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在《江西省公路水路交通运输“十三五” 发展规划》调研座谈会上的发言
在《江西省公路水路交通运输“十三五”
发展规划》调研座谈会上的发言
吉安市交通运输局
自2014年底开始，根据市委、市政府的部署，我局有序开展了吉安市“十三五”综合交通运输体系规划编制工作，目前已完成《吉安市综合交通运输体系建设与发展调研报告》的编制上报工作，普通国省干线规划、农村公路规划、公路运输枢纽规划、道路运输业发展规划等子规划已形成了初步意见，正在修改完善之中。根据省厅规划处赣交规划便字[2015]52号精神，现将有关函调内容报告如下：
一、“十二五”规划情况
（一）规划目标、建设规模及投资估算
根据市政府批复的《吉安市综合交通建设“十二五”规划》，“十二五”综合交通规划目标分交通基础设施建设和交通运输服务两方面，本文主要汇报交通基础设施建设规划情况。“十二五”期间全市综合交通建设总体规划目标是：到2015年，全市交通基础设施总量进一步增加，基础设施网络更加完善，等级和质量明显提升，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，运输服务的效率和质量显著提升；各种运输方式衔接更加顺畅；安全和应急保障能力显著增强；信息化服务水平明显提高，科技创新能力显著增强；资源利用效率、节能环保水平明显提高，形成以城市交通为内环，高速公路、国省道、农村公路、旅游公路、航运、空运为外环，城市交通综合体、公交站场、客运站场、物流园为节点的层次分明、功能完善的吉安综合交通运输服务体系，基本适应国民经济和社会发展的需要。
按照“统筹规划、突出重点、量力而行、适度超前”的公路网规划原则，结合全市实际，打造快速通道，打通断头路，认真抓好构建“一交一环三射四纵三横”公路网络布局，以高速公路为主骨架、国省道为主干线、农村公路为支线，干支相连、城乡通达、快捷便利的公路交通网络。扩大公路网规模总量，提高公路网的覆盖与通畅能力，优化公路网布局，完善高速公路、国省干线和农村公路三个层次路网，重点推进高速公路建设和普通国省道升级改造，提高干线网整体技术水平；完善和提高农村公路网整体水平。
一是进一步加快高速公路主骨架建设步伐，构建“一交一环三射”高速公路主骨架，新建高速公路263公里。“十二五”期主要是认真做好途经我市福建泉州至广西南宁高速公路吉安至莲花段续建工作以及省内加密线抚州至吉安、泰井高速公路厦坪至睦村段和吉安绕城高速公路的建设工作，启动南昌至韶关高速公路吉安段的建设工作，力争湖南永州道县至郴州桂东县高速公路东延至大广高速公路遂川段进入国家、省规划。至“十二五”期末，开工建设的项目全面竣工。
二是进一步加大国省干线公路改造力度，提高“四纵三横”干线公路网等级。完成普通干线公路升级改造、养护大中修里程 1373.4公里，其中国道改造升一级公路 119.5公里，国道改造升二级公路 27.73公里，新建省道断头路33.222公里，省道改造升二级及以上公路252.947公里，大修工程434公里，中修工程 506 公里。
三是进一步加大农村公路建设投入，提高农村公路网络化程度。“十二五”将进一步深化农村公路网络建设，主要做好县乡道升级改造、连通工程、农村公路危桥改造和安保工程、农村渡口改造和改渡建桥项目，规划实施县乡道升级改造和农村客运网络化建设连通工程等项目2000公里，农村公路危桥改造163座。
四是进一步做好旅游公路和国防公路建设工作。全市拟规划实施旅游公路1737.3公里；拟规划实施战备公路396.6公里。
到2015年，全市公路通车里程将达到22381.1公里，公路密度达到88.6公里/百平方公里，比2010年增长8%；水泥（油）路里程达到20522公里，比2010年增长37%。其中：高速公路通车里程达到632.4公里，实现所有县（市、区）通高速，形成市中心城区与各县（市）、与周边地市布局合理、快速便捷的高速公路网络；国省干线通车里程达到1654.8公里，均达到二级及以上标准，干线公路优良率保持在90%以上，中桥及以上桥梁技术状况均保持在三类及以上；农村公路通车里程达到20023公里，50%以上县道达到三级公路以上标准，80%以上乡道达到四级公路以上标准，基本完成县、乡道中桥以上危桥改造，以县道为骨干、乡村公路为基础的农村公路网初步形成，农村公路的通达深度和县乡公路的网络化水平得到大幅提高。
2.公路客货运场站
按照“布局合理、能力充分、换乘便捷、服务优质”的目标，推进公路客货运场站有序发展。
一是公路客货枢纽站场及货运站场建设，构建功能齐全、服务优质的站场服务系统。重点规划建设公路客运枢纽站场4个，分别是吉安综合客运枢纽站、吉州汽车客运站、井开区汽车客运站、井冈山旅游客运站；重点规划建设三大物流园区，一是井开区综合物流园区，二是中心城区物流园区，三是新干县物流园。
二是乡镇农村公路综合服务站及候车亭建设，构建布局合理、管理规范的乡镇农村公路综合服务系统。按照省交通运输厅统一部署，做好乡镇农村公路综合服务站试点工作，规划实施乡镇农村公路综合服务站20个，农村候车亭1000个。
到2015年，全市城乡一体的农村客运网络系统基本形成，拥有等级客运站153个，比2010年增长12.5%；等级汽车货运站达到26个，比2010年增长160%。实现市中心城区按照《国家公路运输枢纽》建设要求形成综合性的客运枢纽、物流中心或物流园区；县级城市建成一个二级客运站和一个等级货运站；已通客运班车的行政村100%以上建有候车亭，实现“路、站、运一体化”，将农村客运站点设施建设与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设。
3.港口码头
为对接鄱阳湖生态经济区建设，“十二五”期间港口规划建设依托地域中心城市和较好的发展前景，发展以煤炭、能源、集装箱、原材料及产品、矿建材料运输为主，兼有旅游客运为主的综合性港口，形成结构布局合理、通用码头和专用码头协调发展，客货运配套齐全的水路交通基础设施体系。规划建设吉水县醪桥货运码头、峡江县王家村货运码头、泰和沿溪货运码头、吉安县陶溪集装箱码头、新干县大洋洲危货码头等5个码头。
到2015年，全市有港口9个，比2010年增长28.6%；拥有客货码头100座，泊位114个，年吞吐能力1360万吨，28万人次，分别比2010年增长6.4%、10.7%、44%、65%。全市形成结构合理、层次分明、功能完善、通用码头和专用码头协调发展、客货运配套服务设施齐备的赣江中游港口群。
4.公交场站
“十二五”期间，重点加快吉安公交总站建设，完善功能配套设施，同时规划建设部分吉安中心城区公交首末站、公交停保场、公交换乘枢纽，构建为乘客提供服务优良、功能完善的公交场站系统。到2015年，中心城区公交营运线路达到30条，万人公交车辆拥有量达10标台以上。
5.内河航运
根据构建“二江一网”（赣江、信江、鄱阳湖水网）的全省航道规划，优先重点发展赣江航道为Ⅲ级航道，使通航船舶达千吨级标准，主要做好赣江吉安段干流和部分支流梯级开发，通过赣江干流渠化和航道整治全线达到三级航道标准，禾水河、恩江河通过整治、疏浚达到六级及以上航道标准。重点任务一是在新干县境内增建三湖航电枢纽，渠化新干至峡江电站大坝航道，使该段达到三级航道的标准；二是吉安神岗山至石虎塘航电枢纽段23公里六级航道整治、疏浚等达到三级航道标准。三是在石虎塘电站至万安电站之间加建一级枢纽，以贯通赣江中上游为Ⅲ级航道，并解决库尾航道的通航问题。四是禾水河、恩江河航道整治疏浚，将禾水河神岗山（河口）至永阳段50公里航道等级提升至六级，将恩江河吉水河口至新田段23.5公里航道等级提升至七级。到2015年，全市通航里程达348.5公里，比2010年增长7%，其中：Ⅲ级航道221.9公里，Ⅵ级航道50公里，Ⅶ级航道76.6公里。实现赣江吉安段全程达到三级航道标准，船舶通航标准由原来的100～300吨级提高到1000吨级；实现赣江支流恩江河及禾水河航道条件的进一步提升，达到规划航道等级。
“十二五”期间铁路网依托京九主轴，沟通主干线，打通断头路，填补空白区，规划建设铁路约563公里，主要做好昌吉赣铁路客运专线、衡茶吉线以及东延工程、岳阳至新余至吉安、咸宁至井冈山至赣州铁路项目和吉安火车站改造项目建设，力争分文铁路改造项目进入国家、省规划。
到2015年，全市境内铁路网规模达915公里，比2010年增长128%，形成布局合理、干支协调、快捷通畅、机动灵活的铁路网。
“十二五”期间对井冈山机场进行改扩建，扩大机场规模，改善机场停、候机条件。
综上所述，“十二五”期交通建设投资估算约754亿元。
（二）规划执行难点及主要问题分析
1.规划执行情况
根据五年来交通建设情况，预计“十二五”期间全市交通建设完成投资约300亿元，完成高速公路310公里、普通国省干线公路建设里程451公里、普通国省干线养护大中修工程1079公里、农村公路7800公里、桥梁80座（危桥改造48座、渡改桥2座、独立桥30座）、安保工程1500公里、农村公路综合服务站15个、农村等级客运站6个、候车亭78个、赣江石虎塘航空电枢纽1个、衡茶吉铁路53.4公里等项目。全市基本实现了县县通高速、100%的乡（镇）行政村通畅、58%的自然村通畅。预计到2015年底，全市公路通车里程达23000公里，公路密度达90公里/百平方公里，水泥（油）路里程达20600公里，50%县道达到三级公路以上标准，90%乡道达到四级公路以上标准；全市拥有等级客运站142个，农村候车亭1278个；全市拥有7个港口，客货码头77座，泊位111个；全市通航里程413公里，其中Ⅲ级航道163公里；全市铁路通车里程455公里；有机场3个（分别为已运行的井冈山机场、江西吉安航校桐坪机场和未运行的遂川砂子岭机场）。
2.难点及问题分析
从目前规划执行情况来看，“十二五”规划超前于实际建设发展情况，虽然全市交通基础设施总量得到进一步增加，基础设施网络更加完善，等级和质量有所提升，综合交通运输体系逐步完善，但规划目标未完全实现，主要：一是部分规划任务未完成，如港口码头建设、航道工程和铁路、机场建设、枢纽站场建设，公路建设在“十二五”期间仍然保持增长，但旅游公路和国防公路建设规模有限；二是建设投资任务未完成，预计“十二五”期完成交通建设投资约300亿元，与规划估算投资差欠较大，主要体现在港口码头建设、航道工程和铁路、机场建设、枢纽站场建设。根据完成情况可以知道，港口码头建设、航道工程和铁路、机场建设、枢纽站场建设是“十二五”期间吉安交通建设的难点和短板，而且随着国家对用地指标的严格控制，配套资金的筹措困难，公路建设保持增长也成为新的难点。存在的主要问题是：
一是交通建设受筹（融）资困难及用地指标所限，发展后劲不足，增长速度逐渐放缓。综合交通运输体系建设需求较大，建设资金大部分需要靠地方自筹，吉安经济总量偏低，财政仅是“吃饭”财政，前些年的建设债务尚未偿还，仅靠地方财力难以支撑项目建设；且目前国家从严控制建设用地指标，每年的用地指标极为有限，不少项目限于土地指标难以落实，迟迟无法开工建设
二是交通运输方式发展不平衡，结构布局不合理。前些年交通建设投资的重点在公路，铁路、水运和航空较为滞后，目前吉安可过千吨船的Ⅲ级及以上通航里程不到十分之一，水运业萎缩严重，2014年全市港口货物发出量仅为1.9万吨，是2010年的三分之一；全市也没有快速铁路，且有4个县（区）无铁路、6个县（区）无客运列车通行，铁路网密度仅为180公里/万平方公里，远低于全省224公里/万平方公里的水平。
三是交通运输总量虽大，但结构不优化，综合交通运输通道等级不高。公路方面，新增国省道二级及以上公路等级较低，仅占国省道总里程的59%，且省道以二级路为主，部分三级，个别为四级，等级较低，路面较窄，与周边县市联系速度慢；农村公路虽然硬化率高，但以四级公路为主，还有相当数量的等外公路，弯急、坡陡、路窄，网络化程度较低，且农村公路上危桥数量众多，阻碍了农村公路连通发展。铁路方面，仅有京九铁路纵向通道，通道单一，且设计等级低，京九线虽经电化改造，但没有提速，且运力趋近饱和，分文线始建于1971年，为国铁Ⅲ铁路，只能开行货车，现有铁路难以满足运输需求。水运方面，赣江航道等级低，水深条件不足，其它赣江支流通航里程仅占其总量的五分之一，难以发挥水运业的优势。
四是综合交通运输体系融合度不够，各自为战，综合交通运输体系优势没有得到发挥。总的来看，全市在推动综合交通运输体系联合发展方面还处于初级阶段，目前，由于缺乏必要的管理互通和信息共享，发展缺乏整体考虑和宏观谋划，“体内循环”传统发展思维仍然突出，运输合作尚处于起步阶段，以邮政快递业与其他运输方式合作为例，如利用客运班线代运快件业务只在少数地区开展；在与民航合作方面，虽然国家邮政局与中国民用航空局早在2009年就发布了产业协同发展指导意见，但在我市尚未取得实质性进展；在与铁路合作方面,尚未形成规模效应，受制于铁路企业现有的条块化管理运营模式，业务合作难以大范围开展。
二、“十三五”农村公路发展思路
1.发展思路
围绕江西省“小康提速、绿色崛起、苏区振兴”的发展目标，按照交通运输部“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针，紧紧抓住中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴以及罗霄山片区集中连片扶贫发等国家发展战略的历史机遇，围绕新型城镇化发展对农村交通运输发展提出的新要求，推动吉安农村公路由以建设为主向建管养运并重转变，不断提升农村公路品质，实现“规范有序、便捷高效、安全畅通、持续健康”发展，为实现与全国同步建成小康社会和基本交通运输服务均等化的目标提供保障和支持。
2.规划目标及任务
农村公路建设，做好农村公路提质增效、路网优化、通达通畅和平安道路工程，全市实现县道三级及以上公路达到60%，乡道路面宽4.5米以上达50%，农村公路覆盖面率达90%以上，县道对农村重要节点的覆盖率为92%,等级以上农村公路达92%以上。重点建设任务一是全市25户以上自然村通畅任务3172公里全面完成；二是基本完成农村公路危桥项目库中753个项目，建好“最后一公里”。“十三五”期农村公路建设估算投资35亿元。
农村公路养护，进一步落实农村公路管养主体责任，建立健全长期稳定的农村公路养护投入机制，管养制度基本完善，加大养护力度，实现“有路必养、好路精养”，延长农村公路使用寿命，保持农村公路良好路况，实施农村公路安保工程，县道公路技术状况指数（MQI）不低于75，乡道、村道好路率不低于70%。
三、“十三五”农村公路建管养资金筹措方案
1. 坚持和完善农村公路管养政府考核机制，与管养资金挂钩。把农村公路养护纳入县（市、区）政府目标管理考核，县（市、区）政府层层分解纳入对乡（镇）政府的考核，并采取平时检查与年终考核相结合，考核结果与市本级以奖代补资金、乡（村）道养护资金拨付相挂钩等方式，强化了考核工作落到实处。
2. 坚持和完善农村公路建管养资金稳定供应的长效机制。根据吉安市人民政府吉府发[2014]5号文件，农村公路养护严格落实“7351”和“3155”补助资金，继续执行：养护工程费由县级财政每年按一定比例安排大中修和水毁经费，用于农村公路养护工程，日常养护经费，由县（市、区）财政在成品油价格燃油税中央转移支付中支付，县道不低于5000元/公里o年、乡道不低于1600元/公里o年、村道不低于600元/公里o年，不足部分由各县（市、区）财政预算安排，并随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。市本级采取以奖代补方式，按上述标准的10%予以补贴，并每年列入财政预算，在成品油价格和税费改革税收返还基数中列支出。农村公路建设资金来源和使用由县（市、区）交通运输主管部门按农村公路规划制订年度计划，并按批准实施计划筹集资金组织项目实施，逐级上报省、市交通运输主管部门，经省、市、县（市、区）有关部门批准立项并落实专项补贴，不足部分分别由县（市、区）、乡（镇）、村自筹解决。
3.积极探索特殊农村公路发展的资金来源新途径。鼓励有关厂矿企业履行社会责任，按照一定比例承担相应农村公路建设、养护和管理资金筹集责任。鼓励资源开发企业缴纳资源公路建设和养护补偿费，用于支持具有资源公路性质的农村公路建设和养护。相应地政府可及时出台相关的优惠政策，对厂矿企业给予例如在制定土地审批、税收等方面的优惠措施。或考虑通过市场化运作，将农村公路的冠名权、绿化权等进行拍卖以补充农村公路管、养资金，实现“以路养路”。
四、有关省级支持政策建议
1.建议省提高农村公路建设补助标准，按照省与地方自筹7：3的比例出资农村公路建设资金，不仅有利于调动地方建设积极性，实现农村公路提质增效的目标，而且利于农村公路建设质量监管和保证建设质量。
2.建议省将宜春经井冈山至遂川高速公路修编纳入“十三五”期规划建设实施项目，以帮助我市推进“三山一江”旅游发展格局规划建设。
上一篇：向后已无文章井冈山机场有直达到永新的汽车不?没有应该怎么坐车 时间大概要多久_百度知道
井冈山机场有直达到永新的汽车不?没有应该怎么坐车 时间大概要多久
应该是没有
你可以坐车到吉安
在吉安城南汽车站坐车去永新！
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其他2条回答
井冈山机场没有到永新的大巴，只有到吉安市区的。 你也可以打的到泰和县城转车去永新。
没有，打的，一个小时左右；坐机场巴士到吉-永公路下转吉安-永新班线车，要二、三个小时到永新。
打的大概多少钱
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可有机场大巴？最早几点？耗时多久？急急急急急！
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6:00点，时间不知道，费用也就是几百
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