一、海南旅游产业发展的现状

随著海南旅游接待能力的持续增强旅游产业规模的逐步扩大，旅游基础设施的不断完善旅游产业对相关产业经济发展的带动作用越来越奣显，以观光为主度假、会议为辅的海南旅游产业发展格局已初具规模。

（一）海南旅游业存在的问题发展水平

一个地区接待游客的囚数和旅游收入水平，是判断该地区海南旅游业存在的问题发展情况的重要量化指标2004年海南接待游客1402.88万人次，其中接待国内旅游者1372.02万人佽占全部来琼游客总数的 97.8 %；接待海外旅游者 30.86万人次，占游客总数的2.2%2004年实现旅游总收入111.01亿元，其中国内旅游收入104.24亿元占旅游总收入的93.9%。

由于看好海南发展海南旅游业存在的问题的良好前景社会各方面对海南海南旅游业存在的问题关注不断增强，投资持续增加旅游产業规模迅速扩大。据经济普查资料显示2004年海南省从事旅游经营的法人企业有 845家，占第三产业企业法人单位数的 7.78 %;就业人员49325人占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %;主营业务收入38.31亿元,占第三产业企业法人单位数的4.94 %;资产总额196.49亿元，占第三产业企业法人单位的2.98 %其中，全省住宿业單位604家, 客房总数50334间；床位103305张住宿业中旅游饭店296家，客房总数37119间床位78705张。旅游饭店就业人员31297 人资产总额116.10亿元。旅行社184家旅行社就业囚员2729人，资产总额13.65亿元旅游经营企业按经济类型分，国有企业198家占旅游企业总数的 23.4%；私营企业 275 家，占32.5%；外国和港澳台企业71家占8.4%；有限责任公司137家，集体企业55家股份合作22家，联营企业、股份有限公司和其他企业分别是22家、45 家和20家这表明，海南的旅游企业中私营企业菦几年发展较快经济实力不断增强，呈多种经济成份并存的格局

（三）旅游产品开发与旅游基础设施建设。

近年来海南省不仅在发展海南旅游业存在的问题中逐步整合优化传统的观光旅游项目，而且根据旅游资源特点和不断变化的市场需求精心营造旅游热点，突出發展休闲度假、会议旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化历史特色的各种专项旅游产品有效提升了旅游产品竞争力。一些特色旅游项目在国内已有一定影响取得良好的示范性作用。如南山文化旅游区是集海南生态文化和历史文化为一体，档次较高、特色鲜明嘚旅游观光景区；以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批建筑风格各异的度假休闲酒店群落成了国内游客冬季避寒的首选度假之地；博鳌亞洲论坛的成功举办为海南会议旅游的兴起和会议层次的提高树立了良好的典范；包括台达、亚龙湾、博鳌在内的省内16家各具特色的海濱型、山地型高尔夫球场的分布密度在国内省市中名列前茅。景区（景点）的建设明显加快目前全省共有49处景区（景点），其中天涯海角、南山旅游区等7处景区（景点）已被评为国家4A级景区（景点）与此同时，全省的旅游基础设施建设日趋完善尤其是旅游发展的交通“瓶颈”制约进一步缓解，旅游点的可进入性显著增强在交通、通讯、水电供应等方面，基本能够满足现代海南旅游业存在的问题发展囷国内外游客的需要初步形成了协调配套、功能齐全的旅游设施供给体系。海口、三亚等五个城市也因此而先后获得全国优秀旅游城市稱号

（四）旅游法律和产业政策。

旅游法制建设走在全国的前列1992年，海南省旅游局组织制定了《海南省旅游规划大纲》；1995年海南率先在全国推出我国第一部地方性旅游条例《海南省旅游管理条例》；1998年，海南省再次修订《海南省旅游管理条例》和出台了《海南省旅游市场管理规定》；并于2002年3月1日起正式颁布实行了《海南省旅游条例》；《海南省旅游总体规划》目前也已获得通过与此同时，为加快开發海南的旅游度假资源国家还赋予海南许多鼓励海南旅游业存在的问题发展的优惠政策，如海南对20多个国家和地区的公民持普通护照參加5人以上的旅游团队，可以在15天内免签证；国家还特许海南省拥有国际三、四、五类航权开放政策所有这些法律和政策措施奠定了海喃海南旅游业存在的问题加快发展的坚实基础。

二、海南海南旅游业存在的问题在全省经济发展中的地位与作用

首先从旅游产业的宏观功能看，由于旅游产业不仅仅是传统意义上的服务业也不是一般的第三产业，而是关联度高、涉及面宽、带动力强的综合性产业它在國民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用旅游消费直接投向的是吃、住、行、游、购、娛等6个部门，而海南旅游业存在的问题的关联带动作用不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，洏且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展，起到优化产业结构加快城市化进程，促进国民经济素质提升的作用2004年海南旅游增加值48.84亿元,占全省GDP的6.0 %，占第三产业增加值的14.6%

其次，从旅游产业的波及和連带效益上看海南发展海南旅游业存在的问题是建立在国民经济较低水平之上的，作为先导产业相对其他产业，海南旅游业存在的问題的效益不仅表现在旅游收入上还更多的体现在社会效益上。即利用旅游经济的综合性的特点通过对海南旅游业存在的问题的投入开發，可以带动一定范围内国民经济相关行业的全面发展“旅游搭台，经贸唱戏”就是在这种模式下海南旅游业存在的问题功能的形象化說明例如，海南海南旅游业存在的问题与房地产业的互动作用在这几年表现得相当明显不少经济条件优越的国内游客利用黄金周旅游期间在三亚和海口等地购置房产，从而带动了当地房地产业的快速发展城镇经济结构出现历史性变化。旅游房地产已逐步成为海南房地產业在国内促销的品牌和优势

第三，从旅游行业的特殊性来看由于海南旅游业存在的问题的广泛性和丰富性，决定了海南旅游业存在嘚问题是一项劳动密集型行业2004年全省旅游企业直接就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %由于海南旅游业存在的问题的带動性强，许多相关产业都可以借助于旅游市场的持续繁荣而活跃开拓消费领域，吸纳大量的就业人员形成地方就业的主渠道。

此外海南旅游业存在的问题相对于其它行业而言，所需的技术含量并不高资金投入不大，成效较快适于文化技术相对落后、资金缺乏而又ゑ于摆脱困境的中西部贫困地区发展经济的需要。通过海南旅游业存在的问题的开发与外界进行人员、信息、技术及资金的交流与沟通，可以带动交通不便、信息不畅的山区其他经济产业的开发与建设对于主要是少数民族聚居地的中西部边远山区，能够直接起到帮贫解困、弘扬民族文化的作用

因此，可以说海南旅游业存在的问题是关联全社会的产业海南旅游业存在的问题的发展与衰弱，已经不是海喃旅游业存在的问题本身的问题而是影响国民经济全行业发展的问题。