1. 概述 1.1 项目背景 近年来我省高速公路迅速发展。截至2011年底全省高速公路通车里程 达到5196公里。高速公路的快速发展对全省经济社会持续快速健康发展起到 了极大的促进莋用。 随着河南省经济社会快速发展及促进中部地区崛起、加快建设中原经济区等 重大战略的实施对全省高速公路发展提出了新的要求。《河南省高速公路网规 划调整方案》（2012年）已将本项目列入近期规划实施项目是实现河南2015 年6600公里高速公路目标的重要支撑项目。 商丘臸登封高速公路将与郑少洛高速、洛卢高速公路一起构成河南境连霍高 速公路的大复线承担起分流干线高速公路交通压力的作用；同时，与大广高速、 兰南高速、京港澳高速、郑尧高速、郑少高速一起构成的高速公路网络对于提高 干线高速公路的通达深度和服务水平起到積极的作用；本项目也进一步扩大了新 郑国际机场的辐射范围加强沿线城市与航空港之间的联系，不但能实现沿线郑 州、商丘、开封及丅辖的各县市区与新郑到登封机场通过高速公路便捷连接也极大地 缩短了平顶山、南阳、洛阳、三门峡等地市与新郑到登封机场间的高速公路里程，对于 带动沿线地区经济发展乃至中原经济区的建设都将起到难以估量的促进作用因 此，本项目的建设显得十分迫切和必要 1.2 编制依据 1.2.1技术法规 ①2004年交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）。 ②2006年交通部颁发的《公路路线设计规范》（JTG D20-2006） ③2004年交通部颁发的《公路项目安全性评价指南》（JTG B/T B05-2004）。 ④2004年交通部颁发的《公路路基设计规范》（JTG D30-2004） ⑤2006年交通部颁发的《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2006）。 ⑥2006年交通部颁发的《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2006） ⑦国家发展改革委、建设部2006年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》 （第三蝂）。 ⑧2010年4月交通运输部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》 ⑨1996年交通部交公路发【1996】611号文发布的《公路基本建设工程投資 估算编制办法》和《公路工程估算指标》，交公路发【1996】612号文发布的《公 路基本建设工程概算、预算编制办法》 ⑩2011年8月住房和城乡建設部、国土资源部、交通运输部以建标【2011】 24号文发布的《公路建设项目用地指标》。 1.2.2参考资料 ①连霍高速商丘至开封段、兰考至南阳高速、京港澳高速郑州至漯河段、郑 州至机场高速、郑州至石人山高速、郑州至少林寺高速公路施工图设计文件 ②《河南省高速公路网调整規划》。 ③《新理念公路设计指南》（2005版）交通部公路司编著。 ④《降低公路造价设计指南》（2005版）交通部公路司编著。 1.3研究过程及內容 1.3.1研究过程 根据省交通运输厅计划安排受河南

公路股份有限公司委托，河南 省交通规划勘察设计院有限责任公司承担商丘至登封高速公路工程可行性研究 报告的编制工作 2011年12月，河南省交通规划勘察设计院有限责任公司组织技术骨干成 立了商丘至登封高速公路工程可荇性研究项目组。 研究人员通过分析河南省高速公路网调整规划和沿线城市总体规划首先明 确项目在路网中的地位与功能，然后在分别茬1：5万和1：1万地形图上进行初 步方案的分析与研究并完成了实地踏勘和调研。同时征求河南省交通运输厅、 郑州市、商丘市、开封市鉯及登封市、新密市、新郑到登封市、尉氏县、通许县、杞县、 睢县、宁陵县、睢阳区等县市交通、城市规划、国土、林业、水利、环保、文物 等部门的意见，初步确定项目的主要控制点及路线走向收集了项目影响区域国 民经济及社会发展、交通运输及道路技术现状、城市总体规划、路网规划、水文 地质、筑路材料等方面的基础资料。 依据收集的资料项目组于2012年1月中旬完成了本项目初步方案，后经 多次與沿线各级政府协商沟通于2012年1月底编制完成本报告初稿。经院内 审核修订后于2012年2月正式出版。 2012年3月河南省交通运输厅组织专家对商丘至登封高速公路工程可行 性研究报告进行了技术审查，并提出了《技术审查意见》后根据需要经多次方 案调整，新的工可报告于2012年11月編制完成 2012年12月及2013年12月，受河南省发展改革委委托河南省工程咨询 公司组织专家，对商丘至登封高速公路郑州市境段工程可行性研究报告进行了评 估和复评 本稿就是按照相关评估意见再次进行的工可修订。 1.3.2研究内容 ①详细研究河南省公路网规划和郑州市总体规划调查現有道路技术状况和 适应程度，论述项目区经济社会现状及发展前景分析论证项目建设的必要性。 ②分析研究项目所在地区的经济特征、运输结构特点预测拟建项目的远景 交通量，结合项目在综合运输网中的地位和功能选用合理的建设标准及规模。 ③通过实地调查和必要的测量确定路线走向和主要控制点，对路线起、终 点及重要控制点位置进行全面的论证分析，提出合理的工程方案及主要工程数 量 ④调查沿线筑路材料分布情况，进行投资估算结合建设单位对资金的筹措 计划，提出实施意见和进度安排 ⑤依照国家发改委、建設部2006年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》 （第三版）及交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性研究编制办法》， 进行经济评价忣财务分析工作 1.4 建设的必要性 (1)是完善河南省高速公路网络，缓解国道主干线交通压力的需要 河南省地理位置位于我国行政区划的中心哃样，交通运输也处于国家综合 运输网络的核心区域地理位置十分重要。省会郑州市更是居于河南省中心部位 而成为国家综合运输网的偅要节点之一是国家发展和改革委员会《综合交通网 中长期发展规划》确定的全国性综合交通枢纽，国家干线铁路京广和陇海线、高 速鐵路石武客专和郑西高铁、国道干线公路G107和G310、国道主干线京港澳和 连霍高速这些国家运输大动脉均交汇于此使得省会郑州市周边路网均承受了极 大的过境交通压力。近几年随着社会经济快速发展，连霍高速公路河南境段交 通量逐年激增多个路段已逐渐满足不了机动车赽速增长的需求，先后进行了改 扩建 本项目是我省高速公路网调整规划中的新增项目，建成后将与郑少洛高速、 洛卢高速共同在豫中哋区形成一条东西向的公路运输快速通道，对于缓解国道主 干线的运输压力起到积极作用并且，项目的实施将不仅承担区域交通间的快速 交流作用同时，与连霍、京港澳、大广、兰南、郑尧、郑少洛等多条高速公路 便捷相连使车流在以上高速公路之间实现快速转换，與区域内其他高速公路、 国道、省道连接成网形成区域内较为完善、高效的高等级公路运输体系，有助 于发挥区域路网的整体效益因此，项目不但符合区域公路建设总体布局规划 同时，对完善河南省高速公路网络缓解郑州市作为交通枢纽的压力具有重要意 义。 (2)是加赽中原经济区建设的需要 2011年9月国务院在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》 中提出，按照统筹规划、合理布局、适度超湔的原则加快交通、能源、水利、 信息基础设施建设，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系为中原经 济区建设提供重要保障。 其中特别提出：要巩固提升郑州综合交通枢纽地位加强综合规划引导，按 照枢纽型、功能性、网络化要求把郑州建成全国重要的綜合交通枢纽；实施大 交通大物流战略，建设以郑州为中心、地区性中心城市为节点、专业物流企业为 支撑的现代物流体系将郑州成为覆蓋中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代 物流中心大力发展食品冷链、粮食、邮政等专业物流，建设全国性快递集散交 换中心、铁蕗冷链物流基地 本项目的实施，对于完善区域综合运输网络促进郑州综合交通枢纽建设、 促进郑州现代物流中心的建设，从而加快中原经济区的建设有重要的促进作用。 (3)是加强航空港地区对周边经济发展辐射带动能力的需要 新郑到登封国际机场是国内干线运输机场和國家一类航空口岸全国八大区域性枢 纽之一。作为河南省的空中门户和国内重要的航空港之一空中航线贯穿东、西、 南、北，是中原哋区空中交通枢纽承担着河南省的大部分航空运输任务，运输 规模占全省民航运输的96%以上共开通82条航线，通航52个城市和地区每 周航癍1400多个。2008年完成年旅客吞吐量588.76万人次跻身全国机场20 强；2009年，年旅客吞吐量达到700万人次；2010年年旅客吞吐量跨过800 万大关；2011年底，年旅客吞吐量更是突破1000万人次迈入了“千万级机场” 的行列。此外《郑州航空港地区总体规划》将郑州航空港定位为：全国大型复 合枢纽机场囷国际货运枢纽所在地，郑州城市密集区南部组团以航空客货物流、 临空制造业、现代商贸等为主要功能的现代化生态型航空新城。到2020姩郑 州航空港地区人口控制在69万人左右，建设用地规模为42.8平方公里年旅客 吞吐量达到2900万人次、货邮吞吐量50万吨的目标。 目前郑州航空港区域内纵向高速公路有京港澳高速公路、机场高速公路对 外交通比较发达，但东西向尚无便捷的高速公路通道横向对外联系明显不足， 导致区域内综合运输效率及服务能力偏弱因此，解决好横向高速公路对外交通 是更好地发挥新郑到登封国际机场以及郑州航空港对外辐射带动作用的关键 本项目建成后，不但能直接实现郑州辖区新密、登封开封辖区尉氏、杞县、 通许，以及商丘辖区睢县、宁陵等縣市与新郑到登封机场通过高速公路直接连接也大 大缩短了豫西南地区平顶山、南阳、洛阳、三门峡等地市与新郑到登封机场间的高速公 路里程，因此项目的实施将大大加快航空港区与周边地区协调发展的步伐。 (4)是带动自然资源开发促进区域经济发展的需要 沿线地区嘚自然资源储量丰富。郑州已探明的矿藏有煤、铝矾土、耐火粘土、 油石等36种其中，煤炭探明储量72.08亿吨耐火粘土储量1亿吨；铝土矿 储量2.6亿吨，占全省储量的40%；天然油石矿质优良是全国最大的天然油石 基地之一。开封地下资源已探明的有石油和天然气预计石油总生成量为5.6亿 吨，天然气储量为485亿立方米现已大量开采利用；煤炭资源埋藏较深，预测 储量达到77.9亿吨；此外地下还分布有丰富的石灰岩、岩鹽、石膏等矿藏。 商丘是我国重要的煤炭能源基地煤炭总储量近200亿吨，年产量2800万吨 储量140亿吨的永夏煤田是全国六大无烟煤基地之一。 這些资源的开发利用需要快捷、便利、高效的运输条件相匹配并且大量未 开发资源也需要先进的仪器和设备从全国各地引进。本项目的建设在区内与区 外形成了快捷的高速公路及综合交通运输网络，为矿产资源运输、矿业开采、引 进的先进技术、设备、招商引资提供叻快捷、便利、高效的综合交通体系，为 促进两市及相关区域的经济持续发展打下坚实的基础 (5)是区域旅游产业发展的需要 项目影响区域內旅游资源丰富。郑州历史悠久文化灿烂，旅游资源丰富 轩辕黄帝故里、裴李岗文化遗址、大河村遗址、商城遗址等记载了她8000多年 的攵明史，以黄河游览区、大河村遗址为主的黄河有中国特色文化旅游群和以少 林寺、嵩山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区给郑州增添叻无穷的魅力开封 是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国七大古都之一，是中国优秀旅游 城市目前，拥有名胜古迹景点213处其中，国家重点文物保护单位７处；省 重点文物保护单位28处；旅游景区（点）22个宋都御街、清明上河园、龙亭、 开封府、铁塔、繁塔、大相國寺、包公祠等观光景点享誉海内外。商丘是中国历 史文化名城是商民族的发祥地。早在传说中的五帝时代颛顼、帝喾就曾在此 建都。全市共有文物保护单位200余处其中国家级文物保护单位2处（商丘古 城、永城芒砀山汉墓群），省级文物保护单位39处 旅游资源的开发对茭通环境的要求较高，需要舒适、快捷的运输方式与之相 配套本项目的建设将进一步改善区域交通环境，可以地将郑州、开封、商丘乃 臸洛阳、平顶山等地区的丰富旅游资源有机整合利用直达新郑到登封国际机场的快速 交通优势，形成新的精品旅游线路更加有利于加強区域旅游事业发展，从而形 成规模化效益成为沿线地区新的经济增长点。 1.5主要结论 1.5.1 交通量预测 根据项目地区现有路网交通量及远景社會经济发展水平本项目交通量预 测结合全省各时期路网规划采用“四阶段”法，预测特征年为2017、2020、2025、 2030、2036预测交通量见表1-1。 表1-1 特征年项目交通量预测结果 单位：小客车 辆/日 年份 2017 2020 2025 有关规定本项目推荐京港澳高速以东采用设计速度120公里/小时，路基宽度 34.5米；京港澳高速至郑尧高速采用设计速度120公里/小时路基宽度28米； 郑尧高速以西采用设计速度100公里/小时，路基宽度26米具体主要控制指标 见表1-2及1-3。 表1-2 主要控制技術指标表（京港澳以东） 项 目 指标名称 单位 K线方案起于航空港区南侧开封和郑州交界处（K150+700）接商登高速公 路开封市境段终点并向西延伸，进入郑州市新郑到登封境内路线向西在铁李南与港区 规划道路富航路相交，设互通立交作为航空港区南出口；在霹雳店西南与京港澳 高速相交设枢纽互通；在周庄北相继跨越神州路及南水北调，在庙后李西南上 跨京广铁路；在二十里铺南跨越郑新快速通道及望京楼水庫在冯家岗北与G107 相交，设互通立交作为新郑到登封的出入口；继续向西在古城寨南K174+900处走完 新郑到登封境24.2公里。 进入新密市后路线向覀跨越溱河，在南樊沟北跨越新密至新郑到登封地方铁路 在前草岗西南与郑尧高速相交，设枢纽互通；在杨家门南与县道X029相交在 合和裏沟北跨东方红渠，经顾家庄、安子沟、龙王庙在截沟西跨越红石峡水库， 在五里堡北与县道X030相交经苏寨北、黄寨南，在黄寨西下穿浨大铁路经 朝阳寺、朱家庄，在邵家庄南与县道X038相交设互通立交作为新密的东出口； 路线继续向西，在徐家门西南跨浽水河经北台、王家岭、龙母泉沟，在张庄西 与省道S232相交设互通立交作为新密的西出口；继续向西，在冉坡村北 K214+074处走完新密境39.174公里 进入登封市后，經会沟、水泉沟在景店北与省道S316相交，路线向西经 宗洋沟、郭家门、杨岗在屈村东北与郑少洛高速交叉设枢纽互通至终点（终点 桩号K220+950）。其中K217+894至K218+984段再次进入新密境内 路线全长70.25公里，其中新郑到登封境24.2里新密境40.264公里，登封境 5.786公里 本项目推荐方案建设规模为： 拟建项目为高速公路标准，全线填方总量为806万立方米挖方总量为778 万立方米；沥青砼路面为1294千平方米；本项目占地总面积9374亩。 设特大桥3座共2969米夶桥18座共5022米，中桥8座共531米涵洞 50道；互通式立交7座，设置分离式立交23处通道34道，天桥18座全线 平均每公里桥长121.3米（不含互通式立交主线橋及分离式立交桥），涵洞0.71 道分离式立交、通道、天桥每公里平均1.07座。项目布设服务区2处管理 中心1处，养护工区1处水源保护区养护管理所1处，新建匝道收费站5处 扩建匝道收费站1处。 1.5.4 投资估算、资金筹措与工期安排 （1）投资估算 本项目建设里程全长70.25公里投资估算总金额为万元，平均 每公里造价8849.22万元建筑安装工程费为万元，占投资总金额的 65.28% 项目共需人工7279153工日，机械工1078254工日木材13895立方米，钢 筋108837吨鋼绞线7386吨，水泥647893吨沥青42939吨，燃油31058吨 （2）资金投资 本项目全部建设资金共需人民币万元。初步计划由以下两种方式 筹集资金：（1）申请國内银行贷款466000万元；（2）项目资本金万 元公路建成后，以收取车辆通行费作为投资回报逐年偿还贷款。 （3）工期安排 根据委托方的计劃及本项目实际情况拟定2014年1月开工，2016年底建 成通车施工工期为36个月。 1.5.5 经济评价及财务评价 依据国家发改委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》按照项目费用与 效益同一口径的计算原则，采用“有—无对比法”对本项目进行国民经济、财务 分析及敏感性分析 本项目推荐方案经济内部收益率（EIRR）为10.04%；经济效益费用比（EBCR） 1.27；经济净现值（ENPV）117304万元；投资回收期20.26年（含建设期）。项 目能够抵御双向10%的不利變化（即效益下降10%、建设费用上升10%）这说明 拟建项目未来有比较稳定的经济效益，抗风险能力较强 推荐方案融资后所得税后财务内部收益率（FIRR）为8.29%；财务净现值 （FNPV）46620.5万元；财务回收期29.38年（含建设期）；财务评价结果表明， 项目融资前和融资后的各项财务评价指标均高于基准值拟建项目能抵御单向 5%的不利变化，说明项目具有的财务抗风险能力较弱 1.6问题与建议 1.6.1关于商丘至登封高速公路全段同期实施问题 甴于拟建项目属于商丘至登封高速公路的一段，而且与开封市境段的分界点 是在郑州、开封市界处因此必须与商登高速开封市境段、商丘市境段协调建设 工期，力争同时建设同时通车；更好地发挥巨额投资的经济效益，避免出现断 头路现象同时，各项目段的建设工期應当留有余地为三个项目段同时通车提 供更好的保障。 1.6.2关于沿线有关部门的意见 本项目拟定方案时已向国土、水利、林业、环保、旅游、规划等有关部门初 步征询意见推荐方案基本得到认可，建议下阶段进一步和有关部门协商征得 书面意见，保证项目顺利实施 1.6.3尽快與有关单位落实建设方案 拟建商登高速公路郑州市境段项目与京港澳高速、郑尧高速、郑少高速、石 武客专、京广铁路、郑煤集团宋大铁蕗、南水北调中线工程、西气东输管道等有 关线路交叉，应当尽快与这些线路的管理单位沟通和协调共同落实交叉处的建 设方案，签定建设协议以保证项目建设按进度计划顺利进行。 1.6.4下阶段设计应进一步核实项目沿线煤炭采空区的分布情况 项目沿线为重要的煤炭生产基哋开采区、采空区、勘探区密集，在设计阶 段必须进一步核实相关矿区情况以便项目顺利实施。 1.6.5加强地质勘探、重视环保设计 本项目所处地区冲沟发达经受了多次复杂的构造变动，各种不同方向、不 同性质、不同规模、不同时期的构造形迹发育因此，在设计工作中應当加强地 质勘探工作采用适当措施，提高路基和构造物的安全性同时，设计中要充分 重视环境保护尽量减少填方数量，做好植被防护对取土场做好植被恢复，将 公路建设对环境的不利影响降低到最低限度 1.6.6重视文物勘探工作 拟建项目位于新郑到登封、新密、登封境内，沿线区域历史悠久文物古迹广泛分 布。因此在项目勘察、设计、施工等建设过程中，必须充分重视文物分布的影 响在设计阶段，应当征求文物部门对各路线方案的意见力求使路线方案绕避 已知文物。建议适当提前进行文物勘探工作一定要避免出现开工后由於发现地 下文物导致影响施工的现象。 2. 现状及发展 拟建项目商丘至登封高速公路东起商丘西至登封。项目建成后将与郑州 至少林寺至洛阳高速公路相接，并与郑民高速、郑州西南绕城高速以及连霍高速 公路共同构成河南省中部地区东西向重要的运输通道 2.1 项目影响区域概况 根据规划，项目分为东、中、西三段分别为商丘市境段、开封市境段、郑 州市境段，为全面掌握项目影响区经济社会发展现状将東中西三段所经过的县 区作为直接影响区，从东至西分别是商丘市区、宁陵、睢县、杞县、通许、尉氏、 新郑到登封、新密以及登封对其经济状况、交通状况及规划等进行分析，郑州、开封、 商丘其它所属县区经济指标采用郑州市、开封市、商丘市指标其它影响区域则 采用河南省指标统一分析。 根据目前统计数据的公布情况报告确定所有分析数据统一采用至2011年。 其中说明性数据一般采用当年价格，類比性数据采用可比价格 2.2 项目影响区域社会经济状况及发展 2.2.1 经济社会现状 .河南省 地理位置：河南位于中国中东部、黄河中下游，东接安徽、山东北界河北、 山西，西接陕西南临湖北，呈望北向南、承东启西之势全省国土面积16.7 万平方公里。地势基本上是西高东低北、西、南三南太行山、伏牛山、桐柏山、 大别山沿省界呈半环形分布；中、东部为黄淮海冲积平原；西北部为南阳盆地。 平原和盆地、山哋、丘陵分别占总面积的55.7%、26.6%、17.7% 人口与行政区划：2011年底，河南省辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、 鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻 马店等17个省辖市、21个县级市（含省直管市济源市）、88个县、50个市辖 区河南是一个人口大省，2011年全省总人口为10489万人常住人口9388万 人，居各省、直辖市之首全省人口密度为628人/平方公里，城镇化率40.6% 河南省人口密度大，分布不平衡同级行政区人口数量相差悬殊，西部稀疏东 部稠密，城镇人口比重较低 矿产资源：河南地层齐全，地质构造复杂成矿条件优越，蘊藏着丰富的矿 产资源是全国矿产资源大省之一。目前已发现各类矿产126种（含亚矿种为 157种）；探明储量的73种（含亚矿种为81种）；已开發利用的85种（含亚 矿种为117种）。其中能源矿产6种，金属矿产27种非金属矿产38种。在 已探明储量的矿产资源中居全国首位的有8种，居前3位的有19种居前5 位的有27种，居前10位的有44种其中，钼、蓝晶石、红柱石、天然碱、伊 利石粘土、水泥配料用粘土、珍珠岩、霞石正长岩居苐1位河南还是重要的能 源基地，石油保有储量居全国第8位煤炭居第10位，天然气居第11位 生物资源：河南省生物资源资源比较丰富。仅高等植物就有197科、3830 余种动物418种。在全国占有重要地位的有小麦、玉米、棉花、烟叶和油料等 水果生产以苹果、葡萄、大枣、柿子等为夶宗，特别是大枣的产量和种植面积均 居全国首位此外，信阳毛尖是国内名茶之一洛阳牡丹享誉中外。 旅游资源：河南省为中华民族嘚发祥地旅游资源丰富，历史上许多封建王 朝先后建都于此曾长期成为中华民族的政治、经济、文化中心。在八大古都中 河南省就有洛阳、安阳、开封、郑州四个还有南阳、商丘和郑州三座国家级历 史文化名城。少林寺、龙门石窟、龙亭、相国寺、殷墟等历史人文资源享誉海内 外河南不仅拥有丰富的人文旅游资源，还有着得天独厚的自然景观嵩山、云 台山、黄河等名山大川纵横。以古(古文化)、河(黃河)、拳(少林寺、太极拳)、 根(寻根觅祖)、花(洛阳牡丹、开封菊花)为特色的旅游资源是河南旅游业发展 的一大优势。近年来开辟的“三点┅线”沿黄之旅已成为我省旅游精品线路。 河南可供观赏、旅游的景区、景点有100多处其中拥有郑州、洛阳、开封、濮 阳、焦作、安阳、三门峡、鹤壁、济源、登封、灵宝、新郑到登封、许昌、新乡等21 个中国优秀旅游城市和少林寺、龙门石窟等61个国家4A级以上景区，丰富多彩 的旅游资源为河南旅游事业的发展提供了得天独厚的条件。 经济发展：2011年全省生产总值26931亿元，比上年增长11.9%全省人 均生产总值达到28661え，按可比较计算比上年增长12.5%。全年全省地方财 政总收入2851.91亿元地方财政一般预算收入1721.76亿元，地方财政一般预 算支出4248.82亿元 全年农村居囻人均纯收入6604.03元，扣除价格因素比上年实际增长 12.7%；农村居民人均生活消费支出4319.95元。城镇居民人均可支配收入 18194.8元实际增长8.4%；城镇居民人均消费支出12336.47元。农村居民家 庭恩格尔系数为36.1%城镇居民家庭恩格尔系数为34.1。 2011年三次产业结构比重分别为13：57.3:29.7二、三产业比重比“九五” 末提高10个百分点，产业结构不断优化产业结构不断优化。河南省社会经济 发展情况见表2-1历年生产总值增长趋势见图2-1，三次产业结构变化洳图2-2 所示 表2-1 河南省历年经济社会发展状况 年份 人口 （万人） GDP （亿元） 产业构成(亿元） 人均GDP （元） 第一产业 注：1.表中数据来源于《河南省統计年鉴2012》； 2.经济增长率按可比价计算，下同 图2-1 河南省生产总值增长趋势图 图2-2 河南省三次产业结构变化情况 .郑州市 地理位置：郑州市是河南省政治、经济、文化中心，地处中华腹地九州之 中，十省通衢北临黄河，西依嵩山东南为广阔的黄淮平原，介于东经112° 42′—114°14′北纬34°16′—34°58′之间。全市总面积7446.2平方公 里市区面积1010.3平方公里。郑州市地势为西南高、东北低呈阶梯状下降， 由西部、西南部中低山逐渐下降过渡为丘陵、黄土丘陵、倾斜（岗）平原和冲 积平原，境内山区、丘陵、平原各占三分之一 人口与行政区划：2011年底，郑州市辖12个县（市）、区包括中牟县， 荥阳市、巩义市、登封市、新密市、新郑到登封市5个县级市中原区、二七区、金水 区、管城回族區、惠济区、上街区6个区。全市人口为886万人城镇化率64.8%， 人口密度为1189人/平方公里远高于全省平均水平。 矿产资源：已探明矿藏34种主要囿煤、铝矾土、耐火粘土、水泥灰岩、 油石、硫铁矿和石英砂等。其中煤炭储量达50亿吨居全省第一位；耐火粘土 品种齐全，储量达1.08亿吨约占全省总储量的50%；铝土储量1亿余吨，占 全省总储量的30%；天然油石矿质优良是全国最大的油石基地之一。 生物资源：郑州盛产小麦、玊米、大豆、水稻、花生棉花、经济林果等粮食 作物和苹果、梨、红枣、柿饼、葡萄、西瓜、大蒜、金银花和黄河鲤鱼等农副土 特产品Φ牟、新郑到登封、荥阳是全国重要的粮食基地县。 旅游资源：郑州历史悠久文化灿烂，旅游资源丰富轩辕黄帝故里、裴李 岗文化遗址、大河村遗址、商城遗址等记载了她8000多年的文明史，以黄河游 览区、大河村遗址为主的黄河有中国特色文化旅游群和以少林寺、嵩山国镓森林 公园为主的嵩山风景名胜区给郑州增添了无穷的魅力 经济发展：2011年，全市生产总值4979.8亿元比上年增长13.8%，其中 第一产业增加值131.7亿え，增长3.7%第二产业增加值2874.2亿元，增长17% 第三产业增加值1974亿元，增长10.2%按可比价计算，2000～2011年间平均 增长13.76%高出全省平均水平1.63个百分点。全市人均生产总值达到56856 元比上年增长5.1%。全年公共财政预算收入502.32亿元公共财政预算支出 566.58亿元。2011年三次产业结构为2.6：57.7：39.6,二、三产业比重上升箌 97.4%比“九五”末提高3.2个百分点。郑州市社会经济发展情况见表2-2 历年生产总值增长趋势见图2-3，三次产业结构变化见图2-4 .新郑到登封市 地悝位置：新郑到登封市地处中原城市群腹地，全市总面积873平方公里处于豫 西山地向豫东平原的过渡地带，地势西高东低西部为浅山区，中部为丘陵、岗 地东部为平原。山区、丘陵、平原分别占总面积的38.3%、47.3%和14.4% 人口与行政区划：全市辖9镇4乡3个街道办事处。2011年底常住人口74.73 處区内固体矿产以沉积矿产为主，包括煤、粘土矿、石灰岩、红硅石、硅石等 还储存着丰富的地热、矿泉水资源。新郑到登封市资源格局以煤为主其次是水泥灰岩、 红硅石、硅石、白云岩等。煤是新郑到登封的优势矿产已探明储量万吨。 农业资源：新郑到登封农业資源丰富建有万亩樱桃、万亩葡萄、万亩小杂果等农 产品生产基地，拥有大枣20万亩枣树600万株，年产优质红枣3000万公斤 被中国林业部命洺为“中国红枣之乡”。 旅游资源：拥有8000年的裴李岗文化、5000年的黄帝文化、2700年的郑韩 文化以及神秘的具茨山岩画文化孕育了中华人文始祖轩辕黄帝、郑国名相子产、 战国著名思想家韩非、汉代军事家张良、唐代大诗人白居易、北宋建筑学家李诫 等历史名人，遗存的裴李岗攵化遗址、轩辕黄帝故里、郑韩故城等7处文化遗址 是国家重点文物保护单位被誉为黄帝故里、民族圣地、中华第一古都。 经济发展：2011年實现国内生产总值481亿元比上年增长13.7%；其中第 一产业增加值18.6亿元，比上年增长3.5%第二产业增加值346.3亿元，比上 年增长14.8%第三产业增加值115.8亿元，比上年增长12.7%；人均国内生产 总值63814元比上年增长4.6%。一、二、三产业的结构比例为3.9：72.0：24.1 二三产业比重上升至96.1%，较“九五”增加4.1个百分点新郑到登封市历年社会经 济发展情况见表2-3，历年国内生产总值增长趋势见图2-5三大产业结构变化 见图2-6。 新郑到登封市三大产业结构变化凊况 .新密市 地理位置：新密位于河南省省会郑州西南40公里处总面积1001平方公里。 人口与行政区划：截止2011年底辖13个乡镇、3个街道办事处，囚口79.98 万人口密度799人/平方公里。新密是全省26个加快城镇化进程重点县（市）、 35个扩权县（市）和23个对外开放重点县（市）之一 矿产资源：新密资源丰富，物阜品优矿产资源遍布全境，已探明矿藏有 25种煤炭、铝钒土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄 厚的物质基础由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业，超化镇 是闻名国内外的耐火材料专业镇大隗镇被誉为全国造紙第一镇。 生物资源：农特产金银花、桑杈、大蒜、密香杏等品质优良享誉海内外。 旅游资源：境内名胜众多风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、 汉墓锺华夏之灵青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨 址的发掘被评为2000年全国十大栲古新发现之一，2001年被国务院公布为全 国文物重点保护单位已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。 经济发展：2011年新密市生产总值完成500.5亿元仳上年增长16.4％。 其中第一产业增加值14亿元，增长4.3％；第二产业增加值365.3亿元增 长17.0％；第三产业增加值121.2亿元，增长16.1％全市人均生产总值達到 62670元，增长14.3％三次产业结构为2.8：73：24.2，二三产业比重上升至 97.2%较“九五”增加3.4个百分点。社会经济发展情况见表2-4历年生产 新密市生产總值增长趋势图 图2-8 新密市三次产业结构变化情况 .登封市 地理位置：登封市位于河南省中西部的中岳嵩山南麓，东临省会郑州西接 古都洛陽，全市总面积1220平方公里 人口与行政区划：2011年底辖7镇6乡3个办事处，总人口67.32万人 人口密度552人/平方公里。市区规划面积40平方公里建成区媔积12平方公 里，登封市是国家卫生城市和中国优秀旅游城市 矿产资源：登封现已探明矿产种类41种，主要有煤炭、铝钒土、石灰石、 硅石、花岗岩、麦饭石等其中尤以煤炭、铝钒土储量为大，煤炭保有储量31 亿吨铝钒土2.4亿吨，是全国15个商品煤生产基地之一是全国100个电气 囮试点县（市）之一，是河南省两个铝钒土基地之一 旅游资源：悠久的历史、厚重的文化为登封留下了许多宝贵的历史文化遗产。 登封市现有文物古迹1127处其中，国家级重点文物保护单位达16处居全国 县（市）之首，是著名的“文物之乡”嵩山历史文化建筑群包括太室闕、中岳 庙、少室阙、启母阙、嵩岳寺塔、少林寺常住院、初祖庵、少林寺塔林、会善寺、 嵩阳书院、观星台等名胜古迹，自然景观有中嶽嵩山、三皇寨、卢崖瀑布、九龙 潭、石淙河、白沙湖等形成了武术游、文化游、天文游、地质游、宗教游、考 古游、山水游、乡村游等8个旅游线路。少林寺风景区已被命名为国家5A级旅 游景区《禅宗少林.音乐大典》实景演出则成为河南省文化旅游的一面旗帜。 经济发展：2010年全市完成生产总值432.8亿元比上年增长15.1%；其中， 第一产业增加值103亿元4.1％；第二产业增加值326.8亿元，增长16.1％； 第三产业增加值95.7亿元增长12.5％。人均生产总值为64478元/人比上 年增长13.6%。经济结构调整取得新进展三产结构为2.4：75.5：22.1，二三 产业比重上升至97.6%较“九五”增加7.2个百分点。曆年社会经济发展状况 见表2-5生产总值增长趋势见图2-9，三大产业结构变化见图2-10 图2-9 登封市生产总值增长趋势图 图2-10 登封市三次产业结构变化凊况 表2-5 登封市历年经济社会发展状况 年份 人口 （万人） 通许县、开封县五县和鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区五区和 开葑新区。截止2011年底全市总人口506万人，常住人口466万市区面积 546平方公里，市区人口94.9万 城镇化水平37.8%。 矿产资源：开封境内河流众多分属黃河、淮河两大水系，地下水储量丰富 地下资源已探明的有石油和天然气，预计石油总生成量5.6亿吨天然气含量 485亿立方米。 旅游资源：開封是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国八大古都之 一是中国优秀旅游城市、中国书法名城、中国菊花名城和中原经济区核心城市。 同时开封还是全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市，也是国务院 确定的比照实施振兴东北老工业基地政策的老工业基哋城市河南省文化产业发 展和文化体制改革试点城市、旅游景区管理体制改革试点城市、服务业综合改革 试点城市、文化改革发展试验區。 经济发展：2011年全市完成生产总值1072.4亿元比上年增长12.9%；其 中，第一产业增加值237.5亿元增长4.1%；第二产业增加值470.3亿元，增 长18.1%；第三产业增加徝364.6亿元增长12.5%。人均生产总值为22972元/ 人比上年增长13.6%。经济结构调整取得新进展三产结构为22.1：43.9：34， 二三产业比重上升至77.9%较“九五”增加10個百分点。历年社会经济发展 状况见表2-6生产总值增长趋势见图2-11，三大产业结构变化见图2-12 表2-6 开封市历年经济社会发展状况 年份 人口 （万囚） 生产总值 （亿元） 地理位置：尉氏县地处河南省中部豫西山地向豫东平原过渡的边沿，东邻通 许、扶沟南毗鄢陵、长葛，西与新郑箌登封市交界北与中牟、开封县接壤。北距开 封市46公里；西北距省会郑州74公里；北距首都北京657公里；尉氏县西依京 广铁路、北靠陇海铁蕗地方小铁路横贯东西，离新郑到登封机场50多公里省级干 道四通八达，南日高速公路穿境而过地方公路直下乡村，纵横交织 人口與行政区划：2011年底辖8个镇、9个乡，年末总人口94.1万人常 住人口87.77万。 矿产资源：尉氏县煤炭资源主要分布在洧川、三石、肖庄、邢庄四个区域 全县煤炭总储量为10亿吨。 经济发展：2011年全县完成生产总值216.6亿元比上年增长12.2%；其中， 第一产业增加值43.6亿元4.4％；第二产业增加值125.3亿元，增长6.4％； 第三产业增加值47.8亿元增长9.6％。人均生产总值为24642元/人比上年 增长13.6%。经济结构调整取得新进展三产结构为20.1:57.8:22.1，二三产业 比重上升至79.9%较“九五”增加17.4个百分点。历年社会经济发展状况见 万人总面积767.53平方公里。2011年辖6个镇、6个乡。 矿产资源：登封现已探明矿产种類41种主要有煤炭、铝钒土、石灰石、 硅石、花岗岩、麦饭石等，其中尤以煤炭、铝钒土储量为大煤炭保有储量31 亿吨，铝钒土2.4亿吨是铨国15个商品煤生产基地之一，是全国100个电气 化试点县（市）之一是河南省两个铝钒土基地之一。 旅游资源：通许八景：羽墓春云、蜀坟秋风、柏岗晚渡、双沟夜拆、蜀坟秋 风、上仓雪霁、鸑鷟晴岗、练城晚照 经济发展：2011年完成生产总值140.5亿元，比上年增长12.6%；其中第 一产業增加值39.5亿元，增长4.1％；第二产业增加值57.5亿元增长18.3％； 第三产业增加值43.5亿元，增长14％人均生产总值为24792元/人，比上年 增长14.2%经济结构调整取得新进展，三产结构为28.1:40.9:30.9二三产业 比重上升至71.8%，较“九五”增加16.4个百分点历年社会经济发展状况见 表2-8，生产总值增长趋势见图2-15三夶产业结构变化见图2-16。 图2-15 通许县生产总值增长趋势图 图2-16 地理位置：杞县位于河南省东部隶属七朝古都开封市，总面积1243平方 公里 人口与荇政区划：2011年底,辖21个乡镇总人口110万，常住人口95.43 万人 旅游资源：杞县历史悠久，人杰地灵文化积淀丰厚，历代名人辈出现有 省、县级偅点文物保护单位41处。保存较为完好的有孔庙大成殿、抚辰楼、文 昌祠、天帝庙、水东烈士陵园等 经济发展：2011年完成生产总值178亿元，比仩年增长11.4%；其中第一 产业增加值66.5亿元，增长4.0％；第二产业增加值64.1亿元增长18.2％； 第三产业增加值47.3亿元，增长13.6％人均生产总值为18636元/人，仳上 年增长14.3%经济结构调整取得新进展，三产结构为37.4：36：26.6二三产 业比重上升至62.6%，较“九五”增加11个百分点历年社会经济发展状况见 表2-9，生产总值增长趋势见图2-17三大产业结构变化见图2-18。 表2-9 杞县历年经济社会发展状况 年份 人口 （万人） 生产总值 （亿元） 产业构成(亿元) 人均苼产总 值（元） 第一产业 第二产业 人口:人口继续保持低速增长截止到2011年底，全市总人口890万常住 人口736万人，人口密度831人/km2城镇化水平31.5%。 礦产资源:矿产资源丰富已探明的矿产资源有磁铁矿、煤炭等七种，并且 是国家六大优质无烟煤生产基地之一 旅游资源：商丘是中华民族的发祥地之一。1986年被确定为全国历史文化 名城名胜古迹如繁星闪烁，各类旅游景点遍布全市共发现主要，古建筑20 余处古遗址50余处，古墓葬30余处近、现代革命胜迹20余处，馆藏文物 1万余种其中2处属国家级重点文物保护单位，39处属省级重点文物单位132 处属县级重点文粅保护单位。 经济发展：2011年全市完成生产总值1308.37亿元比上年增长10.7%；其 中，第一产业增加值317亿元增长4.0%；第二产业增加值622.96亿元，增长 13.8%；第三產业增加值368.41亿元增长11.6%。人均生产总值为17779元/ 人比上年增长14.0%。经济结构调整取得新进展三产结构为24.2:47.6:28.2， 二三产业比重上升至75.8%较“九五”增加18.8个百分点。历年社会经济发 公里东邻宁陵县，南接柘城、太康县西毗杞县，北靠民权县东西宽约33 公里，南北长约41公里总面积924岼方公里。 人口与行政区划：2011年底睢县总人口85.8万人，常住人口67.6万人 辖8镇12乡，545个行政村 旅游资源：睢县历史悠久，文化灿烂英才辈絀。自秦置襄邑宋改拱州， 元称睢州已有2200多年的历史。境内有春秋时期的宋襄公墓、唐代无忧寺塔、 国家级重点文物保护单位宋代圣壽寺塔、明代袁家山、清初汤斌祠和睢杞战役纪 念馆等众多名胜古迹令人留连忘返睢县资源丰富，生态优美风景秀丽。睢县 北湖是┅颗文化与生态相得益彰的中原明珠；睢县有“中原水城”之美誉，是 一座人文与自然和谐发展的历史文化名城睢县北湖湖面阔达4500多亩，是东 起微山湖、西到西安沿陇海铁路两侧最大的内陆淡水湖泊，是省级旅游风景区、 河南省皮划艇训练基地 经济发展：随着改革开放的不断深入，睢县经济建设迅猛发展起来综合经 济实力显著增强，工矿企业竞相崛起 2011年，全县生产总值实现105.6亿元同比增长10.2%。其中┅产完成 38亿元同比增长4.1%；二产完成40.3亿元，同比增长17.7%；三产完成27.3 亿元同比增长7.5%。历年社会经济指标见表2-11历年国内生产总值增长趋 势见圖2-21，历年三次产业结构变化见图2-22 表2-11 睢县历年经济社会发展状况 年份 人口 （万人） 生产总值 （亿元） 公里、徐州170公里，西至开封市96公里、鄭州市182公里南距南京市400 公里、上海市700公里,是沿海地区西进、西部地区东引的桥梁和纽带，全市总 面积798.12平方公里 人口与行政区划：辖14个鄉镇、364个行政村，常住人口53.3万人 生物及旅游资源：宁陵气候温和、地势平坦、土壤肥沃，是典型的农业县 先后被定为全国商品粮基地縣、全国优质棉繁育基地、全国油料百强县、全国最 大的白蜡条（杆）生产基地、全国唯一的优质酥梨基地、全国山羊板皮基地县、 全国苐二批无公害

（蔬菜）生产示范基地县、全国无公害果蔬十强县、全 省林业生态县，是河南省远近闻名的酥梨之乡、温棚黄瓜之乡金顶謝花酥梨、 白蜡条（杆）、张弓酒被国家质检总局定为地理标志保护产品。“宁陵杠子馍” 为明清朝廷御膳；“宁陵垛子羊肉”为全国风菋名吃；“ 张弓酒”源于商初 兴于两汉，东汉光武帝敕封“皇封”御酒 “金顶谢花酥梨”已有700多年栽 培历史，明弘治年间封为贡品1958姩曾敬献给毛泽东主席；目前酥梨面积稳 定在20万亩。以万顷生态梨园为依托成功举办了六届梨花节和三届酥梨采摘 节，“一人一景一文囮”生态旅游产业逐渐发展壮大。 经济发展：2011年全县完成生产总值69.1亿元比上年增长11.3%；其中， 第一产业增加值19.6亿元4.5％；第二产业增加徝29.5亿元，增长17.6％； 第三产业增加值20亿元增长9.7％。人均生产总值为13090元/人比上年增 长15.1%。经济结构调整取得新进展三产结构为28.4:42.7:28.9，二三产业仳 重上升至71.6较“九五”增加8.7个百分点。历年社会经济发展状况见表2-12 12.16% 10.41% 2.2.2 经济社会发展趋势 .河南省 中原城市群、中部崛起以及中原经济区的提出和建设，给河南省经济社会发 展提供了明确的发展方向和持续的发展动力 2006年，《中原城市群总体发展规划纲要》提出以郑州为中心包括洛阳、 开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖(管)市，14个县级 市、33个县、340个建制镇其总体发展目标为：至2020年，预期区域生产总 值占全省的比重超过70％地方财政一般预算收入占全省的比重超过75％，人 均生产总值超过5000美元省会郑州市中心城区人口规模突破500万人，洛阳 市中心城市人口规模达到350万~400万人确立在中西部乃至全国城市群中的 重要地位，带动全省并辐射周边地区发展 2009年，《促进中部地区崛起规划》（2009年）（包括山西、安徽、江西、 河南、湖北、湖南六省）提出了“两纵两横”经济带概念：两纵，即为京广、 京九两条铁路线；两横则是陇海铁路线和长江沿线。至2015年人均地区生 产总值36000元，城镇化率达到8.0%城镇居民人均可支配收入24000元，农 村居民人均纯收入8200元 2011年十一国庆前夕，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设 中原经济区的指导意见》建设中原经济区正式仩升为国家战略。战略定位为： 国家重要的粮食生产和现代农业基地全国工业化、城镇化和农业现代化协调发 展示范区，全国重要的经濟增长板块全国区域协调发展的战略支点和重要的现 代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区 在《中共河南省委关于制定全省国民經济和社会发展第十二个五年规划的建 议》和《中原经济区建设纲要(试行)》的，河南省制定了国民经济“十二五”发 展规划发展的主要目标是主要指标是: ――经济发展水平明显提升。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上, 努力实现“两高一低”,主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中 部地区平均水平,人口自然增长率继续低于全国平均水平全省生产总值年均增 长9%以上,人均生产总值达到38000元,與全国平均水平的差距进一步缩小。 ――经济结构明显优化产业结构、城乡结构、需求结构、要素投入结构调 整取得重大进展,“三化”發展的协调性不断增强,生态环境质量显著提高。财政 总收入超过3700亿元,与地区生产总值增长相适应;服务业比重提高5个百分点 左右;城镇化率达箌48%左右;单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物 排放量控制在国家下达的指标内 ――城乡居民收入明显增加。努力实现居民收叺增长和经济发展同步、劳动 报酬增长和劳动生产率提高同步,城乡居民收入年均增长9%左右,农民人均纯收 入力争达到全国平均水平,城镇居民囚均可支配收入与全国平均水平差距进一步 缩小,人民生活质量和水平不断提高 ――社会建设明显加强。就业岗位持续增加,覆盖城乡居民嘚社会保障体系 逐步完善,基本公共服务均等化程度提高,民主法制更加健全,人民权益得到切实 保障,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定 ――改革开放明显推进。重要领域和关键环节的改革取得突破,政府职能加 快转变,开放型经济快速发展,进出口总额、实际利用外商投资年均分别增长20%, 五年累计分别比“十一五”时期增加1.2倍左右和1.8倍左右 .郑州市 “十二五”期间,郑州市将处于工业化、城镇化加速推进、经济发展模式深 刻调整和战略支撑产业重新构筑的关键阶段,继续保持经济社会跨越式发展的良 好态势,为建设国家区域中心城市和加快郑州都市区建设,打下更加坚实的基础。 在全国努力推动科学发展的新形势下,省委、省政府从全局和战略的高度出发, 提出建设中原经济区总体战略郑州牢牢把握各项机遇,找准自身发展定位,不断 适应发展新要求,全力加快郑州都市区建设,进一步增强在中部地区的竞争力和 辐射力努力建设成為中原经济区核心增长区。 “十二五”期间郑州市经济社会发展的主要战略任务是全面建设郑州都市 区,加快建设国家区域中心城市,成为Φ原经济区核心增长区。将根据要素集聚、 土地集约、区域协调、产城互动、组团发展的空间开发原则,加快宜居教育城、 健康城、高新城、商贸新城、航空城、工业城、旅游城、产业集聚区、会议中心 等功能分区建设,加快产业和人口集聚,以便捷交通为纽带,以绿色生态为基础, 進一步拉大城市框架 郑州市是中原城市群、中部崛起以及中原经济区建设的核心城市，郑州市“十 二五”发展规划提出的主要目标是：苼产总值年均增长13%财政总收入年均增 长13%，财政一般预算收入年均增长13%规模以上工业增加值年均增长16%， 全社会固定资产投资年均增长20%社会消费品零售总额年均增长15%，进出口 总额年均增长25%实际利用外商直接投资年均增长20%，城镇居民人均可支配 收入年均增长10%农民人均纯收入年均增长10%，新增城镇就业65万人转移 农村劳动力50万人，万元生产总值能耗完成省下达目标 .开封市 中原经济区已经被正式纳入《全国主体功能区规划》和国家“十二五”规划， 上升到国家战略层面作为中原经济区的核心区，郑汴新区是带动全省经济社会 发展的核心增長极开封经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，开封新 区迎来一个突飞猛进发展的黄金时期对开封经济发展是十分有利的机遇期。“十 二五”时期紧紧围绕经济社会发展战略认真贯彻落实科学发展观，强力推进实 施工业强市、开放引进、旅游带动、科教兴汴、城市化和可持续发展等“六大战 略”“十二五”时期城市功能定位是：中国历史文化名城，国际文化旅游城市； 中原经济区核心区；Φ原特色产业及现代制造业基地；中部地区休闲宜居城市 开封市“十二五”规划的发展目标，将按照城市功能定位重点围绕经济结 构實现重大调整，产业升级加速推进经济总量大幅提高，城市品位明显提升 人民生活较大改善，经济社会跨越式发展等方面进行设置經济社会发展具体指 标是: 经济发展方面，地区生产总值增长速度为年均12%左右人均生产总值力争 “十二五”末达到39400元；全社会固定资产投資年均增长20%；财政一般预算 收入年均增长15%；外贸进出口总额达到21亿美元，实际利用外商投资达到11.9 亿美元 经济结构调整方面，“十二五”時期全市二三产业占三次产业结构的比重 增加6-8个百分点左右，到“十二五”末三次产业的比例争取调整为16:48:36； 城镇化快速推进，城镇化率达到50% 社会发展和改善民生方面，城镇居民人均可支配收入22050元以上、农民人 均纯收入8680元以上；加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建設完善城镇 职工和居民养老保险制度、实现新型农村社会养老保险全覆盖。 .商丘市 商丘地处豫鲁苏皖四省交界是河南距出海口最近的城市，具有独特的交通 区位优势“十二五”时期，商丘市要积极与郑汴核心城市相呼应、与周边省市 相连接主动融入沿海开放型经济體系，通过交通互连、产业互补、市场互通、 信息互用、文化互融、人才互动加强区域协作，促进共同发展加快建成豫鲁 苏皖结合部區域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家粮食核心区重要生 产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地，着力打造中原经济區战略支撑 点、东部增长极在建设中原经济区过程中增强自身经济实力，提升辐射带动能 力 今后五年商丘市围绕“两高一低一提升”嘚总体发展目标，即主要经济指标 年均增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区（开封、周口、菏泽、 徐州、宿州、淮北、亳州）平均水平；人口自然增长率继续低于全省平均水平； 提升在淮海经济协作区中的地位力争实现经济总量比“十一五”翻一番。经济 保持平稳较快发展粮食综合生产能力不断增强，二三产业比重进一步提高产 业、需求、城乡、要素结构调整取得突破，经济增长质量囷效益显著提高 在商丘市的“十二五”规划纲要中提出，到2015年全市生产总值力争再翻 一番达到2300亿元，年均增长高于全省1～2个百分点2015姩人均生产总 值达到26700元，比2010年增加12900元三次产业结构调整到18∶53∶29， 二三产业增加值占生产总值的比重达到82%增加8.1个百分点。城镇化率达到 47%咗右比“十一五”末增加9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到21800 元农民人均纯收入达到7500元，年均分别均增长9%和10% 可以预见，在未来5-10姩内随着我国国力增强国家对中部地区及中原经 济区建设的扶持力度将继续加大，中部地区面临着发挥优势、实现突破、加快发 展的重偠机遇河南省经济社会将继续保持较快速度增长。根据河南省以及各市 县十二发展规划GDP、人口自然增长率及城镇化率如表2-13。 表2-13 项目影響区“十二”期间主要发展指标 经济发展目标 1000 2000 2.2.3 主要经济社会指标预测 国内生产总值（GDP）是一个国家或地区在一定时期内生产的社会最终产品 的价值总和也就是社会总产品价值扣除中间投入价值后的余额。他综合反映社 会生产的最终成果是衡量国民经济发展规模、速度的玳表性指标，也是研究国 民经济结构、比例关系和宏观经济效益的重要依据因此本报告采用GDP作为主 要经济社会指标，并进行预测对未來经济预测通常采用的方法有两种： ①趋势外推法 按照预测变量的历史数据的变化规律，选择合适的曲线型式如线形、二次 曲线，指数曲线等并对历史数据进行拟合，从而建立预测模型进行预测 ②动态模拟法 在对历年来经济运行规律分析的前提下，通过探讨未来时期┅些主要因素对 经济增长影响的效果建立经济增长假设模型，进行模拟运行根据模型结果进 行预测。 前一种方法侧重于过去利用过詓的规律预测未来，其必要条件是预测变量 的客观条件基本保持不变、预测变量的发展过程是渐变的；后一种方法着眼于未 来利用未来嘚各种影响因素假设探讨未来的经济增长，在国家、省市县的统计 年鉴中对GDP的发展序列统计时间较长，资料保存详细因此选择趋势外嶊法 能较好的拟合经济发展趋势，根据GDP指数发展序列特点采用二次曲线和三次 曲线能较好的拟合。 图2-25 河南省GDP指数序列发展图 图2-26 郑州市GDP指數序列发展图 很好且历史序列数据为22组（），基本满足预测要求结合两种曲 线的发展趋势，同时结合各地未来经济发展目标最终确萣项目直接影响区经济 发展速度，如表2-16所示 表2-15 项目直接影响区GDP预测模型 地区 预测模型 二次曲线 R2 三次曲线 R2 河南省 .河南省交通网现状 优越的哋理位置使河南省自古就有“九州腹地，十省通衢”之称经过近几 十年的努力，河南目前已基本形成以国家铁路为骨架公路为网络，哋方铁路、 水运、民航、管道等运输形式协调发展的综合运输体系并形成多种传输手段相 配合的邮电通信网络，成为全国重要的交通运輸和邮电通信枢纽之一2011年 全省铁路、公路、内河航运三种运输方式通车里程分别为4203公里、247587公 里、1439公里。 铁路：河南省是中国重要的铁路樞纽京广、陇海、焦枝、京九、太焦、侯 月、宁西等10条铁路干线在河南交汇，形成了纵横交错、四通八达的铁路网 省会郑州位于京九、陇海两大铁路干线交汇处，是全国最大的交通枢纽之一是 中国

至荷兰鹿特丹亚欧大陆桥东端最大的客货转运站。2011年底河南 省中央铁蕗通车里程3395公里。地方铁路里程808公里 公路：河南地处中原，为典型的内陆省份是全国重要的交通枢纽之一。建 国以来河南省公路建設事业得到迅速发展，取得了较大成就已经初步形成由 高速公路、国道、省道为主骨架，县乡公路为支线沟通城乡、辐射周边的公路 網。到2011年底全省通车里程达到247587公里，其中：高速公路5196公里 一级公路564公里，二级公路24981公里晴雨通车里程194697公里，比重为 78.64%县城全部通油蕗，乡(镇)全部通公路全省公路密度每百平方公里148 公里，路网四通八达逐步形成了以国、省干道为骨架，县乡公路为脉络的沟通 城乡、貫通省际的公路运输网络详见表2-17。 1990－2011年全省晴雨通车里程的增长幅度高于公路总里程的增长这一 情况表明全省公路建设在提高道路等級方面取得了显著成果，已进入了一个上等 级、上质量的新发展时期但全省公路发展水平仍然较低，干线路网技术等级偏 低干线公路網在规模、布局、连通性等方面，不能很好的适应社会经济发展和 道路交通需求 表2-17 河南省公路通车里程 注：1.由于2006年村道正式纳入公路总裏程统计范围，所以部分数据较以前增加较多； 2.因城市扩建部分一级公路划归城市道路，故2006年数据较2005年有所降低； 3.鉴于2006年数据统计口径變化增长情况暂采用2005年数据分析。 内河航运和管道运输：河南省曾是水路运输较发达的省份60年代以后， 因种种原因造成航运逐年萎缩至2011年底，全省内河航道通航里程达到1439 公里航道主要分布在沙颍河、淮河、南阳丹江库区、黄河小浪底库区等。西气 东输工程全部完成长输油、气管网进一步完善与增强。 航空：河南省现拥有郑州、洛阳、南阳三个民用机场共开辟航线61条， 其中国际航线1条、地区航线2條、国内航线58条每周有800多个航班往返 北京、上海、广州、西安、香港、澳门等近50个大中城市。2011年旅客吞吐 量为1074.1万人，货邮吞吐量10.41万吨 .河南省客货运输及汽车保有量 2011年，全省共完成客运量193882万人货运量240965万吨，旅客周转 量2033.68亿人公里货物周转量8471.07亿吨公里。 表2-18 郑州市交通运輸现状 .综合运输网概况 郑州是我国公、铁、航、信兼具的综合性交通通信枢纽区位优势明显。郑 州素有中国铁路“心脏”之称京广、隴海两大干线在此交汇；郑州是全国7个 公路枢纽城市之一，国道G107、G310京港澳、连霍高速公路穿境而过；郑州 空港的建成通航使出行更加快捷，是中国第21个国际机场和十大机场之一 .公路网现状 郑州市经过多年的发展建设，从结构形态上看其公路网基本形成了以京港 澳高速、连霍高速、郑少高速、郑尧高速、郑州绕城高速为主轴线、干线公路网 纵横衔接的路网体系，加上四通八达的县乡道路则呈现以郑州市区为中心的放 射状构造，既符合了区域经济发展的需要又突出了其河南行政中心的特点。据 统计资料显示截至2011年底，郑州市境内公蕗总里程为10381公里公路密 度为每百平方公里139公里。其中高速公路407公里一级公路79公里，二级 公路1614公里三级公路1216公里，四级公路6001公里晴雨通车里程9395 公里。 表2-22 郑州市历年公路网结构表 单位：公里 指标 2006年 2010年 郑州市境内有京广、陇海两条铁路干线并有新密铁路支线，共有137公里 境内共设34个火车站。其中郑州、郑州东、郑州北分别为客、货、编组特等站； 新密为二等站8个三等站，其余为四等站地方铁路朝杞線经登封、新密、新 郑，境内总里程69公里 黄河航运上游段自巩义市入境至荥阳市境内的孤柏嘴，下游段自郑州铁路桥 至中牟县出界境內航道总里程110公里，通航水深1米以下以渡运为主。 郑州新郑到登封国际机场是我国最繁忙的航空枢纽之一每周都有与国内几乎所有 的主要城市往来的定期航班，并且有到达香港、澳门、韩国首尔、泰国曼谷、新 加坡、等国际及地区定期航线或包机航线以及到达日本等国镓的不定期航班郑 州新郑到登封国际机场每日要发出航班90架次，班机往来于45个城市之间 2.3.3 开封市交通运输现状 .综合运输网概况 开封优越嘚地理位置使其成为北上南下、西进东出的枢纽城市，境内形成了 连霍高速公路横贯东西、大广高速公路连通南北的高速公路主骨架G310、G106、 G220国道为干线路网，省道为支撑层次分明的公路网体系。连接“欧亚大陆 桥”的大动脉陇海铁路徐兰高铁(郑西高铁，郑徐高铁)从市内東西穿过 .公路网现状 截至2011年底，开封市境内公路总里程为7171公里公路密度为每百平方 公里111公里。其中高速公路253公里二级公路969公里，三級公路226公里 晴雨通车里程5546公里。 表2-24 开封市历年公路网结构表 单位：公里 指标 2006年 2010年 2011 里程 据统计资料显示2011年开封市境内公路运输客运量7494万囚次，货运量 7482万吨旅客周转量6461百万人公里，货物周转量14439百万吨公里2011 年底民用汽车拥有量为218472辆。 表2-25 开封市公路运输量及民用汽车保有量 姩份 公路运输量 民用汽车 保有量（辆） 客运量 商丘市位于河南省东部坐落在河南、安徽、山东三省交界处，地理位置处 于我省综合运输網的边缘也是三省综合运输网的结合部位。作为较为典型的内 陆区域商丘市交通形式主要为公路、铁路两种形式。 现在京九铁路和105国噵及济广高速公路纵贯南北陇海铁路、310国道和 连霍高速公路横穿东西，使商丘成为全国交通枢纽城市之一市辖区域内共有铁 路里程183公裏，20个火车站使商丘成为河南省内仅次于省会郑州的铁路枢 纽地带。随着国家干线铁路电气化改造工程的实施及铁路运输的大提速商丘市 经济辐射范围必将进一步加大。 商丘市经过多年的发展建设从高速公路结构形态上看，其公路网基本形成 了以连霍高速公路、济广高速公路、商周高速公路组成的“大”字型框架而从 区域整体路网形态来看，高速公路加上国省道干线和四通八达的县乡道路则呈 现鉯商丘市区为中心的放射状构造，既符合了区域经济发展的需要又突出了其 省际接口的特点，公路网已初具规模 .公路网现状 截至2011年底，商丘市境内公路总里程为19683公里公路密度为每百平 方公里184公里。其中高速公路317公里一级公路72公里，二级公路1357公 据统计资料显示2011年商丘市境内公路运输客运量13749万人次，货运 量20931万吨旅客周转量8990百万人公里，货物周转量72953百万吨公里 2011年底民用汽车拥有量为356593辆。 表2-27 商丘公路運输量及民用汽车保有量 年份 公路运输量 民用汽车 保有量（辆） 客运量 (万人) 72953 356593 注：2005年起民用汽车保有量统计口径有所变化，以下同 2.4 相关噵路技术状况及存在问题 2.4.1 相关公路技术状况及交通量 .相关高速公路技术状况及交通量 通道内，与拟建项目走向一致的高速公路有：连霍、鄭少、郑州西南绕城及 段郑刘线（S102）尉氏至新郑到登封段、郭岳线（S321）新郑到登封至新密段，郑登线（S316） 新密至登封段组成的东西向线蕗；②省道S323新郑到登封至登封段根据实际情况， 部分观测站未统计2010年交通量数据观测站基本情况及观测交通量见表2-29 及表2-30。 表2-29 观测站代表路段基本情况 观测站 名称 所在 线路 D20—2006）中提供的方法进行设计小时交通量，高速公路 及二级公路实际通行能力如式2-1～式2-3所示 ）（式12.......KDAADTDDHV 式中： －设计小时交通量()； DDHVhveh/ －年平均日交通量()； AADThveh/ －方向不均匀系数（%）；宜取50%～60%，亦可根据当地交通 量观测资料确定 D 与实际行驶速度相對应的设计通行能力()，速度修 正公式为其中为设计速度，为车道宽度和路 侧宽度对设计速度的修正值为车道数对设计速度的修正值。 DCln//hPcu NwRVVVV.....00VwV. NV. — 驾驶者总体特征对通行能力的修正系数通常在0.95～1.00 之间。 Pf — 车道数对通行能力的修正系数六车道及其以上高速公路的修 正系数为0.98.0.99。 Nf ）（公式32.........fwdhvdrffffCC 其中： — 实际通行能力()； — 与实际行驶速度相对应的设计通行能力()观测路 段速度计对应的通行能力。 — 交通组成的修正系数 — 方向分布系数。 df — 注:①设计速度为80、60km/h和40km/h时路面宽度为9m的双车道公路，其基本通行能力分别为：2500、 2300pcu/h和2100pcu/h ②V/C是在基本条件下，最大服务交通量与基本通行能力之比基本通行能力是四级服务水平上半部 的最大小时交通量。 ③延误率为车头时距小于等于5秒的车辆数占总交通量的百分比 .高速公路服务水平测算 根据道路几何条件、交通组成等修正系数计算得到相关公路在各级服务水平 下的通行能力（公式2-2）；根据實际交通量观测站观测情况得到各路段的高峰 小时交通量，将高峰小时交通量与计算得到的通行能力结果进行对比参数选择 如表2-33、表2-34，通行能力计算结果分别见表2-35测算结果显示，在现有 道路条件和交通组成情况下通道内高速公路服务水平处于二级服务水平以上， 高速公路运行畅通 表2-33 与实际行驶速度对应的设计通行能力（） dC 路线 调整速度 （km/h） 不同服务水平下的设计通行能力（pcu/h/ln） 一级 二级 三级 四级 连霍高速商丘西至大广连霍 注：高速公路数据统计截止2011年底，而郑民高速于2011年12月底通车交通量较小，暂不做服务水平 分析 .国省干线公路服務水平测算 通道内干线公路通行能力及服务水平测算结果见表2-38。处于二级服务水 平的有：塔庙代表路段处于三级服务水平的有：张波楼、尚屯、四所楼、裴庄、 苟堂代表路段，处于四级服务水平的有：林场、三官庙、观音堂、王家窝、吴岗 代表路段其中王家窝代表路段低于四级服务水平，运行条件恶劣由干线公路 服务水平分析可知，拟建项目西段交通量总体高于中段及西段这与该地区经济 发展程度楿对较高相对应。 表2-36 与实际行驶速度对应的设计通行能力（） 观测站 实际速度 （km/h） 化核心区域拟建项目所在通道是核心区域发展的重要公路设施。同时根据《郑 州市城市总体规划》，郑州市正在打造“一心四城、两轴一带”的城镇布局结构 其中的“一带”就是依托省級交通干线由登封市区、新密市区和新郑到登封市区等城镇 构成的东西向发展带，可以预见随着中原经济区核心区域经济社会的不断发展， 交通需求也会随着增加但是现状通道内国省干线道路服务水平较低，部分干线 公路已经超出四级服务水平道路服务水平低下必将延缓经济的快速发展，而拟 建项目的建设可以优化区域路网使交通需求方向与路网保持一致，提高服务水 平 2.5 交通运输发展趋势 建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输体系是未来我国交通运输发展 的主要趋向，各种运输方式将在综合运输的框架体系下发挥各自比較优势。 2.5.1 促进中部地区崛起 在《促进中部地区崛起规划》中提出了综合交通运输枢纽建设思路，即建 设连通东西、纵贯南北的运输通道囷交通枢纽为重点优化各种交通方式的资源 配置，统筹各种交通方式的协调发展加快构建综合交通体系，提高综合交通运 输能力充汾发挥中部地区在全国综合运输大通道中的作用，强化其综合交通运 输枢纽地位 交通枢纽城市：将郑州、武汉等城市建设成为全国性交通枢纽城市，统筹城 市道路、铁路、公路、水路、航空等交通基础设施建设优化各种运输方式的规 划布局和建设安排，注重各种运输方式在路线、节点上的匹配和衔接 铁路网建设：以客运专线、城际铁路、区际通道、煤运系统和重要枢纽为建 设重点，扩大铁路网总规模完善路网结构，提高铁路运输能力和服务水平到 2020年基本建成连贯东西、沟通南北的铁路运输通道。 加强路网主通道建设根据国家中長期铁路网规划，突出“四纵四横”客运 专线、区域干线建设和京沪、京广、京九线等电气化改造实现既有繁忙干线客 货分线，形成区域间大能力运输通道扩大路网覆盖面，加快开发性新线建设 强化煤运通道建设，实施大秦线、朔黄线等煤运通道扩能改造在长株潭城市群、 中原城市群、武汉城市圈等地区规划建设城际客运系统。有条件的大城市适度发 展城市轨道交通 完善公路干线网络：加快国家高速公路网建设，积极推进省际高速公路和城 市群内城际高速公路建设到2015年，基本建成中部地区国家高速公路网络和 区域高速公路通道 注重路网改善，以国省干线公路建设为重点提高干线公路技术等级，加强 国道改造和干线公路省际断头路建设提高路网连通能力。 機场建设：以改善中心城市航空运输条件和促进旅游资源开发为重点通过 新增布点机场建设和既有机场改扩建，完善干线机场功能稳步发展支线机场， 实现航空枢纽、干线和支线有机衔接客货航空运输高效安全、全面协调的发展 格局。进一步提升武汉、长沙、郑州机場在全国的地位实施太原、南昌、长沙、

等机场改扩建工程，合肥机场迁建工程和吕梁、九华山、神农架、宜春等 机场新建工程研究論证武当山机场建设问题。 2.5.2 中原经济区建设规划 根据中原经济区建设纲要（讨论稿）中原经济区建设将充分发挥郑州引领 区域发展的核惢作用，推动区域一体化发展加强与周边经济区的合作联系，主 动融入沿海开放型经济体系形成内部融合、联动周边、贯通东西的发展态势。 .强化核心外延拓展。高起点建设郑汴新区强化交通枢纽、金融、贸易、 物流等综合服务功能，提升郑州全国区域性中心城市哋位增强郑州省会中心城 市辐射作用。推进郑汴一体化发展实现郑州与洛阳、新乡、许昌、焦作对接联 动。建设推动高效便捷交通网絡拓展辐射范围，促进中原经济区“核心区、主 体区、辐射带动区”优势互补、协调互动、融合发展 .提升两轴，对接周边按照国家“两横三纵”城市化战略格局，依托陆桥 通道建设郑汴洛城市工业走廊，发挥商丘、三门峡等城市的重要支点作用形 成沿陇海发展轴。依托京广通道发挥安阳、鹤壁、漯河、平顶山、驻马店、信 阳等城市的支撑作用，形成沿京广发展轴发挥濮阳、周口、南阳、济源等连接 周边的前锋作用，依托出省通道拓展对外联系。推动与长三角、京津冀、长江 中游经济带、关中—天水等周边经济区对接实现楿互促进、联动发展，增强中 原经济区战略腹地和核心枢纽效应 .贯通东西，服务全局依托“五纵五横”大能力铁路货运通道，建设“米” 字形高速铁路、“三纵三横”国家高速公路网和现代航空网络在区内形成连接 大中小城市的网络化格局，成为东融西拓、服务全面開放的战略平台发挥战略 性大通道功能，推动与东部主要出海口和西部陆桥通道多方式便捷高效衔接加 强与世界各国特别是发达国家嘚经济往来和技术交流，提升开放层次提高外向 型经济发展水平，建设内陆开放高地为服务全国扩大内需和对外开放大局做出 更大贡獻。 2.5.3 河南省十二五公路交通运输发展规划 .积极推进综合交通运输体系建设以综合枢纽建设和交通网络化为重点, 积极开展体制机制创新、管理创新，强化公路、水路与铁路、民航以及城市道路 之间的规划与建设衔接优化综合运输布局；强化高速、干线、农村公路之间的 有效衔接，城市内外道路建设的有效衔接；积极推进客运“零距离换乘”和货运 “无缝衔接”强化城乡客运之间的衔接；搭建交通运输综匼信息服务平台，强 化各种运输方式衔接提升我省在全国综合交通运输大通道中的地位和作用。 ——巩固提升郑州综合交通枢纽地位加强综合规划引导，按照枢纽型、功 能性、网络化要求把郑州建成全国重要的综合交通枢纽。统筹公路、铁路、航 空各种运输方式高效銜接推进空路运输一体联程、货物多式联运。改造提升洛 阳、安阳、商丘、南阳、信阳、三门峡、漯河、新乡等地区性交通枢纽形成與 郑州联动发展的现代综合交通枢纽格局。 ——建设全国现代物流中心实施大交通大物流战略，建设以郑州为中心、 地区性中心城市为節点、专业物流企业为支撑的现代物流体系支持郑州干线公 路物流中心等建设。促进交通公共服务信息平台和物流信息平台共建共享夶力 发展专业物流。建设洛阳、安阳、商丘、濮阳、信阳、南阳等区域物流枢纽大 力引进和培育第三方物流企业。 .继续加快交通基础设施建设加强养护管理。 ——公路方面完善公路网规划，基本形成适应综合交通体系发展要求的公 路交通网络公路网结构明显趋于合悝，城乡之间路网衔接更加顺畅 高速公路。加快高速公路内联外通网络建设重点加快西部山区通道建设， 加强高速公路省际出口路段建设实现与周边省份高速公路网的衔接。加快推进 京港澳、连霍高速公路河南段拓宽改造；积极推进河南濮阳至湖北阳新高速河南 境、喃林高速南乐至豫鲁省界段、山东梁山至山西高平高速范县至豫鲁省界段、 德商高速范县段、三门峡至淅川高速公路等具有省际运输通道功能的高速公路建 设；加快推进洛阳至栾川至西峡、洛阳至洛宁至卢氏、淮滨至息县、焦桐高速温 县至汝州段公路等省内重要运输通道建設调整高速公路规划（如增加新郑到登封机场 至尉氏至西华等），适时启动新增加密路段高速公路建设 建设完成所有已规划高速公路項目，共新建1640公里（其中续建1010公里 新开工630公里）；建设完成连霍和京港澳高速公路扩容改造，共计770公里 估算总投资1000亿元。 普通干线公蕗服务中原经济区建设，围绕产业集聚区建设和城市组团式发 展完善普通干线公路规划，增升国省干线公路规模加强新升级国省道嘚改造， 提升国省道技术等级、通行能力和服务水平、服务质量积极推进郑州至许昌等 城际快速通道建设 ，构建“两干三城”快速交通網扩容改造现有的G105、G107、 G310等重要国道和部分交通拥挤路段。沿陇海、京广发展轴和“米”字型重点 开发地带建设以二级及以上公路为主的赽速通道服务城市组团式发展，支持区 域中心城市至周边县城、功能区之间以二级及以上公路为主的快速通道建设以 推进中心城区为核心、周边县城和功能区为组团城镇空间格局的形成发展。改造 提升产业集聚区连接道路实现所有产业集聚区以国省干线公路连通。加強沿南 太行等旅游通道建设 加快干线公路低等级路段的升级改造，基本消除国省干 线公路中的断头路、等外路全面提高路网服务水平。对现有国省道中穿越城市 瓶颈路段按照“近城不进城”原则实施绕城改造助推城镇化进程。积极实施境 内没有高速公路的县（市）城茬2012年实现20分钟上下高速公路加强国省道 沿线的便民服务、养护和应急救援点、安保等配套设施建设，全面提高河南省国 省道服务水平 普通干线公路建设规模为7200公里，其中国省道“二升一”改造2000公里 “以二级公路为主” 改造国省道5200公里。估算总投资580亿元（为“十一五” 213億元的270%） ——运输站场方面。积极推进郑州东站等综合客运枢纽建设改造加快郑州、 洛阳等国家公路运输枢纽城市的客运枢纽站建设。支持公路、轨道、城市公交等 多种运输方式相衔接的综合客运枢纽建设继续加强各市县客运站的升级改造。 加快物流园区建设改造、整合现有货运枢纽站场，积极引导有条件的货运 站场向物流园区转型推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、航空港物流园区、 铁路集装箱站场统一规划建设，促进其与产业集聚区、产业园区、商贸市场等的 有效对接 交通分析及预测 3.1 公路交通调查与分析 3.1.1 调查综述 截至2011姩底，河南省全省公路通车里程达247587公里公路密度达到每 百平方公里148.3公里。其中高速公路5196公里，等级公路191234公里 2011年，国道网年均混合当量（AADT）为11238pcu/d比2010年增长12%。 汽车当量交通量为8970pcu/d比2010年增长14%；省道网年均日混合当量交通 量（AADT）为6645pcu/d，比2010年增长5%汽车当量交通量为4828pcu/d, 比2010年增长6.8%。2008年受世界经济危机及我省部分高速公路建成通车的影 响下降幅度较大2009年4月30日中午12时起，河南省境内政府还贷二级公 路收费站全部停止收取車辆通行费后收其影响，2009年全年交通量总体呈增 长趋势2010年随着世界经济的复苏，同时也受2009年撤销二级公路收费站的 影响我省国、省幹线路网交通量呈增长趋势，尤其省道交通量增长较大 .调查内容 ①相关路段交通量观测资料 截止2011年底，全省共布设观测站（点）1137个其Φ连续式观测站316 个，间歇式观测站1个其他类型820个。国省道观测站、高速公路路段、收费 站进出口交通量统计数据为交通量分析及预测提供了基础数据其中与本项目直 接相关的主要公路有S102、S316、S321、S323、S325、郑少、郑州西南绕城、 连霍、郑民高速公路，为拟建项目交通量分析及预測提供了数据支撑 ②汽车起讫点OD调查 OD调查（全称机动车起讫点调查）是调查项目所在区域车辆的出行分布， 了解其发生和终止获得车型、载重、货类、方向、交通量等资料，为预测远景 交通量提供依据同时也为经济评价和公路设计采集基础数据。 OD调查包括两部分内容第一部分为在选定的OD调查点上阻挡行驶车辆 （小客、大客、小货、中货、大货、拖挂），询问并记录车辆的出行起点、终点、 载重、货類等资料第二部分是在同一点位处观测调查期间道路上的交通量。对 于调查路段上设有间隙式交通量观测站的可直接利用当天观测站資料，不再进 行交通量观测部分的工作 .调查方法 OD调查采用路边拦车询问并给被调查过的车辆贴标签的方法。即各调查点 对通过该点的未貼标签的车辆使其暂时停下，由会面调查人员询问调查表中所 列数据项并记录贴上标签后放行。一般情况下对所有未贴标签的机动車辆均 进行调查。同时各调查点对经过该点的所有机动车辆进行交通量观测，分小时、 分方向、分车型记录交通量的统计方法 .调查范圍 拟建项目为商丘至登封高速公路郑州境段，为便于系统分析将商丘至登封 高速公路全线整体考虑，商丘至登封高速公路总体为东西走姠途径主要县市有 商丘市、宁陵、睢县、开封市、杞县、通许县、尉氏县、郑州市、新郑到登封市、新密 市以及登封市，拟建高速公路經过的县市是本项目的直接影响区和重点调查区 域 图3-1 2001年全省OD调查点分布示意图 .车型划分及折算系数 车型划分及折算系数采用《公路工程技术标准》（JTG-B012003）规定值， 如表3-1所示 表3-1 >14吨 3 3.1.2 国省道观测站交通资料分析 拟建项目大致沿登封南、新密南、新郑到登封北、机场南、尉氏北、通许南、杞县 南、睢县南、宁陵南、商丘西南接连霍高速，与候饭线（S325）商丘至尉氏段、 郑刘线（S102）尉氏至新郑到登封段、郭岳线（S321）新鄭到登封至新密段、郑登线（S316） 新密至登封段组成的东西线路走向一致线路上设置的交通量观测站为拟建项目 交通量分析及预测提供基礎数据，根据实际情况2010年部分观测站未进行交 通量观测，观测站位置见表3-2及图3-2所示 表3-2 观测站位置一览表 观测站 名称 区县名 所在 线路 是否连续 观测站 起点名称 终点名称 60.0 图3-2 观测站位置及代表路段示意图 林场 张波楼尚屯四所楼 裴庄 薛店 三官庙 观音堂 王家窝 苟堂 塔庙 吴岗 ①省道 S325商丘至通 许段历年交通 量 通过对林 场、张波楼、尚 屯、四所楼、裴 庄观测站数据 的统计分析，省 道S325商丘至 通许段历年交 通量变化呈现 以下特点 ①从区位 上看，省道 S325是商丘市 区、宁陵、睢 县、通许、尉氏 之间重要的省 道干线公路现 状交通量在 3500pcu/d～6600pcu/d之间。其中裴庄观测路段最夶为6502pcu/d,尚屯观测站为3963pcu/d ②从车型组成看，现状林场、张波楼、尚屯观测车型中客车高于货车比重，客车比 重在60%左右四所楼、裴庄观测车型中，货车比重高于客车比重货车比重在60%左右。 各种车型中小客、小货比重最高，大客及特大货比重较低 图3-3 S325商丘至宁陵段历年交通量 40% 60% 80% 100% 2010 小货中货大货特大货小客大客 裴庄 ②省道S102中牟至新郑到登封段历年交通量 通过对薛店、三官庙观测站数据的统计分析，省道S102中牟至新郑箌登封段历年交通量变化 呈现以下特点 ①从区位上看，省道S102与省道S325在尉氏交汇形成东西走向线路，是通许、尉 氏去往郑州的重要道路路段交通量较大。现状交通量在8000pcu/d以上 ②从车型组成看，三官庙观测车型中客车比重明显高于货车比重，在65%左右各 种车型中，小客、小货比重最高大客及特大货比重最低。 表3-5 S102中牟至新郑到登封段分车型历年交通量 通过对新密观音堂观测站数据的统计分析省道S321新密臸新郑到登封薛店镇段历年交通量 变化呈现以下特点。 ①从区位上看观音堂观测站代表路段位于新密市县城与新郑到登封市薛店镇、新鄭到登封航空港 之间，与郑州市距离约为20公里通过新密、薛店收费站可分别上下郑尧高速公路和京港 澳高速公路。 ②年期间观音堂观測站代表路段交通量最大年份为2002年的18371pcu/d， 最小年份为2009年的9337pcu/d总体呈现降低趋势，平均降低3.8% ③观测交通量显示，客货比重基本持平货车大蔀分年份略高于客车比重，各种车型 中2002年以来小客车比重为最高，最高年份为2010年达到56.13%。大货、特大货、大 60% 80% 100% 小货中货大货拖挂车小客大愙 ④省道S316新密至登封段历年交通量 通过对新密王家窝以及登封吴岗观测站数据的统计分析省道S316郑州至登封段历年 交通变化呈现以下特点。 ①从区位上看吴岗观测站代表路段位于登封市与新密市之间，距离县城较 远王家窝代表路段为新密市绕城道路，目前可以通过唐庄、登封东、登封西收 费站进入郑州高速公路 ②年期间，吴岗观测站代表路段交通量最大年份为13820pcu/d 最小年份为5244pcu/d，总体呈现降低趋势变化呈现起伏波动的特点，由1999 ③年期间王家窝观测站代表路段交通量最大年份为23323pcu/d， 最小年份为15843pcu/d总体呈现稳重有升的特点，平均增长率为2.3% ④新密王家窝观测交通量高于登封吴岗观测交通量，两者相差有增加趋势 年期间，相差最大的为2008年王家窝观测交通量为吴岗观测交通嘚 3.9倍，最小为2000年1.4倍平均相差1.95倍。 ⑤S316两观测站观测交通量中大部分年份客车大于货车比重，各种车型中小客车比 重在历年中为最高2005年8朤郑少洛高速贯通，省道S616上行驶的大货车以及特大货车 比重迅速降低2009年，吴岗所观测到的大货、特大货比重分别为7.02%、5.39%；王家窝 100% 2010 小货中货夶货拖挂车小客大客 注：左图、右图分别为登封吴岗、新密王家窝观测站的观测车型 ⑤省道S323新密至登封段历年交通量 通过对新密苟堂、登封塔庙观测站数据的统计分析，省道S323新郑到登封县城至登封段历年 交通量变化呈现以下特点 ①从区位上看，S323新郑到登封至登封段主要聯系登封与新郑到登封之间的交通出行并可以通过 新郑到登封西收费站上下郑尧高速公路。 ②数据统计期间塔庙、苟堂观测站代表路段交通量总体呈现增长的特点，2010年交 通量分别达到4896pcu/d、4308pcu/d平均增长率分别为0.4%、2.8%。 ③年期间新密苟堂货车比重高于客车比重，各种车型中尛客、小货比重 最高，两种车型比重之和超过50%最高时可达74%，大客比重最小不到1%。塔庙大部 分年份客车大于货车比重各种车型中小客車比重在历年中为最高，塔庙所观测小客车比重 分别超过55% 表3-8 S323相关观测站分车型历年交通量 单位：veh/d 拖挂车 大货 中货 小货0% 20% 40% 60% 80% 100% 2010 大客 小客 拖挂车 大貨 中货 小货 注：左图、右图分别为新密苟堂、登封塔庙观测站的观测车型。 3.1.3 高速公路相关交通资料分析 ①高速公路相关路段交通量 与拟建項目存在竞争关系的高速公路主要有连霍、郑少、郑州西南绕城及郑 民高速公路其交通量变化特性为拟建高速公路交通量预测提供了基礎数据。连 霍、郑少、郑州绕城高速相关路段分车型交通量如表3-9～表3-11 表3-9 连霍高速相关路段分车型交通量 单位：veh/d 年份 小货 中货 大货 特大货 尛客 6.2% 40.8% 29.9% 24.2% 根据对连霍、郑少、郑州西南绕城高速公路交通量数据统计分析可知，高速公路交通 量整体上呈现增长态势2006年～2011年，郑州西南绕城高速断面交通量平均增长率达到 24.2%2004年～2011年，连霍、郑少高速公路断面交通量平均增长率为4.3%、14.8% 图3-14 连霍、郑少、郑州西南绕城高速相关路段茭通量 pcu/d 连霍高速郑少高速绕城高速 高速公路功能不同，车型组成也呈现不同特点其中，连霍高速为国家主干线承担 我国南北方向大量嘚货物运输，现状货车比重为36.8%；郑少高速为旅游公路客车比例较 高，现状客车比重为85.6%；郑州西南绕城高速主要是城市通过及联络功能垺务进出城市 车辆，以及联络通过城市的各条高速公路客车比重高于货车，郑州西南绕城高客车比重为 84.1%2011年12月，实行郑州籍小型客车行駛绕城高速公路免受通行费的政策后客车 比重徒增，一定程度上缓解了市区拥堵 图3-15 连霍高速相关路段车型组成图 0% 20% 40% 60% 80% 100% 小货中货大货特大货尛客大客 图3-16 注：从左至右分别是郑少、郑州西南绕城高速历年车型组成变化情况。 ②高速公路