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洛江区再次调整提高低保标准
近日，洛江区召开2016年度低保工作会，再次调整提高城乡低保标准和补差水平。从2016年1月起，城市居民低保标准调整为每人每月540元（含）以上，月补差水平调整为每人每月358元（含）以上，城市“三无”人员低保标准调整为每人每月702元（含）以上；农村居民低保标准调整为每人每月390元（含）以上，月补差水平调整为每人每月280元（含）以上；农村五保集中供养标准为每人每月702元、分散供养标准调整为每人每月640元。
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关于洛江区马甲镇坑头村民俗村道路工程BT项目的审结前公示
一、&项目业主：福建省泉州市仙公山风景名胜区有限公司
二、&项目承包商：中建力天集团有限公司
三、&审计组组长：王庆阳　主审:李名　复核:王晓云、王庆阳
四、审计实施
本项目的竣工结算资料经业主审核后报送本单位，我局组织专业（机构）审计人员进行审核。
五、项目相关内容
1、&项目送审造价：元；
2、&拟确认造价：元；
拟核减造价{1-2}：4326771元。主要核减的项目有：⑴K2+288.26-K3+016.96变更中M7.5浆砌片石改沟、喷播植草等分部分项工程因工程量调整，核减工程造价147833元；⑵合同内植物护坡部分未施工，核减工程造价297611元；⑶合同内拱形护坡未施工，核减工程造价304132元；⑷合同内拱形骨架护坡未施工，核减工程造价51510元；⑸因未提供保险费用相关证明材料，核减工程造价75311元；⑹送审造价合同内部分因优惠率未考虑，核减工程造价1228576元；⑺暂列金额未扣除，核减工程造价2122085元；⑻工期逾期处罚，核减工程造价50000元。
六、审计公示时间：日至日。
欢迎社会各界人士对本项目的审计情况进行监督，如有异议（意见），请拨打电话：22633665或进行反映；也可以书面交区审计局办公室或纪检组长室。
洛江区审计局
业主签收：&&&&&&&&&&&&&&（请即在单位公开栏公示）&&&&&&&&&&&&&&&&&&
抄送：区纪委、发改局、财政局，局办公室、局长室、纪检组长室
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洛江区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划的报告
洛江区2015年国民经济和社会发展
计划执行情况及2016年计划的报告
——2015年12&月23日在区第四届人民代表大会第五次会议上
区发展与改革局
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）主要经济指标完成情况
2015年主要经济指标均顺利完成调整后的预期目标任务，其中，实现地区生产总值141亿元（预计，下同）、增长9%；农业总产值7.05亿元，与2014年持平；一般公共预算总收入13.5亿元，一般公共预算收入8.5亿元；全社会固定资产投资86.15亿元、增长15%；社会消费品零售总额26亿元、增长10.5%；出口商品总值5.3亿美元、增长3.8%，实际利用外资（验资口径）4200万美元；农村居民人均可支配收入13490元、增长8.5%。
（二）经济社会发展主要情况
1、第一产业稳步向前。粮食生产保持稳定，完成粮食播种面积7.09万亩、实现粮食总产量2.63万吨，引进农作物新品种10个。特色农业加快发展，新增林业特色产业基地2处，林下种植企业总数达5家，种植总面积扩大至3万多亩，被评为省级林下经济示范区。农业产业化水平不断提升，新建智能温室和大棚3.3万平方米，林下石斛等农业产业项目获得扶持资金200万元；申报省、市农业发展项目7个，争取上级资金750万元；投资1022.9万元实施农业综合开发项目2个，推广农机具88台/套；建成省农民创业示范基地（现代畜牧业项目）。农业生产条件进一步完善，投资8250万元完成八峰水库、第六批小型农田水利工程、山围塘除险加固等建设；开展惠及广大农户的农业贷款风险补偿，累计发放贷款5546万元；兑现农资综合补助342.1万元，农机具购置补贴2.94万元，水稻种植保险保费补贴41.38万元。
2、第二产业稳步发展。工业经济平稳增长。实现工业增加值93.1亿元、增长9.8%。企业规模日益扩大，规模以上工业企业实现产值342亿元、增长13.5%，新增亿元以上工业企业8家。主导产业保持较快发展，积极发展智能装备产业，编制《智能装备产业示范园区发展规划》，引导产业向高端化发展，推动纺织鞋服、工艺制品等传统产业持续改造提升。发展空间进一步拓宽，工业园区配套设施逐步完善，入园企业加快投建投产，引进华数机器人、荣华智能科技等优质企业入驻，全年新投建企业28家、投产21家。出台《关于进一步推动产业转型升级的实施意见》和《关于贯彻落实＜泉州制造2025发展纲要＞加快发展智能制造的实施意见》等扶持产业发展的政策措施，切实帮助企业解决困难问题，拨付扶持企业发展资金9500万元；用好企业续贷周转金，帮助企业融资、续贷10.95亿元。建筑业规模持续壮大。建筑业实现增加值11.2亿元，增长12%。贯彻落实《扶持洛江区建筑业发展壮大的若干意见》，全年共兑现扶持建筑业奖励资金2180.19万元；新增2家建筑业企业，总数达到60家，其中具有一级总承包资质企业9家；7家建筑企业分别获得泉州市建筑业先进企业、诚信企业荣誉称号。
3、第三产业加快发展。深入开展“第三产业发展年”活动，实现第三产业增加值32.5亿元，增长6.5%。消费市场保持活跃。零售业、批发业、住宿餐饮业保持较快增长，大润发等商超销售稳定。商贸物流业稳步发展。出台《进一步加快电子商务发展若干措施》，电子商务发展势头良好，全区电商企业达300多家，实现网上交易额10亿元，增长33%；双阳物流园区加快建设，洛江工业物流配送中心建成招商，15家物流企业稳定发展。房地产业企稳回暖。津汇红树湾、三盛四季花园、伟宏花园城等10个房地产项目抓紧建设。全年实现商品房买卖合同登记备案2498宗，销售面积20.1万平方米，销售总额16.55亿元；全年新开工房地产面积36.11万平方米，竣工33.67万平方米，实现销售额18.05亿元。汽车服务业渐成规模。出台《鼓励汽车服务业发展的实施意见》，上海名爵4S店正式开业，一汽华奥奥迪4S店进行试营业，全区现有5家汽车4S店，全年累计销售总额4.6亿元，初步形成沿万虹路两侧的汽车服务业走廊。文化旅游业蓬勃发展。文化创意产业取得进展，灵感文化公社获评省级众创空间。绿野生态山庄等项目有力推进，开展“醉美乡村行”评选及虹山乡花田古厝美食汇活动，举办洛江首届枇杷采摘节。全区全年共接待游客130万人次，实现旅游收入13.63亿元，分别增长12.9%和12.1%。金融业加速发展。民生银行洛江支行入驻开业，新设泉州元景金融服务公司，截止11月份，金融机构存款余额121.5亿元、增长3.7%，贷款余额151.52亿元、增长23%。
4、转型升级稳步推进。大力实施科技创新。组织申报市级以上科技项目50项，其中14个项目获省、市各类科技项目立项，共获得项目扶持资金318万元；申报省级科技进步奖7个，获得省科技进步一等奖1个；新增泉州市“科技小巨人”企业8家；新增国家火炬计划重点高新技术企业、国家级企业博士后科研工作站、福建省重点实验室和省级企业工程技术研究中心各1家。企业技改力度加大。实施20个省、市重点技改项目，共获得各级技改扶持资金93万元；铁拓机械、嘉泰数控等8个项目列入省级两化融合重点项目。企业品牌意识增强。新增驰名商标1件、著名商标2件，推荐上报知、著名商标认定申请14件；截止11月份，共申请专利444件，授权专利291件；新增省、市知识产权优势（试点）企业5家。
5、项目建设有力推进。实施58个区级在建重点项目，其中7个项目被纳入省级重点项目，13个项目被纳入市级在建重点项目，累计完成投资27亿元，占固定资产投资比重31.3%。福建经贸学校、十八坎山综合治理及后埭社区城市化改造等项目部分竣工；宇麟商厦、良安箱包、泉岩茶厂等项目进行内外装修；塘西旧村城市化改造等项目前期工作有序开展。深入开展“环湾规划建设年”活动，45个项目完成年度投资20.33亿元。扎实推进新型城镇化。深化马甲小城镇综合改革，实施小城镇建设项目21个，完成投资3.7亿元，完成年度计划的110%；河市旧镇区改造安置楼完成主体装修，新镇区建设安置楼完成主体工程；罗溪镇、虹山乡集镇建设稳步实施。强化要素保障。积极拓宽筹融资渠道，通过信托贷款、政府与社会资本合作（PPP）和林权抵押贷款等多种融资方式，新增政府项目融资贷款8.27亿元，续贷1.56亿元；加大用地保障，累计完成征地1123.5亩；完成闲置土地处置62宗；上报获批土地农转用项目40个、面积1561亩，完成林地报批761.3亩。
6、外贸出口保持增长。落实各级扶持出口政策，帮助出口企业积极应对市场低迷和贸易壁垒等不利因素。积极拓展出口市场。“”沿线国家出口呈明显增长态势，截止10月份，出口东盟0.44亿美元，增长55.7%，增幅强劲。出口行业稳步发展。截止10月份，纺织鞋服产品出口1.45亿美元、增长3.7%，机械装备产品出口0.72亿美元，工艺制品产品出口0.42亿美元。积极组织企业参展。组织中维贸易、铁拓机械、众志金刚石、海丰贸易、艺龙工艺美术等40多家企业共计120个展位参加香港、广州和德国、巴西、埃及等多个国内外综合性及专业性展会。
7、社会事业齐头并进。实施《全民科学素质行动计划纲要》，荣获全国科普示范区称号，新增市级科技特派员示范基地2个、市级科技型合作社1个。投入近6000万元用于建设校舍和改善学校配套设施，奕聪第二中心幼儿园教学楼、办公综合楼主体封顶正进行装修，河市霞溪小学运动场竣工投入使用；落实义务教育“三免一补”与助学政策资金1450万元；通过省级“两项督导”评估验收；“教育强区”创建通过市级督导核查。文体设施日益完善，成功举办泉州市第七个全民健身日活动；组织申报省、市两级非物质文化遗产代表性项目15个、代表性传承人11人。完成国家中医药监测试点工作，投资427万元对区医院病房大楼进行二次装修及配套设施建设，马甲中心卫生院被评为福建省“群众满意的乡镇卫生院”，并被推荐为第一批国家级“群众满意的乡镇卫生院”；出台《深化医药卫生体制改革试点实施方案》；鼓励和支持社会力量举办医疗机构，新引进民营医院2家。
8、生态建设稳扎稳打。实施“宜居环境建设行动计划”，17个项目完成年度投资2.66亿元。国家生态区创建工作通过环保部验收，拟命名公示。投入5010万元开展洛江区重点流域(含近海水域）水环境整治，推进第二批小流域“赛水质”整治工作。完成畜禽养殖“三区”划定，投入2350万元完成惠女水库周边畜禽养殖污染专项整治，开展生猪养殖面源防治。扎实推进“森林洛江”建设，完成造林绿化3883亩，封山育林2000亩。投入2200万元推进5个区级、1个市级美丽乡村示范村和3个市级环境整治村建设，培育市级新农村建设试点示范村1个。
9、民生保障力度加大。公共财政年度投入保障资金1.3亿元，完成为民办实事项目47个。社会保障体系不断完善。基础养老金和被征地人员养老保障金分别提高到每月100元/人和180元/人；城乡居民社会养老保险缴费率达95%，共发放养老金3195.72万元；提高农村和城市低保标准，共发放低保金1249.37万元；职工的“五险”参保率皆超额完成任务；投入491.03万元实施“关爱女孩行动”、“五项工程”，累计帮扶18142人/次。化解群众后顾之忧。投入5067万元用于新农合，重大疾病保障增加到22类病种，提高人均筹资标准达470元，参合人员住院封顶线提高至12万元，参合率达99.9%。新增城镇就业7655人，新转移农村富余劳动力2285人。全年投资1.98亿元用于1036套保障性住房建设，建设低保家庭安居房25户。建设6个城乡社区服务站、6个农村居家养老服务站。加强计生优质服务和“三高”问题综合整治，全区人口出生政策符合率86.67%，人口自然增长率8.15‰。社会治理力度加大。全面完成村（社区）委员会换届工作。深化“平安洛江”、“法治洛江”建设。力推安全生产领域“打非治违”专项行动，共检查企业（单位、场所）1280家/次。实施“阳光价费”工程，落实收费公示制度，物价涨幅控制在3%以内。继续推行网格化社会服务管理，稳步提升综治“三率”，集中开展矛盾纠纷排查化解，加大普法依法治理力度，被评为全国“法治县市区”创建活动先进单位。其它各项工作协调推进，社会保持和谐稳定。
10、经济领域改革不断深化。金融改革成效凸显。出台《金融风险突发事件应急处置预案》，制定企业应急保障周转专项资金管理制度，帮助企业获得65543万元贷款。行政权力改革力度加大。完成第十轮审批制度改革，涉及项目185项，新增进驻行政服务中心部门5个。梳理26个部门单位行政权力，编制权力清单，精简&187项。实施“一照一码”登记制度改革，核发“一照一码”营业执照1417份，新登记内资企业和个体工商户分别增长32.9%、274%。财税体制改革不断深化。开展财政票据电子化网络管理改革试点工作，5家单位8个开票点纳入试点范围；开展公务用车和机关事业单位养老保险制度改革；完善国库集中收付管理，执行公务卡结算制度；完善政府采购制度，实现政府采购采管分离，推进政府购买服务工作；完善会计集中核算制度。城镇化体制机制改革稳步推进。创新转移人口管理服务机制，推行居住证制度；推进户籍制度改革，降低户口准迁条件，引导农村居民向城区转移。土地保障机制不断加强。启动宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展面临更加复杂严峻的国内外形势。一是从国内外宏观环境来看，世界经济短期内复苏迹象不明显，国外需求处于下降态势，区域竞争格局日益深化，加上我国经济处在“三期叠加”期，新的发展动能支撑作用仍不明显，国内需求增长困难不少，需要面对的不利外部因素较多。二是从我区自身发展环境来看，经济结构不合理问题突出，工业经济集聚度不高，主导产业集群尚未形成，传统产业创新能力有待提升，实体经济生产经营压力增大，第三产业发展力较慢，比重偏低；项目建设推进较慢，城乡发展不均衡，公共服务资源依然短缺，社会事业发展任务繁重，这些困难和挑战都需要采取切实有效的措施进行应对，以推动洛江实现科学发展、跨越发展。
二、2016年经济和社会发展预期目标
2016年是“十三五”规划的开局之年，要贯彻落实“四个全面”，围绕创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，突出泉州城市新区定位，紧扣科学发展跨越发展和创新转型两大主题，按照区委“五个行动”战略部署，积极应对经济发展新趋势和新常态，探索新的发展模式，坚持以创新促转型调结构为导向，以实施项目建设为抓手，以推进体制机制改革创新为动力，积极培育新的发展动能，促进经济平稳发展，强化社会保障能力，不断加强生态保护力度，社会更加和谐幸福，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的泉州城市新区。
2016年各项主要经济指标的安排从我区实际出发，综合考虑国内外经济形势和“十三五”规划目标，2016年GDP增长9%的一揽子预期目标如下：第一产业增加值持平；第二产业中的工业增加值增长9.8%，拉动GDP增长6.4个百分点；建筑业增加值增长12%，拉动GDP增长0.8个百分点；第三产业增加值增长8%，拉动GDP增长1.8个百分点。一般公共预算总收入增长3%、一般公共预算收入增长2%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资（验资口径）2500万美元，出口商品总值与2015年持平；居民人均可支配收入增长6.5%；完成省、市下达的节能减排任务。
三、主要任务和措施
积极应对总需求不足问题，进一步夯实发展基础，大力培育经济新增长点，强化服务措施保障，增强区域内综合供给能力，扩展新的市场空间，创造新的社会需求，带动全区经济社会持续发展。
（一）培育经济新增长点，增强产业竞争能力
1、围绕培育智能装备，加快发展先进制造业。要积极应对产能过剩难题，坚持创新驱动，加快转型升级，提高产品差异性和附加值，扩展新的市场需求，促进工业经济迎难而进。一要全力培育智能装备产业。积极落实洛江智能装备产业示范园区发展规划，明确发展目标、任务及措施办法，重点发展数控机床及工具、机器人、工程机械及其零部件、纺织与轻工机械、电器装备等五大产业，引领洛江智能装备产业发展。跟踪服务嘉泰数控产业园二期扩建工程、铁拓机械扩建、培新机械等龙头企业项目建设，力促3C钻工加工中心、柏同机器人等项目投建投产，带动一批国内外智能装备的先进企业、中下游关联企业和科研院所入驻，完善数控行业产业链，壮大产业规模。抓好哈工大、华中科大、海西研究院等项目对接，促进早日落地建设。二要推进传统产业转型提升。引导传统产业主动融入“互联网+”，借助大数据、云计算和物联网等元素，创造新的发展模式、商业模式。抓好15个市级“数控一代”示范项目实施和推广，推动传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换人”，提高企业生产自动化、智能化水平，重点应用领域生产效率进一步提高。三要鼓励创新驱动。积极推进“大众创业、万众创新”活动，建设一批众创空间，帮助企业加快建设院士工作站、博士后工作站与国家级工程中心，建设泉州智能装备培训中心，强化人才技术支撑。鼓励企业加快自主创新和科技研发，组织实施省、市重点技改项目10个、申报各级各类科技项目65个，培育“科技小巨人企业”5家，新增市级以上行业技术开发中心和工程技术中心2家。四要推进企业嫁接重组。结合主体功能区规划和重点产业布局，促进工业企业按行业属性向产业园区转移。全面准确掌握可利用厂房现状，做好分类指导，制定可利用厂房盘活鼓励政策，开展专题招商活动，加快推动可利用厂房转产盘活，嫁接引进一批好企业、好项目，培育经济新增长点。五要加快推进产业园区建设。进一步完善产业园区的生活性和生产性配套设施，提升园区承载能力；加快河市西片区智能装备产业示范园区开发建设，做好“三通一平”，开展招商选资，推动企业尽快入驻；促进华大科技创业园入驻企业尽快投建投产，释放产能，产生效益。全面清理存量土地，依法收回闲置土地并纳入政府土地储备，增加建设用地的有效供给。积极发挥建筑业扶持政策作用，依托洛江小总部经济区，发展建筑业“集聚区”，吸引优质建筑企业到洛江落户，实施建筑业提质扩量计划，完善产业链条、提高市场开拓能力，打造成为产业新增长点，促进建筑业进一步发展壮大。
2、围绕打造新兴业态，加快发展现代三产。要重视区内人气不足、三产薄弱问题，坚持规模化、差异化发展理念，推进大型商贸企业发展，争取引进新兴商贸业态，拓展三产服务领域，增强第三产业供给能力，增加区内服务业新需求，有效促进第三产业发展。一要加快发展商贸业。进一步加快万安双阳城市核心商圈建设，支持现有规模化商贸主体健康运营，重点扶持大润发、居然之家、红星美凯龙等商贸龙头企业做大做强。探索增加O2O体验购物中心、艺术文化活动、亲子游乐、餐饮网络团购等元素，争取丰海路体验式商业综合体项目落地建设。二要大力发展汽车服务业。贯彻落实鼓励汽车服务业发展的扶持措施，做好用地服务、费用减免、资金补贴和奖励等扶持工作，争取引进一批汽车专营店、二手车交易企业、汽车超市等上下游配套企业，重点推动平安汽车城等意向项目落地，促进一批在谈汽车品牌尽快入驻，引导汽车服务业沿万虹路连线布局、集聚发展。三要加快物流业发展。加快双阳物流园区建设，力促入园项目建设运营，促进宏泰兴物流、江南物流等项目加快建设，增加物流企业总量和规模。着力发展都市物流、冷链物流和第三方物流，促进物流服务更专业化，引导金马运输、四海物流等现有15家物流企业资源整合，积极申报创建3A级以上的企业。四要加快商务服务业繁荣。制定楼宇经济扶持政策，加快发展总部经济，做好洛江小总部经济区等项目建设，协助尚东国际、大华总部和泉岩大楼开展招商，积极构建众创空间，加快发展工业设计、研发运营、检验检测、科技金融、信息咨询等生产性服务业。五要推动金融服务业发展。拓展金融业态，继续引进、设立各类金融和准金融机构，引导区内银行业金融机构加大对小微企业和农业的融资支持力度，促进金融服务实体经济。加强对准金融机构的监管，防范金融风险，建设金融安全区。六要发展电子商务。利用我市建设“国家电子商务示范城市”的契机，创建电子商务（示范）园区，重点依托中亿钢贸城、泉州市顺源汽车贸易有限公司、桥南安置区商业部分房屋等载体进行招商，吸引淘宝、京东等电商企业和弘桥智谷等相关运营商入驻。大力发展跨境电商，积极扶持企业建立跨境电商产品展示和交易中心。推动传统商贸业深化电商应用，建设各类电子商务平台，发展农村电商。七要提升生态旅游业。做好旅游项目的策划、生成、招商工作，争取引进新的旅游项目。推进仙公山4A级景区拓展和配套设施完善，争取泉州野生动物世界项目尽快落地。加快推进乡韵农场、绿野生态山庄等项目建设，配合泉州植物园项目实施，整合形成河市北片乡村旅游区。依托罗溪省级森林公园推广森林旅游。
3、围绕农业综合开发，加快构建现代农业。要重视传统农业增长困难现状，在稳定粮食生产能力同时，发挥生态、区位优势，坚持规模化、现代化发展理念，按照“接二连三”导向，加快农地经营权有序流转，促进产业资本参与农业综合开发，加快发展现代生态农业。一要持续壮大特色农业。扶持花卉龙头企业壮大，培育现代花卉苗木生产示范基地，以泉美生物等龙头企业为引领，扩大优质植物资源、优良品种和科学栽培、检测技术的使用；推广生态环保型养殖模式，推进标准化规模养殖，打造优质高效生态安全的现代畜禽产业体系。加快建设省级现代林业（花卉）生产示范区，推进林地立体复合经营，力争林下经济产值超亿元。二要扶持发展现代农业。支持荣祺、荣兴等农产品加工龙头企业发展“基地+加工”模式，提升产业竞争力。支持农产品电商平台建设。支持建设台湾优良食品加工产业园，打造集台湾食品加工及展示、农业观光、生态休闲旅游等为一体的综合性园区。加快发展设施农业，支持园丰农业科技、秉尚石斛、大湖农业等企业发展。配合做好泉州市五尖山中心粮库建设，并依托该载体，延伸产业链，同步规划建设罗溪粮油深加工基地。三要培育新型经营主体。规范提升农民专业合作社，争取创建5家市级示范社。全面推进全区农村土地承包经营权确权工作，推动农田经营权流转，培育土地股份合作社、“土地托管”合作社等新型农业主体，因地制宜发展多形式适度规模经营；支持农业综合开发项目建设，鼓励发展家庭农场，开发乡村旅游项目，促进农业增效、农民增收。
（二）拓展城区发展空间，增强城市支撑能力
围绕“环湾、向湾、同城化”战略，加快与泉州主城区对接，持续融入泉州环湾建设，积极有效扩大城区发展空间，进一步完善基础设施和公共配套，加快多层次房地产项目开发，增强城市对经济社会的支撑能力，努力建设就业充分、生活便利、环境优美的城市新区。
1、围绕片区开发，加快拓展城区空间。深化“环湾规划建设年”活动，组织实施30个项目，年度计划投资22.13亿元。紧紧围绕“167”核心区规划，坚持打造“熟地”理念，有效拓展城市发展空间。稳步推进万安片区“三旧”改造和“优二进三”，引导发展工业设计、众创空间等业态。加快推进塘西、新南片区的征迁工作，做好用地整理，尽快以“熟地”形式对外招商。做好与中交建合作开发，开展洛阳江西岸流域综合整治项目前期工作，带动阳江片区的开发。完成万虹拆迁安置小区建设，带动片区征迁工作更好开展。推进马甲小城镇综合改革试点建设，同步加快河市、罗溪镇区扩容提升。
2、围绕路网建设，加快完善基础设施。围绕“三纵八横”城市主干道规划，加快洛江区西环路、沈海复线高速罗溪收费站连接线工程建设，配合开展联十一线、联三线、兴泉铁路建设；进一步完善万荣街、万兴街等中心城区市政道路建设，推进阳新街西拓、纬一路、支一路等断头路建设，开展朋虹街延伸工程及滨江路提升工程前期工作。扎实推进河市西片区污水提升泵站及塘西垃圾转运站建设。认真贯彻国家“海绵城市”建设的要求，完善城区排涝设施，治理城市内涝。继续实施城市主干道照明工程，加快中心城区道路美化亮化工程建设，同步推进乡镇道路路灯建设。加快建成区园林绿化建设，不断提升建成区园林绿化景观档次，改善建成区生态和人居环境。实施农村公路提级改造。推进光纤宽带网络升级，提升无线宽带接入能力和覆盖范围，全面建设4G网络。
3、围绕房地产开发，加快充实繁荣城区。贯彻落实各级稳定房地产市场政策，引导开发商建设适销住宅小区，争取全年新开工30万平方米、竣工45万平方米。积极推进恒大房地产、红树湾、建发中泱天成等一批房地产项目加快开发进度，丰富房地产供应结构，满足各层次购房者需求。发挥生态综合优势，深化宏益产业园、十八坎山等项目的运作和招商，争取引进战略投资者，促进项目更快发挥效益，引领生态住宅产业发展。着力打通商品房与保障性住房转换通道，加快棚户区改造，解决低收入群体和困难群众住房问题。完善房地产项目综合配套，增强房地产项目的宜居性，有力支撑房地产市场发展。加大商业地产开发引导力度，发挥区位优势，探索多种形式商业用地出让形式，为各类社会资本提供投资通道，扩大商业地产开发规模，增加地产附加值。推进石结构房屋改造，完成年度改造任务。
（三）完善民生配套，增强保障能力
1、围绕科教文卫，全面发展社会事业。组织申报和实施65个科技计划项目，申报省、市科技进步奖2个，培育1-2&家高新技术企业和1家市级众创空间，建立1-2家各级科技特派员示范基地，申报1-2家市科技型专业合作社。继续推进“教育强区”创建工作，认真抓好省级“两项督导”反馈意见整改和提高；促进各类教育均衡发展，办好学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，健全终身教育体系；推进校舍建设，重点抓好闽南师范大学附属小学、双阳第二中心幼儿园等项目建设；完善教学设施设备标准化配置，推进教育信息化进程；加快培育优质教育资源，加强教师队伍建设，完善学校教师评价体系。贯彻落实健康中国战略，深入实施医药卫生体制改革，加快基层医疗机构综合改革，密切与市级医疗资源对接合作，发展特色专科医疗机构，探索引进社会资本在我区创办专科医院等医疗服务机构；办好万安社区卫生服务中心，增强城市社区卫生服务机构服务能力，提高医疗卫生服务水平。完善公共文化体育设施，加快区级文化馆前期工作，广泛开展各类群众性文化活动；加强文保单位保护工作力度，持续开展非遗保护传承，开展民间传统手工艺体验、彩球舞民间艺术传承推广等活动；争取建设2个省级社区多功能运动场所项目。
2、围绕民生优先，提高社会保障水平。持续推进城镇职工“五险”、城乡居民基本养老保险、城镇居民医保和新农合提标扩面。健全社会救助体系，强化城乡低保、“五保”动态管理，切实保障低收入群众基本生活，组织实施精准扶贫，确保年度脱贫500人以上。实施推动创业和促进就业的扶持政策，推动大众创业、万众创新，组织开展农民职业技能培训，新增城镇就业7500人，转移农村劳动力2200人。进一步完善住房保障供应体系建设，继续抓好各类保障性安居工程建设工作。大力发展养老服务，建设农村居家养老服务站，引导社会力量兴办养老服务机构。
（四）优化综合监管，增强社会治理能力
1、围绕社会治理，维护社会稳步。扎实推进依法治理工作，强化公共法律服务体系建设，深化社会治安综合治理，建设村级平安视频监控网，推进网格化社会服务管理，巩固提升综治“三率”水平。制定并实施“七五”普法规划，抓好社区矫正和安置帮教工作，发挥区人民调解协会和应急调节资金作用，完善大调解工作体系。加强信访工作，依法及时有效解决群众的合理诉求。全面落实“两孩”政策，夯实人口计生基础工作，提高人口出生素质，促进人口长期均衡发展。深化安全发展理念，持续抓好重点行业、重点领域专项治理，提高城市智能化、网格化管理水平。强化农产品质量安全、食品药品安全监管，深化食品放心工程和药品安全专项整治。
2、围绕生态理念，加强环境保护。深化美丽乡村建设，健全完善农村环境卫生长效管理机制，抓好“千村整治、百村示范”工程，积极培育精品示范村、示范线。启动生态文明建设试点示范区创建工作，完成生态文明建设规划编制。开展重点流域（含近海水域）综合整治、小流域“赛水质”及重要水源地等生态修复保护，全力实施洛阳江流域河市段综合治理工程，加快河市东溪段万里生态水系项目建设。开展植树造林和森林抚育、封育，提升全区森林覆盖率和人均公共绿地面积。严格落实节能目标任务，推进各个领域的减排工作，确保完成减排任务，持续开展大气污染防治。
（五）加强改革创新，增强引领发展能力
1、创新项目带动机制，抓实经济发展基础。深入实施项目带动战略，创新政府投资体制，重视政府财力不足问题，科学筛选带动性强的项目，加强项目前期工作，积极探索创新和谐征迁模式，改进筹融资工作机制，破解发展要素制约，大力推进项目落地，有效发挥政府项目带动作用。认真贯彻各级鼓励民间投资要求，进一步完善鼓励民间投资长效机制，重视项目策划生成，创新招商引资机制，整合工作力量，充分利用各类招商载体和平台，加大项目招商力度，推动招商选资向更宽领域、更高水平迈进，切实增强我区经济发展后劲。
2、深化经济领域改革，增强引领发展能力。深化行政审批制度等改革，加大简政放权力度，建设高效、规范、透明的行政服务体系，进一步激发发展活力。完善财税体制机制，启动区级中期财政规划编制工作，建立跨年度预算平衡机制，落实营改增扩大实施范围等相关税制改革政策，深化国库集中收付制度改革，完成公务用车改革。落实农村产权抵押融资政策。
各位代表，做好2016年经济社会各项工作任务繁重，我们要全面落实区委的决策部署，自觉接受区人大及其常委会的指导、监督和区政协的民主监督，锐意进取、攻坚克难、求真务实、真抓实干，努力完成2016年确定的目标任务。
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