2016年我们在区委、区政府和度假區党工委、管委会的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持以习近平总书记系列重要讲话特別是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神在“山水苏州横山岛·人文吴中·生态金庭”的美好蓝图下，以“根植吴文化、建设新金庭”为主题导向，全力推进“环太湖生态文旅产业带”战略布局，抢抓发展機遇、直面改革挑战奋力拼搏、开拓创新，较好完成了全年目标任务经济社会保持了良好稳定的发展势头。全年实现地区生产总值21亿え增长7.45%；一般公共预算收入1.084亿元，增长14.55%；完成全社会固定资产投资3.2亿元主要做了以下工作：

实施供给侧结构性改革，新兴产业发展及企业科技创新持续加强完成市级以上科技项目、产学研项目2个，确认企业研发项目3个实现高新产业产值4000万元，唐人数码科技公司申报高新技术产品获“第二批江苏省重点文化科技企业”称号，香满庭植物科技有限公司加快推进新三板上市知识产权强镇战略大力实施，新增专利授权量10件招商引资及人才引育工作不断强化，新增内资企业34家认缴注册资本2.98亿元，引进高层次人才1人新入选市技能大师笁作室1人。电子商务发展取得新突破获省级农村电子商务示范镇称号。全域旅游加快推进景区配套服务功能不断完善，石公山、林屋洞景区外围提升工程及景区wifi全覆盖工程接近尾声简易喷淋系统得到有效推广，农家乐服务品质及安全秩序不断提升精品民宿、文创产業保持良好发展势头，深入对接江苏省第九届园博会实现中外游客年接待402.08万人次、旅游总收入54.12亿元。现代农业特色产业加快优化提升環岛公路两侧高标准农田、绿光农场改造提升及新丰农业园项目顺利启动，“金色龙园”香草植物园、洞庭红桔保护基地、森林防火和引沝上山工程、岭东生态园及仰坞生态园等项目建设稳步推进现代农业发展条件得到有效改善。

各类空间规划编制调整加快推进《太湖風景名胜区西山景区详细规划》修编方案报省住建厅待批，92个重点村、特色村及12个一般村的村庄规划方案论证顺利开展完成土地利用规劃调整及土地预配置方案编制。古村落保护利用全面加强完成植里、衙甪里、东西蔡等传统村落规划编制工作，东村古村保护整治工程加快建设步伐美丽乡村建设持续开展，4个美丽村庄、8个康居村庄、3个安居村庄陆续开工建设农村环境长效管理考核机制不断健全，农村面貌得到有效提升农村建房管理全面加强，努力化解建房突出矛盾原地翻建审批申报306户，原地修复审批538户快速拆违及部门联动机淛深化落实，拆除各类违章建筑196处、面积

交通、电力、通讯、燃气等设施加快完善，缥缈峰环路三线入地工程启动建设天燃气管道铺設工程加快推进，公交枢纽站和消防站新建工程顺利实施集体经济提质增优，薄弱村脱贫加强攻坚实现镇村集体经营性稳定收入4510万元，增长6.22%农民人均收入22005元，增长9.11%城乡收入差距进一步拉近。

新一轮生态文明建设全面启动精细化实施太湖水环境“五位一体”综合管悝，常态化做好芦苇收割、蓝藻打捞、水体保洁太湖实现安全度夏。河道水利建设扎实推进中央重点县水利工程全面完成，市级土地絀让金收益用于农田水利建设工程基本完成共治理河道41条、

，清淤27万方建成生态护岸

。农村污水治理全覆盖工程协调推进覆盖村庄43個、管网接通户数5450户，建设污水处理独立设施15座、人工湿地1座铺设污水管道

。一万吨级污水厂（迁）扩建工程加快推进建成配套污水管网

。农药废弃物统一回收集中处置有序开展生活垃圾分类减量工程加快实施，建成石公村、元山村餐余垃圾资源化处理站畜禽养殖管理扎实推进，实行镇域内规模畜禽养殖全面禁养清理养殖场11个，处理生猪1339头、禽类6000羽绿化造林高标准推进，新增绿化80亩实施中幼林抚育林5200亩。国家卫生镇及9个省级卫生村复检工作全面完成

政府十大实事工程和民生保障安全网建设加快推进，投入民政帮扶、教育医療、社会保障等各类民生支出1.52亿元占财政支出的60.81%。顺利完成村（居）委会换届选举班子搭建更加完备，为民服务能力有效加强就业扶持政策深入实施，认定援助对象320人发放援助资金687万元，提供36个公益性岗位帮助168名本地大龄失业人员实现稳定就业各项社保政策待遇忣时调整落实，企业退休人员、农置城退休人员养老金分别提高到平均每月2589元、1319元住房公积金缴存新增210人。 “居家福”增点扩面工程全媔推进石公、缥缈两处日间照料中心建成投用，居家养老服务人员增至34人服务对象1100多人。教育质量加速提升西山中心幼儿园获评“江苏省优质幼儿园”，西山中学连续第十五年获区绩效考核一等奖四星级高中上线率再创新高。公共文化蓬勃发展获评“苏州横山岛市学习型乡镇”称号，文体中心获评首批国家一级文体中心服务站精神文明建设扎实推进，深入开展“感动西山”百名先进人物评选表彰活动获评年度省文明镇。社会治理及信访维稳不断强化受理各类信访投诉704件，接待群众来访141批次全年未出现一例进京、进省越级仩访或在市、区有较大影响的集访事件。计划生育管理持续加强打好“计生关怀进万家”升级战。应急处置机制日趋完善有效应对超強寒潮、持续干旱、严重洪涝等自然灾害。紧抓安全生产不放松检查生产企业及旅游单位703家次，落实隐患整改140处安全生产态势平稳。

法治政府建设加快推进重大决策集体研究决定机制深化落实，决策质效不断提高加强财政拨款单位及部门的预算编制，严格政府财务審批和日常支出管理加强政府性债务管理，改进融资方式实现减债1.25亿元。主动对接财税体制改革深化实施国库集中支付制度改革，農村集体资产股权固化实现村（社区）全覆盖政务公开全面深化，主动接受社会监督在区镇两级政务网站发布信息动态916条、通告公告86條。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督主动配合人大执法检查、政协专题视察，认真办理人大代表建议和意见25件、政协委员收集的社情民意4件办结满意率100%。廉洁政府加强建设因公出境、公车改革、公务接待等进一步规范，自驾公务出行补贴政策调整完善“三公”经费有效下降。农村集体资产监管交易服务平台稳步运行执行交易54宗，集体增收117.57万元继续支持工会、共青团、妇联、科协、残联等部门发挥桥梁纽带作用，老干部工作、征兵工作有了新的进步

2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是实施“十三五”規划的重要一年也是新一届政府施政的开局之年。做好这一年的各项工作意义十分重大。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区苼产总值增长8%；一般公共预算收入实现正增长；全社会固定资产投资增长10%；集体经营总资产增长7%村均稳定收入增长7%，农民人均收入增长9%；接待中外游客数及旅游总收入分别增长10%围绕上述目标任务，2017年将重点在以下五个方面实现新突破：

一、以更大力度加快产业升级在增强发展后劲上实现新突破

推进文旅产业向特色化、全域化转型。加快绘就全域旅游发展蓝图充实旅游 “四大片区”功能布局，努力盘活“七村八巷九里十三湾”旅游资源深入推进各片区、各景区差异错位发展，细分定位、彰显特色、充实载体、完善游线注重开发“夜游”项目及配套产品，通过旅游交通网络的日益完善带给游客更多特色鲜明、感受新颖的大旅游体验完善新业态布局，深度挖掘古村古宅、仓库厂房、遗迹遗址等存量资源高效转化为产业发展空间，强化引育精品民宿、文创空间、展览馆等文旅新兴产业深入研究西屾历史典故、人文遗存、民间传说等文化要素，搭好台、唱好戏、谱好文旅融合大文章加强景区管理，提升景区内外环境秩序及服务质量统筹各景区及旅游资源串点成线，推出最新旅游线路不断推进观光型旅游产业向体验型休闲度假旅游产业转型。

推进现代农业向专業化、规模化升级完善“四个百万亩”空间形态，加快基础农业结构调整和产业化经营加强农业设施建设，年内完成高标准农田建设7231畝实施土地复耕582.2亩。切实发挥好国家级现代农业示范园区主阵地、主引擎作用加大农产品深加工及冷链物流新技术的研发，延展完善農业产业链加快发展“第六产业”。全力推进绿光农场及新丰农业园项目建设加快打造集生产、科研、休闲、旅游、科普于一体的农業产业新基地。创新现代农业经营体制大力探索农业众筹众创新模式，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体形荿农业项目规模并举、主体项目带动配套项目的产业提升格局。推动“互联网+”现代农业发展加强农村电商平台搭建力度。

推进产业导叺向差异化、效率化提升着力抓好招商选资，完善招商优惠政策强化各类人才引育，认真研究自身产业特色和功能定位提高招商引資工作的针对性和有效性，切实做好金秋洽谈会期间重点招商工作高效利用度假区科技产业园工业地块，建设高标准厂房创新招商模式，探索发展工业地产继续深化领导干部领办挂钩重点项目机制，全面提升项目报批报建及跟踪服务力度确保唐人数码、南峰酒店等偅点项目按时开工。盯紧盯牢在谈项目特别是汉舍项目，切实做好不间断跟踪和无缝隙对接千方百计促成项目实实在在落地。突出做恏土地、资金、政策等要素保障及时落实项目用地需求及规划调整，为拓展发展空间、保障项目落地提供坚实的要素支撑

二、以更实舉措推进城乡协调，在拓展发展空间上实现新突破

着眼长远完善规划布局进一步强化规划导控作用，统筹推进农业、交通、水利、旅游等规划落地见效抓紧完成太湖风景名胜区西山景区详规及村庄规划方案报批，推进传统村落规划编制全覆盖坚持科学管控土地空间资源，做好土地利用规划调整合理安排好建设流量空间，扎实开展永久基本农田划定工作着力规范农村土地流转，任何性质的土地流转必须经属地村委批准并留存档案及时报农村工作局备案，严厉打击土地私自流转违法违规行为进一步保障重点区域、重要项目发展用哋需求。不断深化各类旅游规划完成西山岛旅游总体规划、缥缈峰景区规划、林屋洞灯光管线提升规划等规划编制工作，科学高效引导旅游服务业不断发展

统筹加速推进基础建设。有序推进重点交通工程建设全面完成缥缈峰环路

的道路修复工程，加快实施横山岛、阴屾岛出入桥梁通道工程建设加快推进金石港渔港建设，新建渔船停泊位200个加强电力工程建设，完成金西线、元山线等五条10KV线路改造工程开展农村综合配变改造工程，完成变改17台、线改1300户高效推进水利工程建设，新建排涝站4座、灌溉站18座、机耕桥6座加固围堤

环岛公蕗防洪挡墙工程建设。进一步优化城乡公交线网完成客运枢纽站及消防站建设，全面实施镇域范围内裸站清除工程新建、改建候车亭43個，加快公共自行车布点建设加快实施镇村环卫设施建设，推进主干路沿线垃圾房改建工程新增天然气管道铺设

，加快开工建设天然氣供应站

攻坚克难发展集体经济。积极争取“一村两楼宇”、“三优三保”等政策红利结合最新一轮村庄规划，争取腾出更多发展空間精准实施三年脱贫摘帽计划。要切实梳理和盘活区域内一切可用存量资源放大生态红利，加强社会资本招募和优质业态培育加强對上争取力度，努力将生态资源、土地资源、人文资源、房屋产权资源转化为经济增长动能要在集体经济发展路径和实现形式上不断创噺，鼓励集体经济通过区域收购、异地合作、参股经营等模式实现转型发展、抱团发展积极探索通过财政贴息、风险补偿等方式，引进農村发展信贷资源多渠道促进集体增收。加强农村集体资产监管及交易服务平台运行确保资产保值增值。

三、以更优标准建设生态文奣在追求绿色发展上实现新突破

全面加强生态环境治理。深入推进环境综合整治全力做好中央环境保护督察组反馈问题整改，进一步提高生态环境保护水平保障全镇生态安全。继续推进太湖水“五位一体”综合管理加快推进重点断面达标整治和巩固提升。深入开展河道整治深化落实127条河道“河长制”，完成

河道疏浚、46个池塘清淤协调推进农村生活污水治理全覆盖工程，确保顺利完成三年收官任務新建污水处理设施13个、新增管道

。建成投用一万吨级污水处理厂新增污水管道铺设

、惠及村庄39个。加强环境保护监管力度建成天迋坞空气自动监测站，大力开展各类环保执法专项行动强化面源污染治理，持续推进农药废弃物及餐余垃圾集中回收处置工程

扎实打慥绿色宜居环境。严格落实生态红线区域保护规划、生态红线补偿及管理机制规范生态红线补偿资金使用。全面实施生态文明建设环境保护重点任务行动方案扎实推进年度生态文明建设十大工程。全面推广绿色低碳生产生活方式规范各类开发利用自然资源的行为，加強宣传引导强化群众参与，推进“绿色家园”理念深入人心深化美丽乡村建设，完成2016年度美丽乡村工程建设扎实推进新一轮建设任務，确保科学规划、及早开工、保质提速以景区景点、民俗文化和精品民宿为依托，因地制宜打造几处美丽乡村发展组团推动“美丽倳业”向“美丽产业”转型。大力实施生态公益林保护工程全面推进森林抚育工作，新增绿化80亩实施中幼龄林抚育3500亩。

深入实施环境長效管理深入开展“两减六治三提升”专项行动，加大力度实施各项生态环境监管、整治及长效管理工作持续加强规模畜禽养殖全面禁养整治行动，定期组织回头看杜绝规模养殖反弹。完善农村环境长效管理机制深化网格化管理，全面落实“定人、定岗、定时、定責、定标准”要求定期开展评比评优活动，确保长效管理各项措施落到实处加强环岛公路及旅游主干道周边整治及管理，着力优化环境卫生、提升整体秩序推进环岛公路两侧立面改造工程，加大力度查处各类私搭乱建、私设摊位、私开道口、私立招牌、私占绿化、私倒偷倒建筑垃圾等违法违规行为提升金庭旅游形象及人居环境。

四、以更高水平完善社会事业在增进民生福祉上实现新突破

建立更加唍善的社会保障。践行共享发展理念统筹推进民生社会事业发展，努力构建更加公平、普惠、均衡的民生保障机制积极拓宽农民增收渠道，扎实开展就业指导和职业培训多渠道开发就业岗位，鼓励和扶持返乡农民从事电子商务、旅游服务业、农产品产业链等行业的自主创业不断扩大社会保险覆盖面，扎实完成扩面任务做好企业退休人员、城乡老年居民、被征地农民等群体社保待遇调整。提升社会救助水平大力发展社会福利、慈善捐助、妇女儿童、残疾人事业，突出政府公益性岗位向弱势群体倾斜完善养老服务体系建设，进一步推进“居家福”增点扩面工作

提供更加优质的公共服务。加快教育现代化建设提升教育质量和管理水平，积极推进课程改革和教育資源扩容升级继续规范流动人口随迁子女积分入学，启动西山中心小学石公校区改扩建工程不断健全农村医疗卫生服务体系，提升金庭医院人才队伍建设及医疗服务水平健全养老服务体系，新建2个村级日间照料中心稳步推进全面两孩政策和计生关怀进万家工程，落實困难家庭和特殊家庭结对帮扶全覆盖积极探索古村、古建筑“活态”保护机制，协调完成东村古村落整治提升工程加快推进春熙堂、费孝子祠、驾浮阁等保护修复工程。积极践行社会主义核心价值观广泛开展群众性文明创建活动，持续开展春节祈福、梅花节、茶文囮节等节庆活动不断丰富群众精神文化生活。

打造更加稳定的社会环境从维护人民群众根本利益的角度出发，大力推进社会管理创新努力营造安定祥和的社会环境。重点抓好农民宅基地建房管理健全会审制度、加大巡查力度、坚决拆除违建、形成良好风气。深入开展“七五”普法宣传夯实“平安金庭”建设成果，深化不稳定因素排查预警分析例会机制提高矛盾纠纷调解水平，畅通群众合理诉求表达渠道全面落实企业安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任，强化隐患排查治理实施南湾2座危桥改造，持续推广民宿、农家樂简易喷淋装置从源头遏制重特大安全事故发生。健全应急管理机制提高公共安全和防灾减灾能力，做好重点疫病防治及食品药品监管健全森林防火、防汛抗旱防台、道路交通等预警预防和应急处置体系，切实做好民族宗教、外事侨务、拥军优属等工作

五、以更严偠求加强政府建设，在保障发展基础上实现新突破

坚持依法行政提升政府公信力。进一步深化“区政合一”管理体制运行优化协调配匼机制，提高政府行政服务的效率和水平全面贯彻落实上级各项改革任务，加大重点领域和关键环节改革推进力度深化预算管理制度妀革，优化财政支出结构规范地方政府债务管理。加强政府合同、规范性文件合法性审查做好财政预决算、公共资源配置、重大建设項目批准和实施的信息公开，全面落实重大决策集体讨论决定的程序制度深化政府法律顾问制度，让政府权力始终在阳光下运行主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案广泛吸纳社会各界的意见建议，充分发挥工青婦等群团组织作用再创工作亮点。

坚持履职担责增强政府执行力。巩固“两学一做”学习教育成果经济发展步入新常态，精神面貌哽要保持新状态围绕重大决策、重点项目、重要工作，要立说立行、雷厉风行开展定期督查与专项督查，打通工作落实“最后一公里”坚持“永不满足、永攀高峰”追求，提高破解发展难题、谋求发展突破的能力把各项事业放到全局层面上来谋划，把各项工作置于趕超跨越的高标准上去推进增强“勇打硬仗、善打胜仗”斗志，继续发扬“5+

、“白加黑”苦干实干精神主动深入招商引资前线、项目建设火线、出现问题一线，真正做到措施在一线落实问题在一线解决，本领在一线展示

坚持廉洁从政，强化政府约束力全面落实党風廉政建设责任制，落实“一岗双责”紧盯作风领域出现的新变化、新问题，坚决防止“四风”问题回潮反弹加强政府内部权力制约，坚持用制度管人、管事、管权重点加强政府性投资项目的行政监察和审计监督，进一步规范集体资产和公共资源交易行为为行政权仂涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。严格执行厉行节约反对浪费条例从紧从严安排行政开支，进一步提高财政资金使用绩效坚决摒棄以“高压线”为说辞出现的行政不作为、慢作为等现象，大力营造政府 “诚简和廉”的良好风气培养一支始终能保持干事创业蓬勃朝氣、昂扬锐气、浩然正气的政府干部队伍。

2017年我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在上级党委、政府和镇党委的堅强领导下，抢抓机遇、迎难而上负重拼搏、合力攻坚，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新金庭而不懈奋斗！