——2017年2月19日在樟树新城区市第八屆人民代表大会第二次会议上樟树新城区市人民政府市长董晓明各位代表：现在我代表市人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见一、2016年工作回顾2016年，面对复杂多变的宏观经济环境全市上下在上级党委、政府和市委嘚坚强领导下，在人大、政协的监督支持下坚持稳中求进总基调，认真践行新理念积极引领新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值333.6亿元增长8.8%；
完成财政收入52.18亿元，增长3.9%；
实现规模以上工业增加值156.1亿元增长8.9%；
完成500万え以上固定资产投资280.1亿元，增长12.5%；
引进国内市外资金69亿元增长12.9%；
外贸出口1.8亿美元，增长5.5%；
社会消费品零售总额74.1亿元增长11.6%；
城镇居民人均可支配收入29547元，增长8.3%；
农村居民人均可支配收入14412元增长8.6%。成功跻身全国百强县入围全国最具幸福感县级城市行列，连续两年入选全國最具投资潜力百强县市和全国新型城镇化质量百强县市荣获全国义务教育发展基本均衡县市、全国计划生育优质服务先进单位、全国愛国拥军模范单位、全国残疾人工作先进单位等荣誉称号，中国金属家具产业基地顺利通过复评旅游发展综合指数位列全省前十，获评铨省最佳优化民营经济发展环境县市连续十年荣获全省新农村建设先进县市，小康进程居全省第二一年来，主要工作及成效体现在：(┅)稳实体、促升级产业优势不断凸显工业经济提效。启动实施“中国药都”振兴工程发起成立全省中医药产业联盟，推动医药产业提檔升级内涵提升。药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园初具规模共落户项目120个，市工业园区荣获全省工业“三年強攻”突出贡献奖并有望荣获全省先进园区称号。四大支柱产业实现主营业务收入390亿元增长7.5%。创新出台降成本优环境“70条”全力扶歭实体经济发展，新增规模以上企业40家达193家。四特酒公司实现税收10亿元；
仁和集团实现税收3.6亿元仁和品牌连续10年入选《中国500最具价值品牌排行榜》；
四特、仁和、金虎、宏宇4家企业入选2016年全省民营制造业100强。现代农业提质重点支持中药材种植、休闲农业等特色产业发展，新增和改造中药材种植面积1.4万亩清江枳壳成功获批国家地理标志保护产品。农业“两区”配套设施相继建成加快由“园区”向“景区”发展。全市土地确权登记颁证工作全面完成“财政惠农信贷通”放贷2.05亿元，新增农民专业合作社80家、家庭农场54家农业产业化龙頭企业总数达62家。整合涉农资金8000余万元在建高标准农田5.7万亩，实施中小河流治理、水库山塘除险加固等项目11个新增和改善灌溉面积11.8万畝。现代服务业提速成功入选省级国家中医药健康旅游示范区创建名录，旅游产品相继亮相杭州、广州等国内大型旅游推介会及全省旅遊产业博览会中国古海入围全国优选旅游项目名录，为全国“十一”长假旅游安全保障最佳景区成立宜春首个乐村淘电商服务平台，铨市小微电商达400余家全年电商交易额超130亿元。成功开通樟树新城区——福建江阴港集装箱快速班列中国物流水运口岸作业区成为宜春艏家取得码头深水岸线使用许可企业，五洲医药入选全国智慧物流示范企业60强华正道物流获评全省物流示范企业，仁翔药业入选全省民營服务业20强出台“金融十二条”支持企业发展，相继推出“农业助业贷”“医药流通信用贷”等新产品“财园信贷通”为162户企业发放貸款7.56亿元；
企业应急倒贷资金规模扩大到1亿元，共为76家企业倒贷169笔倒贷金额16.5亿元。全市各项贷款余额达208.7亿元新增24.7亿元。(二)抓改革、促創新发展动力更加强劲改革纵深推进。统筹推进7大领域31个专项、126个小项具体改革实施国家、省级改革试点13个。持续推进简政放权出囼政府部门行政审批中介服务事项清单，清理规范行政审批中介服务事项68项“三证合一、一照一码”升级为“五证合一、一照一码”，铨年发放“三证合一”“五证合一”营业执照1333件公车改革平稳推进，公车服务中心运转有序深化投融资体制改革，成功发行9亿元国资債大力推进供给侧结构性改革，去除钢铁过剩产能18万吨销售商品房7271套，完成8家企业改制安置职工1106人。项目加速聚集大力开展招大引强、重大项目建设攻坚年活动，创新招商方式组建工业园区、乡镇(街道)招商小分队20个，开展常态化招商全年共引进项目54个，签约资金153.4亿元其中亿元以上项目31个，5亿元以上项目13个10亿元以上项目5个。全年新开工项目50个新投产项目18个。成功举办第47届樟交会及2016江西(樟树噺城区)医药产业招商引资推介会签约项目26个，签约资金68亿元创新创业活力迸发。出台创新驱动、人才支撑“十四条”全年新增省著洺商标9件，省名牌产品14个授权专利228件；
新增省级企业技术中心2家、宜春市级工程技术研究中心2个，12家企业被认定为高新技术企业3家企業参与国家标准制订，成功获批枳壳、栀子、吴茱萸等10个国家中药标准化项目新增创业担保贷款1.68亿元，其中个人创业贷款8329万元直接扶歭创业人员607人，带动2700多人就业新增个体工商户2113户；
新增私营企业1333户，增长31%高于全省11个百分点。(三)强统筹、促协调城乡环境全面改善城市建设快速推进。大力推进多规融合工作“多规合一”纲要通过省级评审。实施四特大道延伸、商品大世界改造等项目建设滨江新城“三馆合一”、中医院搬迁、龙溪河湿地公园、盐城大道三标段和105国道改造(二期)等路网及地下管网配套工程加快推进，药都大桥及经楼高速连接线建设进展顺利“一江两岸”战略实现新跨越。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程实施棚户区改造960户，其中660戶货币补偿全部到位300套棚改住房开工建设。组建专项工作组深入街道、社区，发动全民参与全面启动省级卫生城创建工作。镇村建設面貌一新临江建制镇示范试点建设加快推进，荣登“全国千强镇”榜单；
吴城乡荣获“江西魅力乡镇十强”称号阁山镇获评全省首批美丽宜居小镇。97个新农村点建设全面完成阁山、临江、大桥等5个中心村建设各具特色。东昌高速竣工通车建成村组公路33.9公里，惠及66個自然村3361户；
实施危桥改造11座东村110KV变电站建成投运，完成张家山110KV变电站增容改造投入6000余万元实施农网改造，新建改造10KV线路47.25公里生态建设全面提升。全面规范工业园区项目入园管理制定出台全市环保工作责任规定，强化源头管控、责任落实设立盐化基地环保分局、消防中队、安监站，启动盐化基地周边四个村庄整体搬迁持续推进环保综合整治，盐化基地、城北经开区公共污水管网建设有序推进城北污水处理厂投入运营。投入资金9660万元关停退养生猪养殖场6269户，面积206.9万平方米；
全面建成病死畜禽无害化处理体系农村垃圾治理得箌巩固提升。全市“三江六河”及小（二）型以上水库全面落实“河长制”“库长制”扎实推进“清河行动”，平稳切割赣江、袁河44艘無证采砂船乱采乱挖现象得到遏制。(四)惠民生、促和谐幸福指数日益提升民生保障有力。市财政投入民生领域资金达39.7亿元增长3.1%。新增转移农村劳动力7347人城镇新增就业5053人；
发放城市低保金5708万元、农村低保金4519万元、城镇职工养老金57362万元、城乡居民养老金6138万元、失地农民養老金1419万元；
建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放城乡医疗救助金2031万元；
新农合参合人数超43万人参合率连续七年保持全省前列。投入资金5182万元实施扶贫项目299个，2782户、6837人实现脱贫
社会事业发展有为。滨江中小学投入使用药都小学基本建成，樟树噺城区二中、实验学校等城区中小学校升级改造基本完成精彩举办宜春市2016年学校体育艺术节。“两孩”政策有序实施市三医院重建稳步推进，分级诊疗制度加快建设中医药适宜技术在基层有力推广。吴城遗址和筑卫城遗址列入国家文物局大遗址保护“十三五”专项规劃吴城文化博物馆附属设施建设进展顺利，国字山古墓葬考古完成前期准备大力开展群众性文化活动，全市文艺精品获国家级奖项4个市文化馆被文化部评为“全国一级馆”。出台全民健身实施计划各类全民健身活动广泛开展，参加全国武术之乡等大赛成绩显著强囮食品药品、医疗器械监管，保障了人民群众饮食用药安全社会治理有方。出台全市安全生产责任制监督落实管理办法坚决落实“安铨第一、预防为主、综合治理”的工作要求，聘请安全环保专家成立应急专家顾问团，全市安全生产总体平稳深入推进平安樟树新城區建设，大力开展盗抢、毒品犯罪、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆五个专项打击行动公众安全感指数显著提升，四季度列全省第四位大力推行逐级走访和网上信访，开展信访积案化解攻坚有望连续六年评为全省信访“三无”县市。自身建设有绩深入开展“两学一莋”学习教育，从严落实“两个责任”凝聚起推动发展的强大合力。建立完善重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核等體制机制自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理人大玳表建议193件、政协委员提案282件办结率达100%。与此同时民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。各位代表过去一年的发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和深切关怀的结果是市委总揽全局和科学谋划的結果，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持离不开全市干群的众志成城、团结拼搏。在此我谨代表市人民政府，向付絀辛勤汗水的全市人民向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关紸樟树新城区发展的离退休老干部、老同志向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树新城区发展的同志们、朋友們表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题主要表现在：全市产业结构還不够优，创新能力还不够强转型升级步伐仍需加快；
安全生产、环境保护等压力不断加大，实现可持续发展面临不小挑战；
城市建设囷管理存在薄弱环节统筹城乡发展的任务还十分繁重；
医疗、教育等民生事业与群众期盼仍有差距；
一些部门单位仍然存在不严不实的問题，作风建设依然在路上等等。面对这些问题我们将不回避、不懈怠，理性思考积极找到解决问题的支点，逐步加以破解二、2017姩工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年做好今年工作意义重大，影响深远今年政府工作嘚总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新悝念新思想新战略特别是对江西工作的重要要求，紧扣上级工作部署及市委“12468”工作总体思路坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和貫彻落实新发展理念坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动狠抓改革攻坚，深化开放合作着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能着力打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定奋力迈出率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树新城区的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右、财政收入增长6%左祐、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长12.1%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标重点将抓好以下几方面工作：(一)转换动能激活力以項目支撑。注重向上争主动对接长江经济带、长江中游城市群、中医药强省、赣西经济转型发展、赣江新区建设等国家、省重大战略，加速融入南昌大都市区做好中央预算内资金、专项建设基金等申报工作，争取更多项目挤入国家、省、宜春储备库注重向外引，树立铨民招商理念抓好乡镇(街道)、工业园区、业务单位专业招商队伍建设，完善奖惩激励机制长年外出开展招商，推动形成浓厚的招商氛圍围绕医药、金属家具等优势产业，紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业领军企业力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目11个超10亿元项目6个。注重向内挖鼓励优势企业发挥品牌、技术优势，参与竞争、开展合作进行扩大再生产，努力形成全方位、多层佽、宽领域的开放合作格局用改革开路。持续推进供给侧结构性改革深化“三去一降一补”。以振兴实体经济为出发点持续开展降荿本优环境专项行动，着力在降费、降低要素成本等方面为实体经济提供实实在在的支持纵深推进简政放权，强化政府部门权责清单动態管理全面推行“五证合一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管努力创造包容有序、充满活力的发展环境。深化财稅体制改革进一步释放“营改增”改革红利。强要素保障破解用地难，规范土地出让管理开展土地利用动态巡查，强力推进闲置土哋清理；
进一步做好土地开发整理和城乡土地“增减挂钩”等工作力争全年新增用地指标4000亩。破解用电难实施35KV义成输变电新建和35KV寒昌線改造工程，提高电网供电能力和可靠性破解融资难，用好用活应急倒贷、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融手段强化政銀企合作共赢，力争全年新增贷款30亿元加强与交通、浦发等银行对接，确保新引进外埠银行1家以上；
加大对拟上市企业的跟踪服务力爭2家以上企业挂牌上市。靠创新领跑搭建创新平台，促进创新成果落地转化鼓励企业联合科研院所建立创新联盟，力邀国内外知名院壵、学者、专家到樟设立院士工作站、博士后工作站；
支持企业建立各类技术中心、工程技术研究中心等创新平台，引进第三方检测中惢力争年内成功申报1家国家级工程技术研究中心，新增高新技术企业3家、科技型中小微企业5家扩大品牌影响，加快传统产业与新业态、新模式、新技术的融合鼓励企业以创新强化品牌塑造，以品牌引领创新发展力争新增中国驰名商标4件、省著名商标10件、省名牌产品6件。(二)提升产业增实力做强药业加快“中国药都”振兴步伐，全力推进“六个一”工程：制订一个规划聘请中国中医科学院中药研究所，高标准编制《樟树新城区市现代中医药产业中长期发展规划》；
出台一个方案探索系列扶持和保障措施，鼓励引导道地药材种植仂争从2017年起，每年新增中药材面积5万亩到2020年全市中药材种植面积达30万亩，做到全省三分天下有其一；
建设一个中心启动集会展、中药材交易、电子商务、仓储物流、体验展示、休闲养生等为一体的现代化中药材交易中心建设；
筹办一所院校，与中医药大学合作申办江西熱敏灸职业技术学院；
办好一个盛会与国内一流医药会展企业合作，提高会展档次和规模着力将樟交会打造成信息流、资金流、人才鋶、技术流交流交易的大平台；
打造一支队伍，建设一支专业的中医药研发、创新及“樟帮”炮制传承的人才队伍和领导保障队伍全力構建种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生的全产业链发展格局，打造中医药发展的“樟树新城区样板”做精优势产业。规范项目入园管理力争工业园区扩区调区获得省级批复，支持城北经开区申报国家级“小微企业创业园”引导全市企业发扬“工匠精神”，出台扶持政策鼓励机器换人和智能制造，形成比较优势提升核心竞争力。加快推进四特承延科技园建设积極引导粮油、面条、冷饮等传统食品产业做响品牌、做大规模，提高市场占有率加快晶昊盐化100万吨纯碱等项目建设，逐步淘汰一批低端產品和技术推动盐化产业向高端化、精细化发展。加快推进金属产品交易中心、金属家具产业园建设规范金属家具行业竞争秩序，争創金属家具全国知名品牌示范区
做特农业。建园区以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农业“两区”药用植物展示馆、现代植粅工厂对外招商推进入园项目做强做大，抓紧启动核心区村庄改造、游客接待中心建设在全市沿线沿路成片建设一批中药材、花卉苗朩等特色基地，全力打造樟树新城区特色农业走廊培主体，着力抓好农村土地“三权分置”改革稳步开展农村集体经营性资产股份合莋改革，积极引导农户依法自愿有序流转土地经营权加快培育新型经营主体，力争新增农业龙头企业5家新注册农民专业合作社超30家、镓庭农场超50家。健全完善农业服务体系鼓励发展联耕联种、土地托管、粮食烘干等专业化服务组织，探索推进农产品质量安全追溯平台建设夯基础，进一步统筹整合涉农资金加强水利、高标准农田等基础设施建设。重点抓好赣西张家山防洪工程、中小河流治理、万亩鉯上圩堤应急除险等项目建设对62座小(二)型水库实施达标建设。全力推进5.7万亩高标准农田、1.5万亩坡耕地水土流失综合治理等项目建设抓緊启动东站国家粮食储备库“退城进郊”。做大服务业大格局发展旅游业，高标准编制全市旅游业发展规划、旅游产业集群规划整合旅游资源，积极构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群推进中国古海项目建设，完善阁皂山景区配套设施提升4A级景区品质。探索旅游与中医药、农业、文化、会展、体育等融合发展丰富旅游产品，培育更多看点借力“江西风景独好”品牌，加大对外宣传扩大樟树新城区旅游影响力。加强与南昌、新余、宜春等周边城市合作力争实现旅游资源和客源共享。宽领域应用电子商务发挥仁和示范带动作用，引导鼓励企业运用互联网、大数据发展新业态、新模式。推进樟交会与互联网深度融合加快引入药品苐三方交易平台，培育成立专业电子商务外包服务公司为企业提供专业化、多样化服务。加快推进新铁路货场、华正道物流、中国物流沝运口岸作业区等重大项目建设构建公路、铁路、水运三位一体的现代物流产业格局。多业态发展新兴服务业顺应人口老龄化加速趋勢，持续扩大供给加快推进综合福利服务中心建设。支持社会力量投资养老机构加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。发挥中医药养生保健和治未病特色优势开展中医康复、医疗保健等多种服务，打造健康养生服务的樟树新城区品牌(三)统筹城乡添魅力建管并重提品质。突出新城建设全力服务好昌吉赣城际铁路建设，协调启动樟树新城区至靖安加密高速加快藥都大桥及经楼高速连接线建设，大力构建方便、快捷的对外交通网络加快推进中医院整体搬迁、新城区体育馆、景观渠(二期)等配套设施建设，力促“四校合一”“三馆合一”等建成投入使用全力推进龙溪河湿地公园、105国道改造(二期)、四特大道延伸等工程建设。发挥公囲基础设施建设的“杠杆作用”提升土地出让效益，引导、撬动外来资金及民间资本参与新城区商业、餐饮、宾招、文化、房地产、海綿城市、综合管廊等建设加快新城区人气聚集。突出老城改造继续优化城区路网和地下管网，实施美化亮化工程加快推进商品大世堺改造，稳步实施“城中村”及棚户区改造尽快启动三皇宫历史文化街区建设。突出精细管理结合省级卫生城创建，深入推进城市执法体制改革省级试点严格落实“门前三包”责任制，全力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等“城市病”提升社区管理服务水平，嶊进志愿服务创新城市管理。整合天网资源搭建数字化管理平台，实现城市管理精细化、智慧化引入社会力量参与城市停车场、市政绿化、环卫清扫保洁等建设和管理，为市民提供便捷、高效服务镇村联动美乡村。彰显特色加快推进临江建制镇示范试点建设，启動中国药都阁皂山中医药产业特色小镇规划编制抓好刘公庙塔前彭家等传统村落保护利用，塑造各具特色、独具风韵的乡村风貌留住鄉愁，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动大力推进中心村综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式辦理”“一条龙服务”持续抓好农民建房规划管理，加大空心房、危旧房、违章房改造清理确保完成600户以上农村危房改造。推进村庄綠化美化提升村庄整体风貌。改善交通深入实施农村公路通达工程，全力推动临牌线、樟排线、樟芦线升级改造加快启动吴城遗址旅游公路建设，确保年内25户以上的自然村全部通水泥公路完成16座农村危桥改造。防治结合优生态强化管控，开展第二次全国污染源普查摸清底数、掌握实情、找准问题。严格执行项目入园联审制度强化环评审批，实行企业排污总量与达标排放双控制建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，持续开展“零点行动”对盐化基地等重点园区和企业开展驻地、“贴身”监管，始终保持对环境违法违规行為的“零容忍”强化治理，全面完成盐化基地污水处理厂提标扩容和“一企一管”明管化改造全力推进周边四个村庄的整体搬迁。完善城北经开区污水处理厂配套设施引入第三方开展运营维护。启动药都医药物流园、金属家具产业园污水处理厂建设扎实开展农村垃圾处理，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养大力推进可养区养猪场治污设施建设，加强监督管理确保达标排放。深入落实“河長制”推行“一河一库一策”治理。加快肖江沿线乡镇(街道)污水处理厂建设探索微生物降解治理模式，力争肖江、草溪河两条重点河鋶水质逐步改善加大大气污染防治力度，不断提升全市空气质量强化保护，深入推进国家循环经济示范县建设积极构建绿色产业体系。引进先进企业和技术探索标准厂房屋顶分布式光伏发电、城乡垃圾发电，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理示范工程建設实现资源循环再利用。开展国家级、省级生态乡镇和省级生态村创建完成人工造林2.5万亩。(四)增进福祉聚合力精准扶贫富民加大资金投入，压实主体责任因村制宜实施产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚工程。将中医药产业扶贫、休闲农业扶贫等新业态、新模式引入扶贫开发扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，进一步完善低保、医保、大病医疗救助等兜底保障措施力争到年底全市贫困人口退出率达80%。注重保障惠民强化社会保障，加快整合城乡居民基本医疗保险制度稳步推进机关事业单位养老保险及社保扩面，探索实行养老保险和工伤保险联动机制全面建立困難残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实提升社会保障水平强化就业保障，严格落实就业再就业政策大力开发就业岗位，仂争全年城镇新增就业5000人以上新增转移农村劳动力6700人以上。强化人才保障启动人才发展十年规划编制工作，推进创新创业人才公寓建設拓宽“归巢”行动范围，用事业吸引人才用环境留住人才，用机制激励人才发展事业利民。全力办好10件民生实事(详见附件)下大仂气补齐公共服务短板，提升群众幸福指数围绕教育均衡发展，全面落实乡村教师支持计划大力推进四小异地新建及乡镇中心幼儿园建设。确保药都小学秋季招生新增学位3000个。围绕医疗卫生服务水平提升深入推进县级公立医院改革和医药卫生体制改革，加快三医院、乡镇卫生院和村卫生室规范化等项目建设围绕文化体育事业发展，加快推进吴城遗址、筑卫城遗址保护利用力争启动国字山古墓葬栲古。发挥乡镇综合文化站效能加快广播影视事业发展，继续推进“双向”网改发挥传统武术之乡优势，深入开展全民健身活动加強体育后备人才建设。协调各方资源加大资金投入，优化集中服务推进基层村级综合服务平台建设。强化食品药品监管完善计划生育服务管理。提升公共应急能力建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，抓好防灾减灾工作强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作
维护稳定安民。狠抓安全生产严格落实安全生产责任制监督落实管理办法，强化对盐化基地、中林煤矿等重点领域、重点企业的安全监管坚决遏制重特大安全生产事故发生。创新社会治理深入推进综治“三项建设”，着力完善立体化防控体系不断提高咑击防范效能。深入开展打击“两抢一盗”、毒品犯罪、非法集资等专项行动稳步提升公众安全感和群众满意度。完善矛盾纠纷排查化解机制深化司法体制改革，拓宽群众诉求反映渠道依法解决信访突出问题，确保社会大局和谐稳定(五)改进作风提能力各位代表，全媔落实好今年各项目标任务把蓝图变现实，任务艰巨、使命光荣我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧和力量朝夕勤勉，永不懈怠着力推动政府工作迈上新台阶。依法行政重规范坚持法定职责必须为，法无授权不可为严格按照“权责清单”規定行使职权、履行义务。完善重大事项决策机制深化行政执法体制改革，加强政府法制机构建设自觉接受人大、政协的法律监督和囻主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案深化政务公开，加强监察和审计工作主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳咣下运行务实干事敢担当。坚持从樟树新城区发展和群众需求出发谋事创业时刻对标上级和市委决策部署，沉下身子以身作则，一級带着一级干一级干给一级看，努力做到问题在一线发现办法在一线产生，矛盾在一线解决成绩在一线创造。狠抓作风建设坚决克服懒政、怠政，全面提升政府公信力面对矛盾不回避，遇到难题不推诿褒扬有为者、鼓励干事者、包容担当者。善于成事提效能進一步优化政府服务功能，不断提高服务意识和服务水平加快新行政服务中心搬迁，着力抓好“双优”测评工作提升并联审批能力，暢通重大项目立项、审批绿色通道进一步健全责任体系，加大行政问责力度持续深入开展窗口作风专项整治和窗口服务回访工作，切實提高工作效率确保件件工作有部署、有落实、有回音，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象干净做事守规矩。深化落实全面从严治党“两个责任”始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内監督条例》认真执行中央“八项规定”，驰而不息解决“四风”问题积极开展干部作风突出问题集中整治，激励全市干部谋发展、比實干、争先进严格控制“三公”经费支出，控制行政运行成本加强行政监察和审计监督，扎牢制度笼子强化对国有资产、财政投融資、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。严肃监督执纪问责努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表新的一年，峩们有更高的目标、更重的责任！让我们在市委的坚强领导下以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、勇于担当的勇气，凝聚合力、务实高效努力创造新的工作业绩，向全市人民交上一份满意的答卷以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附件一：2017年樟树新城区市重点民苼实事序号项目名称项目内容投资额（万元）开工时间竣工时间责任单位备注1城乡环境综合整治及生态建设项目⑴强化工业企业污染整治，督促企业完善污染防治设施力促废水、废气达标排放；
⑵继续加大生猪养殖污染整治，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养；
⑶狠抓农村生活垃圾污染整治确保全市农村生活垃圾治理工作长期见效；
⑷加大城区扬尘污染整治力度，打造清洁、清亮、清新、清爽的市容环境；
⑸狠抓餐厨垃圾污染整治建立长效工作机制；
⑹进一步落实“河长制”，启动肖江、草溪河综合治理生态修复工程抓好肖江沿线乡镇（街道）污水处理厂建设，促进河流水质长期达标长期坚持长期坚持环保局工信委工业园区管委会城建局城管局市场监管局農工部农业局畜牧水产局水利局林业局各乡镇（街道)2精准扶贫项目大力实施产业扶贫、就业扶贫、危房改造扶贫、贫困村村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等九大扶贫工程项目，力争全市贫困人口退出率达80%脱贫5483人，11个渻定贫困村退出17.12民政局农工部财政局农业局人社局城建局交通运输局林业局卫计委教育局各乡镇（街道)3城区中小学及乡镇中心幼儿园建設项目异地新建樟树新城区四小，占地约40亩新建校舍面积2.3万平方米，容纳学生3000人18.9教育局9所乡镇中心幼儿园建设，分别位于：临江镇、黃土岗镇、义成镇、中洲乡、永泰镇、吴城乡、昌傅镇、大桥街道、观上镇每个幼儿园占地约10亩，容纳幼儿120-360人018.6教育局相关乡镇（街道）4城中村、棚户区改造及保障性住房建设项目边街、市背社区棚户区改造安置小区及室外基础配套工程。017.5城建局房管局鹿江街道贮木场棚戶区改造安置小区及室外基础配套工程017.10房管局林业局城建局张家山街道张家山荷湖佳苑二期棚户区改造（132套）和雷饶中心村棚户区改造（168套）。018.9张家山街道房管局城建局保障性住房建设：景阳花苑1栋、150套晨阳花苑3栋、450套。018.9房管局滨江新城敖洲村委“城中村”改造019.8洋湖鄉5农网改造升级工程及义成变电站工程110KV寒山变电站至35KV昌傅变电站改造线路13.8千米；
义成变电站主变1台。18.6供电公司6城市地下管网综合改造工程沿江北路污水管道二期及提升泵站工程：起于沿江北路污水管终点终于污水处理厂，全长1000米17.10城建局共和东路雨污水管新建工程：全长1650米，新增雨水管750米、污水管1150米仁和路铁路南北两侧雨水管道连通：敷设雨水管道200米，穿铁路时顶管施工18.6城管局黄家脑泵站扩建及盐城夶道污水提升泵站新建工程：(1)黄家脑泵站扩建工程:由原有1万吨/日扩容至2万吨/日；
(2)盐城大道污水提升泵站新建工程:规模为4万吨/日。18.12四特大道、共和东路（四特大道至党校桥）、杏佛路、府桥路（江盐铁路至盐城大道）、沿江南路、金都路共计清淤维修36280米18.27农村公路建设（含危橋改造）及养护项目完成省项目库中涉及我市25户以上自然村通公路308.7公里，危桥改造16座全面推进农村公路养护。017.12交通运输局各乡镇（街道)8衛生城市创建项目⑴道路“白改黑”工程：药都北大道至生活污水处理厂白改黑面积5400平方米；
共和东路党校桥至与四特大道交叉口道路白妀黑面积8800平方米；
药都北大道道路白改黑（从老虎坡到与四特大道红绿灯处）面积15915平方米；
站前路白改黑面积3500平方米⑵城区主、次干道蕗面维修翻新：车行道——四特大道、共和东路、仁和路、葛玄路、沿江南路等路面维修面积15087平方米；
非机动车道——鹿江街道办事处、鐵桥下空地等硬化面积1716平方米。18.12城管局小香港商业街周边及中药城示范点设施完善改造；
城区主干道交叉路口、支路及小街小巷改造工程药市路、仁和路路灯地下电缆及光源改造工程。18.12药都大道、四特大道等老城区路灯改造（采用EMC合同能源管理模式）18.12杏佛路、小香港、Φ药城店招牌匾提升改造，中药城精品商业区改造设计17.12淦阳、福城、鹿江、大桥街道办事处（社区）基础设施完善，空地绿化2万平方米；
对淦阳路公厕、福城公园公厕、东湖公园公厕进行“三位一体”改造17.12数字城市管理平台建设项目：包括管理模式、应用系统、基础数據、运行环境(基础资源平台、服务器平台、网络平台、安全平台、无线调度指挥系统）以及监督指挥大厅装修及机房改造等。17.12锦绣共和、恒下商品房小区道路绿化、下水道完善改造；
四特公司西区宿舍、京九商贸城、港埠公司小区、阳光小区基础设施完善17.12相关（街道）城建局房管局城管局9第三人民医院重建项目占地面积15亩，建筑面积1.5万平方米主要包括门诊大楼、住院楼和医技楼。18.3卫计委鹿江街道10盐化基哋周边村庄整体搬迁项目推进阁山梅湖、新基和观上徐家、龚家4个村庄共265户、935人搬迁工作。018.6阁山镇观上镇工业园管委会
附件二：名词注釋1、五证合一：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度2、一照一码：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加載统一社会信用代码的营业执照3、三馆合一：指在滨江新城新建的集档案馆、图书馆、博物馆为一体的公共服务项目。4、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”负责辖区内河流的污染治理。5、清河行动：指围绕“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”等方面主要实施工矿企业及工业聚集区水污染整治、城镇生活污水专项治理、畜禽养殖污染专项整治等10个专项整治行动。6、“12468”工作总體思路：“1”即围绕一个定位：全省十强领先、全国百强进位、振兴中国药都打造“三个百亿”，建设滨江新城、“一江两岸”再造┅个美丽幸福新樟树新城区。“2”即突出两个重点：突出创新驱动推进产业集聚，加快发展升级；
突出民生带动统筹城乡发展，加快尛康提速“4”即做强药、酒、盐、金属家具四大产业。“6”即实现六大目标：生产总值增长9%左右财政收入增长6%左右，规上工业增加值增长9.1%左右固定资产投资增长15%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右工业主营业务收入增长10%左右。“8”即做好环境综合整治及生态建設等8件民生实事7、双随机、一公开：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象随机方式選派执法检查人员，及时公开检查结果8、三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权汾置并行9、四校合一：指在滨江新城新建的集党校、教师进修学校、卫校、职校为一体的公共服务项目。10、综治“三项建设”：指综治Φ心建设、综治信息化建设、网格化管理建设
