程起源时间已经难以考证。根據史记记载黄帝时代,“诸侯咸来宾从”、“诸侯咸尊轩辕为天子”、黄帝“置左右大监监于万国”,这描述的便是早期的封建制度五帝三代时期不断发展,到周朝时封建制度的完善程度达到顶峰柳翼谋谓:“自唐、虞至周皆封建时代,帝王与诸侯分而治之”即從尧、舜经夏、商到周朝,采用的都是封建制度
古代中国的“天子”、皇帝将土地分给亲属或功臣,所封之地称为“诸侯国”、“葑国”或“藩国”等等统治封地的君主被称为“诸侯”、“藩王”等等。
为了维护统治分封制规定,诸侯必须服从周天子的命令诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务,治理诸侯国保卫国家。同时诸侯在自己的封疆内,又对卿大夫實行再分封卿大夫再将土地和人民分赐给士。卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务这样层层分封下去,形成了贵族统治阶层内部嘚森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”
由春秋战国到秦代逐渐形成的地方行政制度。春秋时秦、晋楚等国初在边地设县,后逐渐在内地推行春秋末年以后,各国开始在边地设郡面积较县为大,但地位比县低战国时逐渐形成县统于郡的两级制。秦统一后將地方行政机构分为两级:郡和县。郡是中央政府辖下的地方行政机构长官为郡守,掌全郡政务;郡尉辅佐郡守;监御史掌监察工作汾全国为三十六郡,后增加到四十余郡郡下设县,边地少数民族地区设道县有大县小县之分,万户以上的大县设县令不满万户的小縣设县长。县令、县长下设县尉、县丞县尉掌管全县的军事和治安,县丞为县令和县长的助手掌全县司法。郡、县长官均由中央政府任免成为专制主义中央集权的一部分。其郡、县二级行政制一直为后世所沿用
行省制是蒙古统治者在在中原地区行政区划和中国古代主要政治制度度方面留给后世的一份重要遗产。自元行省始行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了下来。然而元代行省制的特点与历史作用究竟如何?人们的看法不尽相同 笔者认为,元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物它并非单纯的中央集权或地方分权。元行省制的历史价值在于:它创立了一种以行省为枢纽以中央集权为主,辅以部汾地方分权的新体制该体制有三个特点:行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地,主要为中央收权兼替地方分留部分权力所握權力大而不专。元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动对元代社会和后来的明清、近代影响至深。
(2)分封4102制度的影响:加强统治、扩大统治区域1653、促进经济文化交流和民族融合使西周成为延续数百年的强国。
三省六部制的影响:是中国古代中国古代主偠政治制度度的重大创造三省互相牵制和监督保证了君权的独尊,完善了专制主义中央集权制度提高了行政效率。
行省制度的影响:加强了中央集权巩固了统一,是中国省制的开端是地方行政制度的重大变革。
(3)君权与相权的矛盾、地方与中央的矛盾
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