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由于商品在各地的价格和库存不同请选择您的收货地评论:卷烟警语标识政府不能缺位
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  作为政府部门,既应采纳各个利益主体的科学的决策建议,更应当重视民意,充分考量民众这一沉默大多数的切身利益诉求。  烟草行业近日出现两件怪事。一件是,同一品牌的烟盒包装,在国内销售的以风景和大好河山为主,在国外销售的则清楚地印着一张“烂嘴坏牙”的恐怖图标。另一件是,2008年国家烟草专卖局和质检总局联合制定了烟草包装警示标识规定,日前中国烟草总公司下发通知要求“加大卷烟包装警语标识力度”。  在不少公众看来,两件怪事内在逻辑是浑然一体的:由烟企来修订卷烟包装标识,在健康警语和信息的设计上与国际接轨,烟盒设计内外有别的事也就必然发生,比如卷烟包装调整就仍然没有要求在烟盒上加印恐怖图片。  不能说这样的推理不符合逻辑。不论中国烟草总公司有没有如此这般,其修订卷烟包装标识行为本身,既可以看做是一种行业自律,也同时表明它在事实上代行有关公共政策职能,就容易制定出有利于自己的政策。  公共政策,一般只能由政府来制定。在任何行业领域,企业都不能代替政府来制定政策。原因在于,政府以公共治理为职能,具有法理上的公共性;企业以利益最大化为目标。企业如果直接制定公共政策,就必然会伤害到公共政策的公平、公正。  在公共政策的决策中,政府部门尤其不能缺位。诚然,不少公共政策都是各个利益主体博弈的结果,比如在烟草行业的发展中,烟企巨头对烟草方面的公共政策必然有较大的影响力。但作为政府部门,既应采纳各个利益主体的科学的决策建议,更应当重视民意,充分考量民众这一沉默大多数的切身利益诉求。  如果政府部门不充分考虑烟草对民众健康的伤害,而更多看到烟企的利益,那么对健康警语等的考量就可能滞后于发展实际和民众需求,甚至会出现政府缺位、烟企反而走在政府前面的情况。  控烟的确是一个比较漫长的过程,正反两方面的较量非常激烈。但通过公共政策以影响民众对吸烟的选择,则是政府大有可为的现实决策路径。如果说公共场所禁止吸烟等是一种律法上的显性制约,那么在烟盒印上恐怖警语和图案则是一种心理上的隐性制约,目的就是促使越来越多的人不选择吸烟。但愿政府部门在这方面有更多更有效的作为。  相关报道见今日A03版  本报特约评论员 乔子鲲  更多精彩内容请登录京华网()
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迅哥有约&&版权所有“以税控烟”为何还不实行?“烂嘴烂肺”为何难上烟盒?
11:20:23 &&来源:青岛早报
今年“5·31世界无烟日”的主题 “提高烟草税保护下一代”,恰恰戳中烟草业的“痛点”,因为“向低收入者售卖低价烟”,即拒绝“税价联动”,便是中国烟草业扩大吸烟“群众基础”的策略。世界卫生组织在“世界无烟日”前夕披露数据显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。税收、价格等经济手段是国际上普遍认可的控烟措施。中国医学科学院基础医学研究所教授、中国疾控中心原副主任杨功焕说,理想的烟草税收应该占其零售价格的67%至80%间。中国周边国家和地区也在逐步提高烟草税率,目前烟草税率泰国为79%、印度为72%、新加坡为64%,日本61%,而中国目前的烟草税率约为43.4%,远低于全球的平均水平。全国人大代表、江苏省盐城市疾控中心主任沈进进认为,“以税控烟”既可为国家增加财政收入,又能减少人群烟草消费量,对价格依从性高的青少年而言,意义更大。据专家测算,如果每包卷烟提价1元,烟税水平从目前40%增加到51%,政府增加财政收入70.72亿元。中国政府签署加入的世卫组织《烟草控制框架公约》第11条“烟草制品的包装和标签”的实施准则规定,烟草制品包装正面和背面,都须印有占据烟盒面积50%以上的健康警示,健康警示必须大、明确、清晰、醒目,不得使用如“淡味”、“柔和”等误导语言,并标明烟草制品成分、释放物信息、所引起的各种疾病。然而,中国大陆地区销售的卷烟烟盒却因缺少警示图片和有效警语,而依旧“美丽”。“礼烟文化”是导致我国控烟运动艰难的原因之一,香烟是社会地位象征且常作为礼物相赠。特殊国情下,烟草生产管理部门与烟草总公司政企合一,卫生部门对健康警语的设计和实施很难有发言权。“在名山大川上印上烂嘴烂肺伤害中国人民感情”是烟草业在国际会议上的辩驳之词。“如果烂嘴烂肺印上烟盒,将直接影响消费者对产品的印象和评价,从而影响很多香烟尤其是高价礼品烟的市场销量。”沈进进说。(据新华社北京5月31日电)
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