涟源市四古石膏矿
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铂族金属分析报告称，政府出手援助主要地区银行后，西班牙问题的深度得以证实，欧洲市场继续陷于困境。作为避风港而受益的金价逐步攀升，带动了铂钯价格。
国际局势短期支撑金价反钯碳回收刺激金价的另一方面则是更被市场所看重的地缘政治因素。“乌克兰冲突还没理清，愈演愈烈的伊拉克局势又成为引爆金融市场 的‘催化剂。他表示，虽然伊拉克局势首先冲击的是油价，但“乱世买黄金”是投资市场颠扑不破的真理，因此金价在避险买盘的支撑下出现了连续上涨。受南非矿业动荡影响，国际现货钯金价格周三刷新13年新高，年内累计涨幅超20%，A股相关钯金概念股昨日也表现活跃，株冶集团涨停。招商期货侯书锋等分析师向记者表示，供给端减少和需求端增加都有利于钯金价格上涨，今年有望迎来一波大行情。消息面上，在本周一的薪资谈判破裂后，南非新任矿业部长Ngoako Ramatlhodi表示，将退出未来的谈判。今年1月南非矿工举行了近两年的第二次大规模的罢工，要求提薪以及更好的工作条件。然而，与矿企薪资谈判不断破裂导致南非钯金出口骤降，该国经济同样也遭到重创。据咨询机构CPM Group估计，南非钯金产量占全球产量的40%，但目前世界上余下的钯金库存仅够维持未来16周的工业和投资需求。
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美国国务卿克里本周五表示，考虑到目前局面的严重性，美国总统奥巴马将就伊拉克问题做出"及时的决定"。地缘政治上的冲突则使金银市场避险情绪高涨，行情持续上扬。但本周四美联储将公布利率决议及美国6月每月MBS购买规模，美国6月每月国债购买规模这可能会是行情走势的关键点。
日本地震将造成钯金在汽车业方面减少，但是全球货币政策环境依然宽松，地缘政治危机推升油价，中东局势尚不明了，一定程度上支撑了钯价。受此影响，国际现货钯金周四(31日)欧市欧盘高位震荡，方向性不明，等待美国非农数据出炉。德意志银行调降二季度对铂族金属的预期，因高油价以及日本地震将对经济产生冲击。日本地震将造成钯金在汽车业方面的需求减少190,000-320,000盎司。分析师表示，近期金价总体处于历史高位的震荡格局，这两天的返升只是震荡箱体内的脉冲，不是突破性涨势。黄金震荡调整能持续多久，调整后指向何方，能否再创新高，目前还不得而知。　中东北非局势依然紧张，市场对利比亚石油出口快速恢复的预期降温，这将激发投资者的避险需求，令金价重回上升轨道。本周市场焦点将集中在周五晚上公布的美国3月份非农就业数据，这将带来美联储是否加息的信号，如果数据较预期向好，对黄金可能会产生一定的压力。北京时间18:07，国际现货钯金上涨10美元，报760.72美元/盎司，最高触及764.50美元/盎司，最低探至749.00美元/盎司.
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涟源银膏回收:金华氯化钯回收:周四，欧央行行长德拉吉表示，欧央行QE将提振欧元区经济，有迹象显示QE对经济在起作用；相信欧央行3月能购买600亿欧元债券，债券没有出现短缺情况。德拉吉重申QE项目中不购买希腊主权债券。此外，上周韩国、奥地利、土耳其先后宣布将加入亚洲基础设施投资银行。巴西和俄罗斯也于今天早些时候宣布将申请加入亚投行。至此，中国在亚投行的“朋友圈”已经扩大至38位成员。目前为止，中、美、俄、英、法5个联合国安理会常任理事国中，仅有美国还未表态加入。3月31日是各国作为意向创始成员国加入亚投行的截止期限。我们对研发及交付高转换效率晶片的深切承诺确保了我们在市场上的领先地位。展望未来，我们预期本集团将受益于市场对高效产品需求日益增加的趋势。”“鉴于过往数年我们在行业最困难期间顺利引帆前行，我们将继续巩固有坚实过往业绩的核心晶片业务的竞争优势。我们亦有信心把握在行业整合过程中出现的无限商机，推动本集团日后的持续稳健发展。” John Zhang 补充道。
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涟源市矿产资源总体规划
作者： 来源： 点击数： 更新时间：
涟源市矿产资源总体规划
涟源市人民政府
二〇一〇年十月
附表1 涟源市主要矿产资源储量表
附表2 涟源市主要矿区（床）资源储量基本情况表
附表3 涟源市主要矿产开发利用现状表
附表4 涟源市主要矿山开发利用现状表
附表5 涟源市主要矿产探矿权现状表
附表6 涟源市主要矿产采矿权现状表
附表7 涟源市矿产资源勘查分区表
附表8 涟源市矿产资源勘查规划区块表
附表9 涟源市矿产资源开采分区表
附表10 涟源市主要矿产资源开采规划区块表
附表11 涟源市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表
附表12 涟源市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表
附表13 涟源市矿山环境保护与恢复治理重点工程规划表
附表14 涟源市主要矿山“三率”规划一览表
附表15 涟源市矿山环境重点保护区一览表
附表16 涟源市矿山土地复垦规划表
图 名 比例尺
1、涟源市矿产资源分布图（2007年） 1︰10万
2、涟源市矿产资源开发利用现状图（2007年） 1︰10万
3、涟源市矿产资源勘查与保护规划分区图（年） 1︰10万
4、涟源市矿产资源勘查规划区块图（年） 1︰10万
5、涟源市矿产资源开发利用与保护规划分区图（年） 1︰10万
6、涟源市矿产资源开采规划区块图（年） 1︰10万
7、涟源市矿山环境保护与恢复治理规划图（年） 1︰10万
依据《中华人民共和国矿产资源法》和其它有关法律法规、《娄底市矿产资源总体规划（年）》和《涟源市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《涟源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合本市矿产资源实际情况、开发利用、矿山地质环境现状以及矿业形势，编制了《涟源市矿产资源总体规划(年)》(以下简称《规划》)。《规划》依据法律、法规及规范性文件，服从娄底市矿产资源总体规划，与涟源市城市总体规划等相关规划相衔接，按照科学性、可操作性、因地制宜原则编制。规划编制目的和基本任务是根据本市矿产资源条件、开发利用和矿山地质环境现状及发展趋势，结合经济社会发展的新变化，在上轮规划实施基础上，具体落实上级矿产资源总体规划中对本市确定的项目和目标，对全市矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等作出统筹安排。
《规划》是指导涟源市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的纲领性文件，是市人民政府依法对本行政区域内矿产资源勘查、开发利用进行宏观调控和监督管理的重要依据，是全市制定与矿产资源有关的各类专项规划的依据。
规划基期为2007年，规划期年，展望至2020年。
《规划》适用范围为涟源市所辖行政区域。
涟源市位于娄底市中部，辖19个乡镇、1个街道办事处，面积1895平方公里，人口总数113.7万。
本市属山丘盆地中低山—丘陵地貌，涟水、湄水、孙水等向东汇入湘江。处中亚热带季风型气候区，四季分明。
本市交通方便，湘黔铁路、洛湛铁路、G207、S210、S312等交通干道与厂矿专用铁路、市、乡（镇）公路构成较为完善的交通网络。
2007年，全市完成生产总值87.88亿元，人均7729元；第一、二、三产业产值比例为23.51∶41.78∶34.71；城镇居民人均可支配收入10541元；农村居民人均纯收入3250元。规模以上矿业企业工业总产值47.48亿元，占规模以上企业工业总产值的81.74%，规模以上矿业企业工业增加值13.61亿元，占规模以上企业工业增加值84.59%。
截止2007年底，全市已发现矿产29种（含35亚种），占娄底市已发现矿种的53.7%，探明储量的8种（10亚种），列入湖南省储量平衡表有6种（7亚种）。有大型矿床2处，中型矿床2处，小型矿床51处，各类矿产地222处，其中重要矿产地133处。
按保有储量统计，煤、铁、锰、熔剂用灰岩、冶金用白云岩居娄底市首位，石膏处第二位。2007年底煤保有资源储量达3.54亿吨，素有“江南煤海”、“煤矿之乡”和“建材之乡”之美称，是全国100个重点产煤县市之一。
煤层气、石煤、钒、水泥用灰岩具有潜在优势。
矿产资源的总体特征是矿种多，但小矿多、大矿少，煤、非金属矿产多，有色金属矿产少，矿产分布相对集中。煤、石膏等集中分布于涟源凹陷内各聚煤盆地，非金属矿产分布与各赋矿层位相对应，有色金属矿产主要集中分布于南部龙山周边。
全市1∶50万区域重力、航磁测量已完成；全市1∶20万区域地质矿产调查、区域水文地质调查、区域化探扫面工作已系统完成；1∶5万区域地质矿产调查已完成市域面积的66.61%；已完成地质灾害调查与区划工作、矿山地质环境调查与评价；对恩口、斗笠山、插花庙一带喀斯特岩溶地貌开展了调查研究；对桥头河、斗笠山一带石炭系、二叠系含煤规律以及构造对煤的影响进行了详细研究；对区内“宁乡式”铁矿沉积岩相变化及赋矿规律进行了初步探讨。
已勘查的矿区数55个，其中勘探26个,详查19个,普查10个；已发现矿种29种（35亚种），已勘查的矿产中有能源矿产、金属矿产（黑色金属、有色金属）、非金属矿产（建材、化工原料、冶金辅助原料）、水气矿产四大类八小类。已探明的煤、铁、锰、熔剂用灰岩、冶金用灰岩储量居娄底市首位。
截止2007年底，全市共设置探矿权15个，其中煤矿11个、锰矿1个、铅锌矿1个、石膏矿2个。
二、矿产资源开发利用现状
截止2007年底，全市正在开发利用的矿产12种，共设置采矿权217个，其中煤炭97个、铁3个、锰3个、石膏6个、灰岩104个、其它4个。矿山规模小型142家、小矿75家，矿业从业人员1.56万人，设计矿石开采总量849.08万吨，实际开采量565.57万吨。
2007年规模以上矿山企业工业总产值18.78亿元，规模以上矿业企业工业总产值共计47.48亿元，占全市规模以上企业工业总产值的81.74%，占全市工业总产值的54.34%。
（一）煤炭
2007年共有煤矿97家，全为小型矿山，从业人数12452人，总设计生产能力444.5万吨，实际煤炭产量300.18万吨，矿业总产值88822万元。
煤矿单矿井生产规模一般0.5～3万吨，最大达21万吨。开采垂深最大达650米，浅表—地表部分已基本采完，采矿方法以巷道式、走向长壁式、短壁式为主。2007年生产和在建矿山企业占用保有资源储量6511.36万吨，占保有资源储量的18.46%，可供新建矿山利用的保有资源储量28757.56万吨，占保有资源储量的81.54%。
年产洗精煤136.98万吨，年产焦炭16.04万吨，大部分煤炭作为原煤对外销售。
（二）铁、锰
2007年有矿山6家，从业人员203人。其中铁矿3家，从业人数70人，设计生产能力为6万吨，年采铁矿石2.3万吨，矿业总产值339万元；锰矿3家，从业人员95人，设计生产能力为5.5万吨，实际开采矿石量2.5万吨，矿业总产值380万元。
（三）石膏
2007年全市共有矿山6家，从业人员285人，设计生产能力为26.2万吨，实际开采量22.2万吨，矿业产值1274万元。矿山生产规模最小为2万吨，最大达6万吨，平均为4.71万吨，多为房柱式开采。生产矿山占用保有资源储量2913.2万吨，为保有资源储量的96.21%。
（四）冶金用白云岩
2007年有矿山1家，从业人员27人，设计生产能力15万吨，年采矿石量为15万吨，为小型企业，矿业产值900万元，采矿方法以单壁堑沟推进为主。
（五）建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、熔剂用灰岩
2007年底，全市共有采石场104家（其中熔剂用灰岩1家、水泥用灰岩6家、建筑石料用灰岩95家、制灰用灰岩2家），从业人员1897人，设计生产能力331.5万吨，年采矿石量219.99万吨（其中水泥用灰岩23万吨），矿业产值2668万元，单矿山生产规模一般0.2～3万吨，最大达8万吨，平均为2.87万吨，采矿方法以台阶法为主。
（六）耐火粘土、砖瓦用粘土、方解石
2007年底，耐火粘土矿山1家，设计生产能力3万吨，年采矿石量3万吨，矿业产值360万元；砖瓦用粘土矿山1家，设计生产能力0.1万吨，年采矿石量0.1万吨，矿业产值3.5万元；方解石矿山1家，设计生产能力0.5万吨，年采矿石量0.3万吨，矿业产值21万元。
三、综合利用现状
本市以非金属矿产为主，多为单一矿产，可供综合利用的矿种数少，综合利用水平相对较低，全市仅煤矿对煤矸石进行了综合利用，伴生的硫铁矿、菱铁矿、耐火粘土、煤层气、硅石等均未予综合回收。
四、矿产资源保护现状
通过矿山环境影响评估制度、新建矿山、闭坑矿山准入、准出制度、开采审批登记、采矿权年审、“三率”指标及综合利用情况年度考核等一系列制度的建立，初步形成了矿产资源保护体系，通过矿业秩序整顿，有效地遏制了乱采滥挖现象，整顿工作取得明显实效，矿山布局趋向合理，矿产开发管理进一步规范，资源利用水平明显提升。
2002年，成立市矿产资源管理秩序治理整顿领导小组，开始矿产资源管理秩序治理整顿工作，到2003年底，全市合法矿山数量为205个，非法开采行为得到有效遏制。
2005年至2008年，全市共开展集中整治30余起，取缔关闭非法矿山120余家，全市非法矿井基本整顿到位。
2005年来，国土资源部门累计监测矿山810多次，下井勘测1510余次，合理调整矿山范围210个，立案查处超深越界矿井75个，30个超深越界矿井被关闭或整合，矿山企业超深越界开采的发案率由2005年的69%下降至2008年的21%。
我市是地质灾害高发区之一，从20世纪80年代至今，全市历年累计有55座矿山发生地质灾害51处，其中地面塌陷32处、地面沉降5处、地裂缝7条、崩塌6处、滑坡1处，影响范围面积141.40公顷，占矿山总面积5594.40公顷的2.53%，直接经济损失486.6万元，已治理面积为9.02公顷，治理率为6.38%。地面变形地质灾害是涟源市最突出最严重的矿山环境地质问题，其影响面积为138.28公顷。
2007年全市矿山废渣、废石共有189处，废渣年产出量32.11万吨，累计积存量460.04万吨，年综合利用量为12.99万吨，综合利用率40.45%。
年产矿井水5970.24万吨，年排放量5132.34万吨，年治理量1318万吨，年循环利用量837.9万吨，年综合利用率14.03%。
市域内主要矿山企业废气排放量极少，主要为生产生活用煤所致。
2007年市矿山准采面积5595.40公顷，因矿业开发占用及破坏的土地面积为240.92公顷，占矿山准采面积的4.3%。在矿业开发占用及破坏的240.92公顷土地中，农田34.2公顷，耕地87.56公顷，林地77.76公顷，草地11.38公顷，其它土地30.02公顷。
年，政府对土地整治复垦累计投入资金2516.76万元，已整治土地402公顷，复垦土地388公顷，还绿100公顷。
随着国家中部大开发、湖南省3+5城市群、建设两型社会等战略的实施，以及经济的快速发展及人口的增长，特别是工业化和城市化的全面推进，实施中部崛起，发展特色经济与优势产业，对能源与原材料矿产，尤其是煤炭、水泥原料等矿产，其需求量必将不断增长，作为资源供给型城市的涟源，优势矿产品的市场前景看好。
一、煤：2007年列入湖南省矿产资源储量表的矿山（井田）40个，保有资源储量3.54亿吨，累计查明3.95亿吨，按照现有矿山规模和开采量计算，煤炭资源可采93年，资源的保障较充足。
我市是娄底市的主要能源和原材料供给基地，以工业生产消费为主，无烟煤产量可满足本地区的工业和非工业生产需求，且可为本省乃至周边省市提供部分供应，但洗精煤和焦炭不能完全自给自足，存在较大的缺口。
预测到2010年能源消费量234万吨，2015年能源消费量262万吨，2020年能源消费量294万吨。
二、铁：我市铁矿石品位低、含磷、硫高，可选可冶性差，只作水泥制造配料使用，冶炼钢铁用富铁矿石严重短缺，完全依靠进口。按全市目前的水泥生产规模计算本市铁矿可采436年，炼钢用铁矿石全部外购。
三、锰：按2007年全市锰矿开采量计算，锰矿资源可采25年，但矿石产量不能满足本市生产企业所需，富锰矿、优质锰矿的找矿潜力有限，资源保障程度低。
四、石膏：石膏资源储量较丰富，按现有开采量可采98年，资源保障程度较高，但低级别资源所占比例过高，总资源不明，需适当加大勘查力度。
五、灰岩：2007年列入湖南省矿产资源储量表的灰岩矿种有2种，为熔剂用灰岩和水泥用灰岩，其中累计查明资源储量中熔剂用灰岩5128.6万吨，水泥用灰岩1684万吨。按现有开采规模，水泥用灰岩可采53年。本市灰岩分布广泛，找矿潜力大，资源有充足的保障。
六、冶金用白云岩：冶金用白云岩已探明资源储量达8.443亿吨，规模大，矿石质量优良，资源保障程度高。
“十一五”期间全市地方生产总值将以年均增长13%的速度发展，2010年达到110亿元，第一、二、三产业结构比重调整将达到14︰50︰36，城市化水平提高到38%以上。
《涟源市矿产资源总体规划（年）》的编制完成和发布实施，结束了我市矿产资源管理无规划可依的历史，标志着矿产资源勘查、开发利用宏观调控机制初步建立。
一、提升了矿产资源总体规划在社会经济发展中的作用
规划实施以来，地区生产总值（GDP）由2001年的28.24亿元提高到2007年的87.88亿元，增长了59.64亿元；采矿业总产值由2001年的4.50亿元上升到2007年的18.78亿元，增长了14.28亿元。
二、新增一批勘查成果
公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查工作已分体运行，新增一批重要矿产的资源储量，其中保有储量煤净增5763千吨、铁净增56吨、石膏净增9660千吨、水泥用灰岩净增13884千吨、对一些大中型矿区开展了资源潜力调查，开展了矿山环境调查评价工作等。
三、矿产资源开发利用布局和结构逐步优化
对矿山开采秩序进行了整顿，关闭了非法开采矿山，关闭整合了一些资源条件差、环境条件差的小矿山，矿山总数已从2001年的365家减少到2007年的217家。
四、对矿产资源开发利用总量及结构进行了调控
2007年年产固态矿石总量为565.57万吨，其中煤300.18万吨、石膏22.2万吨、灰岩219.99万吨，矿山年产矿石总量虽然从2001年的673.02万吨减少到2007年的565.57万吨，但优势矿产煤炭增长了78.49万吨。
五、促进了矿山地质环境的保护和治理
全面实施了矿山地质环境评估、矿山环境保护治理方案制度和矿山环境治理备用金制度，所有新建矿山都严格执行了新建矿山环境准入条件，现有和闭坑矿山执行了矿山环境保护目标和有关指标的要求；一批矿山环境重点治理工程的实施，有效地改善了矿山环境状况。
2007年，全市矿山地质灾害治理率为6.38%，废渣、废石综合利用率40.45%，矿井废水年综合利用率14.03%。
六、矿业权市场逐步规范
对新设探矿权和采矿权，全面推行了地质环境和规划的预审制度，制定了矿业权出让操作程序，建立了矿业权交易市场和服务机构，规范了市场和中介组织的行为，所有矿山采矿权都已实行有偿使用。
一、地勘投资少，部分矿产资源后备资源不足
基础地质调查和勘查工作投资不足，综合研究相对滞后，勘查技术应用和成矿新理论研究成果较少，2007年与2001年相比，除石膏的可采储量有较大增加，煤的可采储量略有增加外，其余如锰、冶金白云岩、水泥灰岩等的可采储量均有不同程度减少，储量增长速度低于开采消耗速度，后备资源不足。
二、矿山开采技术落后，开采方式粗放，安全隐患多
大多数矿山采矿技术与装备落后，机械化程度低，生产水平不高，特别是一些小型矿山企业和小煤矿更显突出，技术力量薄弱、设备简陋、采矿方法与“三废”治理方法落后，资源浪费大，安全隐患多，加工深加工比例低，矿产品的附加值和科技含量不高。
三、矿山企业规模化生产程度低
矿山企业规模小，点多面广，全市矿山企业217家，其中小型142家、小矿75家，无大、中型矿山，规模化生产程度低。
四、矿山环境保护与恢复治理问题较严重
重资源开发，轻环境保护与治理；历史上老矿山遗留的矿山环境问题多，需治理的面积广，工程量大，任务极其艰巨；环境保护与恢复治理资金来源渠道单一，不能满足保护与治理工程的实际需要。
五、规划的权威性不够，规划实施难以达到预期效果
规划实施管理手段较少，强制性不够；矿业权的取得和土地使用权的取得，由两套法律来规范，审批主体不一致，矿政管理有待完善。
以科学发展观为指导，从本市市情和矿产资源的实际情况出发，落实娄底市矿产资源总体规划，坚持经济、社会、资源、环境效益的统一，在系统分析研究矿产资源勘查和开发利用及环境保护现状的基础上，确定矿产资源发展战略，统筹全市矿产资源勘查与开发利用、资源总量与结构调控、资源节约和综合利用、矿山环境保护与恢复治理布局，明确勘查开发利用的主要目标和重点任务，加大优势矿产的勘查与开发，变资源优势为经济优势，提高矿产资源利用效率和矿产资源对经济和社会持续发展的保障能力，促进经济社会可持续发展。
一、以科学发展观为统领、依法编制规划原则
矿产资源规划的编制必须符合法律法规和国家产业政策规定，执行国家有关标准和规范。
二、在保护中开发、在开发中保护原则
既要满足经济建设对矿产资源的需求，为经济发展提供资源保障，又要防止不惜生态和环境代价而无序开采、乱采滥挖，低效使用，坚持经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的协调统一。
三、服从上级规划和与其它规划相衔接原则
以上级规划和本市国民经济与社会发展纲要为依据，服从上级规划和本市国民经济与社会发展规划，与其它相关规划相衔接和协调。
四、统筹安排原则
统筹安排矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山生态环境保护与恢复治理等各项工作，突出重点和特色。
五、科学性和有效性原则
充分考虑资源特点、区位条件和社会经济发展需要，科学合理地确定规划目标、任务、相关指标及实施措施，合理划分区块。
一、总体目标
充分利用“两种资源、两个市场”，加强矿产资源调查评价与勘查，进一步提高矿产资源对全市经济可持续发展的保障能力；调整和优化矿产资源结构与布局，促进矿业经济的可持续发展，提高矿产资源利用效率和综合利用水平；突出重点和优势矿产，合理调控矿产资源开采总量，提高矿业企业竞争力；矿山生态环境明显改善，逐步实现资源效益、社会效益、经济效益、环境效益的协调发展；建立完善矿业权市场机制和矿产资源规划管理体制，保障规划的有效实施。
二、规划期目标（2015年）
1、矿产资源调查评价与勘查
全面落实和完成上级规划在涟源境内的地质调查评价与矿产资源勘查任务，积极争取国家投资的公益性地质调查评价与勘查项目。
加大对煤、煤层气、铁、锰、石膏、水泥用灰岩等矿种的勘查。
在老矿山边、深部及产业基础较好且具资源潜力的金盘仑、三尖峰和地质工作程度较低的田心、龙山等地区开展商业性矿产勘查。
2、矿产资源开发利用与保护
合理布局矿业经济区，矿产资源生产基地与加工利用基地相协调，提高资源开发利用价值，确保加工利用企业的资源可持续供给。
矿山开采规模与所占用储量规模基本相适应，优化调整矿业结构和布局，采矿权个数控制在157家以内，其中煤矿81家以内，建成中型规模以上矿山2—4家。
主要矿产资源开采矿石总量：煤497万吨，石膏38万吨，水泥用灰岩221万吨，冶金用白云岩26万吨。
主要矿产的开采回采率达到煤85%、铁78.75%、锰73%、石膏62%；选矿回收率达到煤83%、铁88.75%、锰26.3%；采矿贫化率低于煤5.6%、铁5.0%、锰6.7%、石膏4.0%；共（伴）生矿产资源综合利用率达55％。
3、矿山地质环境保护与恢复治理
建立矿山环境动态监测网点和管理信息系统。
控制矿山地质灾害面积205公顷以内，治理面积达到98公顷，治理率达48％；矿山土地损毁297公顷以内，土地复垦率达45％，土地还绿率达20%；废渣综合利用率达50％，其中煤矸石综合利用率达70％；废水排放总量不超过5508万吨，达标排放率100％。
4、矿产资源管理与矿业权市场建设
提高行政执法能力，维护矿业秩序；建立、完善规划管理制度、矿业权预审制度、各类规费和备用金的征收、监管、使用等制度；无证采矿、超深越界、非法转让等行为得到整治，管理水平明显提高。
三、展望期目标（2020年）
继续加强矿产资源调查评价和勘查工作，勘查手段、矿床规模等方面取得进展；矿产资源开发及综合利用水平得到进一步提高；矿山地质环境得到更好保护与恢复治理；矿产资源管理制度、矿业权市场机制及监管制度更趋完善，矿产资源总体规划得到较好实施。
2020年采矿权个数控制在152家以内，其中煤矿78家以内；采矿回采率和选矿回收率稍有提高，采矿贫化率稳中有降；共、伴生矿产资源矿种综合利用率达60%以上；主要矿产资源开采矿石总量：煤555万吨，石膏41万吨，水泥用灰岩405万吨，冶金用白云岩28万吨；控制矿山地质灾害面积245公顷以内，治理面积达到147公顷，治理率达到60％；矿山土地损毁332公顷以内，土地复垦率达到55％；土地还绿率达30%；废渣综合利用率达60％；废水排放总量不超过5743万吨，达标排放率100％。
完成1∶25万覆盖全市的区域地质调查；对石陶开展地下水调查评价；完成全市地质灾害调查与评价工作；配合和协调省级涟源凹陷区煤层气调查评价和龙山金锑矿调查评价等公益性矿产资源调查评价项目工作的开展。
规划调查评价区三个：
1、涟源凹陷煤层气调查评价区（涟源区段），57.05km2；
2、龙山金锑矿调查评价区（涟源区段），457.35km2；
3、桥头河—斗笠山煤层气调查评价区（涟源区段），579.73km2；
加强对煤、煤层气、石膏、水泥用灰岩、熔剂灰岩、冶金用白云岩等本市重点矿种、优势矿种且市场需求稳定、开发经济效益好的矿种的勘查工作，运用新理论、新技术，提高勘查技术手段和地质勘查的科技含量。
开展老矿山深部及外围的普查找矿，扩大资源远景，寻找新的接替资源，做好老矿山特别是煤矿山低级别储量升级工作，延长矿山服务年限。重点开展桥头河、斗笠山煤矿的深部找煤勘查工作，完成煤炭资源储量升级，为桥头河煤矿区的复采提供可靠的资源储量。加强市内煤层气的勘查工作，力争在煤层气勘查方面有新的突破。开展龙山金锑的勘查，提高勘查程度和资源量。对金盘仑、三尖峰和地质工作程度较低的田心、龙山等地区开展商业性矿产勘查工作。
一、勘查规划分区
依据矿产资源分布特征、矿种、资源远景、工作程度、对生态环境和人文环境的影响，按照服从国家产业政策、矿产资源有利于集中开发和整合、适应经济社会发展需要的原则，合理划分勘查规划分区。全市分为重点勘查区、限制勘查区和禁止勘查区三类。
重点勘查区4个：
1、七星街锑铜重点勘查区：面积149.20km2，主攻锑、金。
2、杨家滩煤炭重点勘查区：面积217.54km2，主攻煤。
3、安平石膏重点勘查区：面积115.09km2，主攻石膏。
4、水洞底石灰岩重点勘查区：面积20.45km2，主攻水泥用灰岩。
限制勘查区1个：
1、涟源煤锑限制勘查区,1895Km2。
禁止勘查区6个：
1、湄江地质公园；
2、龙山森林公园；
3、包围山森林公园；
4、涟源市城市规划区；
5、白马水库；
6、车田江水库。
二、勘查规划区块
设置矿产资源勘查规划区块14个，规划期内将优先安排这些区块的矿产资源勘查工作。
1、浆溪锑金矿普查；
2、炮竹寨矿区煤炭普查；
3、石门—渡头塘煤炭普查；
4、黄龙—七星煤炭普查；
5、杨家滩矿区杨家滩井田煤炭、水泥用灰岩勘查；
6、水洞底水泥用灰岩勘查；
7、荷塘煤炭普查；
8、山茂煤矿普查；
9、三尖峰锰矿勘查；
10、七星铁矿勘查；
11、桥头河矿区深部煤炭详查；
12、斗笠山矿区深部煤炭详查；
13、渣渡矿区东段深部煤炭普查；
14、马颈坳铅锌矿普查。
三、整装勘查项目和危机矿山勘查项目
根据省市规划的总体部署，落实和协助有关部门在市域内开展的危机矿山接替资源勘查项目和整装勘查项目各一个。
1、涟邵煤田晏家铺向斜煤炭整装勘查，面积449.68km2。
2、龙山金锑矿接替资源勘查，面积127.07km2。
煤炭以桥头河矿区、斗笠山矿区、渣渡矿区为重点，加大对桥头河矿区的开发力度，在区域上形成以斗笠山镇、桥头河镇、枫坪镇、湄江镇、安平镇、伏口镇等为主的煤炭资源重点开发乡镇，并建立相应的煤洗选基地。
形成以插花庙和三尖峰等为主的铁、锰矿开发利用基地。
冶金用白云岩的开发利用主要位于七星街镇。
以现有规模企业为核心，进行规模化经营，形成以湄江镇和伏口镇为重点的石膏生产加工基地。
加大水泥用灰岩、建筑用灰岩开发利用规模，满足经济发展需求。
耐火粘土、砖瓦用粘土、方解石等，主要是加大安平镇、六亩塘镇等现有矿山企业的开发利用规模，形成规模化经营。
综合考虑矿产资源特点、开发利用现状、矿业经济规模、矿业基础、矿业经济在社会经济发展中的地位等多方面因素，划定出3个重点矿业经济区。
一、良相桥—安平矿业经济区
为煤、石膏矿业经济区，面积168.27Km2。
本区矿产资源相对较为丰富，其勘查潜力大，区域矿种组合性好，分布较集中，利于规模开发，是我市最大的煤炭产业基地，现有55家持证煤炭矿山，开采量达190.70万吨，占全市煤炭开采总量的63.52%，我市石膏矿山也都集中在本区。规划通过整合与技术改造，提高单井生产规模和单井生产能力、提高烟煤入选率和洗煤配煤规模，同时结合本市其他优势矿业资源，拉长产业链，发展本地区煤炭深加工、精加工工业；整合石膏生产加工企业，组建石膏企业集团，充分利用本地区域优势，发展精深加工业，提高市场竞争力和产品附加值。
二、七星街矿业经济区
为铁、锰、煤、灰岩、冶金用白云岩等采冶加工矿业经济区，面积70.07Km2。
本区为市内重要的铁、锰、煤、冶金原料生产基地，区内优势矿产资源储量保障度高，开采技术条件好，有利于规模开发。目前矿业基础仍较为薄弱，具有资源优势的冶金用白云岩和熔剂用灰岩矿床还没有充分的开发利用。规划期内提高铁矿的开采技术水平，加大赤铁矿脱磷工艺的研发，提升铁精矿的品质，形成较为完整的铁矿采选体系；注重白云岩高附加值产品的开发生产，引进先进技术和设备，开采、加工、销售白云岩系列产品，使白云岩的资源优势转化为经济优势；充分利用熔剂用灰岩的资源优势和区域优势，加大生产，一方面供给涟钢炼钢，另一方面努力开拓周边市场，提高市场占有率，让资源优势转化为经济优势。
三、桥头河—斗笠山矿业经济区
为煤、电、焦、建材矿业经济区，面积379.41Km2。
区内矿产资源储量大，主要开采矿种为煤、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩等，是我市最主要的烟煤生产基地，开采技术条件好。区内有开采、洗选、炼焦等一套比较完整的煤炭开采加工体系，周边有涟钢、安石集团等大中型企业组成冶炼、加工、深加工工业体系，形成了一个配套较为齐全的矿业工业基地。冶炼、加工深加工技术水平较先进，矿产品在娄底市及周边地市需求量大，其加工和深加工产品在国内外市场有较强竞争力。规划对区内矿产资源的开发利用优化结构，减少小矿数量，达到集约化、规模化、机械化开采的要求；以区内优势资源烟煤的开采为基础，大力发展加工深加工产业，扩大高附加值产品的品种数量，提升本区域资源影响力和矿业经济效益；以国产水泥为骨干，加大水泥用灰岩、水泥用粘土的开发，并促进特色、特种水泥的规模化生产。
和规划开采区块
矿产资源开发利用规划分区共分为重点开采区、限制开采区和禁止开采区三类。
一、规划分区原则依据
重点开采区：
是指规划期内矿产资源开发利用的重点地区。主要包括：矿种为国家或市域经济发展需要、开发利用经济价值高的分布区；矿产资源丰富，后备资源潜力大，赋存条件和开发利用条件好，经济技术条件优越，矿产品市场前景较好，选、冶、加工深加工所占比例较高，需要加大开发力度，尽快予以开发的矿产集中分布区；开发利用过程中能有效控制对生态环境的破坏。
限制开采区：
即矿产资源需限制性开采的地区。主要包括：受国家和省产业政策调控，实行保护性限量开采矿种的分布区；具有地方特色且需要保护性限量开采矿种的分布区；虽有可靠的资源基础和市场需求，但目前市场容量有限的矿种主要分布区；受目前开发利用技术水平与外部条件限制，规划期内开发利用会造成资源浪费的区域；省级以上自然保护区、地质公园、森林公园、文物古迹保护区、重要饮用水水源保护地等核心区外围区域；矿产资源开发利用过程中对生态环境有较大影响，易引发次生地质灾害，但通过矿山生态环境保护与治理工作和采取防灾措施可以达到要求的区域。
禁止开采区：
即矿产资源开发时必须避让的地区。主要包括：省级以上森林公园、地质公园、自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护区的核心区域；军事禁地、重大基础工程设施保护区、城区及城镇规划区、重要水源地的一级向水斜坡区；主要交通干线两侧可视范围内；受目前开发利用技术水平与开发利用条件的限制，近期内开发利用会造成资源巨大浪费和破坏的某些矿种和矿产地；在目前和相当长时间内暂不开发利用而对其所蕴藏资源给予保护的区域；在现有条件下，开发利用可能对生态环境造成难以恢复影响的矿产分布区；其他按有关规定不得开采矿产资源的地区。
二、规划分区
全市设置重点开采区4个，限制开采区3个，禁止开采区6个。
重点开采区:
1、插花庙白云岩、石灰石重点开采区，64.56Km2；
2、浆江煤炭重点开采区，137.96Km2；
3、桥头河煤炭重点开采区，117Km2；
4、水洞底水泥用灰岩重点开采区，123.35Km2。
限制开采区:
1、古塘—斗笠山煤、铁限制开采区，859.38Km2；
2、龙山锑限制开采区，60Km2；
3、金石煤限制开采区，78.27Km2。
禁止开采区：
1、湄江地质公园；
2、车田江水库；
3、包围山森林公园；
4、涟源市城市规划区；
5、白马水库；
6、龙山森林公园。
三、规划区块
全市共划分出开采规划区块10个：
1、良相桥石膏矿；
2、桥头河煤矿区Ⅰ井田四方山矿井；
3、桥头河煤矿区Ⅱ井田；
4、桥头河煤矿区Ⅲ井田；
5、桥头河煤矿区Ⅳ井田北东段；
6、桥头河煤矿区Ⅳ井田南西段；
7、桥头河煤矿区太平冲地段；
8、桥头河煤矿区Ⅵ井田；
9、插花庙铁矿区畔边冲矿段；
10、斗笠山矿区黄花井田。
服从国家矿产资源调控政策，根据上级矿产资源规划的任务和要求，结合涟源市矿业结构特点和经济社会可持续发展的需求，优化矿业组织和矿种结构，合理有序地开发利用矿产资源，调控开发总量。重点开采的矿种主要有优质煤、石膏、白云岩、各类石灰岩等，限制开采的矿种主要有劣质煤、铁、耐火粘土等。
一、有序开发优质煤炭
积极而有序地开采本市的优势矿产煤炭资源，加强对无烟煤以及焦煤、肥煤、气煤等优质煤炭的开发保护和合理利用，限制开采高硫煤、高灰煤；积极扶持煤层气资源的开发利用；重点发展和完善洗、选、配煤及煤化工等煤后期产业链；全面实施矿山整合计划，对开采规模小于有关标准、开采技术条件复杂、安全生产条件差、布局不合理的矿山予以“关停并转”，对资源和开发条件好的矿山，予以保产扩产，煤炭开采总量2015年控制在497万吨左右，2020年控制在555万吨左右。
二、适度加大石膏、白云岩、各类石灰岩的开发力度
充分利用本市石膏资源的优势，加大新产品的研发力度，重点发展石膏的加工技术和深加工产品。石膏开采总量2015年控制在38万吨左右，2020年控制在41万吨左右。
冶金用白云岩资源保障足，矿石质量优良，充分发挥资源优势，加大应用领域和产品开发力度，重点向镁砖（耐火砖）、金属镁、氧化镁、氢氧化镁系列、玻璃生产等方向发展。白云岩开采总量2015年控制在26万吨左右，2020年控制在28万吨左右。
市域内各类石灰岩分布广泛，资源丰富，随着我国西部大开发和基础设施建设投入不断增大，水泥需求量将稳步增长，尤其是高标号硅酸盐优质水泥、特色水泥的需求量达到新的高度，市场前景广阔，应抓住历史机遇，加快产业结构调整，加大高标号硅酸盐优质水泥和独具特色的白水泥、彩色水泥的发展速度，大幅度降低普通水泥的比重，扩大其产品市场占有率。水泥灰岩开采总量2015年控制在221万吨左右，2020年控制在405万吨左右。
三、限制劣质煤、铁、锰、耐火粘土的开采
限制开采含硫量大于3%的高硫煤、高灰煤。
本市铁矿石品位低、含磷、硫较高，可选可冶性差，目前只作为水泥制造配料使用，根据本地水泥厂生产规模的变化适当调整开采量，铁矿石开采总量2015年控制在4.0万吨左右，2020年控制在4.3万吨左右。
锰矿资源储量在娄底市排名第一，但是矿石产量不能满足本市生产企业所需，富锰矿、优质锰矿的找矿潜力有限，应努力提高锰的选矿、冶炼水平，降低废弃物对环境的危害。锰矿石开采总量2015年控制在4.3万吨左右，2020年控制在4.6万吨左右。
大力压缩和限制砖瓦用粘土的开发，2010年底，城市禁止使用实心粘土砖，到2010年，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比重达到60%以上，建筑应用比例达到65%以上。
为有序集约开发矿产资源，新建和改建矿山一律执行矿山最低开采规模和矿山最低服务年限的规划要求。对现有矿山，规模小于矿山最低开采规模的，资源不足或开采技术条件差的，实行关停并转；资源有保障且开采技术条件允许扩大生产规模的，对矿山进行改扩建。
根据《娄底市矿产资源总体规划（年）》的要求，结合本市矿产资源特点，确定全市主要矿产新建矿山最低开采规模：煤9万吨，铁3万吨、锰2万吨、石膏10万吨、熔剂用灰岩10万吨、水泥用灰岩10万吨、冶金用白云岩10万吨，建筑石料5万立方米。
对符合规划要求的采矿权以及探转采的采矿权予以保留；对开发利用布局不合理的采矿权，按开采规划区块进行整合；对未达到规划开采要求的矿山进行整改；对不符合国家产业政策、资源枯竭、位于禁采区中的矿山逐步予以关闭。
规划全市采矿权设置数量个，个。
年煤炭81个，铁3个，锰3个，石膏4个，灰岩63个，其它3个，总计157个。
2020年煤炭78个，铁3个、锰3个、石膏5个，灰岩60个、其它3个，总计152个。
新建矿山必须严格执行《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等法律、法规，同时必须符合以下准入条件：
一、申请新建矿山的拟采矿种不得是国家法律、法规禁止开采的矿种；开采规模必须符合本《规划》所提出的最低开采规模标准，并与矿区的资源储量规模相适应。
二、具备与所建矿山规模相适应的资金、技术、人员及其它有关规定的条件。
三、必须具有经资源储量管理部门认定的相应类型的矿产资源储量报告（申请开采只能用作普通建筑材料的砂石、粘土、页岩等零星分散资源，可只提交简易资源储量报告或资源储量、开发利用方案、矿山地质环境影响评估“三合一”报告）。
四、新建矿山必须符合本规划开发利用“三区”布局的要求，矿业权设置应符合本规划要求。
五、有符合国家规定的矿山设计或矿产资源开发利用方案。开采方法、选矿工艺及采选设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定要求，对具有工业价值的共（伴）生矿产综合开采、利用。
六、新建矿山在立项论证时，必须提交经主管部门审批通过的矿山环境影响评估报告，矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案。
七、采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山环境保护与恢复治理方案，并获得审查通过。矿山建设必须实行“三同时”制度，即防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
八、采矿权人在领取采矿许可证的同时，必须与矿政主管部门签订矿山地质环境治理责任书，明确矿山环境保护和恢复治理的主体责任。
九、建立矿山环境监测及管理机构，对矿山环境问题进行监测和防治。
十、按规定缴存矿山环境保护和恢复治理备用金，以保证环境保护和防治工作有足够的资金投入。
十一、禁止新建对生态环境产生不可恢复影响、存在难以防范的矿山安全隐患的矿产资源开发项目。
十二、禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。
加强矿产资源开发利用管理力度，严禁未经审批压覆重要矿产资源，严格实施矿区开发利用规划，综合治理矿业秩序，禁止采厚弃薄、采富丢贫等浪费行为，对矿产资源进行保护性开采。
进行技术设备改造与更新，利用先进的采选冶技术和新型生产工艺，提高矿产资源开发利用“三率”水平，矿山的“三率”指标必须达到矿山设计或开发利用方案要求。
提高矿产资源综合利用水平，坚持科技创新，努力提高资源综合利用率，鼓励并监督矿山企业开展矿产资源综合利用技术研究，提高矿产综合利用率与开发效益，采取措施，加强共生、伴生矿产资源的回收利用。按照涟源市的实际，重点加强煤与伴生煤层气、硫铁矿、菱铁矿、耐火粘土矿以及金、铅、锌等共生矿产的综合开发与有效利用，提高资源综合利用率，增加经济效益。
鼓励矿山企业开展对“三废”综合利用的科技攻关和利用技术研究，变废为宝，减轻对环境的污染破坏。进一步加大煤矸石、粉煤灰（渣）、钢渣等废渣在建材及其他行业的有效利用。鼓励开展矿产品深加工技术研究，扶持低品位、难选冶矿石的开发和尾矿的综合利用。发展矿产品的深加工技术，新能源、新材料技术，节能、节材、节水、降耗技术与工艺，降低资源消耗水平。对目前经济技术条件下暂不能利用的矿产资源实行有效保护，限制开采。
坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，将矿山环境保护工作始终贯穿于矿产开发的全过程。严格执行矿山生态环境影响评价中“三同时”制度，改变以往“先破坏，后治理”的被动方式，做到“在保护中开发，在开发中保护”，切实保护生态环境。
坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理”的原则，综合运用法律、经济与行政等手段，改善矿山生态环境。制订矿山地质灾害预防和环境保护方案，建立矿山地质灾害动态监测、预报预警系统和信息平台，所有矿山均须落实地质灾害防治责任人，采取有效措施，切实保护矿山和人居环境以及国家设施和人民生命财产安全。
建立和完善矿山环境补偿机制，全面推行矿山生态环境恢复治理备用金制度，确保矿山环境保护与恢复治理资金到位。
新建矿山包括新建、改建和扩建矿山（下同），在进行矿产资源开发之前必须符合新建矿山的生态环境准入条件。
一、新建矿山在立项论证时，必须按规定提交经主管部门审批通过的地质环境影响评估报告；
二、按规定编制矿山地质环境保护与恢复治理实施方案，并获得审查通过；
三、矿山建设必须实行“三同时”制度；
四、采矿权人在领取采矿许可证的同时须与矿政主管部门签订矿山地质环境治理责任书，明确矿山环境保护和恢复治理的主体责任；
五、建立矿山环境监测及管理机构，对矿山环境进行监测和防治；
六、按规定足额缴存矿山环境保护和恢复治理备用金。
生产矿山包括在建矿山和已建生产矿山，生产矿山的地质环境保护与治理是指矿山在生产时必须实施的环境保护条件。
一、生产矿山采矿权人必须按规定编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，并报国土资源行政主管部门审查批准。
二、按规定缴存矿山环境保护和恢复治理备用金。
三、采矿权人必须与矿政主管部门签订矿山地质环境治理责任书，明确矿山环境保护和恢复治理的主体责任。
四、建立矿山环境监测及管理机构，将矿山环境监测和防治纳入矿山日常生产与管理范畴，加强矿山地质灾害监测预报，实行开采和治理同步进行。
五、严格控制矿山“三废”排放，矿山“三废”必须达标排放，因地制宜，有效实施不同类型矿区的“三废”的综合处理与利用。
六、矿山生产过程中应采取复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性斜坡进行稳定化处理，防止崩塌滑坡及水土流失，废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，应及时封场和复垦。
七、推进矿山“清洁生产”，加强科学技术研究和应用，鼓励采用先进的采、选、冶工艺，开发低废、无污染的矿山清洁生产技术，实现矿山废弃物的减量化和资源化。
停产矿山包括闭坑、停产、转产矿山（下同），矿山在停产前必须符合以下环境保护与恢复治理条件。
一、停产矿山须提交矿山停产（闭坑、转产）报告，报告中必须有采掘工程、不安全隐患及矿山地质灾害防治、水土保护、土地复垦利用等环境保护方面的内容，并按国家规定报请主管部门审查批准。
二、停产矿山的矿产资源开发利用程度要达到开发利用方案的要求，停产或转产的矿山，要求剩余资源处于能够继续开采状态。
三、地下井巷采空区保安矿柱按设计保存完好，或者对采空区进行了必要的充填，塌陷得到有效治理。
四、露天开采矿山各类岩土体边坡小于容许坡度值，处于稳定状态；危岩体和不稳定边坡得到有效防治；对采场按合理利用的原则完成了回填、复垦。
五、生产井巷、采场、选冶场所等地存留的废水、废渣作出妥善处理，有效防止或消除矿业“三废”污染、矿山次生地质灾害及矿山水土流失等对环境的破坏。
六、矿山关闭时，采矿权人应承担对矿山环境破坏的治理责任，完成矿山环境治理恢复的所有义务。
划分为矿山地质环境重点保护区、重点预防区、重点治理区、一般治理区四类。
一、矿山地质环境重点保护区（CB）
主要包括省级以上自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区（地质公园）、森林公园、重要饮用水源地、重要水利工程、重要交通干道两侧一定范围、国家重点保护的历史文物和名胜古迹所在地、城镇区、基本农田保护区及其它不允许开采的区域。
重点保护区内原则上不得新建矿山，保护核心区内已建矿山限期关闭，对核心区外的已采矿山逐渐予以关闭。
矿山地质环境重点保护区：
CB1：湄江地质公园；
CB2：龙山森林公园；
CB3：包围山森林公园；
CB4：涟源市城市规划区；
CB5：白马水库；
CB6：车田江水库。
以及重要饮用水源地、重要水利工程和湘黔铁路、娄涟高等级公路、国道207线、省道210线、312线等主要交通线两侧规定范围、历史文物和名胜古迹所在地、各基本农田保护区及其它不允许开采的区域等。
二、矿山地质环境重点预防区（CY）
主要包括矿产资源开发容易引发矿山环境问题，并造成较大生态破坏，严重危害人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域。
矿山地质环境重点预防区：
CY1：桥头河煤炭矿山地质环境重点预防区。
复采易引发和加剧地面塌陷、地面沉降、水环境变异等地质问题，防止地面变形、水环境变异等灾害危害当地人居环境和生态环境。
CY2：梓木山石灰石矿山地质环境重点预防区。
露采场规模较大，采石可能引发崩塌滑坡、植被破坏、土地损毁、水土流失等，防止生态环境、人居环境遭受破坏。
三、矿山地质环境重点治理区（CZ）
主要包括矿产资源开发造成的环境问题对当地人民生命财产、生态环境、工农业生产、经济社会发展造成严重威胁和各个历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏的区域。
矿山地质环境重点治理区：
CZ1：伏口—湄江—安平矿山地质环境重点治理区
为渣渡矿区东段及金竹山矿区涟源部分，煤矿采空区地面变形严重，房屋开裂受损；废渣、废石占用破坏土地资源；地下水均衡破坏严重，居民生活用水困难，废渣、废水中含有害成份多。主要治理任务：治理地面变形，恢复损毁农田及水土环境，“三废”排放达标等。
CZ2：斗笠山矿山地质环境重点治理区
引发的岩溶塌陷、采空区塌陷、地面变形问题严重，农田、水库、水塘、水井、建筑物受损，疏干排水导致水资源短缺，居民生产生活用水困难。主要治理任务：治理地面沉陷、地裂缝、崩塌、滑坡，恢复损毁农田及水利设施，“三废”排放达标、土地复垦及植被恢复等。
四、矿山地质环境一般治理区（YZ）
主要包括矿产资源开发对环境造成较大破坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响的区域。
矿山环境一般治理区：
YZ1：插花庙铁矿山地质环境一般治理区。
土地损毁，植被破坏较严重，水环境等造成一定污染，影响当地人居环境。进行土地复垦及植被恢复，“三废”排放达标，恢复损毁农田及水利设施等。
YZ2：金石镇煤、石灰石矿山地质环境一般治理区。
废渣废石占用土地资源，土地损毁，植被破坏，影响当地人居环境。进行土地复垦及植被恢复，废渣废石综合利用，恢复损毁农田及水利设施等。
一、矿山地质环境保护工程
（一）矿山地质环境调查与评价工作
全市矿山地质环境调查与评价工作，于2008年10月已基本完成，建立了涟源市矿山地质环境管理数据库，该动态系统应根据各矿山地质环境的现状变化情况，及时准确地更新数据库系统。
（二）矿山地质环境监测
有计划、分步骤地建立矿山监测网络和信息网，重点加强对环境问题严重或较严重以及计划经济时期建设的国有矿山的监测，拟定以下矿山为重点监测矿山。
JC1：斗笠山煤矿。
主要监测内容：地面塌陷与沉降、地裂缝、占用破坏土地情况、地下水水位、矿坑排水量、含水层疏干面积、地下水降落漏斗面积。
JC2：桥头河煤矿。
主要监测内容：地面塌陷、地面沉降、地裂缝、地下水水位、含水层疏干面积、地下水降落漏斗面积。
二、矿山地质环境恢复治理重点工程
根据现状矿山环境恢复治理情况，考虑规划期内技术、经济水平和财政支付能力，依照矿山环境保护与恢复治理规划目标和落实上级规划目标任务，确定下列工程为矿山地质环境恢复治理重点工程。
涟源市矿山地质环境恢复治理重点工程规划表
治理对象、治理面积(Km2)
主要工作量
总投资估算（万元）
资金筹措方式
斗笠山煤矿区地质环境恢复治理工程
废石堆、地面沉陷、人居环境受损。面积37.80。
搬迁、维修加固、水利等基础设施恢复、回填、土地复垦还绿。
按4:3:3比例筹措治理工程资金，即国家40%，地州市县30%，自筹30%。
桥头河煤矿区地质环境恢复治理工程
废石堆、地面沉陷、人居环境受损。面积8.20。
搬迁、维修加固、水利等基础设施恢复、回填、土地复垦还绿。
按4:3:3比例筹措治理工程资金，即国家40%，地州市县30%，自筹30%。
恩口煤矿区地质环境恢复治理工程（涟源区）
废石堆、地面沉陷、人居环境受损。面积4.6。
搬迁、维修加固、水利等基础设施恢复、回填、土地复垦还绿。
按4:3:3比例筹措治理工程资金，即国家40%，地州市县30%，自筹30%。
利民煤矿区地质环境恢复治理工程（涟源区）
废石堆、地面沉陷、人居环境受损。面积2.6。
搬迁、维修加固、水利等基础设施恢复、回填、土地复垦还绿。
按4:3:3比例筹措治理工程资金，即国家40%，地州市县30%，自筹30%。
金竹山煤矿区地质环境恢复治理工程（涟源区）
废石堆、地面沉陷、人居环境受损。面积1.2。
搬迁、维修加固、水利等基础设施恢复、回填、土地复垦还绿。
按4:3:3比例筹措治理工程资金，即国家40%，地州市县30%，自筹30%。
湄江地质公园（渣渡矿区涟源部份）地质环境恢复治理工程
废石、废水、地面塌陷、人居环境受损。面积7.90。
搬迁、维修加固、水利等基础设施恢复、回填、土地复垦还绿。
政府主导、
一、土地复垦总体要求
严格遵守《土地管理法》、《土地复垦条例》等有关法律法规，以《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》等技术标准作为依据，与土地利用总体规划等有关规划相衔接；严格实施土地复垦方案审批制度，实现“边开采、边保护、边复垦”；根据待复垦土地的适宜性，采用多途径再利用方式，根据“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的治理原则，落实土地复垦责任，完成土地复垦目标任务。
二、土地复垦主要措施
塌陷区土地复垦的措施主要为填埋、堵漏、恢复土地的蓄水性、兴建灌溉引水工程等；对于农田，主要采用粘土充填、分层夯实的办法填平修复；对于少量较深、大且地下水活动强烈的塌洞，需先在底部充填少量的毛石混凝土，后充填粘土平整后恢复耕种；对特大塌陷坑难以充填恢复的，应设置安全护栏，以保护生命财产的安全；对于地面沉降造成高低不平的农田，可先将上部耕作层移开，平整底层土层后，再在上面铺盖耕作土层恢复耕种；对于出现负地形不能向外排水的稻田，可进行填土抬高地面高程或开设深长排水渠处理；废石（土）场和尾矿库复垦主要措施为平整、覆土、地形地貌再造、绿化、土壤改良，将废石（土）场和尾矿库按照一定的坡度推平，再将存放的表土或客土覆盖在上部，然后种植比较适合该环境生长的马尾松、杨树、杉树、草籽等耐酸性植物。
三、土地复垦目标
至2015年土地复垦面积134公顷，土地复垦率45%以上，至2020年土地复垦面积183公顷，土地复垦率55%以上；新建矿山必须边开采，边复垦，土地复垦率达80%以上。
一、加大矿产资源管理执法力度，严肃查处各类违法案例，对违反矿产资源规划勘查、开发、破坏矿产资源、破坏矿山环境的，要依法查处，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二、广泛开展矿产资源规划的宣传教育，进一步提高依法进行矿产资源勘查、开发、保护以及矿山环境保护、治理的意识和责任。
一、完善矿产资源规划的管理体系
规划中的各项目标和指标纳入全市国民经济社会发展规划，明确不同层次规划管理机构的权限和义务，定编定人定职责，加强矿产资源执法队伍的建设。
建立并完善矿产资源勘查、开发、环境保护监督管理体系。对市域矿产资源储量动态变化、勘查、开发利用、矿山环境保护与恢复治理、矿业权市场建设、矿业秩序等，进行定期或不定期检查和监督。
建立健全矿山环境监测体系，形成一个完整的矿山环境监测网络，对矿山地质灾害进行预测、预警和及时有效的防治。
严格矿产资源规划调整和修编，建立《规划》实施评估机制。因形势变化需要进行规划调整和修编的，应对《规划》调整和修编的必要性、合理性和合法性等进行评估和论证，并报省国土资源管理部门批准。
二、加强矿产资源规划管理，协调好不同规划间的关系
各种矿产资源勘查、开发等专项规划和区域规划的编制、审批和实施，必须服从矿产资源总体规划，以总体规划为依据。规划编制要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相互衔接和协调。
三、完善矿业权市场管理和调控
按照分类分级管理要求，完善矿业权审查规定，科学设置探矿权、采矿权。规范矿业权市场行为，明确矿业权市场准入条件，加强监管，实行矿业权信息公开化，推进矿业资本市场、技术市场的发展。
探矿权、采矿权严格按照上级主管部门批准的年度计划，采用招标、拍卖、挂牌等方式取得或出让，规范矿业权流转市场。
依法保证探矿权人优先取得采矿权。在探矿权人达到相应资质能力等各项法定要求的前提下，可优先取得采矿权；不能达到法定要求的，可以在法定探矿权保留期内通过转让、合资、合作等多种方式实现其投资权益。
四、建立矿业权与土地使用权相协调的机制
协调矿产资源规划和土地利用规划的关系，合理使用优先原则和避让原则，在对矿业权进行招标、拍卖、挂牌出让之前，国土资源管理部门可将该采矿权所在地的土地使用权预先征收或收购，在拍卖矿业权的同时，连同土地使用权一同拍卖。
五、强化管理，严格执行规章制度
落实规划实施责任制，将矿产资源规划的实施纳入各级管理部门和领导、员工的职责中，将规划目标纳入管理目标体系进行考核，并实行严格的问责制度。
推行《规划》年度实施方案，将矿产勘查、总量调控、结构布局调整、矿业权设置、资源节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理等目标和任务按年度进行分解落实。
严格执行各项矿山环境保护和恢复治理制度，坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”的原则。坚决执行矿山环境影响评估、地质灾害危险性评估、矿山地质环境保护与恢复治理实施方案、矿山建设“三同时”、足额缴存矿山环境保护和恢复治理备用金、采矿权人与矿政主管部门签订矿山地质环境治理责任书等规章制度。
一、对矿业权实行资产化管理
坚决执行矿业权招标、拍卖、挂牌等有偿取得方式，建立和健全矿业权有偿有序流转制度，明确规定矿业权的可流转性，鼓励放开矿业权流转市场，通过价值规律和市场供求关系来调节和平衡矿业权交易的价格。通过矿业权有偿取得和依法有序转让，规范矿业权流转制度，加速企业改制和规模化经营，盘活国有资产和矿业权市场。
二、多元化筹措矿山环境保护和恢复治理资金
矿山企业必须按规定足额缴存矿山环境保护和恢复治理保证金，确保有足够的资金进行保护和恢复治理工作；建立多元化生态环境保护和恢复治理投资机制，鼓励和多方引进社会资金，大力推进“谁治理、谁受益”的公司治理和矿山边生产边恢复治理的模式；加强对环境保护和恢复治理资金的规范化统一管理，保障资金的及时、有效、合理、足额投入。
三、建立多渠道投融资体系，加强矿产资源勘查力度
多渠道筹措资金，建立地勘工作投资多元化格局，战略性、基础性地质勘查由国家统一安排，公益性地质工作可以申请国家投资和地方财政补贴方式进行，商业性地质工作坚持“谁投资、谁受益”的方针；建立形成以中央和省级财政投资前期风险勘查，社会、企业、个人等多种投资跟进的多元化投融资体系，增加地质勘查投资总量，提高资源保证程度。
四、矿产资源有偿收益投向重点倾斜
矿产资源有偿收益的使用向资源原产地倾斜，促进资源开发地区可持续发展和矿产勘查开发的良性循环；重点用于规划确定的重要矿种和重点地区，加大对矿产资源勘查、矿山地质环境治理的投入力度，支持矿产地居民改善生产生活条件。
五、优化经济环境，促进矿业经济的发展
利用税费杠杆进行调节，对资源保护型、综合利用型和环保型企业实行适当的税费优惠政策，对于开发国家鼓励开采矿种或对我市经济发展具有支柱作用的矿产开发项目，尤其是边远地区的大型矿业项目，在办理采矿许可证、土地使用证以及基础设施建设等方面，政府提供必要的便利和支持。
一、建立和完善公众参与制度。矿产资源规划经批准后要进行公示、公告，并利用广播、电视、报纸、墙报、横幅、宣传车、印刷品等方式，在全市范围内，特别是矿山企业集中的地方，广泛宣传，使《规划》的各项目标任务、禁采的矿种与区域、矿产资源勘查与开采的准入、准出条件、矿山环境保护治理的责任等内容深入人心，接受社会和群众对规划实施的监督。
二、深入开展全民矿产资源国情市情教育，普及矿产资源知识，增强公众按规划探矿、采矿、保护矿山环境等意识，自觉做到关心规划、遵守规划、执行规划，维护规划的严肃性、权威性。
三、在矿产资源规划实施过程中，及时公开工作制度和办事程序及结果，使规划实施得到社会和群众的监督、支持和拥护。
一、采用政府引导扶持，企业自主开发为主，科研院所与企业相结合的方式，全面加强勘查、采矿、选矿、冶炼、加工技术和产品开发的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究、推广和应用，为提高矿产资源利用水平提供科技支撑。
二、鼓励矿山企业改进生产工艺，提高科技含量，积极开发与引进先进适用的工艺技术和设备，进行生产设施的改造，淘汰落后的生产力，扩大生产规模，提高资源利用水平。
三、加强矿产资源管理信息化建设。在现有数据库建设的基础上，加快建设和完善地质勘查、矿产资源开发利用、地质灾害防治、管理、规划等数据库，构建快捷、高效的管理信息平台。
四、提高地质勘查的科技水平。积极鼓励推广应用地质勘查新理论、新技术、新方法，开展新区位、新类型矿床的找矿工作及老矿山摸边探底工作，加快矿产资源勘查步伐，寻找新产地、新矿产资源。
五、鼓励引进先进的勘查、开发、保护技术、管理经验和高素质人才；支持矿山企业与国内外矿业机构合作，利用高新技术改造和提升传统矿业，开发高新技术产品、高附加值产品和环保替代产品，促进矿业开发从粗放型向集约型转化。
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