棉花正值新旧政策交替期
2015年供大于求市场难改观
内容摘要：据统计，截至1月9日，新疆地区棉花加工总量409万吨以上，市场预测本年度新疆棉花产量或超420万吨，甚至达到450万吨，超出了前期
& & & &据统计，截至1月9日，地区棉花加工总量409万吨以上，市场预测本年度新疆棉花产量或超420万吨，甚至达到450万吨，超出了前期市场关于新疆棉花产量在400万吨左右的预期。
一月的新疆，干冽、寒冷，当地棉市也如天气般冷清。&跌了!&不少棉农这样表述此刻籽棉境遇。市场上，籽棉收购大多已停止，仅个别棉企收购，价格也较低。&下游纺企需求量减少，我们自然不敢收购。&一位棉企收购商说。
棉花目标价格政策实施一年，新旧政策交替之时，棉花产业正经历转变。
现实：卖，还是不卖?这是个问题
记者从中国棉花协会了解到，截至1月中旬，新疆地区籽棉交售已完成90%以上，但仍有部分棉农尚未售完。13日，南疆地区籽棉主流价格4.0~5.0元/公斤，较上月中旬跌近1.0元/公斤。
在德州夏津县，棉农老张认为目前是10年没有过的&大减价&。&跟上年比，一公斤籽棉降了三块&。因天气原因，今年产量并不高，按常理价格应该会高一些，相反，价低还没有人来收。&过去一到收棉季节，棉贩子都在地头等着&。
这是国家取消临时收储政策，执行目标价格政策的第一年。
去年4月，经国务院批准，国家发改委等三部委联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元。
业内人士分析，目前出现&农民不愿卖，企业不愿收&的局面，是因为棉花临时收储政策取消后，新棉价格完全由市场决定，一方面，农民种植成本高，价格低于预期，自然不愿卖;另一方面，国内棉价虽然下降了，但与国际棉价相比，仍然处于高价位，棉企还不愿收。棉花专家陈曼芸分析，虽然之前内地也出台了补贴政策，但棉农仍处于不赚钱或者赔钱的状态。&年度，内地棉农收益可能会更少&。
&加工棉花的轧花厂同样面临艰难选择。卖，没啥利润;不卖，后期继续下跌怎么办?&中国棉花协会常务副会长高芳认为，有些棉企对目前棉市行情&看不明、猜不透&，采取了观望态度。
在&清华三农论坛2015&上，国务院参事、原国家发改委副主任杜鹰表示，2014年起实行的棉花目标价格直补试点2015年范围将不会扩大，仍然还在原范围内试点。&这么做是因为政府希望棉花种植从黄淮海产区向新疆集中&。
业内人士分析认为，目标价格改革目的不仅是让市场说了算，也是让棉农和加工企业都要双双获利，这样的变革势必会转变农民的传统生产经营观念，也会转变产品定价方式、补贴方式等。因此，对政策的适应有个过程，各种细则、配套措施也要在实际操作中不断完善。
棉农：补贴发多少、如何发是关键
按照《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，目标价格为每吨19800元，补贴方式为四六开，即中央补贴资金的60%按实际播种面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴。这一政策的实施在业内引起巨大反响，多数业内人士认为，此轮新政意味着政府不再直接干预，国内棉价由以前收储价、抛储价、进口价共同决定的格局，开始被打破。
高芳认为，目前新疆目标价格政策进展总体比较顺利，市场定价机制已经开始发挥作用。但是，经过2014年新疆棉花的收购、销售、补贴等环节的执行，改革存在的问题也显现出来了。&核查棉花面积要花费巨大的人工成本，交售数量的核查也存在不确定因素。&业内棉花专家李伟分析。
中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量，补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴，补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，不得预留、挤占和挪用，确保补贴落实到棉农手中。
目前国家相关政府部门正在安排后期的补贴发放工作。在日举行的棉花目标价格改革试点工作新闻通气会上，新疆自治区财政厅经建处副处长胡方毅向媒体表示，国家发改委和财政部正在对棉花补贴标准进行研究制定，棉花面积补贴标准和交售量补贴标准将于2015年1月和2月公布。
随着新疆棉花目标价格补贴发放时间的迫近，后续的补贴进度和金额备受关注，棉农普遍期望能够尽快拿到足额补贴。高芳说，不管是新疆还是内地，最后如何发、发多少，关键是能够完全落实到棉农手中，不给违规操作骗补行为以可乘之机，棉花目标价格补贴政策才会持续健康运行下去。
市场：买不买、买谁的，以后纺企说了算
近几年国内棉花价格长期居高不下，下游的纺企在高棉价、订单下滑的多重夹击下，陷入困境。2014年棉花目标价格政策实施后，价格将由市场供求决定，国内外棉价差逐步缩小，2015年，棉花市场需求是否有所改善?中国纺织工业联合会会长助理、针织工业协会会长杨世滨认为，2015年企业补库动力上升，市场需求增加，棉纺织企业有望迎来困境反转，提升国际竞争力。
杨世滨说，过去的棉花收储政策是为了提高棉农收益，稳定棉花市场价格，但国家以每吨20400元收了全国98%的棉花，纺织企业要买就得高价买国储棉，而国储棉即使以17250元/吨卖给企业，仍然是全球最高价。自2014年10月以来，除了原料成本大幅下降外，给纺企印象最深是棉花质量的大幅改善。&纺企与棉企、棉商直接对接，选择的余地变大，买不买、买什么质量的棉花完全是纺企说了算。&
杨世滨认为，在3年临时收储时期，棉农种棉花更多地是关注产量，造成国内棉花尤其是新疆棉花质量明显下降，部分轧花厂为了增加交储量，把部分低等级棉与高等级棉掺在一起，从而拉低了高等棉的品质，棉花质量问题成为纺企担忧的首要问题。&因为纺企用棉除少量进口棉之外，大部分都要通过竞拍购买国储棉。现在，上游棉农、轧花厂在销售、加工棉花的过程中，有意识将棉花分等级处理，以提高效益，长期来看，有利于整个棉花产业链走向正常的发展轨道。&
后市：千万吨国储棉如何消化，影响棉价走向
据业内专业人士调查分析，国内的储备棉规模在1000多万吨，巨大库存让上下游企业不得不担心&&国内一年的棉花需求量在650万～750万吨，2015年仍处于供给明显大于需求的状态。有企业把国储棉比喻为定时炸弹，一旦爆炸，对纺企的杀伤力将是致命性的。
&国家棉花临时收储政策确实起到了保护农民利益的作用，而且那时国家的收储也有抄底的意味，再后来收储政策就变味儿了，导致现在的出库困难。&杨世滨认为现在收储形成的库存棉花，已经成为烫手的山芋。
据统计，截至1月9日，新疆地区棉花加工总量409万吨以上，市场预测本年度新疆棉花产量或超420万吨，甚至达到450万吨，超出了前期市场关于新疆棉花产量在400万吨左右的预期。
&本年度棉花消费未见明显改善，国储棉何时抛、何价抛、节奏如何，将影响国内棉价走向。&杨世滨说。
&&责任编辑：中国农村网,马继华
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2015年供大于求市场难改观”
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2015年度新疆棉花专业仓储进度表
统计时间 &0时&&&&&&&单位：万吨
加工量：78.86
实际入库量：57.21
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*滑准税公式 >>
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农业部农业贸易促进中心邯郸金狮棉机有限公司上海煜诚经贸有限公司中国棉花协会sateri阿瓦提县棉麻公司南阳天骄棉业有限公司菏泽市海东纺织有限公司中华人民共和国天津海关上海市纺织原料公司
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新疆棉监管信息
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2015年1月份山东棉花进口数据情况分析
发布时间：
作者：中商情报网
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据济南海关统计，今年1月份山东口岸进口棉花7.2万吨，比去年同期（下同）减少54.1%；价值7.2亿元，下降61.7%；进口平均价格为9942元/吨，下跌16.7%。一、1月份山东口岸棉花进口的主要特点（一）月度进口量骤减，进口均价继续走低。2014年山东口岸棉花进口总体低迷，12月份因配额到期骤增至15.4万吨，为年内次高值，今年1月份进口量迅速回落，当月进口棉花7.2万吨，同比减少54.1%，环比减少53.2%。今年1月份山东口岸棉花月度进口均价延续了去年下半年以来的跌势继续走低，当月进口均价为9942元/吨，同比下跌16.7%，环比下跌11.8%，为63个月以来的最低值。（二）海关特殊监管方式进口占比过半。1月份，山东口岸以海关特殊监管方式进口棉花3.8万吨，减少54.1%，占同期山东口岸棉花进口总量（下同）的53.4%。以一般贸易方式进口1.7万吨，减少48%；以加工贸易方式进口1.6万吨，减少59.1%。（三）国有企业和民营企业为进口主力。1月份，山东口岸国有企业进口棉花3.3万吨，减少33.4%；民营企业进口3.2万吨，减少65.5%；两者合计占进口总量的89.2%。此外，外商投资企业进口0.8万吨，减少52.7%。（四）印度和乌兹别克斯坦为主要进口来源国，自巴西进口倍增。1月份，山东口岸自印度进口棉花2.7万吨，减少74.8%；同自乌兹别克斯坦进口1.9万吨，减少7%；两者合计占进口总量的63%。自巴西进口1万吨，增加2.8倍。二、1月份山东口岸棉花进口量大幅减少的原因（一）棉花加工贸易配额下发延迟致配额内棉花进口大幅减少。按照往年的惯例，我国棉花加工贸易配额一般于1月份下发，纺织企业于上一年度月份签订棉花进口订单，1月到港后便可用新发配额报关。而年度国内棉市库存高企，消化能力不足，国家为引导国内纺织企业多使用国产棉，除89.4万吨的关税配额外，不再增发其他配额，纺企普遍对可获进口配额数量持悲观态度，企业谨慎下单。截至2月初，2015年加工贸易配额尚未下发，企业只能使用去年少量结存配额进口，导致配额内棉花进口量大幅减少。（二）国内外棉价差缩窄，外棉价格优势减弱。1月15日，国家棉花价格指数cncottonA为14002元/吨，cncottonB为13353元/吨；国际棉花价格指数（M）为74.05美分/磅，SM级则为69.27美分/磅，按40%全关税和13%增值税计算，税后价格分别为15789.6元/吨和14770.3元/吨，一般贸易全关税进口棉花已无利可图。此外，据山东几大纺织企业反映，近期纺织品国际市场低迷，终端购买力不足。春节前受资金流、支出压力及人员不稳定影响较大，补库意愿不足，棉花进口量骤减。三、当前棉花产业值得关注的问题及相关建议（一）千万吨国储棉如何消化将直接影响后期棉价走向。国家棉花临时收储政策确实起到了保护农民利益的作用，但是高价国储棉消化压力较大。目前国储棉库存规模处于“非合理”状态，根据目前纺织行业的消费能力，市场大多认为2014/15年度中国棉花消费能力将低于750万吨，而国储棉库存在1000万吨以上，库存消费比接近150%。在本年度棉花消费未见明显改善，国储棉抛储的时间、价格和节奏，将直接影响国内棉价走势。国家为引导市场平稳运行，给新棉销售留出销售空间，在2014年度开始后便停止了储备棉的投放，以引导企业积极收购加工新棉。从目前市场各方的反馈来看，2015年棉花种植面积大幅下滑已成定局，为稳定棉花种植面积、争夺市场定价权，短期内或将不会轮出国储棉。（二）棉花目标价格改革试点成效初显，政策落实需确保农民受益。2014年国家开始在新疆进行棉花目标价格改革试点，此轮新政意味着政府不再直接干预棉花价格，国内棉价由以前收储价、抛储价、进口价共同决定的格局开始被打破。目前，新疆目标价格改革总体比较顺利，市场定价机制已经开始发挥作用。但是，经过2014年新疆棉花的收购、销售、补贴等环节的执行，改革存在的问题不断显现。在核查棉花面积过程中要花费巨大的人工成本，交售数量的核查也存在不确定因素。2月份随着新疆棉花价格补贴发放时间的迫近，后续的补贴进度和金额备受关注，棉农普遍期望能够尽快拿到足额补贴。目前市场价格低于目标价格，补贴少于预期，如何确保农民收益，进而保证年新疆棉花种植面积是当前政策实施要关注的主要问题。为此建议：一是密切关注国内外棉市走向，暂缓国储棉投放市场的时间，以缓解当前市场的疲弱状态；二是尽快下发2015年度加工贸易配额，稳定企业预期，引导企业合理安排进口进度；三是落实好国家棉花目标价格改革试点政策，划分好土地所有者和实际种植者间的权益，确保政策实施的透明和公平，保证农民收益。&&&&
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《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》编号：新棉上市之棉农篇:棉价走低 棉农更依赖补贴
　　编者按：日前，在新疆库尔勒的棉田里，几名拾花工正忙着采摘新棉，拉开了2015年新疆棉花采摘的序幕;同时，我们也已步入了棉花年度。近两年棉花产业产不对销的尴尬、前两个月国储棉轮出结果的不如人意、当前棉花市场资源充裕的现状，注定让今年的收购市场更加扑朔迷离。新年度伊始，棉农有何盼?棉纺企业怎么想?棉市如何走?从本期开始，本版将持续开展新棉上市之棉农篇、新棉上市之企业篇、新棉上市之政策篇系列报道，敬请关注!2014年度，纺企艰难，市场低迷，棉价跳水，很多棉农收益都徘徊在亏本、保本的边缘，大大打击了棉农的植棉积极性。新疆作为全国棉花的排头兵，2014年也面临着遭遇恶劣天气复播等影响，棉花产量和质量也有所下降。又一个新年度，新棉陆续上市，各地棉农都满怀希望等待开秤，他们有哪些心里话要倾诉?
　　没有棉花的棉花合作社
　　昔日上书总理的棉花合作社如今已经不再种棉花，让人震惊，似乎又在意料之中。
　　前两日，记者拨通河北一家棉花专业合作社理事长的电话，想询问今年棉花生产和质量情况时，理事长苦笑着说：“我们这里现在已经不种棉花了。”
　　合作社位于河北省石家庄辛集市，有棉农1000多户，2008年合作社还与棉农合作分会一起上书时任总理温家宝，呼吁出台临时收储政策，保护棉农利益。“那时候种植棉花的收益可以让大家过上好日子，大家的种植热情还是很高的。”孙理事长回忆说。
　　随着临时收储政策的取消，全市植棉面积骤减。据了解，2012年，辛集市植棉面积有近5万亩，合作社也有几千亩的土地种植棉花。2013年，植棉面积就开始成倍地减少，今年几乎完全见不到棉花的踪影了。谈到这种情况，孙理事长也表示很痛心：“好多社员都种了一辈子棉花，对植棉非常熟悉，很多土地也只适合种植棉花，而现在大家是能改种的改种，不能改种的土地就只能撂荒了。”
　　一家专门从事棉花种植生产的专业合作社，如今却没有一亩地种植棉花，见不到棉花的影子。孙理事长表示很无奈，他给记者算了一笔账：“棉农种植一亩棉花，按产量600斤、每斤籽棉收购价3元计算，收入有1800元;而物化成本投入就要1000多元，再找一个拾花工，便宜的每天也要八九十块钱。我们这里棉花没有补贴，算一算就知道棉农辛苦一年下来都是亏本的。现在大家都改种了玉米和小麦，一亩地能产1000斤，投入成本也就1000多元，而且还有补贴，机种机收，农民还可以出去打工，自然会弃种棉花而选其他。”
　　孙理事长表示，植棉面积一旦缩减，所有种植配套设施也要改变，想再恢复想必不是一件容易的事。影响棉农植棉热情的因素一个是价格，另一个就是补贴。他希望，国家的植棉补贴可以全国棉区一个标准，而不仅仅是向新疆产区倾斜。另外，他希望可以减少不必要的中间环节，棉农可以直接交售，享受补贴价格，让惠农政策落到实处。
　　植棉面积大幅缩水的情况，在内地非常普遍，山东也有着与河北同样的境遇。
　　山东潍坊市位于山东半岛西北部，滩涂254平方公里。众所周知，盐碱滩涂地最适宜种植棉花，但由于棉花市场整体情况不好，棉价低迷，棉农的植棉积极性也一直在下降。据昌邑市一位业内人士介绍，2013年全市植棉面积为11.6万亩，2014年下降到7万亩左右，而今年植棉面积已经不到4万亩。他表示，今年气候干旱，棉花产量会减少，棉农植棉成本高，承包地都在亏本，即使每亩地有250元的补贴，棉农也基本在保本的边缘。据他反映，今年不到4万亩的棉田，机采棉达到2万亩，棉花经过催熟，成熟度自然不如自然成熟的棉花，纤维长度也会受到影响。
　　期盼补贴细则早日“落地”
　　新疆作为主产棉区，与内地不同，可谓集万宠于一身，政策、资金都在向其集中。
　　新疆华泰棉花专业合作社是第一家在新疆维吾尔自治区工商局注册登记的跨区域棉花专业合作社。合作社有南北疆成员3800名、棉花种植面积30多万亩。据合作社理事长曹会庆介绍，合作社的植棉面积也一直在调减，去年植棉面积在25万亩左右，今年调减到18万亩左右。
　　“虽然今年植棉面积有所下降，但棉花产量和质量要明显好于去年。”曹会庆欣喜地告诉记者。与去年新疆遭受大风、冰雹等恶劣天气复播不同，今年种植天气较好、气温高，棉花产量每亩地会增收30―50公斤，而且基本都是自然成熟。“去年都五月十几号了，开始复播棉花，后来不得不打催熟剂。但业内人士都知道，催熟的和自然成熟的棉花在内在品质上会有很大不同，也会对棉花的马克隆值、强度等产生影响。”曹会庆告诉记者。
　　影响棉花质量的除了种植质量，还有采收。曹会庆介绍说，今年新疆为提高棉花质量，很多地方都改变了以往“矮密早”的种植方式，而改为“稀植”。这样做的好处有二：一是由于棉株间隙变大，更加通风透光，有利于棉花的自然生长;二是在打脱叶剂后，叶子不会像以前棉株密实时落在棉朵上，而是可以直接落到地上，对棉花采摘大有益处，避免机采时掺入杂质，从而减少棉花的“三丝”情况。
　　虽然今年棉花的产量、质量都有所提高，但并不意味着今年的市场形势会一片大好。曹会庆心里很清楚，目前皮棉价格已日趋与国际市场价格接轨，再期待棉价大幅度提升已如水中捞月。“所以，棉农只有期盼补贴。”他说。
　　去年合作社种植了25万多亩的棉花，50%多为机采棉，40%多为手摘棉。按照平均亩产300公斤算，手摘棉每公斤销售均价在5.6―6元，手摘棉成本在元;机采棉每公斤销售均价在4.8―5元，机采棉成本为元，补贴每公斤为1.6元左右。可见，棉农收益非常低，手摘棉每亩收益基本在300―500元，机采棉在200―300元。“销售籽棉的收益基本和成本投入是一样的，甚至更多，所以棉农更加依赖补贴，补贴就是收益。”曹会庆说。
　　新疆奎屯地区一位多年包地植棉的棉农也反映，近年来棉花价格下跌，种棉花基本都在亏本，身边很多包地种棉的棉农今年也不敢继续种了，棉农都在靠补贴赚收益。“希望补贴可以尽快发、尽快到位，补贴发得太晚导致很多棉农贷款还不上，影响植棉热情。”他说。
　　目标价格实施以来，在新棉收购集中期，国家有关部门将会对新疆籽棉销售价格进行统计，以此作为发放棉花补贴的依据。这个过程是棉花目标价格实施的产物――采价。曹会庆说，采价是补贴的重要依据，影响补贴金额，采价越低，补贴会越高。他希望国家能保证采价的公正合理，保护棉农权益。
　　在采访几近结束时，曹会庆不无担忧地说：“奎屯有些地方已经开秤了，开秤价格有的是每公斤5.3元，有的是5.5元，去年开秤价格是5.8―6.1元，而今年国家发布的棉花目标价格为每吨19100元，棉农今年的成本投入只增不减，籽棉价格又只降不升，如果补贴再不多，那棉农就只剩下亏本这一条路啦!”
　　编后――
　　棉花质量有望提高
　　现值9月初，已经有棉花加工厂开始收购新棉。目前，新疆棉花价格在5.5―6元/公斤，为前期手摘棉;内地湖北地区零星收购价格为5元/公斤。现在市场很难再找到质量好的棉花，所以新棉花年度的开启备受纺企、棉花加工企业期待。
　　近年来，国内的棉花质量一直被棉纺织企业所诟病。去年，在新疆实施棉花目标价格改革试点以后，棉花质量问题，成为新年度棉花生产者最为关注的话题。中国储备棉管理总公司副总经理侯振武表示，影响棉花品质的因素很多，包括品种、种植模式、收购渠道、加工方式等。特别是新疆机采棉，本应是好棉花的代表，却因质量问题成为纺企最不敢用的棉花。对此，他表示，新疆生产建设兵团机采棉发展很快，但却与美国的机采棉质量相差甚远，这与种植品质、模式和加工方式都有关系。正常棉花应该生长到一定时期，光照合适才吐絮，而新疆机采棉在打过落叶剂后就全部吐絮，机采过程中易将地膜混入，出现“三丝”多等问题。况且有企业在棉花加工中为了提高颜色级，会将前期花和霜后花混合，导致加工的棉花送检时什么颜色级都有，同一批棉花的长度、马克隆值都不一样。
　　不过，在新年度，这种情况有望改善。新疆生产建设兵团棉麻公司总经理梁东亚表示，过去的棉花管理以突出产量为主，现在则以质量为重。今年兵团在播种时期，一是要求一个师采用一种，避免品种杂乱繁多，从而解决棉花纤维性能一致性差的问题;二是要求创新栽培模式。在棉花加工方面，今年，兵团还改变了棉花烘干方式，力求把纤维损伤降到最小，从而整体提升兵团的棉花质量。与此同时，在市场需求的刺激下，内地的棉花生产也在为提升质量而努力。
　　新年度棉花质量的提升能否为纺企带来惊喜还须等待，但企业已经开始跃跃欲试，去新疆选购一番。相关人士表示，由于储备棉巨大库存量以及市场要求，今后国家很有可能实现其轮出常态化，下游用棉企业要仔细考虑如何尽快适应这种形势，利用储备棉轮出有利时机，为企业选择合适资源，控制好生产成本。而此次储备棉轮出成交的平淡情况，则需要全行业思考，在储备棉质量没有出现大幅变化之前，如何在最短时间内制定出一套能够既有利于棉花产业健康发展，又能够尽快实现调整棉花结构、去库存以及减少财政负担的行之有效的轮出政策。这不但考验着政府职能部门的决策智慧，而且让行业对新棉花年度充满期待。&&&&更多精彩内容，请查询
&&出处:中华合作时报
编辑：张静， 联系电话：-815
15/10/1515/10/1415/10/1315/10/1015/10/0815/10/0815/10/0815/09/3015/09/3015/09/28
15/09/1715/07/2815/07/14
15/10/0815/10/0815/09/1715/09/1715/09/1515/08/2815/07/10