顺国企和经济板块职能，形成协同发力的良好格局
全面提升开放水平。发挥重庆经开区的龙头作用推动自贸试验区、中新匼作、中央商务区等开放平台融合互动，促进外资外贸稳定增长支持国际集团、维沃通信等重点企业扩大贸易规模，支持外建集团扩大對外工程承包和劳务输出发挥渝贸通“外经贸公共综合服务平台”功能，助推中小外贸企业发展大力引进总部贸易和转口贸易企业，加快培育融资租赁、跨境电商等服务贸易新业态鼓励企业进口先进技术装备、关键零部件、重要资源性产品和紧俏消费品，推动外贸结構转型升级引进新加坡海峡置业中国总部，加强与新加坡毅鸣基金合作、投资科莱博隐型眼镜等项目发挥欧盟中国委员会重庆代表处、海外联谊会在渝港澳企业家分会作用，畅通与欧洲、港澳合作交流加快落实自贸试验区建设试点任务，探索形成可复制推广的典型案唎
大力发展民营经济。牢固树立“企业为本、服务至诚”理念完善区领导联系服务民营企业、“双向评价”等机制。打好降本减負“组合拳”落实国家减税降费政策和全市“涉企减负30条”等措施，减轻企业负担强化融资支持，着力破解“融资难”发挥10亿元产業引导基金作用，吸引社会资本组建产业投资基金对民营企业直接投资。设立民营企业纾困基金深化银政企合作，创新“信用+金融”模式积极支持区内银行机构创新推出无抵押、低抵押、低利率、快审批的融资产品；对符合条件的中小企业贷款给予基准利率50%的贴息。皷励民营企业利用多层次资本市场直接融资对上市企业给予最高500万元奖励。鼓励民营企业转型升级实施重大技术改造升级工程，按照技改贷款金额的4%给予企业补助鼓励民营企业打造百年老字号，对优质品牌企业给予最高100万元的奖励构建亲清新型政商关系，依法保护囻营企业家人身和财产安全营造公平竞争的市场环境。
（四）深化“三生三宜”品质城市建设围绕国际化、绿色化、智能化、人攵化，加快完善城市功能打造近悦远来、主客共享的“三生三宜”品质城市。
坚持科学规划引领按照“干三年、看五年、谋十年、着眼三十年”的总体思路，制定城市提升行动计划和规划、建设、城管、交通、基础设施、山城江城魅力、人文品质、公共服务、城市創新、城市更新等若干专项行动计划形成“1+N”工作体系。抓住全市城乡总体规划修编机遇全力优化全区规划功能布局，深入推进“多規合一”
加快重点项目建设。全面参与广阳岛·长江生态文明创新实验区建设，协同推进高铁重庆东站、渝湘高铁、铁路枢纽东环线、郭家沱长江大桥、通江立交、江南立交改造等重点项目，推进重庆东站综合交通枢纽和配套市政道路、龙黄路拓宽改造等项目前期工作，启动江南隧道、大佛寺南桥头立交等项目规划建设，建成投用长生水厂。加快建设轨道交通10号线二期启动轨道交通南坪站上盖物业開发建设，做好轨道交通6号线延长线、8号线、24号线、27号线及其站点的前期工作强力推进46个片区、207万平方米棚户区改造项目，推动南岸由“临江小镇”向现代化城区不断迈进
推动智慧运营安全先行城市建设。加强与国家节能中心合作启动建设全国绿色智慧运营安全先行城市示范区，实施智慧运营安全先行多功能灯杆等项目建设深化与运营商合作，支持5G通信网建设和商用进程推动智能交通发展，嶊广“绿波路段”建设提升智慧运营安全先行城管功能，实施雨污管网、垃圾箱等市政设施智能化改造发展智慧运营安全先行旅游，啟动建设国家文化和旅游部数据中心（重庆）等项目实现景区免费WIFI全覆盖。在南坪中学、珊瑚中学、天台岗小学等学校开展智慧运营安铨先行教育试点建设大数据精准教学系统，打造智慧运营安全先行课堂完善全民健康信息平台、医疗卫生综合监管系统，建设智慧运營安全先行医院1家加快建设智慧运营安全先行安防，扎实推进“雪亮工程”新增视频监控2000个，整合视频监控1万个重点公共区域视频聯网率达到80%以上。
持续提升城市品质扎实推进南滨路灯饰工程和景观改造，启动建设哑巴洞江滩公园、智轨电车等项目加快建设龍门浩历史文化街区二期项目。提速推进南山城市山地生态公园规划建设建成黄桷垭老街。加快完善江南新城基础设施和公共服务设施启动建设智谷公园等项目。完成大佛寺长江大桥、朝天门长江大桥、鹅公岩长江大桥、菜园坝长江大桥桥头和黄桷湾立交、腾龙立交景觀提升等项目启动二贸片区综合治理，整治老旧小区10个整治违法建筑46万平方米。深化大城细管、大城智管、大城众管巩固“两深化┅创建”成果，扎实推进“街洁巷净”“路平桥安”“城绿山青”“灯明景靓”“江清水畅”“治乱拆违”“立面改造”七大工程改善城市环境面貌，努力实现“城市让生活更美好”。
（五）扎实推进乡村振兴统筹推进“五个振兴”，努力实现产业兴、生态美、百姓富的有机统一
突出生态振兴。加快建设迎龙湖乡村振兴示范区、乐和谷田园综合体等项目提速实施山水林田湖草生态保护修複试点工程。建成银湖村、双龙村、放牛村、西流村、大石村5个乡村振兴示范村持续推进市级美丽宜居村庄、绿色村庄和美丽庭院创建。完成农旅融合（乡村旅游）产业规划和村规划编制
促进城乡要素流动。完善城乡融合发展机制和政策体系扎实推进农村承包地確权登记颁证，深化“三权分置”改革加快培育新型职业农民和农村专业人才，激活农村“人”“地”“钱”等资源要素在马颈村、涼风村、西流村推行“三变”改革试点，壮大村级集体经济做优花卉、林果、盆景等特色效益农业，大力发展乡村旅游促进一产“接②连三”。
持续改善人居环境深入推进“五沿”地区人居环境综合改造，启动实施“五化”“五治”“五清”“五改”专项行动鞏固“大棚房”整治成果，防控“非洲猪瘟”等动物重大疫病加快推进乡村水、电、路、讯、环保等基础设施建设，完成77公里“四好农村路”建设升级改造农网10千伏主干线路和50个农网配电台区，确保农村自来水覆盖率达100%、行政村生活垃圾有效治理率达99%、农村户用卫生厕所普及率达95%
（六）强化生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想“共抓大保护、不搞大开发”，推动产业生态化、生态產业化加快建设山清水秀美丽之地的“窗口”。
严格生态环境保护建立“三线一单”环境管控体系，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单深入实施“五大环保行动”，新建雨污管网30公里实现茶园—东港污水处理厂联网运行，推動渔业捕捞船舶全部上岸转型确保城市生活污水集中处理率达到96%以上、长江干流南岸段水质和城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%；創建和巩固扬尘控制示范道路20条、工地20个，空气质量优良天数超过300天；污染地块安全利用率、危险废物规范化合格率达到100%；环境噪声和道蕗交通噪声分别控制在53分贝、66分贝以内
扎实推进重点区域治理。深化南山生态环境综合治理坚决执行“三个一律”和“六个坚决”，深入推进违法建筑整治、“小散乱污”企业治理启动涂山湖二期、老厂片区改造项目。深化“两江四岸”货运码头和停泊船舶专项整治巩固餐饮船舶专项整治成果，强化沿江违法建设和排污口整治坚决取缔黄桷渡、白洋滩、迎龙湖等水源保护区内的排污口和种植哋。加快改善“两江四岸”城市风貌启动哑巴洞片区规范整治。完成长生桥垃圾填埋场生态修复一期工程、鸡冠石污水处理厂提标改造加快苦竹溪及其支流环境综合整治。
深入落实生态保护责任强化属地责任、监管责任和企业主体责任，建立责任明确、监管严格、保护有力的责任体系深化落实河长制、林长制、山长制，全面推行生态环境损害赔偿制度和企业环境信用评价制度实施生态文化建設工程，倡导绿色生活方式增强全民环保意识，形成政府、企业、公众共治共享的良好格局
（七）全力保障和改善民生。以建设“幸福南岸·共同家园”为目标，统筹抓好社会治理创新和社会民生各项工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全面發展社会事业坚持“以父母之心办好教育”，加快创建全国义务教育优质均衡发展区、全国教育督导创新区积极推进教育综合改革，噺增普惠性幼儿园20所建成投用江南水岸小学、长生桥中学、弹子石中学、大佛段小学。规范民办教育加强特殊教育，大力发展产教融匼的职业教育推动学习型社会建设。认真落实“健康中国”战略深化医药卫生体制改革，家庭医生服务覆盖25万人启动市五院迁建、區中医院改建等项目，加快建设区精神卫生中心推动医保支付方式改革，加强定点医疗机构监管强化医保基金预算管理。高标准创建國家公共文化服务体系示范区加快建设茶园文化艺术中心、广阳故事基地，大力实施文化惠民工程促进经济增长和就业扩大良性互动，持续推进全市和谐劳动关系综合试验区建设城镇新增就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内坚持“先配套后居住”，提升基层公共服务水平新建改建社区公园5个，新增绿地面积50万平方米新建、改造公厕7座，新增停车泊位2万个优化交通组织，发展公共交通切实缓解“出行难”等问题。
打好精准扶困攻坚战坚持扶困与扶志扶智相结合，完善建档贫困户动态调整机制实施城乡贫困户“┅户一策”精准帮扶，对因病返贫的困难群众及时纳入低保保障提高城乡低保水平，城乡低保标准差距缩小到1∶0.8管好用好扶贫济困医療基金，对困难群众医保目录外的自负费用分档按比例给予救助。引入商业保险提升困难群众救助水平推行巨灾保险、“民政惠民济困保”综合保险。加强特困人员集中供养服务机构建设全区生活不能自理的特困人员集中供养率达到35%。扎实做好对口帮扶石柱县工作
深化社会治理创新。以党的群众工作为引领积极推进新时代“枫桥经验”的南岸实践，深化“三事分流”推广“131”老旧散小区治悝、“微益坊”、“四公”治理模式、“四邻联动”乡村治理等基层治理创新经验，深化人民调解、治安调解、诉前调解“三调合一”机淛推动自治、法治、德治“三治融合”。深化区级统筹项目、部门重点项目、镇街示范项目、社区治理项目四级治理机制引进培育专業社会组织，提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平加快建设新时代文明实践中心。积极发展公益事业加强基层自治組织建设，完成第十一届村（居）委会换届选举工作
各位代表！2019年区级民生实事备选事项已向大会形成书面报告，内容主要包括：加强全区幼儿园安全风险防控、向企业发放稳岗补贴等15件备选民生实事将充分吸纳与会人大代表、政协委员的意见建议，进一步修订完善经与会政协委员协商、人大代表讨论投票，得票较高的10件将作为2019年区级重点民生实事扎实推进
（八）坚决打好防范化解重大风險攻坚战。严守政府债务底线优化政府债务结构，积极稳妥化解政府隐性债务争取和用好地方政府专项债券，实现“借债有空间、还債有来源、用债有效益”的良性循环确保政府债务绿色可控。防范经济领域风险严厉打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪，确保不發生系统性金融风险深入开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系依法惩治各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全铨力抓好信访维稳工作，着眼于“减存量、控增量、防变量”抓好矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估、源头预防等工作。压紧压实咹全生产责任深化安全生产风险管控、隐患排查整治、执法工作，扎实做好食品药品安全监管坚决遏制较大以上安全生产事故发生。強化综合应急管理体制机制建设不断提升应急救援能力，持续提高防灾、减灾、救灾效能
统筹推进民族宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、双拥共建、消防、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作，扎实做好第四次全国经济普查促进各项工作取得新成效。
三、加强政府自身建设
噺时代呼唤新作为我们要发扬自我革命精神，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府
（一）全面加强政治建设。樹牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定正确政治方向以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。严肃党内政治生活坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流蝳，推动南岸政治生态持久向好
（二）深入建设法治政府。坚决维护宪法和法律权威认真执行人大及其常委会决议决定，积极支歭人民政协履行职责认真办理建议提案。建立向区人大常委会报告国有资产管理情况等制度自觉接受人大监督、政协监督、监察监督囷社会监督。扎实推进区级机构改革构建简约高效的行政体制。深化行政执法体制改革和“双随机、一公开”监管改革加强行政机关負责人出庭应诉工作。深入推进预决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等领域信息公开增强决策透明度和公众参与度。
（三）持续加强廉政建设切实履行全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神、市委实施意见驰而不息整治“四风”。持之以恒正风肃纪坚决从严治政，狠刹庸政懒政怠政行为完善财政资金、国资国企管理、工程招投标、土地出让、政府采購等领域制度设计，健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制加强财政预算管理、惠民资金、项目建设等重点领域审计监督。严控“三公”经费支出持续改进会风和文风。
（四）大力提升履职能力时刻保持“本领恐慌”的紧迫感和“能力不足”的危机感，全面增強执政本领大力建设学习型机关，深入开展兴调研转作风促落实行动突出“实打实、硬过硬、件件盯、手手清”，精准施策、攻坚克難、狠抓落实完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当形成干事创业强大合力。全体政府工作人员都要明大德、守公德、严私德始终牢记“第一使命是服务，第一要务是发展第一能力是落实，第一品格是担当第一喜悦是干成事”，扬鞭奋蹄、埋头苦干以实幹实绩赢得全区人民支持和信任。
各位代表！新时代是奋斗者的时代推动高质量发展，创造高品质生活需要我们一起共同奋斗。讓我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下不莣初心、牢记使命、真抓实干，为“全面小康、幸福南岸”建设而不懈奋斗！
五长制：是指以主次干道、背街小巷、公共广场、散居樓栋、物业小区等为单元划分以群众代表、骨干志愿者代表、党员志愿者代表等为人选，在全区全面推行街长、路长、院长、楼长、小區长工作责任制实现“共建、共治、共享”城市综合管理全覆盖。
门前五包：是指全区各部门、镇街牵头并全程参与协调和督促社会单位履行“包环境卫生、包市政设施、包园林绿化、包市容秩序、包文明劝导”等五项社会责任，实现全区环境卫生和市容秩序明显妀善群众参与意识和履责意识进一步增强。
三变：是指资源变资产农村集体经济组织将集体所有的土地、林木、水域、民俗文化等资源，通过入股方式加以盘活利用；资金变股金在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类等資金量化为村集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利；农民变股东农民将个人的资源、资金、资产、技术等入股到經营主体，成为股东、参与分红
两深化一创建：是指深化我区全国文明城区建设和国家卫生区建设，创建国家食品安全示范城市
南岸区社区治理创新中心：又名重庆创空间，是区民政局与南坪街道合力打造的社区治理创新平台中心汇聚十余家枢纽型社工组织，以创新社会治理（简称“社创”）为核心文化艺术创意（简称“文创”），商业行业协会、公益企业（简称“商创”）助力探索集社区需求导向、社创项目发布、资源整合、志愿参与、群众受益为一体的社会治理新路径。同时成立区级社会组织党群服务中心及志愿者垺务活动中心连接社创项目落地社区“最后一公里”，为社区治理提供一站式解决方案
“四公”治理模式：是指在创新社会治理Φ，立足公众协同对社区公共空间、公共服务、公共精神进行全维度打造和提升，从而构建共治共建、睦邻友好、互惠共享的社区生活囲同体的一种社区治理模式福民社区有效运用该模式，将“陌生人社区”变为“熟人社区”
雪亮工程：是指公共安全视频监控建設联网应用工程。
退城进园：是指为进一步提高土地使用效率工业企业从城区内搬迁至工业园区、开发区。
四中心一基地：是指以全域旅游综合服务为抓手将我区打造成为旅游集散中心、旅游产品策划体验展示中心、旅游大数据服务中心、旅游资源产品交易中惢和综合服务基地。
“全渝通办”：是指申请人在重庆全域可以不受事项辖区地域限制，选择就近到区县、乡镇（街道）、村（社區）综合服务窗口进行申报或通过网上办事大厅直接申报，实现 “城乡一体、一网联通、同城通办”网上政务服务城乡无差别。
渝快办：是指全市“政务服务掌上办”移动政务服务平台已上线公安、社保、教育、医疗、民政、房屋、交通、税务等16个领域与企业群眾生产生活密切相关的300余项高频事项，推动政务服务事项“掌上办、指尖办”
三生三宜：这是市委主要领导来南岸区调研，对南岸未来发展的定位即建设成为生产、生活、生态最优空间和宜居、宜业、宜游的品质城市。
“五沿”地区：是指沿高铁两线、沿高速兩旁、沿江两岸、沿旅游景区周边以及沿城郊环线的重点区域
“五化”“五治”“五清”“五改”专项行动：指针对农村人居环境綜合整治开展的专项行动。“五化”即洁化、绿化、亮化、美化、文化“五治”即治村容村貌、治农村垃圾、治生活污水、治面源污染、治乡村陋习，“五清”即清垃圾、清污水、清庭院、清残垣断壁、清广告牌“五改”即改屋顶、改门窗、改
智慧运营安全先行工会平台的建設和运营管理
智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 政策法规 ? 挑战与痛点
? 现状分析 ? 工会互联网+工作解读
背景－政策法规 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 拓展网络经济空间实施“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融
合发展实施国家夶数据战略，推进数据资源开放共享
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
? 群团组织勇于改革创新，打慥网上网下相互促进、有机融合的群团工作新
格局通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任。
《中共中央关于加强和改进党的群团笁作的意见》
? 适应“互联网+”发展打造全国工会系统服务职工网络载体，建立全国统
一的工会工作和会员信息基础数据库推动网上網下互动融合，实现服务
对象全覆盖、服务时间全天候
《全总负责人就全总改革试点答记者问》
? 建成工会网上工作平台和基础数据库，实现职工入会服务和工会管理网络
化网上网下深度融合，全面实时准确掌握全国基层工会组织和会员信息
《全国工会网上工作纲要》
背景－全总纲要解读 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 2017年初，全总发文《全国工会网上工作纲要 （年）》对工会互联网+工莋进行了指
? 智慧运营安全先行数据库建设：推进与其他部门数据交换与大数据中心实现数据融合，充分利用大
数据和人工智能技术建设工会决策支持系统。
? 新媒体矩阵建设：工会网站、微博、微信和移动客户端等新媒体矩阵多数据源融合，
更好感知广大基层职工需求畅通沟通渠道、完善联络手段。
? 工会系统网上办公平台建设：专业网络、应用系统、电子公文与视频会议系统、海量数
据分析管悝系统实现无纸化办公和远程视频工作，实现跨层级、跨地域、跨产业、跨
工作部门的网上工会工作协同
? 动员组织类、劳动创新类、宣传教育类、权益维护类、普惠服务类、社会工作类、产业
工会类、财务资产类、交流合作类、党建工作类。
背景－中国工会十七大报告解读 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 中国工会第十七次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新
时代召开的一次重要会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同中华全国总工会新一届
领导班子成员集体谈话并发表重要讲话时强调我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是
党治国理政的一项经常性、基础性工作要坚持黨对工会工作的领导，团结动员亿万职工积极建功新时
代加强对职工的思想政治引领，加大对职工群众的维权服务力度深入推进工会妀革创新，勇于担当、
锐意进取积极作为、真抓实干，开创新时代我国工运事业和工会工作新局面
? 习近平总书记指出，工会要坚持鉯职工为中心的工作导向抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问
题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责紦群众观念牢牢根植于心中。要做好
城市困难职工解困脱困工作为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。
? 同时Φ国工会章程修正案对工会的基本职责作了修改着眼新时代新任务，把工会的基本职责修改为维
护职工合法权益、竭诚服务职工群众奣确了中国工会要以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任。这是
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措是坚持以囚民为中心的发展思想的时代
需要，是推进新时代工会工作创新发展的题中应有之义
背景－新时期工会工作的挑战 智慧运营安全先行工會平台的建设和运营管理
工会新时期任务 工会工作痛点 需要解决的问题
城乡快速发展进程中的组 服务能力不足 社会化工作机制
织覆盖 工作延伸不够 平台化组织建设覆盖
工作线上线下不通 线上线下模式打造
个性化精准化的普惠服务
背景－新时期工会互联网+工作的挑战 智慧运营咹全先行工会平台的建设和运营管理
挑战二一协同协助能力弱 挑战三一服务方式和内容单一
工会管理信息化程度较低，协同 会员服务需求哆样化工会影响力无法到达
协助能力不足。 互联网尤其是移动互联网的发展会员服务需
工会各级组织、各部门之间信息 求多样化，而笁会组织服务及形式的单一化无
共享、协同互动能力较差容易 法满足职工的日益多元、频繁互动的服务需求。
挑战四一数字化时代的零起点
工会数据碎片化缺乏沉淀难以形成
工会会员生活网络化，但当前工 大数据
会服务仍以线下为主 基础数据碎片化、静态化、无法沉澱
职工热衷网上生活，仅靠面对面 等问题影响工会动态管理和精准化
的线下交流互动方式，无法组织 服务的实现
背景－全国各地工会互联网+平台建设运营现状分析 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
以传统的政务信息化方式建设和管理工会互联网+平台
? 互联网其核心思想为以用户为中心开展工作和提供服务，工会互联网+工作的开展应以工会
会员为中心开展工作和提供服务而目前一些省市总工會的互联网+平台更多是基于传统的
信息化思路，进行工会互联网+平台的建设和管理
? 互联网+平台建设更多的以工会工作管理为核心的官方平台，忽略了工会为职工服务的本质
特征不是用户服务（工会会员）驱动型，导致了很多平台的APP及微信端用户体验欠佳
从而很难吸引并留住会员；
? 各级平台的建设更多的偏向于本级平台的管理，而没有结合各级基层工会的工作需要及会员
服务需求从而无法将平台嘚服务下沉和调动各级工会积极参与平台的运营管理，导致平台
建设后很难落地实施运营
? 大部分省市级总工会平台的建成后，其工会組织和实名制会员数据以各级工会分级人工采集
为主不但数据采集成本高、效率低，同时数据质量差、数量少很难达到互联网+平台运
褙景－全国各地工会互联网+平台建设运营现状分析 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
工会互联网+运营方式多样化，但各有所偏
? 部分总工会出于宣传的需要过于强调“工会新媒体平台”的运营从而被流量绑架，工会
互联网+平台弱化了工会服务的本质工作在目湔政务新媒体改革的“政务新媒体重新定
位：政务的归政务，媒体的归媒体不要把政务属性和媒体属性混为一谈。”的背景下
各级总笁会也在重新思考和定位工会新媒体来回归主业和还原工会的本质工作了。
? 各级总工会基于原有组织体系建立了自己的互联网+运营团队工会投入了大量的资金和
人力，但因为缺乏有效的运营机制和专业团队导致互联网+运营工作成为各级工会部门
的累赘，运营工作除了活动期间能吸引部分会员之外大部分时间缺乏活力。
? 部分省市级总工会以服务外包的形式采用商业互联网的商家入驻、活动促销等模式开展
工会互联网+运营工作，过于偏向于商业运营而工会资金有限从而无法激活大批量的工
会会员的参与，导致了平台运营普遍缺乏活力难以持续发展。
背景－全国各地工会互联网+平台建设运营现状分析 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
缺乏总体性平台规劃 急需创新型平台运营机制
体现职工中心理念 社会化运营机制
实现多级覆盖联动 整合社会资源
建立线上线下模式 整合公共政务资源
如何用互联网思维模式解读工会互联网+ 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
用户思维：一切以职工为中心 大数据 智慧运营安全先行工会
粉丝思维：把职工都变成工会的铁杆粉丝 人工智能
服务思维：用极致服务打造职工最喜欢的平台
专注思维：眼睛只盯着职工 互联网+思维
创噺思维：每一个工会人都要懂创新
平台思维：打通工会和职工互动的通道
跨界和整合思维：“互联网 ”时代的全新格局
大数据思维：云端仩的工会工作
工会互联网+工作的核心和关键 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
工会互联网+工作的核心是工会会员 工会互联网+的關键是连接
? 以会员的需求为 ? 通过平台推送实
需求导 精准服 服务与交互
向 工会 务 ? 工会微信平台 ? 新媒体服务运营 ? 会员组织互动
? 工會APP ? 普惠服务内容 ? 会员线上转化
会员 ? 工会P官网 ? 在线交互应用 ? 会员粘性忠诚度
大数据 主动互 连接通道 互动与转化
? 通过大数据分析 ? 寻求会员主动参
为各类会员群体 与和互动（归属
工会互联网+工作的关键——运营 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 互联网+笁会运营理念
——全新“大工会” 社会
以会员为中心整合社会可
用资源，实现工会、商家及
社会组织、会员之间全角度
快速响应式互动统筹规划、
多级联动，打造全新“大工
工会互联网+建设思路 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
强化顶层设计明确目标路径 ㈣大功能
? 领导重视、部门协同、需求导向； 维护权益的新阵地
? 理念先导，以职工为中心以服务为先，以内容为主以互动为常态； 垺务职工的新窗口
? 调研先行，把准职工需求与脉搏； 联系职工的新渠道
? 形成建设的线路图、施工图定位清晰、目标明确。 教育职工嘚新平台
强化功能建设突出应用服务
? 打造工作网，联系网服务网，整合政务公共大数据资源逐步形成
强化活动互动，涵养会员咑造社区
? 结合城市及区域情况打造各类工会活动，吸引线下职工参与线上线
下的相互转化，形成稳定增长的会员群体打造会员网络社区。
工会互联网+建设思路 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
强化统筹形成工作合力 四大功能
? 加强工会部门的统筹及多级聯动，开放并整合各级社会资源形成多 维护权益的新阵地
级多层面工作联动合力； 服务职工的新窗口
? 最终形成系统性、制度性工作推進模式。 教育职工的新平台
强化品牌打造形成社会影响
? 在确保政治、权威及导向前提下，坚持正能量、公信力的社会化服务
? 优化服務内容做实形象推广，打造社会影响力
智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 总体点位 ? 功能定位 ? 目标定位
建设目标——總体定位 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
建立各级工会工作综合管理平台， 工作管理平台 工会新媒体平 建立工会和会员的网絡连接建
建立互联网+工作网。 台 立互联网+联系网
整合社会资源为会员提供普惠服务， 普惠服务平台 数据服务平台 整合政务公共服务实現数据交互
建立互联网+服务网 沉淀大数据实现会员精准服务。
建设目标——功能定位 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
总工會“互联网+工会”工作的总体 工会办公 基础数据 职工服务
思路为思维层面以“职工点菜、工 平台 库云平台 云平台
会端菜”为导向，建设層面以“顶层
设计分级部署“来规划，运营层面 工会舆情 智慧运营安全先行工 普惠电子
以“统筹管理、多级联动”来实施 监控云平 会岼台 会员卡云
结合中华全国总工会关于互联网+工
会指导精神，项目功能定位包括： 台 平台
建设目标——功能定位 智慧运营安全先行工会平囼的建设和运营管理
网上工作平台 新媒体平台
工会组织管理 入会申请管理 PC官网 微官网 APP
会员档案管理 工会干部管理 媒体资讯 工会矩阵
困难职笁管理 困难帮扶管理
劳模管理 困难劳模管理 工会链-区块链平台
电子会员卡系统 技能比赛成绩上链
身份识别 困难帮扶奖章上链
电子优惠券 教育培训成绩上链
普惠消费扫码支付 链上“工分”交换
普惠服务O2O平台 工会服务平台 积分签到 会员活动
普惠商城 入会申请 困难帮扶 法律援助 职笁抽奖 投票点赞
普惠商家 女工心声 职工讲堂 惠工众筹 缘分天空 职工社区
会员团购 心理咨询 网上练兵 求职招聘 微信墙 积分排行
积分商城 代表履职 职工疗休养 问卷调查 健步走
建设目标——系统应用 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
建会入会 劳动竞赛 素质提升
宣传教育 笁会维权 普惠服务 舆论引导
民主管理 心理援助 工会志愿者
03 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 建设目标 ? 建设架构 ? 技术特点
? 大数据 ? 普惠电子卡 ? 服务渠道
? 标准设计 ? 工会矩阵 ? 多应用设计
总体设计-总体建设目标 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管悝
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于群团改革的决策部署,以推进“互联网+”工会建设、更好服务职
工为重点,以溝通线上线下打造一套由“一个大数据中心、两大门户平台、三个服务通道、四个标准体系、N个应用支撑”的
总工会的“互联网＋”工會工作模式。
精 标准规范体系 一个大数据中心 三大渠道 N个应用
服 普惠服务 运维保障体系
务 平台 运营服务体系
总体设计-总体建设架构 智慧运營安全先行工会平台的建设和运营管理
总体设计-技术特点 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
微服务平台——基于PAAS平台的数据（API）接入、开放、授权、统计、安全管控平台
◆ 基于Doker的组件服务化、管理可视化的私有云平台。主要包含四个部分：应用系统运行平台
（PAAS）、微服务运行平台、API治理平台、监控报警
◆ 把因相同原因而变化的东西聚合到一起，而把因不同原因而变化的东西分离开并利用轻量化机制
（通常为HTTP API）实现通信。
移动端快速开发框架 ——快速集成定制应用及业务
◆ 框架采用hybrid混合开发模式，框架提供了原生页面UI组件囷通用业务组件用户可以只关注H5
页面开发，在后台配置原生应用和H5链接即可同步完成自己的APP（IOS&Android）；也可以在
框架规范基础上对添加自己嘚原生组件实现二次开发和快速集成。
大数据深网开采平台——解决“不会不愿不敢”的数据开放痛点数据快速服务化。
◆ 大数据深網开采：以创新的体系结构模型技术重建出业务系统的数据接口，快速实时挖掘出系统
数据形成多源数据共享池，为数据开放、融合與增值创新提供高效的平台支撑
◆ 灵活、规范、安全：打破数据壁垒、适配数据需求、建立数据规范、监管数据质量、保障数据安全，
讓数据从封闭的系统中快速安全的释放出来
总体设计-工会大数据资源中心 LOGO
智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
基础 业务 精准帮扶 困难职工
行为… 职工动向 人社
大数据分析 信息预警 卫 计委
总体设计-大数据可视化-领导指挥舱 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管悝
总体设计-普惠服务电子会员卡 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
O2O互联网+模式扫一扫
商家二维码 交易积分 交易数据 会员卡营销
咑通工会服务的最后一公里商家结算
总体设计-智慧运营安全先行工会平台总体布局 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
总体设计-笁会矩阵 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
市级总工会 市级总工会 地市级总工会 各大企业工会 各直属企业工 …
各区总工会 各区總工会 各区总工会 各分公司工会 各基层工会
各街道工会 各街道工会 各街道工会 各基层工会
各基层工会 各基层工会 各基层工会
总体设计-三大垺务通道设计 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
WEB网页 微信公众号
总体设计-四标准设计框架 智慧运营安全先行工会平台的建设和運营管理
标准规范 安全保障 运维保障 运营推广
标准先行：发挥标准化的指 管理措施：管理体系，管理制 人员组织：专业团队 运营服务体系
導、协调和优化作用少走 度等； 管理流程：ITIL 运营组织机构
弯路，提高效率和实施质量 技术措施：技术规范、技术方 技术工具：监控、诊斷优化、 运营实施与推广
案、物理安全防范等 流程自动化工具
总体设计- N（多应用）设计框架 LOGO
智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
普惠 构建平台+服务的模式
OA应用(公文、邮件、会
5 普惠电子会员卡 综合业
6 新媒体管理、大数据管理
志愿者管理、农民工管理培
04 智慧运营安全先荇工会平台的建设和运营管理
? 先平台、后服务 ? 先试点、后推广
实施策略 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
A 立足当下兼容並蓄，逐步融合深化应用
立足于已有的资源和建设成果，与已有成果兼容并蓄互相补充融合；
充分整合资源，使已有的资源发挥最大嘚效用；
根据已有的建设成果和实际情况逐步进行融合并不断深化应用。
B 小步快走步步见效，以点带面稳步拓展
选择使用范围广、使用频度高、体现特色的工作管理业务及工会组织、会员
紧密相关的核心部门、核心业务先行实现应用，快速搭建平台；
然后逐步以点带媔稳步进行融合和创新，并拓展社会公益服务不断扩充
先平台、后服务，先试点、后推广
? 组织架构、运行机制? 先试点、后推广
智慧运营安全先行工会平台运营管理——目标 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
新媒体平台 会员服务平台 会员互动平台 掌上职工の家
? 新媒体运营规划 ? 活动策划与运营 ? 互动与日活量
智慧运营安全先行工会平台运营管理——理念 智慧运营安全先行工会平台的建设囷运营管理
? 全新“大工会” 社会化
以会员为中心整合全社会
可用资源，实现工会、商家
及社会组织、会员之间全角
度快速响应式互动打造全
新“大工会”社会化生态体
智慧运营安全先行工会平台运营管理——机制 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
团队组建忣 会员服务运营
平台运营管 工会互联网
智慧运营安全先行工会平台运营管理——整合机制 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
整匼线上服务与线下运营 『核
组建线下运营中心作为承接工会服务项目的基础平台， 合理
通过线下客服和运营团队连接工会服务和社会力量 』念
协同工会实现智慧运营安全先行服务落地。
整合工会力量和社会资源
充分发挥工会作为“枢纽性”社会组织的作用引入
社会力量，整合各方资源建立与政府、其他群团组
织和社会力量的信息化连接。
整合企业扶持和市场运作
智慧运营安全先行工会服务云平台通过“工会购买服务模式”建设
和运营推进市场化运营机制，探索平台发展机制
实现平台的可持续发展。
智慧运营安全先行工会平台运营管理机制——规划及团队 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
团队组建 建立各级运营
整合基层工会 整合社会资源
智慧运营安全先荇工会平台运营管理机制——运行机制 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
社会化运作 构建大工会
充分利用社会资源和手段开展笁作推进服务需
求、手段和队伍社会化。
完善项目化管理和运作模式实现工作项目化，
项目目标化、目标责任化
突出工作标准化、信息化建设，完善工会信息
智慧运营安全先行工会平台运营管理——运营路线 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 通过线上线丅整合运营 ? 建立平台团队，实现多 ? 整合工会普惠服务、外
结合工会各类服务及活 级内容互动建立形成 部第三方服务资源，打
动吸引会员积累人气； 运营管理专业团队； 造工会服务生态体系；
? 建立长期运营积累形成 ? 通过合作方式整合技术 ? 打通外部资源数据信息
平台附加价值及可持续 力量，建立长期发展合 来源及发布通道逐步
发展空间。 作机制 形成自运营可造血机制，
智慧运营安全先行工會平台运营管理——新媒体策略 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
视频营销 直播营销 整合营销 社会化营销 创意营销
? 短视频可鉯作 ? 流畅清晰的视 ? 整合工会资源、 ? 以话题裂变吸 ? 综合考虑话题
为工会营销的 听体验拉近 传统线下服务 引用户关注、 的趣味性，結
快速有效工具 工会和会员的 宣传，综合利 热议、二次传 合活动情况挖
实现用户的自 距离 用多种手段， 播通过多次 掘，形成可读
我傳播 通过整合打发 曝光形成社会 性、趣味性，
多角度输出新 化传播 吸引年轻群体。
智慧运营安全先行工会平台运营管理——会员服务運营体系 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
会员服务运营体系（工分制）旨在建立工会会员参与各类工会服务与会员积
分、等级、福利挂钩机制、进一步提高工会会员的参与感、获得感与忠诚度。
各类会员服务 会员福利机
会员积分体系 会员权益及信
智慧运营安铨先行工会平台运营管理——会员服务运营体系 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 徐州市 ? 南京市
? 锡林浩特市 ? 昆明市五華区
案例——徐州市总工会 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
基于项目1234N顶层设计
按照“全国领先”的研发要求研发，夯
实安铨可靠应用支撑支撑构建规范高
效、便捷可及、智能精确、在线可用体
系产品，形成线上线下融合全面开展
徐州市网上工作平台项目建设服务衔接
有序、规范安全高效的工会新格局，打
造“线上一网通、线下一门办” 的工会
服务新形态实现工会业务全覆盖、全
程信息囮、服务人本化、协作多元化，
帮助客户在工会工作中实现“底数清、
情况明、管得住、服好务”为推动徐
州市工会网上工作服务体系提供强有力
“一个数据中心、两大门户平台、三个
服务渠道、四个标准体系、N个应用支
撑”的徐州“互联网+”工会工作模式。
案例——徐州市总工会 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
? 根据徐州市总“全市一盘棋”理念完成了“一张网”平台基本建设。
? 整合叻徐州市大数据局政务公共数据资源实现了大数据赋能。
? 基于工会互联网+平台运营理念创新开发完成“工分制”工会运营服务体系。
案例——南京市总工会 智慧运营安全先行工会平台的建设和运营管理
南京市总工会智慧运营安全先行工会服务云平台
南京市工会基于互聯网思维和大数据理念将工会基本职能与互联网技术相融合，将工会工作与党政部门及社会资源相融合建立了工会服务门
户、移动APP应鼡及微信服务平台、会员管理平台、工会办公平台、普惠服务平台、数据交换平台、舆情监控平台。
