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连城县人民政府关于印发连城县开展旅游全域化试点工作实施方案的通知
连城县人民政府关于印发连城县
开展旅游全域化试点工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
现将《连城县开展旅游全域化试点工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
连城县人民政府
2014年7月7日
连城县开展旅游全域化试点工作实施方案
为全面落实省委、省政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》（闽委发〔2012〕9号），大力推进旅游改革、创新和提升，促进旅游全域化发展，形成旅游产业聚集区，加快推动旅游产业转型升级，经研究，决定在全县范围内开展旅游全域化试点工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设富有特色的海西新连城和打造中国旅游强县、全国知名旅游目的地的总体要求，通过融汇旅游要素，强化旅游引领，全面整合资源，推动产业融合，构建大旅游发展体系，促进建设，全面满足市场需求。
二、工作目标
总体目标：从2014年起用3年的时间，全面推进品牌创建，加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化进程，不断完善旅游配套服务设施建设，积极培育旅游新型业态，加强旅游市场营销，逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变，把我县建成全省旅游经济的重要增长极、中国旅游强县和全国知名旅游目的地。
具体目标：
2014年，冠豸山风景区成功创建国家5A级旅游景区，连城成功申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。
2015年，冠豸山风景区成功创建国家级生态旅游示范区，新泉温泉小镇、朋口兰博园和环梅花山生态景区创建国家4A级旅游景区；全县建成全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，建成五星级酒店2家、四星级酒店5家，培育4A级以上旅行社2家、旅游集团1个、旅游车队2个，建设特色街1条、美食城2个。
&&& 2016年，基本建成省级智慧旅游试点县和省级旅游标准化示点县。全县旅游接待人数达到450万人次，旅游年综合收入达22亿元，带动就业1.5万余人，进入中国旅游强县行列，成为全国知名旅游目的地。
三、工作重点
（一）推进旅游规划全域化，打造全域化旅游产品
&&& 1．强化规划衔接融合，实现旅游规划全域化。严格执行《“十二五”连城旅游发展规划》、《连城旅游目的地体系规划》，县、乡人民政府编制或修编土地利用总体规划、城乡规划，应当以《连城旅游目的地体系规划》为依据，充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，彰显旅游元素。结合旅游产业发展需要，规划和建设交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，正在编制的《冠豸山风景区创国家5A级旅游景区提升规划》、《冠豸山风景区总体规划（修编）》、《中国骑都概念性规划与详规》、《梅花山（连城）乡村旅游规划》、《连城休闲农业与乡村旅游规划》、《朋口兰花博览园创国家4A级旅游景区规划》、《新泉古镇创国家4A级旅游景区规划》、《松毛岭创国家4A级旅游景区规划》、《冠豸山国家级旅游度假区规划》等旅游规划，应与《连城旅游目的地体系规划》相互衔接、相互促进，全县各类规划应与旅游发展规划相适应。
&&& 2．立足地方特色，打造独旅游全域化产品。一是坚持把冠豸山作为连城旅游发展的龙头，发挥“城在景中、景在城中”的独特优势，创建世界自然遗产、世界地质公园，建设中国旅游强县。二是以冠豸山创建国家5A级旅游景区为抓手，重点加快县旅游服务中心项目、冠豸山至竹安寨景区的索道缆车项目、冠豸山旅游综合体项目、冠豸山旅游度假区项目、茗匠酒店项目、冠豸山四大景区门禁系统项目等旅游项目建设，做大服务产业集聚区平台和产业规模。三是利用“中国温泉之城”品牌，以天一温泉度假村二期和新泉镇红汤温泉、启光温泉休闲度假村项目建设为切入点，着力加强温泉资源的整合，挖掘温泉养生旅游发展潜力和活力。四是以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，整合乡村旅游资源，加快美丽乡村建设和环梅花山10佳旅游点建设步伐，推进乡村旅游发展。五是以创建“中国骑都”和“环冠豸山”旅游品牌为着力点，加速打造“清新连城、骑乐无穷”等休闲、度假、健身娱乐型产品。六是以新泉温泉小镇和松毛岭战地遗址创国家4A级旅游景区为契机，突出自然生态与红色文化的融合，进一步加快我县红色资源的保护与开发，打造生态红色旅游亮点。
（二）加快旅游品牌创建，促进旅游产业融合&&
1．推进冠豸山创国家5A级旅游景区、世界自然遗产、世界地质公园工作。稳步推进朋口兰花博览园、新泉温泉小镇、松毛岭战地遗址、环梅花山生态旅游区创建国家4A级旅游景区工作。
2．促进旅游业与农业融合。结合我县高山农作物、无公害蔬菜等特色农业发展，建设集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘垂钓与购物等功能于一体的农业旅游区。
3．促进旅游业与林业融合。充分利用我县丰富的森林资源，打造一批“森林人家”，通过森林景观与人文景观、休闲吸氧与生物探秘有机结合，促进人与自然的和谐共存，大力发展生态旅游。
4．促进旅游业与文化产业融合。充分挖掘客家文化、书院文化、民俗文化等非物质文化，利用中国客家非物质文化遗产博物馆这一平台，集中展示连城独具特色的客家文化，持续开展“四季连城文化年”、“四季连城客家民俗狂欢节”等节庆活动，大力提升连城非遗美誉度和文化影响力。
（三）完善旅游要素，提升旅游惠民水平
1．完善交通网络。提高重点景区的通达度，完成冠豸山正山前进入景区道路拓宽改造。完善我县高速公路、国省道及主要旅游公路（如梅花山腹地林区公路、山地自行车骑行线路等）及各景区、乡村旅游点的道路交通指示系统。开通直达冠豸山、培田古村落、天一温泉度假村3个国家4A级旅游景区的公交车。协调加快连城动车开通进度，加大连城航班执飞密度。
2．提升住宿级配水平。合理发展高星级酒店，规范发展经济型酒店，鼓励发展特色主题酒店。支持商务酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿（家庭旅馆、农家乐）等建设，实现旅游住宿接待多元化。到2015年末，全县宾馆饭店床位数达8000张，建成五星级酒店2家、四星级酒店5家，创建海峡客家旅游示范户400户。
3．发展客家特色餐饮。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，建成客家美食街等餐饮街区，积极举办“海峡客家烹饪大赛”等形式多样的餐饮节庆活动。
4．提高旅行社经营水平。规范旅行社运营机制，鼓励兼并重组，做大做强。到2015年末，培育2家4A级以上旅行社、2个旅游车队。成立县导游服务中心，培养或引进3名以上省级金牌导游，鼓励机关、企事业单位职工在职参加导游资格证培训与考试，在假期、周末等时间兼职从事导游服务，提升我县导游服务总体水平。
5．培育旅游购物中心。建成旅游商品购物一条街，建设2家以上的名特优产品购物（展销）中心，并依托城区主要街巷及全县景区，形成系列旅游购物点，加强旅游购物规范化管理。加大研发力度，开发地方特色旅游商品。
&&& 6．加强人才队伍建设。加强与龙岩学院和闽西职业技术学院等高等院校的合作，重点突出旅游管理与服务人才的培养，建立旅游人才储备基地。强化旅游行业职业培训，提升旅游从业人员素质。
7．推进产业创新升级。鼓励旅游企业积极吸收当地剩余劳动力，力争到2015年末全县旅游直接从业人员超过1万人，吸纳间接从业人员超过2万人，扩大旅游对群众增收带动作用。加强对乡村旅游的扶持力度，力争到2015年末，我县成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级3星级乡村旅游经营单位3家，全县农家乐床位数达到2000张。
8．建设特色村镇景观。结合“中国骑都”规划建设，推进3个市级和21个县级美丽乡村示范点建设，加强环境整治力度，稳步推进村镇文化景观建设，进一步改善村镇居民的生产生活环境，促进品质生活的共建共享。
&&& （四）加强旅游标准化建设，构建智慧旅游体系
1．全面实施省级旅游标准化试点县建设。加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度，建立符合我县旅游业发展特点的旅游标准化体系，规范旅游服务业管理，保障旅游服务安全，提高旅游服务质量，促进我县旅游服务向产业化、标准化、品牌化、特色化发展。
&&& 2．完善旅游信息服务体系。在城区主要街道以及主要旅游乡（镇）设立旅游咨询服务点，积极推进旅游热线建设，加强旅游网站、旅游企业网站之间的链接，做好旅游信息的服务与管理工作。
&&& 3．构建连城数字旅游系统。构建包括数字景区、电子商务、数字化营销等在内的数字旅游系统，提升旅游信息服务水平。建立健全旅游信息化标准体系，建立覆盖各类旅游企业的核心数据库，提高旅游统计的质量与效率，建立一套完善的旅游预警机制，提升旅游管理科学化水平。在旅游公共场所（如机场、火车站、国家4A级旅游景区、星级饭店等区域）为游客提供免费无线上网服务，初步实现游客服务智慧化、旅游管理智能化、旅游营销智慧化。
&&& 4．建立游客新型体验终端。依托连城旅游网建设手机WAP网站平台、导航平台和实时信息发布平台，为游客提供手机导游、导览等即时信息服务。依托连城旅游网建设连城旅游咨询中心、呼叫中心平台，实现“一部手机畅游连城”、“一张网络服务游客”的目标。
（五）立足旅游品牌推广，提高市场营销水平
1．做好连城旅游品牌形象宣传。明确旅游宣传主题活动：四季连城；旅游宣传主题口号：山水连城、价值连城，游清新连城、带清心回家；旅游宣传形象口号：游冠豸山水、读培田民居、沐天一温泉、品连城美食、览客家风情。通过制作连城旅游宣传品，设置户外宣传广告牌，加强广播影视音像、平面媒体宣传，利用交通工具宣传等途径和方式，加大连城旅游宣传力度。围绕最具连城旅游特色的山水、文化、温泉、美食、红色等五大资源，拓展“中国骑都”、“环冠豸山”等旅游内容，着力培育和打造“四季连城”旅游品牌，提升连城旅游的知名度、美誉度和影响力。用好连城旅游全套VIS视觉系统，统一规范连城旅游LOGO，并充分运用到景区标识标牌、办公用品、员工服饰、户外广告、报纸杂志、广电广告以及旅游宣传折页中，全方位、有步骤地宣传推广连城旅游品牌。
2．加强客源地旅游市场营销。主推以冠豸山、培田古村落、天一温泉度假村3个国家4A级旅游景区为主的精品旅游线路，针对本市市场、省内市场、广东市场、上海市场、江西市场、海南市场、港澳台市场等不同客源市场，制定灵活的旅游市场营销政策。
3．加强网络市场营销。以2014智慧旅游年为契机，将连城旅游网改版成商务类旅游网站，加强旅游资讯、旅游图片、旅游“六要素”、连城旅游攻略和游记的采编工作，发展连城旅游电子商务；与新浪等知名网站、专业公司合作，建设连城旅游数据库，启动智慧旅游城市等各项工作；加大与上海同程、驴妈妈、淘宝聚划算、携程网等知名旅游网站的合作力度，发展网站代理商，代理销售我县旅游景区门票、旅游专线套票等业务；加强连城县旅游官方微博、微信建设，培育粉丝，及时发布、交流连城旅游信息，扩大连城旅游影响力；积极支持县内各旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社及星级宾馆酒店开通微博、微信，力争2014年微博、微信营销方式基本覆盖全县旅游系统。
4．加强节庆和重大活动营销。策划推出客家元宵民俗活动、山水避暑休闲、骑游连城、温泉美食养生等丰富多彩的旅游主题活动，继续举办“四季连城”旅游活动，立足连城旅游资源优势，制定全年节假日和重大活动市场营销方案，做到月月有活动、季季有高潮。
5．加强各类协会营销。与自驾车协会、温泉协会、旅游协会、摄影协会、厦门鼓浪屿家庭旅馆协会、山地自行车协会、企业工会等组织建立合作关系，制定合作营销推广方案，以协会带人气促旅游。
（六）推进旅游机制创新，提升旅游管理水平
1．创新旅游管理体制。积极探索、创新旅游管理体制，进一步强化冠豸山风景区管委会统筹协调、管理职能，发挥旅游主管部门的宣传、营销、监管等职能。出台旅游乡（镇）差异化目标管理考评办法，推动乡（镇）发展旅游产业。
2．完善综合执法机制。由冠豸山风景区管委会牵头，县物价、公安、交通运输、城市综合行政执法、工商、质监、食药等涉旅单位参与联合执法，形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制，加强对旅游市场的服务和监管，提高游客满意度。
3．做强县豸龙旅游投资经营有限公司。创新经营机制，加强运作管理，将豸龙公司建设成为集旅游基础设施建设、筹融资、项目开发运营、市场开拓等功能于一体的现代旅游企业。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。成立由县政府主要领导任组长，相关领导任副组长，相关部门为成员单位的连城县旅游全域化试点工作领导小组，负责统筹、协调、组织各项工作，领导小组下设办公室（办公地点设在冠豸山风景区管委会）。建立旅游全域化试点工作联席会议制度，定期研究推进工作，及时破解工作推进中的困难和问题。
（二）明确责任，通力合作。各有关部门要高度重视、通力合作，真抓实干，采取有力措施，保证旅游全域化试点工作有序开展。县住建局要加强规划管理，做好各类规划的无缝衔接工作，监督管理好旅游资源开发和旅游项目建设；县国土资源局要优先保障旅游资源用地；县招商局要加大旅游项目的招商引资力度；县发改局要与旅游部门共同研究制定鼓励性政策措施，策划生成旅游重点项目，加大向上争取旅游产业基础设施和重点项目资金补助力度，并根据项目规模明确资金渠道；县财政局要加大资金投入，确保旅游发展专项资金及时足额到位；县文体广新局、农业局、水利局等部门要利用现有的政策，结合自身实际，制定促进旅游产业发展的具体措施；县环保局、水利局等部门要加强旅游资源环境保护和监测。各乡（镇）要积极参与旅游产业发展，结合“美丽乡村”建设，加大生态保护和环境整治力度，大力发展乡村旅游、农业观光旅游。
（三）广泛宣传、营造氛围。各乡（镇）、各有关部门要充分认识旅游全域化工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解旅游全域化的意义、目的、任务和进程，提高全社会的关注度和参与度，形成全县上下齐心协力抓旅游、促发展的良好工作氛围。
附件：连城县旅游全域化试点工作领导小组成员名单&
连城县旅游全域化试点工作领导小组成员名单
组&&&&&&&&&&& 长：蓝凯英（县政府县长）
第一副组长：罗培辉（县委常委、政法委书记）
常务副组长：蓝富雁（县政府副县长）
副&&& 组&&& 长：丘国辉（县委常委、常务副县长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&吴大智（县政府副县长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 罗建新（县政府副县长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 陈荣斌（县政府副县长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &张纪钦（冠豸山风景区管委会主任）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&周晓哲（冠豸山风景区管委会党委书记）
成&&&&&&&&&&& 员：杨晓春（县委办主任）
&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&& 吴淑友（县政府办主任）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 黄开德（县公安局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 华钦鑫（县交通运输局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 童文晓（县委农办主任）
魏文华（县委文明办主任）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 黄兆灯（县财政局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &张必武（县发展和改革局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 罗积腾（县住房和城乡规划建设局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 罗明兴（县国土资源局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 林志强（冠豸山风景区管委会副主任、县旅游事业局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &李元龙（县农业局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 黄盛和（县林业局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &陈国民（县水利局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 朱金生（县文体广电新闻出版局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 罗芳跃（县环保局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 蒋生富（冠豸山旅游经济开发区管委会主任）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &陈聚水（县招商局局长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 揭业民（冠豸山风景区管委会副主任）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 沈满云（县政协副主席、姑田镇镇长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 吴维健（莲峰镇镇长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&谢尚敬（文亨镇镇长）
&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&& 黄建波（朋口镇镇长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&谢志勇（莒溪镇镇长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 蒋日贵（新泉镇镇长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 罗金旺（庙前镇镇长）
罗昌彪（北团镇镇长）
罗志军（揭乐乡乡长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&李川龙（塘前乡乡长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 傅炳华（宣和乡乡长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 李金勇（曲溪乡乡长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&巫炳林（赖源乡乡长）
&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&& 傅文远（四堡乡乡长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 黄茂诚（罗坊乡乡长）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 吴& 丽（隔川乡乡长）
&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&& 江继根（林坊乡乡长）
领导小组下设办公室，办公地点设在冠豸山风景区管委会，办公室主任由张纪钦兼任；副主任由林志强、罗积腾兼任。连城县新闻网-领导活动
连城县委书记林英健调研福地水库项目规划工作
来源：连城县委报道组　 时间： 　 作者：黄水林　字体：【& &
12月4日下午，连城县委书记林英健赴文亨镇，调研福地水库项目规划可研工作。副县长吴大智，县发改、财政、国土、水利、林业、环保、移民、疾控中心、连发公司和文亨镇及项目所在村领导参加调研。&
林英健在实地察看了福地水库项目规划下坝址、库区情况，上坝址及涉及自然村淹没情况，在文亨镇主持召开专题会，听取了与会各部门和镇、村的相关情况汇报及意见、建议。&
就如何加快推进福地水库项目规划建设工作，林英健强调：一要充分认识福地水库战略地位、建设重要性和紧迫性。连城是全省最后一个城区使用地下水供水的县份，福地水库的规划建设将解决这一现状，并为城区居民提供可靠的饮用水保障；也是蓄洪、防洪的重要工程，将解决刚刚遭受“7.22”特大洪灾的连城人民的心腹之患。二要加快前期工作。县直各部门要密切配合、创造条件全力推进，水利部门要按照定下的选址方案，继续全力推进规划设计工作；疾控中心要加强库区水质的监测，国土部门要对库区周边地质情况、矿产资源情况进行详查。三要加快向上级有关部门争取支持，推动项目尽快通过审核，并列入“全国中型水库计划”。四要加强库区现状保护，镇村两级要加强宣传，防止群众抢建抢种、突击回迁等行为。五要加强领导，倒计时推进。组建强有力的水库建设领导、工作班子，按照时间节点倒计时推进项目规划、审批、建设。&
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互联网不良信息举报热线：连城县文亨镇红衣花生协会获2015全国“基层科普行动计划”表彰
15:47:07&&来源：每日科技网
&　　6月10日，中国科协、财政部2015年度全国&基层科普行动计划&评选揭晓，连城县文亨镇红衣花生协会榜上有名。文亨镇红衣花生主产地在湖峰、南阳、田头、蒋坊司法等地，有悠久发展历史，花生仁含有丰富的维生素，其中以维生素E为最多;含锌特别高，补血;新鲜花生嚼感脆嫩润没，细腻无渣，煮熟花生香甜可口，吃味好。文亨镇红衣花生协会是连城县第三个协会获全国表彰。自2006年实施以来，我县已有三个协会、二个基地、三个带头人获全国表彰。这些受表彰协会、基地、带头人，他们在推广农业新技术、带动会员致富，示范带动发挥了积极作用。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与每日科技网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。闽西新闻网讯（通讯员 黄水林 邱小明）“感谢镇里的全力帮助，今年我的第一批蜂蜜已预订一空。”近日，在连城县文亨镇福坑村蜜蜂养殖基地,忙着管护蜂箱的计生户邓火光乐呵呵地介绍。
邓火光养了200多箱蜜蜂，往年蜂蜜出产后，总要很长时间才能销完，不但费时费力，效益也低。前些日子，该镇领导到福坑村一线走访入户时，了解到邓火光为今年蜂蜜销路发愁的情况后，立即组织镇里开展帮扶行动，邓火光的蜂蜜订单连连，6月中旬将第一批出产的750公斤蜂蜜被预订一空。今年以来，文亨镇积极推进党员干部纠正不良习气，党员领导干部就党风廉政、务实为民、热情服务等作出郑重承诺，并将承诺通过上墙公示、“清风文亨”公共微信平台等亮出来，接受广大群众监督，切实推动党员干部恪尽职守、勤政廉政。同时，开展党员干部“一线服务”，深入基层一线，访民情、听民意、解民忧、办实事。到目前，该镇已为先后帮助解决企业招工、项目用地、群众生产生活等困难300多件次，赢得了群众普遍满意。
[责任编辑：翁志炀]
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相关评论：各村委会、镇直有关单位：
经镇人民政府研究同意，现将《连城县文亨镇2016年地质灾害防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
文亨镇人民政府
2016年 3月1日
连城县文亨镇2016年地质灾害防治方案
为了主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民生命、财产造成的损失，促进我镇经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》，结合我镇地质灾害防治工作实际，制定本方案。
一、主要灾害点的分布
地质灾害的发生多与人类工程活动相关，人工切坡改变原始地形，破坏原有的应力平衡，引发崩塌、滑坡地质灾害；人工开挖弃土改变土体结构，堆积于陡坡，引发泥石流地质灾害。
近年来由于我镇有组织、有计划地开展了地质灾害隐患点搬迁、治理工作，并取得一定成效，2016年我镇的炉坪村、富塘村之前列入地质灾害隐患点的2处经福建省第八地质大队调查及复核后已核销，2016年我镇无地灾点。
二、2016年度地质灾害趋势预测
(一)2016年气象预测
预计年冬季至2016年夏季总体平均气温略高，总雨量略多。夏季可能有2个台风对我县有较明显影响。
(1)冬季（12月～2月）：预计冬季气温略高，其中，12月正常略高、1月略低、2月略高。极端最低气温-3～-1℃、高海拔山区-5～-3℃。
(2)春季（3～4月）：预计春季气温正常略高，其中，春播期（2月下旬至4月上旬）气温接近常年，3月下旬可能出现阶段性低温连阴雨天气过程，高海拔山区可能出现“倒春寒”天气。
(3)雨季（5～6月）：预计雨季平均气温略高，5月下旬至6月上旬无“五月寒”天气。
(4)夏季（7～9月）：预计夏季平均气温略高，其中7月和9月略偏高、8月略低；极端最高气温37.0～38.0℃，高温强度较常年略偏强；35℃以上高温日数15～25天，属略多。
(1)冬季（12～2月）：预计冬季降水偏多，月份分布大致是：12月和1月偏多，2月正常略多。
(2)春季（3～4月）：预计春季降水略多，其中春播期降水正常略少，月份分布大致是：3月略少、4月略多。
(3)雨季（5～6月）：预计雨季降水略多，月份分布大致是：5月略偏多，6月略多。
(4)夏季（7～9月）：预计夏季降水偏少，月份分布大致是：7月略偏少，8月略多，9月略偏少。夏季可能有2个台风对我县有较明显影响。
4、主要气候灾害分析
(1)冬季气温变化幅度大，可能出现阶段性强降温过程，请做好防寒防冻工作。
(2)春季冷暖空气活动频繁，需特别注意低温阴雨天气以及局地冰雹、雷雨大风等强对流天气对春播春种的不利影响。
(3)雨季期间降水相对集中，可能出现持续性暴雨过程，汀江流域部分将出现洪涝，需做好防洪准备工作。
(4)夏季温高雨少，部分地区可能出现夏旱，水库应注意做好科学调度。
(二)主要地质灾害活动预测
1．主要地质灾害活动时段预测
我镇地处龙岩市西北山区，雨量充沛，降水集中，灾害性天气主要发生于5-6月的梅雨季节和7-9月的台风雷阵雨季节。根据崩塌、滑坡、泥石流地质灾害主要由强降雨诱发的特点，每年的主汛期5-9月为地质灾害的重点防范期，尤其是暴雨发生时间为地质灾害的重要防范时段。
2.主要地质灾害活动区段预测
地质灾害易发区的划定依据是：(1)坡度大于15。的土质斜坡及坡脚或地质结构面与斜坡同向且倾角小于斜坡坡角的岩质斜坡及坡角；(2)浅覆盖型岩溶地区；(3)易发生泥石流山区的山沟及其沟口；(4)已开发利用的矿区；(5)水库库区。
(三)地质灾害的主要灾种预测
主要为房前屋后边坡和公路边坡的崩塌、滑坡，矿山堆碴引发的泥石流，岩溶地面塌陷。
三、地质灾害重点防范期
根据趋势预测，连城县月为地质灾害的重点防范期，强降雨发生时为地质灾害的重要防范时段，房前屋后边坡和新建的线性工程边坡为地质灾害重要防范区段。镇人民政府应提前做好防范准备工作，切实落实好防治地质灾害的各项制度，尤其要做好地质灾害的预防、预报和抢险救灾工作，确保安全度汛，减少损失。
四、地质灾害防治措施
地质灾害的防治原则：一是坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则。二是自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发谁治理的原则。三是统一管理、分工协作的原则。
(一)明确职责，建立和完善地质灾害防治责任制
地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各级各有关部门要以人为本，以对国家和人民群众生命财产安全极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作，建立各级人民政府负总责、部门具体负责的地质灾害防治体制。
镇人民政府负责领导和组织有关部门以及社会力量，采取措施，做好地质灾害防治工作。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并设置明显警示标志，组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让等措施，保证居民的生命和财产安全。地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，防治经费列入镇财政预算。
镇国土资源所是地质灾害防治的主管部门，负责文亨镇地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。其主要职责：1.将地质灾害监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。2.协助镇人民政府建立镇、村群测群防网络，认真落实地质灾害防治值班制度，与防汛、气象等有关部门保持密切联系，开展地质灾害预报预警，在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段要加强地质灾害防治工作指导。3.每年汛前组织力量，对辖区内地质灾害点进行巡查，编制年度地质灾害防治方案，对全镇本年度可能发生的地质灾害作出防治工作总体部署，报镇人民政府批准后公布，同时建立和完善地质灾害数据库及预警网络。4.做好地质灾害防灾减灾知识宣传。
镇规划建设站的职责：严格山地建房的管理，指导住宅、工程建设、学校等关系到人民生命财产安全的建设，禁止在地质灾害易发区内削坡建房和从事不合理的工程活动，将地质灾害防治规划纳入村庄、集镇和工程建设规划中。
镇水利站的职责：及时向镇国土资源所通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利水电设施地质灾害的防治。
镇人民政府的职责：镇人民政府为辖区内地质灾害防治具体责任单位。其主要职责是：1.编制本辖区年度地质灾害防治方案，2016年度地质灾害防治方案应于3月底前编制完成并批准公布实施。2.严格落实巡回检查制度，切实加强地质灾害群测群防工作。3.落实险情排查、避让和报告制度。对可能发生险情的，及时动员受到地质灾害威胁的人员转移到安全地带，情况紧急时可以进行强制疏散撤离，同时向县人民政府及国土资源局报告。
(二)加强汛期地质灾害巡查
镇、村要强化汛期检查督促工作，重点检查各级是否建立了群测群防体系，特别是防灾、抢险应急工作是否真正落实到位。发现问题，要责成有关责任单位或责任人抓紧整治，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报县人民政府和相关主管部门。
巡查主要任务是：
1.检查地质灾害防治方案具体落实情况
镇、村等各级防灾责任组织机构是否建立，相关文件是否发放到位，灾害点监测责任人是否明确，灾害点监测布置、观测方法、记录、汇交整理是否合理、完善，防灾预报制度是否健全，信息网络是否畅通，危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。
2.认真检查重点防范区域
镇人民政府和镇国土资源所应认真做好险情排查，对重点防范区域，应划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量可能有新的地质灾害发生时，应加强对地质灾害易发区域的监控，对群众反映的房前屋后异常情况，应及时组织调查，并根据调查结果采取必要的措施。
(三)切实做好灾前监测与安全转移
1.对重点防范区域应进行监测，台风或暴雨袭击时，应加密监测。镇国土资源所应做好监测工作的指导，镇政府统一组织、部署群众避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及贵重财产的转移工作准备。
2.对重点防范区域应进行加密监测，当日降雨量超过50mm或连续降雨累计雨量在50-150mm时，除加大监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查，做好受威胁人员、财产的避险转移准备工作。
3.对重点防范区域有新的变形迹象时，应实行24小时监测、巡查。各有关部门应迅速做好受威胁人员强行撤离、财产转移和重要设施的保护等准备工作。紧急情况时，可以组织强行疏散撤离。
4．镇人民政府要成立地质灾害防险救灾队伍，备足必要的防灾物资；制定具体的防灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。
(四)严格落实灾害报告制度
镇人民政府、相关防灾责任单位和县国土资源主管部门要进一步健全和完善报告制度，做到上下信息畅通，为防灾减灾的指挥决策提供及时准确的信息。
1.发生特大地质灾害，镇人民政府要立即向县国土资源主管部门和县人民政府报告，县国土资源主管部门应于6小时内速报市级主管部门和县人民政府，同时越级速报省级主管部门和国务院主管部门，以后每6小时向上级国土资源部门和有关部门报告一次工作进展情况，直到调查结束。
2.发生大型地质灾害，镇人民政府要立即向县国土资源主管部门和县人民政府报告，县国土资源主管部门应于1 2小时内速报市主管部门和县人民政府，同时越级速报省级主管部门和国务院主管部门，以后根据灾情进展随时续报，直到调查结束。
3.发生中型地质灾害，镇人民政府要立即向县国土资源主管部门和县人民政府报告，县国土资源主管部门应于24小时速报市主管部门和县人民政府，同时越级速报省级主管部门。
4.发生小型地质灾害，镇人民政府要立即向县国土资源主管部门和县人民政府报告，县国土资源主管部门应及时向市主管部门报告和县人民政府报告，并负责组织调查和做出应急处理。
5.对于发现的地质灾害威胁人数超过1OOO人，或者潜在经济损失超过1亿元的严重地质灾害隐患点时，镇人民政府要立即向县国土资源主管部门和县人民政府报告，由县国土资源主管部门在2日内将险情和采取的应急防治措施上报国土资源部。
(五)采取措施积极防治
镇人民政府根据本镇地质灾害规模、危害程度，同时结合自身的经济实力，采取目视监测、设桩监测或挖设排水沟、砌挡墙等工程治理措施积极防治或搬迁避让。
五、地质灾害的监测
(一)监测对象
监测对象主要是有可能发生地质灾害隐患的地点。
(二)监测方法
分为滑坡监测方法、泥石流监测方法和岩溶塌陷监测方法。
滑坡监测方法：采用裂缝位移测量，监测点主要选定在滑坡后缘、中部和前缘主裂缝两侧，监测点每组两个，视各危害性地质灾害点的实际情况布设4-6组。
泥石流监测方法：主要采用群众性的简易监测，监测范围包括松散物质形成区、流通区、堆积区和降雨量。掌握泥石流开始起动的临界条件。
岩溶塌陷的监测方法：主要观测地下水位的变化，监测岩溶地面形变特征和各种微小变化等。
(三)监测频率
监测频率包括监测时间间隔，正常时段每月一次，时间统一规定在每月5日；汛期(4-1O月)加密观测，规定每月三次，时间统一规定在每月5日、15日、25日三天。
(四)监测成果分析
监测人员对每个危害性地质灾害点中的所有监测点，每次观测需按照统一制定的表格，认真做好野外记录，若监测数据等情况出现重大异常变化或暴雨天气时，应及时将数据情况上报县镇有关部门和县地质灾害防治领导小组办公室(办公室设在国土资源局)，供有关部门分析研究，为地质灾害发展趋势预测预报和防治工程设计提供科学依据。
六、地质灾害分级标准
1、地质灾害灾情分级标准：
特大型：因灾死亡和失踪30人（含）以上或造成直接经济损失1000万元（含）以上的；因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全；
大型：因灾死亡和失踪10人（含）以上30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元（含）以上1000万元以下的；因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和江河航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全，有重大社会影响的地质灾害；
中型：因灾死亡和失踪3人（含）以上10人以下或者造成直接经济损失100万元（含）以上500万元以下的；
小型：因灾死亡和失踪3人以下或者造成直接经济损失100万元以下的。
2、地质灾害险情分级标准
特大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人（含）以上或可能造成的经济损失1亿元（含）以上的；
大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500人（含）以上1000人以下，或潜在可能造成的经济损失5000万元（含）以上1亿元以下的；
中型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人（含）以上500人以下，或潜在可能造成的经济损失500万元（含）以上5000万元以下的；
小型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在可能造成的经济损失500万元以下的。
七、预警处置
地质灾害气象风险预警共分四个等级
四级：地质灾害发生有一定风险。
防灾处置：对各地灾隐患点注意观察。
三级：地质灾害发生风险较高。
防灾处置：矿山停止作业，工人撤离工作面。各地质灾害隐患点防灾责任人应注意地质灾害隐患点及房前屋后危险性斜坡的巡查和监测，密切关注天气预报，以防天气突然恶化。各防灾单位实行24小时双人在岗值班。各相关防灾责任单位、防灾工作人员到岗在位。
二级：地质灾害发生风险高。
防灾处置：各防灾责任人应对地质灾害隐患点及房前屋后危险性斜坡加密巡查和监测。地质灾隐患点受威胁群众做好避险转移准备，各相关防灾责任单位、防灾工作人员和各级应急小分队做好转移群众的安置等准备工作。
一级：地质灾害发生风险很高。
防灾处置：各相关防灾责任单位、防灾工作人员及时组织地质灾害隐患点影响范围内的群众、学校、厂矿、企事业单位人员及时避险转移，抢险救灾队伍进入应急抢险工作准备。
此外，在地质灾害隐患点如裂缝变形加剧，出现频繁掉块、滚石，地下水出现涌水、漏砂、冒泡或泉水突变、水位干涸，动物烦躁不安、植物歪斜枯死，异常响声等情况，都是发生灾害的前兆迹象，应进入临灾警报状态；用广播、电话等方式发出紧急信号，按原定的安全转移路线有条不紊地撤离危险区，并做好抢险救灾工作。
附件：1.文亨镇国土资源所2016年汛期联系人及电话一览表
2.地质灾害防治有关人员手机号码表
连城县文亨镇国土资源所
2016年汛期联系人及电话一览表
单位 联系人 职 务 值班电话
办公室 手机 传真
源所 罗合新 所 长 0255
蒋莉梅 科员 0255
李玉红 科员 0255
谢炳锋 协管员 0255
罗定伟 协管员 0255
地质灾害防治有关人员手机号码表
姓 名 单 位 职 务 手机号码 备注
谢尚敬 镇政府 镇 长
李谦伟 镇政府 副镇长
李晓莉 派出所 所长
陈胜钟 连城县第二医院 院长
罗礼水 供电所 所长
罗合新 国土资源所 所 长
沈 强 村建规划站 站 长
陈家兴 镇水利站 站 长