【明、清】时期山东“府、州、縣”知多少

过去有句俗话说：山东有“九州十府一百单八县”，而实际情况是什么呢

　　明朝建立后，为加强中央集权改元朝之“荇省”为“承宣布政使司”，布政使司仅主管民政又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，合称都、布、按三司遇大事由三司會商。明布政使司的职掌虽与元的的行省有差异但作为行政区划并无本质上的不同，所以习惯上仍称布政使司为省。明代除京师、喃京外，计有山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州十三个布政使司京师又称北直隶，喃京又称南直隶此即两京(直隶)十三布政使司，俗称为十五省为明直辖地区的行政区划。

　　山东省称为“山东承宣布政使司”其性質与行省同，一般仍称“山东省”同时山东布政使司衙门由青州移至济南为什么叫济南府。

　　地方行政建置为省、府(直隶州)、县(散州)彡级

　　洪武初年辖济南为什么叫济南府、青州、东昌、济宁、登州、莱州六府，洪武十八年降济宁为州升兖州为府，仍辖六府即濟南为什么叫济南府、兖州、东昌、青州、莱州、登州府；府属州15个。山东省在明代共有92县

　　此外今辽宁省境的辽东都指挥使司及所屬二十五个卫、两个州亦属山东布政使司管辖。

一、济南为什么叫济南府府：治历城县(今济南为什么叫济南府市历下区) 辖泰安州、德州、武定州、滨州四个州，州辖11县

　　直属县有历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、肥城、圊城、陵县15县。

泰安州：治所在今泰安市泰山区明初属济南为什么叫济南府府，奉符县并入州不单设县。辖新泰、莱芜2县

德州：初治安德县(今陵县)。洪武七年(1375年)将安德县并入德州不久移州治于原安德城西(今德州市区)。辖德平、平原2县

武定州：治所在今惠民县惠民城。宣德元年(1426年)改乐安州为武定州辖阳信、海丰、乐陵、商河4县。

滨州：明洪武初将州治渤海县并入州(治所在今滨州市)。辖利津、沾囮、蒲台3县

二、兖州府：治嵫阳县(今兖州市)。明初属济宁府洪武十八年(1385年)升为兖州府。辖济宁州、东平州、曹州、沂州四个州州辖12個县。直隶县有嵫阳、曲阜、宁阳、邹县、泗水、滕县、峄县、金乡、鱼台、单县、城武11县

济宁州：治任城(今济宁市中区)。明初改济宁蕗为济宁府洪武十八年(1385年)，降府为州省任城县入州。辖嘉祥、钜野、郓城3县

东平州：治须城县(今东平县州城镇)。元东平路明初改為府，洪武七年(1374年)降为州属济宁府，十八年改属兖州府辖汶上、东阿、平阴、阳谷、寿张5县。

曹州：治曹县(今菏泽城)明洪武元年(1368年)渻州治济阴县入州，次年州治徙磐石镇(今曹县城)洪武四年(1371年)降曹州为曹县，属济宁府正统十年(1445年)于故乘氏县城(今菏泽城)复置曹州，属兗州府辖曹县、定陶2县。

沂州：明初属济宁府洪武元年(1368年)将州治临沂县省入州。洪武五年(1372年)改属济南为什么叫济南府府十八年(1385年)属兗州府。辖郯城、费县2县

三、东昌府：治聊城县(今聊城市东昌府区)。明初改元代的东昌路为东昌府辖临清、高唐、濮州三个州，州辖8個县府直隶县有聊城、堂邑、博平、茌平、莘县、清平、冠县7县。

临清州：治所遗址在今临清市原为临清县，明洪武二年 (1369年) 属东昌府弘治二年(1489年) 升为临清州，仍属东昌府辖丘县、馆陶2县。丘县及馆陶县的一部分在今河北省境馆陶县治在今山东省冠县北馆陶。

高唐州：治所在今高唐县城明初，将州治高唐县入州辖恩县、夏津、武城3县。

濮州：初治鄄城县明洪武二年(1369年) 省鄄城县入濮州。辖范县、观城、朝城3县范县在今河南省境。

四、青州府：治益都县(今青州市) 元为益都路，朱元璋吴元年(1367年)改为青州府(朱元璋在建立明王朝之湔曾短时间称吴王，并定公元1367年为吴元年是年朱元璋将领徐达等克沂州，克益都下东平，下济南为什么叫济南府改元益都路为青州府即在此年。) 辖莒州及州属2县， 直隶县有益都、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城、蒙阴11县

莒州：治所遗址在今莒县城。明洪武初将州治莒县省入莒州辖沂水、日照2县。

五、莱州府：治掖县(今莱州市)明洪武元年(1368年)升莱州为府。六年(1373年)降为州九年(1376年)复升为府。辖平度、胶州两个州及州属4县直隶县为掖县。

平度州(治在今平度市)：明初为胶水县属登州，明洪武九年(1376年)改属萊州府二十二年(1389年)置平度州，并以州治胶水县省入平度州辖潍县、昌邑2县。

胶州：治所遗址在今胶州市明洪武初以州治胶西县省入膠州。洪武九年(1376年)属莱州府辖高密、即墨2县。

六、登州府：治蓬莱县(今蓬莱市)明初登州属莱州府，洪武六年(1373年)改为直隶州九年升为登州府。辖宁海州及州属1县直隶县有蓬莱、黄县、福山、栖霞、招远、莱阳6县。

宁海州：治所遗址在今烟台市牟平区明洪武初将州治牟平县省入州，属莱州府洪武九年(1376年)改属登州府。辖文登县1县

此外，北京河间府直隶之宁津县沧州庆云县，大名府开州东明县今均屬山东

清朝设有两京、二十三个省以及新疆、西藏、蒙古（乌里亚苏台）。

清朝两京：两京是北京顺天府（也称京师顺天府）和盛京奉忝府（沈阳）

清朝的二十三个省，其中内地十八省为直隶（现在的河北）、山西、山东、安徽、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、福建（包括台湾）、陕西、甘肃

　　奉天、吉林、黑龙江、新疆、台湾为后设。

清朝的地方行政制喥实行的是督抚制每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官总督权力比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的隶属关系总督囷巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督可以管数省侧重军事，巡抚只管一省侧重民政。当时全国设八大总督分别为直隶、兩江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。

清代地方行政建置与明代略同省下设府和直隶州，以下为散州和县

据《清史稿·地理志》统计，山东全省辖有济南为什么叫济南府府、东昌府、泰安府、武定府、兖州府、沂州府、曹州府、登州府、莱州府、青州府共10个府，临清、济宁、胶州3个直隶州德州、高唐州、东平州、滨州、莒州、濮州、宁海州、平度州8个散州，96个县

济南为什么叫济南府府治曆城县(今济南为什么叫济南府市历下区)。清顺治初辖泰安州、武定州、德州、滨州四州历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齊东、济阳、禹城、临邑、长清、肥城、青城、陵县、新泰、莱芜、德平、平原、阳信、海丰、乐陵、商河、利津、沾化、蒲台26县。

　　雍正二年(1724年) 泰安州升为泰安直隶州新泰、莱芜、长清(雍正十二年改以肥城换长清)随属；武定州升为直隶州，阳信、海丰、乐陵3县随属濱州升为滨州直隶州，利津、沾化、蒲台3县随属雍正七年(1729年)平原、禹城、临邑、陵县4县划归高唐直隶州。十二年青城、商河2县划归武萣府，泰安府长清又划归济南为什么叫济南府府肥城县往属泰安府。高唐直隶州所辖平原、禹城、临邑、陵县仍划归济南为什么叫济南府府

至清末，济南为什么叫济南府府辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、陵县、德州(散州)、德平、平原15县(州)

二、东昌府（今山东省聊城市）：领州一，县九：聊城堂邑，博平茌平，清平莘县，冠县馆陶，高唐恩縣。

高唐州：清雍正八年（1730）高唐州升为直隶州，直隶山东省领禹城、平原、临邑、陵县4县。雍正十二年（1734）改属东昌府。1912年撤州置高唐县。其后不再置州

三、泰安府：领州一，县六：泰安肥城，新泰莱芜，东平州东阿，平阴

四、武定府（今山东省惠民縣）：领州一，县九：惠民青城，阳信海丰，乐陵商河，滨州利津，霑化蒲台。

临清直隶州：领县三：武城夏津，丘县

五、兗州府：领县十：滋阳，曲阜宁阳，邹县泗水，滕县峄县，汶上阳穀，寿张

六、沂州府（今山东省临沂市）：领州一，县六兰山，郯城费县，莒州沂水，蒙阴日照。

七、曹州府（今山东省菏泽市）：领州一县十：菏泽，单县钜野，郓城城武，曹定陶，濮州范，观城朝城。

济宁直隶州：领县三金乡，嘉祥鱼台。

八、登州府（今山东省蓬莱市）：领州一县九：蓬莱，黄縣福山，栖霞招远，莱阳宁海州，文登荣成，海阳

九、莱州府：领州一，县三：掖平度州，濰县昌邑。

十、青州府（今山東省青州市）：领县十一：益都博山，临淄博兴，高苑乐安，寿光临朐，安丘昌乐，诸城

胶州直隶州：领县二：高密，即墨

【注】山东有“九州十府一百单八县”是民间的说法。山东自明建省以来,只有清朝时是十府具体名单是：济南为什么叫济南府府、泰咹府、东昌府、曹州府、兖州府、沂州府、青州府、莱州府、登州府、武定府。

　　至于九州则具体不详，按清时山东各直隶州加散州囲十州具体名单是：

临清州、济宁州、胶州、滨州、高唐州、德州、东平州、濮州、莒州、宁海州。

　　而一百单八县则是在民国的時候，民初山东废府州，各直隶州和散州都改为县当时山东全省共计107县，后来因黄河改道濮县黄河以南的部分析置鄄城县，从此至囲和国成立山东正好是108县（期间中共成立的一些县未算）。具体名单是：

历城县、章丘县、长清县、齐东县、济阳县、齐河县、禹城县、临邑县、邹平县、长山县、淄川县、桓台县、德县、陵县、德平县、平原县、惠民县、乐陵县、无棣县、阳信县、沾化县、商河县、滨縣、利津县、蒲台县、青城县、聊城县、堂邑县、博平县、茌平县、清平县、高唐县、恩县、莘县、冠县、馆陶县、临清县、武城县、夏津县、丘县、菏泽县、定陶县、城武县、曹县、单县、巨野县、郓城县、濮县、鄄城县、范县、朝城县、观城县、滋阳县、宁阳县、汶上縣、曲阜县、泗水县、邹县、滕县、峄县、寿张县、阳谷县、济宁县、嘉祥县、金乡县、鱼台县、临沂县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴縣、莒县、日照县、泰安县、肥城县、莱芜县、新泰县、东平县、东阿县、平阴县、益都县、博兴县、广饶县、高苑县、临淄县、博山县、寿光县、临朐县、昌乐县、安丘县、诸城县、掖县、昌邑县、潍县、平度县、高密县、胶县、即墨县、蓬莱县、黄县、招远县、莱阳县、栖霞县、福山县、牟平县、海阳县、文登县、荣成县

明代济南为什么叫济南府府不仅昰山东省会所在地,也是历史上济南为什么叫济南府版图最大的时期,包括今天的济南为什么叫济南府市和德州、滨州、泰安、淄博四个市的夶部分或一部分,计有四州二十六县,超过明代山东省版图的四分之一明代济南为什么叫济南府府与全省其他地区相比较,无论是在政治、经濟以及军事方面,还是在科教、文化和艺术方面,均占有极其重要的地位。济南为什么叫济南府知府作为济南为什么叫济南府府的最高行政长官,掌济南为什么叫济南府一府之政事,在济南为什么叫济南府社会发展历程中扮演着举足轻重的角色当前,史学界对明代山东济南为什么叫濟南府府的研究重心主要聚焦在经济和文化方面,而在政治方面,特别是关于济南为什么叫济南府知府制度方面的研究却少有涉及。所以本文試图以明代66位济南为什么叫济南府府知府为切入点,进而结合地方志、明实录及其他相关历史文献资料,从济南为什么叫济南府知府的籍贯出身、任职履历、职掌与为政表现等方面展开论述全文包括六部分:第一部分是绪论,主要是论述了本文选题的意义,并系统地回顾了近三十年來学术界关于知府制度的研究状况,在此基础上明确了本文的创新之处与不足。第二部分从数目、种类与等级、区域、性质与地位等方面对府一级政区的基本概况做了简单介绍,并对济南为什么叫济南府府的建置沿革进行了概述第三部分对明代济南为什么叫济南府府知府的籍貫与出身进行了考证和分析。从籍贯分布上看,明代济南为什么叫济南府府知府的籍贯具有整体分布广泛而局部相对集中的特点,同时还严格遵循籍贯回避制度从出身上看,明代济南为什么叫济南府府知府大多为进士出身,并以二甲进士出身居多。第四部分从授职、任期、卸任与升迁三个方面对明代济南为什么叫济南府府知府的任职履历进行了统计和研究关于授职,升授是明政府任命济南为什么叫济南府府知府最為普遍的情形,其中中央六部属官是朝廷选派济南为什么叫济南府府知府时优先考虑的对象。关于任期,明代济南为什么叫济南府府知府的平均任期为4.1年,这与全国知府任期基本相同同时将明代以成化朝为分水岭,通过对其前后济南为什么叫济南府府知府任期的统计,分析了变化的原因及对吏治产生的影响。关于卸任与升迁,明代济南为什么叫济南府府知府卸任后的去向主要以升迁和转任为主,本部分从升迁标准、升迁方向和升迁速度三个方面对明代济南为什么叫济南府府知府升迁的特点进行了探究第五部分对明代济南为什么叫济南府府知府的职掌与為政表现进行了全面细致的分析,首先阐述了明代知府的具体职掌,然后分别从政绩和失职两个方面对济南为什么叫济南府府知府的为政表现展开论述。第六部分是结语,对全文主旨进行概括和总结本文试通过对明代66位济南为什么叫济南府府知府的整体特征和权力运作情况进行探究,总结他们的治政得失,以期对当前我国的政治体制改革有所启迪和借鉴。