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专车到底是不是黑车？记者暗访滴滴专车培训
来源：作者：潘少颖责编：悠悠
一边是“专车”大行其道，一边是各地交通委的叫停，两厢正在进行着一场“猫捉老鼠”，而起因就是“专车”到底是不是“黑车”？据媒体报道，上海市日前查处了12辆滴滴专车。这12位车主中，5人各被处罚1万元，剩余7辆车尚在调查取证中。对此滴滴打车发表声明称，专车其实是商务车，虽然外表看起来和普通的私家车无异，但属于汽车租赁公司，只能通过电话或软件召车，提供点对点服务。滴滴方面还称，只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约，从来不会和私家车签约合作。但实际情况真的是这样吗？2014年年末，记者暗访发现，私家车变身专车，只需要1个小时。打车软件掀起专车热潮2014年的最后一个周末，市民郝小姐带着全家老小一起出游，特意尝试了滴滴专车服务。“与打车软件的使用方法很相似，反应速度也很快，不一会一辆凯美瑞就来了。”由于此前看到过关于专车被疑是黑车的报道，郝小姐特意和司机聊了起来。“司机告诉我，他是租赁公司的，但当我问他关于租车市场的行情后，他回答又比较含糊，我感觉他其实不是特别了解。”郝小姐说。对于这段“专车”旅程，郝小姐还是满意的。她告诉记者，起步价15元，不含公里数，到达目的地后总价38元，用了滴滴送的券，实际支付20多元，“和叫出租车差不多，但车上没有打表器，是手机里的滴滴打车在计费。”记者发现，现在无论是滴滴还是快的，送专车券的力度大大增加。“我收到一张最高的券是25元，而且一下子送了4张。”市民章小姐告诉记者。随着滴滴、快的等打车软件加大了对专车的补贴力度，在引发市民“叫专车”热潮的同时，一些私家车主也打起了专车的主意。“非营运”的行驶证也能过关在58同城、百姓网上有不少招聘专车的信息，其中一家在上海招募滴滴专车司机的要求是：自带车辆，并且对不同等级的车有不同的年限要求。记者拨打了某租赁公司陈先生的电话，简单询问了车子情况后，对方表示记者的车子时间超过了规定期限。“A级车要三年以内的。”陈先生说。当记者询问有什么办法时，陈先生毫不犹豫地告诉记者，“可以把行驶证PS一下或者办张假证。”为了让记者打消疑虑，陈先生又说，去滴滴公司报名培训时，只要看一下身份证、驾照和行驶证，不会查的。“你开车时还是用真行驶证，假的只是用来登记。”陈先生说。在陈先生的指引下，记者来到位于中江路的滴滴上海公司，由于比较难找，在询问和滴滴同楼层的一家公司时，一位工作人员告诉记者，最近来滴滴公司的人很多，好像都是来做专车司机的。果不其然，当记者来到滴滴公司门口时，已有五六个中年男子在前台登记，随后还不断有人进来。前台受理人员会问每一个人是谁介绍来的。记者看到，受理人员看了一下登记人员的三证后，只在一张纸上做了登记，并没有去相关系统核实，只要三证齐全，1分钟后就可以进会议室培训了。记者发现，在登记的几个司机的车辆行驶证上，明确标有“非营运”字样，但现场工作人员并没有对此提出异议。轮到记者时，由于行驶证日期并不符合规定，前台人员并未给记者做登记，但却提示记者，“你家里有其他车吗？有的话，拍张照过来，也可以马上培训。”“其实都是私家车，或者有的人是给老板开车，用老板的车再赚一点。接一单，司机拿80%。”现场一位开了20多天专车的司机告诉记者。滴滴的受理人员则表示，剩余的20%，滴滴拿17%，租赁公司拿3%。各种“妙招”应对检查1个小时后，陆陆续续有人从会议室里出来，培训结束了。在滴滴公司外，记者等到了刚刚培训完的黄明（化名），他告诉记者，培训除了教他们使用滴滴专车的客户端以及服务规范之外，更重要的是教了一些“话术”，关键是让司机了解在回答乘客询问时要说的话，“车是租赁公司的车，人是劳务公司或租赁公司的都可以。”手机上装好滴滴专车的司机客户端后，整个培训时长大约40分钟，然后再参加一个笔试就可以接单了，不需要交纳保证金，也并没有和任何一方签署合同。汽车租赁公司的陈先生告诉记者，滴滴和他们有挂靠协议，租赁公司为滴滴通过招聘等方式拉来专车司机，而滴滴会给租赁公司广告费用。许多参加滴滴公司培训的驾驶员，其实对自己车辆的非营运属性都心知肚明，因此也关心“被检查”问题。“比如要看行驶证，可以说没带或者说车子不是我的，不知道放哪里，一般来说，乘客不会问你要，而且私家车开在路上很难被发现，不像黑车聚集在地铁站门口。一般黑车都是外牌，专车则要沪牌，而且警察的违法依据是现金交易，滴滴软件则是通过手机支付的。”黄明说道。“我们现在那么多司机，每天每人要接15~25单，都没什么事，被查的概率很小。万一真的撞上了检查，后面还有滴滴和租赁公司，我们有办法。”此前一直鼓动记者来报名培训的陈先生说。一名出租车司机告诉记者，市面上的类似专车服务，大多都是私家车，开专车的司机月收入大概1万多元，由于不用交份子钱，比出租车好赚多了。据悉，上海将按照2014年8月起实施的《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》相关条款，对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商，处以3万元以上10万元以下罚款。记者手记一纸封喉不如放权去做这年头不谈一点互联网思维，就好像饭桌上不讲世界杯一样。在互联网思维的侵袭下，私家车顺势而行，用一个软件，就能月进账上万元，这样的好事，谁不愿意？对于乘客而言，专车所推出的服务项目，由于车型高档、服务细致、早晚高峰叫车更快等特点，颇受市场青睐，这是打车软件在互联网市场下、共享经济调节下的结果，所以赢得了“叫好又叫座”的口碑。但同时，叫停的声音一直没歇过，最近上海交通委对滴滴打车的处罚，更是好像捅了马蜂窝。一时间，政府部门究竟应该放手让互联网时代的新生事物大胆去闯，还是以“传统思维”扼杀创新，成为舆论的焦点。事实上，“出头鸟”滴滴专车并非行业中的先行者，提供类似服务的还有Uber、快的一号专车等，PP租车更是直接打出“亚洲最大私家车共享平台”的旗号。如果按照现有政策，这些平台都游走在政策的边缘，甚至属于非法运营，但如果一棒子打死，确实又与市场呼声和时代前行的方向不同。不得不说，对于监管部门来说，这是难解之题。其实不妨换种思维来考虑，淘宝刚上线时，假货盛行、买卖双方互相不信任，用户不买账。然后呢，不就逼得淘宝想出支付宝来了吗？再然后呢，就有了天猫，有了双十一。市场的问题，不如交给市场来解决，监管部门要做的，便是对平台提要求，“黑车”之所以被打击，原因不外乎是存在各种诸如安全、乱收费等风险，滴滴们如果能利用创新的手段和服务解决这些问题，又能为老百姓提供又快又好的服务，大家何乐而不为呢？同样，如果滴滴们自己不严格管控，一味贪快给自己埋下“祸根”，导致出现一些严重恶果，市场自然会将它抛弃。至于某些传统行业的利益，该打破就打破吧。
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专车市场规范中 滴滴将开放车辆人员信息
　　亲，你每天在坐的专车、快车可能都是违法的！日前，北京市交通委运输管理局、市交通执法总队和市公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。
专车平台派“红包”吸引用户
　　交管部门：私家车作专车违法
　　根据北京市交通委等方面的通报，2015年以来，北京市交通执法总队查处非法运营车辆963起，涉及滴滴专车平台从事非法运营车辆207起，其中私家车161起。市交通委运输管理局表示，按照相关规定，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的出租经营须取得资质许可。目前，有关专车平台接入私家车和驾驶员未经许可擅自开展客运服务的行为均属违法行为。
　　据了解，根据《北京市汽车租赁管理办法》的相关规定，租赁车不允许给承租人配备驾驶员，且承租人不得转租车辆。因此，有关专车平台通过从租赁公司租赁车辆并配备驾驶员从事客运服务也违反了《北京市汽车租赁管理办法》及相关规定。
　　此前，广州市交委相关人员表示，“约租车”必须具备两个条件：一是司机必须取得从业资格证，允许其从事客运服务；二是车辆必须取得运输许可证，允许其从事营运活动，两者缺一不可。
　　滴滴：将开放车辆和人员信息
　　记者采访了解到，目前，滴滴等专车的驾驶员和车辆并无相关营运方面的许可证，而是通过“四方协议”的形式：将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订一份“四方协议”。“司机是作为劳务派遣，车辆作为租赁，滴滴等作为网络平台方。”
　　业内人士在接受记者采访时认为，“专车本来就不是出租车，用出租车的标准来套专车，有‘鸡同鸭讲’的感觉。目前并没有相关法律规定不允许网络平台方作为这样的纽带。另外，专车平台为用户提供的额外保险，以及‘先行赔付’的服务，也是目前的出租车所不具备的。”
　　针对北京市交委等方面的约谈，滴滴专车负责人表示，“将按照相关部门的要求进行自查整改，开展合法业务，同时进一步加强与政府部门合作，建立数据监测平台并与政府部门对接，开放平台人员、车辆及订单相关数据信息。”
　　业内：专车平台需要加强管理
　　记者采访了解到，目前大量私家车通过“挂靠”方式变身“专车”，私家车主直接接入专车平台的也不在少数，而专车司机在招聘、培训和服务方面等存在诸多问题，这也是一直以来被用户所诟病和担心的。不过，业内人士普遍认为，“专车平台的确需要加强管理，但不需要一棍子拍死。”
　　此前，广州三部门联合调查Uber专车。为规避风险，Uber补充了与司机和消费者之间的协议，其中，司机方需签署《拼车协议》等，Uber强调自己“只是乘客和汽车服务提供商之间的中间人”。
　　北京大学法学院教授蒋大兴认为，究竟为中介方还是租车运营商，目前专车平台的性质还不明确。“法律对信息中介和租车运营商的管制有差别，从收费主体看，主要交易行为由专车平台完成，租赁公司可能只分成小部分，却是租车运营的主体。”
　　大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，专车需要由企业或企业联盟自定车辆标准、驾驶员准入标准和服务标准等，主管部门依标准进行事中事后监管，对企业违反标准的事实和投诉处理情况等信息进行公布，实现相关部门与市场的合作治理。
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图片正在上传，请稍候...　　专车司机称已听说严打传闻，但平台并未受影响
　　昨天下午，乘客在长虹桥附近约来一辆滴滴&专车&　　近日，北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营，交通执法部门开始在机场、火车站和繁华商业街区进行严查。昨日有消息称，滴滴专车相关负责人被约谈，但滴滴专车所属软件公司对此进行了否认。此外，易到用车的活动推广文章昨日在微信公号上悄然消失，而软件运营公司表示他们并没有主动删除这篇文章。
　　&我们和交管有很多沟通，但不是约谈&
　　昨日有消息称，交通委运输局以及公安局网安等部门已经约谈了滴滴专车相关负责人，但对此消息，滴滴公司回应称并无此事。
　　昨天，滴滴打车副总裁朱平豆向北青报记者表示，没有接到相关部门的&约谈&，&我们和交通主管部门有很多沟通，但不可能出现像批评一样的约谈。&此外，朱平豆对&专车被认定为是非法运营&的说法表示遗憾，认为仅仅是一个层面的解读，&专车为出行难提供了解决方案，符合城市需求、用户需求，不要一棒子打死。&
　　据其介绍，滴滴专车的车辆来自租赁公司，司机来自劳务派遣公司。即使真的有私家车，也不是黑车。&黑车&四无&，信息不透明、价格不透明且当场双方完成支付，没有组织，不好监管。而专车，车、司机、乘客信息完全透明，价格透明且通过系统计算，通过第三方支付，可实时监测，并可追溯，有系统性管理，也便于监管。&
　　对于执法部门查处的司机，会与租赁公司调查处理，滴滴专车也会加强对租赁公司的管控。未来的活动推广也会以用户需求为唯一目标进行。
　　租车公司鼓励司机继续接活
　　昨日，有专车司机向北青报记者反映，有的租车公司表示愿意为司机承担50%的罚款。在这位司机发来的图片中写着，某公司郑重承诺：若司机发生意外请第一时间通知公司，公司负责50%的费用，司机承担50%。&请大家多多接单!注：只负责接单量多的司机。&该图片中写道。
　　北青报记者拨通了图片中留的电话，接电话者表示，他们公司确实有此政策。对于&只负责接单量多的司机&一事，对方表示&你要是一个月只接四五单，那肯定不行，但你要刚接单一天被查了，公司肯定也会负责的&。这位接电话的人称，用私家车加入他们的租车公司，通过一些手续后，可以从事滴滴专车的业务。
　　易到用车活动推广文章被删
　　昨日，北京青年报记者注意到，原本在一天前发布在&易到用车上海&微信公众号的一篇名为《易到用车携手国航全民免费接送机》的文章，已经显示&该内容已被发布者删除&。
　　该文章是一篇活动推广，内容是如果用户第一次使用易到用车，又通过国航官方渠道购票，即可获得易到138元的首次体验券，免费体验接送机服务。
　　昨天，易到公司工作人员告诉北青报记者，他也是刚刚得知与国航合作的信息无法在微信上打开。
　　&我们查过发现确实在微信上打不开了，但也没找到很准确的原因。以前也出现过类似的情况，活动可能被人举报然后在微信上不见了，但这种情况极少发生。接下来，我们也会推送和发布相关的活动。&上述工作人员说。文/本报记者赵婧姝
　　部分专车司机仍&顶风&上路
　　北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营，并开始在机场、火车站和繁华商业街区进行严查。该消息一出，在专车司机群体当中引发了激烈的讨论。&和乘客假装朋友关系，不给他看手机，谁能抓住&，&最近还是不准备出门了，万一被查，两万块呢&，专车司机们对&严打&态度不一，但多数表示最近会保持警惕，不准备接单。
　　昨日下午，北京青年报记者使用优步，迅速叫到了一辆专车，专车的业务似乎并没受到太大影响。专车司机告诉北青报记者，他感觉虽然说严查，&黑车&都很难查，更不要说&专车&，因为市场对这种车有很强的需求，在北京打车那么困难。&只要说是认识的人不就完了，不去机场那些地方就没事儿，而且又没把软件关了，这就说明还是留有余地，都是为人民服务嘛!&这位司机说。
　　在一个专车司机的QQ交流群当中，&北京严查专车&的新闻截屏经常出现在群友的对话中，也有人发消息称在建国门附近交警、交管部门一辆辆拦车检查。有的人问了一句&还敢上路吗&，有群友支出了各种招：&跟乘客说好，去机场如果有人查，你一口咬定没收钱，完事我给你500元&，&把短信删了&，&把手机放口袋里，还能搜身不成&。
　　在群中讨论的同时，不断又有新人加入，表示自己希望从事专车业务，甚至准备为此专门买车，并向大家咨询如何报名、参加考试等内容，似乎成为专车司机的热情并没有被&严查&浇灭。
　　在群里为大家支招的赵先生就是一个&准司机&，还没有开始接单，就遇上了&严查&，他对北青报记者说：&估计过了这阵子就好了，到时候我还是要开专车，上班挣奶粉钱都不够。&
　　专车司机轻松月入万元？
　　自从专车软件流行开来，关于专车司机轻松月入过万的传言一直不绝于耳。北青报记者调查发现，一些专车司机表示&一万元收入纯属谣言&，不过，不少司机通过每天三四小时的兼职，即可获得元的月收入。
　　北青报记者尝试计算了一下&月入一万&的意思：如果一位专车司机每个月能有一万元的收入，按一个月工作30天计算，日均收入在330元左右。按照日收入350元计算，如果一单50元，只需接7单即可。
　　北青报记者在滴滴专车的APP主页搜索发现，舒适型专车的起步价15元，里程费2.9元/公里(每0.1公里结算)，此外还有3-5元/5分钟的低速费，以及其他的超公里费和夜间费等。如果一单50元，仅计算里程费，可以行使12公里左右，在北京仅算中等距离。
　　加上低速费，50元可以行驶的里程更加短。昨晚六点，北青报记者利用滴滴专车预计从天安门打车至建国门的费用，大约有6公里，预计费用在43元左右，已经接近50元。这说明，在高峰时段，想要一单进账50元并不是非常困难。
　　据了解，在早晚高峰期，滴滴打车会给司机两到三倍的补贴，接20元的单，可以获得40到60元，收入的20%上交滴滴公司。一位早晨7点到10点兼职做专车司机的先生告诉北青报记者：&早晨2倍补贴，恨不得走一公里都能有40块。&这位先生基本一天拉三单，一个月能有3000多元的收入，但他表示：&以后补贴不那么高了的话，就很难挣这么多了。&
　　另一位在晚上8点以后非高峰时段兼职的田先生表示，自己每晚工作三小时，接四五单，一周的收入有1600元左右，&除去油费，能有1000元左右吧&。
　　但是有的司机对收入并不乐观。全职专车司机宋先生告诉北青报记者，他从早晨7点开工一直工作到中午11点左右，下午差不多5点开始做到晚上11点，&一个月也就几千块钱，5000还是能有的，但一万真是拿不了，能干的人自然多得，我是不太行&。
　　一位&优步&的司机同样不相信&月入一万&，他说：&从朝阳大悦城到通州，才34块钱，还要空驶回来，除去油钱，根本赚不了几块。&
　　然而一位在外地兼职开专车的先生则透露，自己每天下班后接活儿，周六日干十个小时，两个月挣了三万块钱。文/本报记者赵婧姝
　　专家说法
　　对&专车&的监管应以鼓励创新为主
　　&打车软件平台是受到市场普遍欢迎的，说明用户需要有这种新的方式来解决出行问题，而且需求的规模很大。当然，它和现有的规则之间存在一定的冲突。对它的监管，还是应该遵循交通部的16字原则，即以鼓励创新为主。&中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领此前接受媒体采访时表示，应该采取两种方式鼓励&专车&平台，&一是对现有的租赁管理体制进行完善，即适当放宽指标的控制，增加一些可供租赁的车辆。但这种方法并不能从根本上解决问题;另一种办法是给私家车辆设置一定的门槛，在符合一定的条件后，允许挂靠在租赁公司名下，通过打车软件提供专车服务。&
　　北京大学法学院副院长沈岿也认为，对于一些新的符合市场需求的事物，应当适当地稍微放松一点，观察它的利弊得失，甚至在这个时候，政府应该把有可能发生利益冲突的各方，组织到一起进行协调，而不是偏袒某一方的利益诉求，然后就按照现有的制度去严格执法。在法治与发展、法治与改革之间，可能存在一些有张力的地方，如何去面对、更好地适应市场和未来互联网行业的发展方向，这需要进行很好的研讨和论证，以及协调好各方面利益关系，尽可能实现共赢。
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本周热门资讯排行北京市交通委约谈滴滴：被异化的“专车”
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6月2日，北京市交通委运输管理局、交通执法总队和公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事客运服务，违反了现行法律规定。并通报了今年以来针对专车的执法情况，查处非法运营车辆963起，涉及滴滴专车平台从事非法运营车辆207起，其中私家车161起。
【人民眼光6月3日综合报道】继广州、成都之后，又一个地方的交管部门开始重拳打击网络专车。
6月2日，北京市交通委运输管理局、交通执法总队和公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事客运服务，违反了现行法律规定。并通报了今年以来针对专车的执法情况，查处非法运营车辆963起，涉及滴滴专车平台从事非法运营车辆207起，其中私家车161起。
去年下半年以来，各地对网络专车的监管动作就一直不断，喊打喊杀之声不绝于耳。经过统计，我们发现，各地执法的矛头指向的基本都是私家车，但是醉翁之意不在酒，卡住车源这一咽喉，最终重创的还是专车平台。为何还要琵琶遮面呢？根源在于打击私家车名正言顺，而监管专车平台缺少直接法律依据。
滴滴专车”称将整改做合法业务
记者发现，此次多部门约谈专车运营企业，最大的亮点是明确指出专车运营企业推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。
有专车平台相关负责人表示，北京市交通主管部门从未如此严正表态租赁车不能从事专车业务，禁止租赁车这将意味着北京市场上的专车平台业务都面临违法问题。记者从交通执法部门获悉，根据约谈内容，以租赁公司车辆配司机形式出现的从事专车等业务都将是执法重点。
相关部门表示，北京市鼓励创新出租车服务模式，一方面，出租车企业应适应市场需要，提供多层次服务，另一方面，网络平台也应依法规范开展合法业务，共同构建依法合规的良好运输市场秩序。本市对非法经营活动将依法严厉打击，进一步净化市场环境，维护正常运输市场秩序。
“滴滴专车”负责人表示，将按照相关部门的要求进行自查整改，开展合法业务，同时进一步加强与政府部门合作，建立数据监测平台并与政府部门对接，开放平台人员、车辆及订单相关数据信息。
专家：身份未确定 “专车”被异化
从车辆性质而言，专车平台上的车辆包括两类：一是汽车租赁公司的车辆，二是私家车。由于大多数地方对汽车租赁行业都实行数量调控制度，所以汽车租赁公司的合规车辆（产权属于公司，且申请指标并经过备案）非常有限，远远不能满足商务出行的市场需求。所以，各个专车平台才会默许或是纵容私家车加入，为规避风险，私家车先挂靠在汽车租赁公司名下，然后通过专车平台接单，司机还是车主。把这种车辆定性为黑车不为过，打击这种以专车之名行黑车之实的私家车也于法有据。只是，监管部门需要反思，这种做法能从根本上解决问题吗？严打之下，私家车重回线下，或者转到拼车平台，风头一过再卷土重来，猫鼠游戏没有尽头。
“目前，专车在政策上是游离于合法、不合法之间”，交通专家徐康明指出，由于宏观的政策没有出，地方管理部门没有办法先行确定“专车”身份，专车、快车、拼车异化为采用无营运许可的私家车从事类出租车服务，必将给出租车客运市场带来动荡，更为重要的是乘客的权益得不到保障。
徐康明表示，同样不能忽视，老百姓对交通服务的需求，促使专车这种形式有其存在合理性。“现在最需要的是从政策层面上加以引导和规范，以法律法规支撑，给这种互联网+打造的预约出租车服务一个‘合法’的发展之路。”
（综合整理自新京报、移动互联网报道）
(责编：李彤、王嘉伟)