秘书史 简答06
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秘书史 简答06
简答题；1.秘书工作起源需要哪两个社会条件：；①社会组织的领导部门；②文字和公务文书；2.为什么说领导部门的出现是秘书工作起源的条件之；①秘书工作是领导部门的辅助性工作，只有出现了领导；②领导部门是人类结成了社会组织，有了管理，指挥它；3.为什么说文字，公务文书的出现是秘书工作起源的；①文字是人类文明的标志，是表意的工具，也是书写文；②文书是人类在社会实践中
简答题1.秘书工作起源需要哪两个社会条件：①社会组织的领导部门；②文字和公务文书。2.为什么说领导部门的出现是秘书工作起源的条件之一：①秘书工作是领导部门的辅助性工作，只有出现了领导部门，才会随之而产生秘书和秘书工作，这是秘书工作发源必不可少的社会条件之一。②领导部门是人类结成了社会组织，有了管理，指挥它的人员后形成的。社会组织的领导部门需要有人辅助，为她们处理日常事务，上传下达，参谋咨询，这导致了秘书人员的诞生。3.为什么说文字，公务文书的出现是秘书工作起源的条件之一：①文字是人类文明的标志，是表意的工具，也是书写文书的先决条件。②文书是人类在社会实践中形成的材料，它只有在文字出现后才可能产生，各文明古国的进化史都证实了这一点，社会组织的领导部门为了颁布命令，制定规章制度，记录事件，以便实施管理，需要制作文书，由此产生了公务文书。③公务文书需要有人拟制，处理，传颁，保管，由此产生了以文书工作为主的主要业务之一的秘书人员和秘书工作。因此，文字和公务文书的出现，是秘书工作起源的又一个社会问题4.为什么说部落联盟的昌盛时期是我国秘书工作的孕育时期：我国部落联盟的昌盛时期，已经形成了社会组织的领导部门，有了原始文字，原始的公务活动记录，有了专事记录的人员，出现了秘书活动，因此这个时期是我国秘书工作的孕育时期。5.为什么说夏朝是我国秘书工作的萌发时期：夏朝是我国建立的第一个国家形态，出现了管理公共事务的领导部门，产生了公务文书。同时，夏朝的文字已经是较为成熟的古文字，现有史料表明，夏朝已有了公务文书和宫廷档案，并有了以此为主要业务的官员。由于有关夏朝记载甚少，至今尚难断定其秘书工作是否已经形成。但是，秘书工作已在夏朝萌发，这是可以断定的。6.简述商朝史官的来源：商朝的史官来源于贵族，而且他们是父死子继，兄终弟及，代代世袭。其原因有：1.由于奴隶社会等级森严，贵族和奴隶有着不可逾越的鸿沟。史官属于“劳心”务论“的贵族，必须代代世袭2.史官需要有广博的知识，专门的技能。当时的文化知识为贵族阶级所垄断，史官的业务技能也依靠手工式的家传而得以延续，在社会上无法学得，所以史官必须世袭。其优点是能是史官不断积累，总结祖先的经验，加以揣摩，改进，使秘书技能一代高于一代，并能使史官的职位具有稳定性，连续性，不会因帝王的更替而中断7.简述太史寮产生的社会背景：商朝末年，大举用兵，平定了东夷，势力扩展至江淮流域。俘获了大量奴隶，史称商纣王“有臣亿万”有亿兆夷人“。统治区的扩展，人口的激增，国事日趋繁忙。作为辅助管理者的秘书人员也相应增加了，他们需要被组织起来，各司其职，又相互配合，才能有效地处理各方面事务，这样就导致专门秘书机构的产生 8.什么是甲骨文书，甲骨档案：在商朝，有些卜辞引用臣下递送报告的句子。从体例上看，这类卜辞中有时间，事由，占卜者姓名，办法，措施，验证结果，已经形成了一定的格式。从内容上看，它以记录商王的活动为中心，并出现了类似于请示，报告的上下文。这种记录初步具备了文书的基本要素，所以，我们认定它是一种文书，并称其为甲骨文书。这些甲骨文书记录了以商王室为中心的各种活动和世系，祭祀谱表，贵族家谱，官制和年历，月历，日历等，直接关系着商王室的利益，具有查证，参照的作用。所以，当他们使用完毕后，商王都命专人郑重地将它们收藏起来，从而形成档案，即甲骨档案9.为何说殷商是我国秘书工作的形成时期：商朝已有了不同名目、不同执掌、不同层次的史官，商朝末年建立起了我国最早的中央秘书机构――太史寮，有了甲骨文书，文书档案已经起步。因此说殷商时期是我国最早的中央秘书工作的形成期。10.西周太史寮的五史各自的职责、地位如何？(1)太史：为太史寮的长官，总管起草公文、策命诸侯卿大夫、记载史事、编写史书、管理国家档案典籍、制定天文历法和组织祭祀等，相当于中央政府的秘书长 (2)小史:是太史的副手，如太史不在，由他代行其职，主要掌邦国之志和贵族家谱。小史相当于掌管贵族人事档案的秘书官.(3)内史:有多人。为首者称内史尹，或称作册尹，掌拟制简册，宣尔天子诰命。由于最接近天子，其地位逐渐上升，高于太史.(4)外史:掌四方之志及三皇五帝之书，即诸侯国内的人事档案。(5)御史:接收四方文书.并负有保管档案、典籍的责任，是太史寮中职位最低的秘书官员。11.战国时期产生了哪些新的秘书官职？ 战国时期产生的新的秘书官职有:(1)御史。战国时期被提拔为国君身边的亲信，负责起草国家的重要文书，接替了原先由内史承担的工作，并作为重要随员，跟随国君出现于重要场合。御史还负责代国君收受机密文书以及兼察百官的责任。(2)尚书、掌书、主书、令正等分别出现于秦、齐、魏、鲁，是国君左右掌管文书的秘书宫员。(3)宦官秘书。战国时期有的宦官被皇帝引为亲近之人，或传达王命，或保管国君的印章，或被委以文书之职成为宦官秘书。12.两周有哪些文书载体？ 两周的文书载体如下:(1)甲骨文书。是迄今发现最早的官方文书实物。广泛使用于商朝后期，西周的甲骨文书至今出土300余片，绝大部分是贞卜文书。(2)金文文书。刻于青铜器上，字体类似甲骨文，已初步具有书史性质。西周的金文文书记录内容广泛，记述详细、真实可信，数量众多，最为盛行。春秋战国时期的金文文书比西周的大为减少，其功能也从歌功颂德为主转为颁录法典和记载史实为主。(3)简赎文书。刻写在竹片或木片上的文书，主要用于记事。西周、战国大量使用简犊文书.(4)缴帛文书。春秋战国时期，开始用嫌帛(丝织品)制作文书，称之为缴帛文书。由于成本高昂，使用有限。 13.两周有哪些主要的公文文体？(1)下行文，即王命文书。包括:①誓――帝王动员部下讨伐敌方的命令性文书。②浩――帝王或执政大臣勉励属下的文书。③命――帝王或执政大臣代表国家发布的命令性文书。④典――中央政府颁布制度、法规的文书。⑤策――帝王封赏王族宗子、贵族、功臣及发布命令的文书⑥令――周天子发布的命令性文书。⑦檄文――周天子、各国诸侯或卿大夫用来征召、晓喻或声讨敌方的文书。(2)上行文。包括:①上书――臣下向天子或国君陈述政见的文书。②事书――诸侯及地方政府官员向天子或中央政府汇报事情、请示问题的文书。③丁籍――诸候国及地方政府将所辖境内的人户、土地、车马、财物及收支数目等定期上报的文书。④计书――郡县主官每年年终将下一年度的民户、赋税的项目、数量做出预算，写在木券上，呈送给国君的文书，相当于现代的财政预算文书。(3)平行文。包括:①盟书――西周时期，周天子与诸侯、各诸侯国之间、诸侯和卿大夫之间杀牲献血、对神盟誓而订立的协议。②载书――原由西周时的盟书演化而来，其实质有所变化。③移书――国与国之间，各国官员之间或国内不相统署的各官署之间的来往公文。(4)除以上三大类外，还有谱牒、版、图、丹书、约剂等。 14.概述天府的所在、地位和收藏哪些档案。(1)天府是周初的中央政府所设的“九府&之一，相当于现代的部级单位，地位颇高。(2)天府置于都城的宗庙里，便于保密和守护。(3)天府收藏的档案，主要有六类:①版、图。是记载王朝土地、人口的重要材料。②谱籍。是王族特殊地位的依据，是保证家天下制度世代相袭的标志。③盟约。④各级官府上呈的重要文书。⑤金文文书。记载的是重大史事和天子的训诰。⑥甲骨文书。是周初重大政事的真实记录。15.概述两周社会调查的兴起原因及其内容原因：①鉴于商灭亡的教训，慑于人民群众的巨大威力②周初统治者对新的统治区域缺乏了解③西周统治者重人治、轻鬼神④社会调查是周的传统内容：从《诗经》中可知，采集的民情包括各方面的内容：有反映劳动人民生计艰难，贵族对他们的剥削、压迫和他们的债怒；有反映人民对连年不断的战争的厌恶和战争造成的妻离子散、田园荒芜的惨景；有反映统治阶级内部矛盾的；也有反映人民的家庭生活和对安定生活的向往的。社会调查的内容包罗万象，涉及到社会各个角落，是对社会现状的综合调查。 16.概述太史寮成形的社会背景。西周之初百废待举。统治者陷入繁杂的事务之中，如周公为处理事务，常常忙得无喘气之机。为了从事务堆中脱身出来，以集中精力去考虑全局性的问题，统治者迫切需要一个协助他们处理大量日常事务的机构，承担诸如拟制、处理公文，保管档案，调查研究，组织会议，宣布政令，联络接待，提供下情，接受咨询等工作，于是，他们将商末中央秘书机构的雏形――太史寮加以发展，使之成形。17.概述西周王宫秘书人员情况。(1)宰:也称内宰，为王宫秘书人员的首领，直接协助天子处理文书和日常事务。(2)左史、右史:倍侍于帝王身旁，专掌记录天子言行。 (3)承:待立天子之侧，为天子提示遗忘之事，回答天子提问的史官(4)女史:一类直接辅助宰掌管有关王后礼仪的典籍;另一类掌文件书写。(5)行人:掌安排诸候拜见天子事宜，了解民情以接受天子询问。(6)典瑞、掌节:保管天子印信的人员。 18.概述副本制度和金藤之匮。西周重要文书，除正本之外，大都录制有副本多份。正本收贮于天府，其余副本分别保存于“太史、内史、司会及六官”处，这是我国文书档案工作中副本制度的起始。同时，说明除天府外，太史寮、司会及六官处也收藏有档案.约于西周时，创制了用金属封缄的匮子，称“金藤之匮”，用来收藏一些最机密、最重要的档案。 19.为何说两周是我国秘书的初创时期?西周时期，中央秘书机构太史寮成形，王宫、地方政府和诸侯国中也设立了秘书机构或配备有秘书人员;最早的中央档案机构――天府设立;产生了初步的公文拟制、用印、制作制度，公文种类增加，档案被利用;秘书人员形成了职业道德和职业个性.东周时期，史官地位衰落，产生了御史等一批新的秘书官职，大批士的加人，更新、扩大了秘书队伍。20.简述尚书台取代丞相府成为中央秘书机构的过程。 秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺为政府的中枢机构，其秘书工作以丞相府为主，御史大夫寺为辅,丞相府作为秦朝中央政府的秘书机构，帮助进行全国范围内的政务管理，其作用远比前代干朝的秘书机构要大，而且这在中国历史上还是第一次。汉初。政体洽袭秦制，到武帝时，对政体开始实行变革，中央政府的秘书机构也随之演进。这一演进过程经历了以下几个阶段:(l)削弱相府，起用尚书。汉武帝为了削弱相权，初步设立了一个协助他处理文书业务的秘书机构，来替代丞相府，即尚书署。汉武帝委托尚书拆阅奏章，对奏章中涉及的问题提出初步意见，进而又有权裁决奏章。尚书职权较秦朝扩大了。(2)设立尚书台。汉成帝时，进一步信用尚书，将尚书组织成独立的官衙，称尚书台.尚书台的设立，标志着新的秘书机构正式形成，开始将丞相府的秘书职能转移至皇宫来，使它成为皇帝的机要秘书处，其首领颇受皇帝重用，不少人因此职位升为丞相 (3)尚书台最后取代相府。东汉光武帝刘秀将西汉开始的中央秘书机构的变革予以继续，使之完成。他继续增强其机要秘书处――尚书台的职权，使尚书自的职掌更宽，尚书台的作用己大于三公府.这样，新的中央秘书机构确立了，它替代原先的相府.成为皇帝的办公厅，这标志着从汉武帝开始的将相府的秘书职能转移至皇宫的任务已经完成。21.尚书台取代丞相府的过程说明了什么？尚书台逐步取代了丞相府的过程，说明在封建社会中，皇帝设置秘书机构的目的是集国家大权于一身，保证其实行君主独裁。一旦此秘书机构职权扩大，威胁到皇权，皇帝就予以抑制、消弱，或直接解散.重新设立一个听命于他的新的秘书机构。这种现象自西汉武帝始，在以后的两千多年中反复出现，形成一条规律。它导致封建社会中央秘书机构处于反复建立、兴盛、削弱、解体的周期性演变之中，致使秘书官员的职能处子不断变更、秘书入员处于不断的流动中，具有明显的不稳定性。 22.简述秦汉御史寺秘书职能的盛衰过程。(1)秦代设置了御史，有官署御史寺。御史的职掌在秦代主要有：①收受公卿、百官吏民的奏事。②掌管“图籍秘书”等重要档案和法律文件，以供官民查询。③负有监察百官之职④受命处理皇帝亲自交办的事项⑤受遣代皇帝巡视各郡⑥被遣往各郡监理郡务⑦被遣往军队监军。(2)西汉初期.御史寺的职权比秦朝增大，他除了负有监督百官、执法等职责以外，承担的秘书工作日益增多.某些制书、诏书需经御史大夫过目，再由丞相府发给各部门办理。为了削弱相府，皇帝在起用尚书的同时，还将相府的一些秘书职能划给史寺，御史寺的规模也随之扩大。这一时期，是御史寺秘书职权最盛之时。(3)东汉“事归台阁”，御史寺承担的秘书事务，一部分移至尚书台，一部分转归太尉府.它成为专事监察百官、保管图籍档案的机构，其秘书职能也就消失了。 23.秦、汉公车府为何属兼职信访机构？秦汉时期，在九卿之一的卫尉属下设立公车府，置公车司马令主管，配有助手公车司马丞。他们的主要职责是： 掌管皇宫的外门――司马门，晚间巡逻宫中，平时有官吏和百姓要上书陈述冤屈，或欲面见皇上诉冤，由公车司马令受理，向皇帝传达，公车府中社有谤木和肺石，表明凡不属朝廷政务机构受理范围的建言申诉，都可来此处陈述。接待、受理吏民上诉，成为公车府的主要职责之一，因此，它是皇宫兼职的信访机构。 24.秦朝档案保护制度有哪些？第一，档案库房附近不得建造官吏的住屋，以便于专门人员山入，并有防止泄密、因邻近房屋失火而危及库房等作用。第二，任何人不得将火种带人库房，档案送入库房后，必须严格检查，确定没有火患，才能关闭库门。第三，库房每夜由啬夫和吏事人员轮流值班守护，防止被盗、被毁。第四。责成令史定期检查库房情况。 25.简述秦朝的“五善”、“五失”考核法（秦汉秘书官吏的考核制度） 秦统一天下后，制定了对官吏包括秘书官吏的考核标准。秦政府又将其分解为必须遵守的“五善”和必须防止“五失”(1)五善是：①忠信敬上，即忠顺于朝廷，尊重上司。②清廉毋谤，即廉洁奉公，任劳任怨。③举事审当，即处理政事要谨慎，妥当。④喜为善行，即多做好事，利国利民。⑤恭敬多让，即谦虚为事，诚恳待人。(2)五失是：①夸以世，即防止夸夸其谈，滥唱高调而不务实;②贵以大，即防止好大喜工，不实事求是;③擅制割，即防止自做主张，越权行事;④犯上弗知害，即防止犯上做乱，目无法纪;⑤贼士而贵贝货，即防止轻视知识和知识分子，只重视钱财。 (3)凡做到“五善”，而无一失的秘书官吏予以升迁授爵;如有一失或多换者，予以削爵，降职，罚货，罢官直至处于死刑。汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官吏每年考核一次，称“常课”或“小考”，每三年一次“大课”，即大考核。小考根据其德行，勤劳，是否忠于朝廷，主官，是否勤于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最”差的评为“殿”大课是根据三次的小考的成绩予以综合，分别奖或罚。郡的秘书官吏也由主管郡守或相国考核评绩，予以记录，这种记录称为“集薄”根据考核的结果实行奖罚 26.御史在秦代有哪些职能？①收受公卿、百官吏民的奏事。②掌管“图籍秘书”，即版籍、地图等重要档案和法律文件，以供官民查询。③负有监察百官之职。④受命处理皇帝亲自交办的事项。⑤受遣代皇帝巡视各郡。⑥被遣往各郡监理郡务。⑦被遣往军队监军。27.简述秦朝的公文传递制度。第一，公文分为急和不急两类，凡皇帝颁发的诏书、制书和标明急字的公文，必须立即发出，收到者立即向下一站传送;不急的公文也须在当天发出或传送，不得过夜，凡有耽搁者，以法律论罪.第二，传送文件的人员须谨慎挑选，不可靠的奴隶和年老体弱者不得充任。第三，传送路程近的文件，一般由行走快捷的小吏步行递送;路程远的，或则，“吏马驰行”，即指派小吏骑快马传送，或“以邮行”、“以亭行”，即通过邮亭，一站一站向前递送。特别重要或机密文书，如军事命令、报告等，则选派专门人员传送，所经各县不得查问和阻拦，违者受罚。 第四，公文传送规定有期限。第五，无论送出或收到的文书，必须详细登记送出、收到的时间和经手人的姓名，以备查考，并明确责任。这是签收、签发制度的开始。第六，严格防止公文在传递过程中的遗失，如一旦遗失，要立即向有关官府报告。第七，严格防止传递伪文书，如收到、拆阅伪文书而未能识别者，要受罚。第八，定期检查公文传递的情况，专职收发文书的部门，开辟有日报专栏，凡遇有公文该到而未到的要派员追查。 28.曹操设置的秘书令、秘书丞在中国秘书史上的意义。 (1)东汉末年，曹操挟天子以令诸侯，控制了朝廷，任丞相，升魏王，东汉王朝己名存实亡。当时，朝中的尚书台已成为事实上的丞相府，权柄很大。曹操为了培植私人势力，进一步削弱东汉王朝的残余权力，创立了秘书令这一官职，下配备秘书左丞、秘书右丞两官员，组成一个秘书机构，负责收发、处理章奏文书，拟制、传发诏令。以取代尚书台的职责。 (2)秘书令、秘书左丞和秘书右丞成为我国历史上首次出现的名实相符的秘书官职。以秘书令为首的机构也就成为我国历史上首次出现的名实相符的秘书机构。曹操设立的秘书令、秘书丞，完全可视作我国现代秘书工作的起源。29.古代“秘书”一词有哪几种含义？ 古代“秘书’，一词，有如下四种含义:第一，指官禁中秘藏之书。如《汉书?刘向传》：“诏向人校中王经秘书。”《后汉书?苏意传》:“与国师公从事出人，校定秘书。” 第二，指谶纬图录等类书。《说文》:“秘书说日:日月为易。”段玉裁注:“秘书，谓纬书。”《后汉书?关陪传》:“时睹秘书纬术之奥。”第三，指官员。东汉桓帝时创设秘书监一职，掌管宫中图书经籍。使“秘书”一词开始由指物转为指人。 以上三种含义都和今天的秘书工作无关。第四，曹操设置的秘书令、秘书丞则便“秘书”一词产生了本质上的变化，不但使其由指物转为指人，而且转为与今天的秘书工作相吻合.30.简述中书省的形成及其主要秘书官员。曹丕废汉建魏，立即以其府中的幕僚，组成新王朝的中央秘书机构，改秘书令为中书令，增设中书监一职。此官署称作中书省，负责起草诏书，掌管章奏，记录朝廷大事，参与政务。中书省的主要秘书官员有:(1)主官中书监、中书令，相当于皇帝的机要秘书处长. (2)黄门郎，掌收受、拆封、初阅各方奏章，然后签名，交给通事部。(3)通事部，为中书监、中书令的副手，具体负责诏令的起草工作，并负责审读黄门郎转来的奏章，署名后呈送皇帝.(4)中书舍人，西晋在中书侍郎下设舍人、通事，后合称通事舍人。后中书侍郎的职权减弱，中书舍人权力渐大。下设主书、书吏和书助若干名。31.魏晋南北朝时期中央秘书机构形成为相互牵制的三省说明了什么？魏晋南北朝时期，中书、门下、尚书三省初步形成后，各自承担一部分中央秘书事务，中央秘书机构形成互为牵制的三省，掌管机要重任的秘书首脑也多次更名易号，反映出封建社会中央秘书机构及其官职的不稳定性，皇帝一而再、再而三地提拔身边亲近的秘书人员组成新的秘书机构，来替代原先的秘书机构，以维持秘书机构仅有辅助决策权，而无独立决策权，仅具处理事务的职能，而无执行实权的职能，以致秘书机构不断变化，其根源就是君主专制。32.概述诸葛亮的“参署制度”。①诸葛亮专门建立了“参署制度”，让秘书能充分发表意见，实行“纳言之政”。“参署制度”的主要内容有三条，即“违覆”、“直言”、“进人”。②“违覆”即发现公文中主官的批示有与国家政策违背之处，秘书人员应提出自己的看法，陈述理由，送回主官处，建议重新审改。③“直言”即要求秘书人员对主官直谏不讳，凡发现主官在处理公务以及其他行为言论中有不当之处，都要及时指出，以避免过失。④“进人”即要求秘书人员，如主簿、书佐、掾属主动向主官推荐人才。 33.“文”、“笔”的区别是什么？有何意义？曹操之后不久，公文成为一种正式的独立文体。当时，撰写文章有了“文”、“笔”之分。“文”即文章、诗赋，必须有情辞声韵;“笔”即公文，不需要有韵，也不必具有文采，只要直叙，着眼于述事达意，施于实用，凡表、奏、书、檄等都称“笔”，它有一定的格式，类似于近代的文牍。“文”、“笔”之分，说明公文写作已经成为一门专门技能，有它独特的要求、规格。这无疑大大有助于提高公文的质量，它是文书工作史上的一大飞跃。34.为何说魏晋南北朝时期是我国秘书工作的大发展时期？①魏晋南北朝时期统治者为防止秘书机构的权力膨胀，吸取前代的经验教训，不断探索，使中央秘书机构初步发展为中书、门下、尚书三个相互监督、相互制约的部门。②这一时期，统治者高度重视秘书工作，使秘书机构作用显得很突出。③有作为的政治家开始重视协调和秘书的关系，以充分发挥他们的作用，导致优秀的秘书人才辈出。④公文写作开始和其他文体分流，成为一种独立的应用文体、一项专业性很强的技能，因而涌现出许多专事公文写作的“手笔”，开始了对公文进行理论总结和研究。⑤纸张成为公文拟写的唯一材料，形成了许多新的公文制作制度。因此，魏晋南北朝时期是我国秘书工作的大发展时期35.唐中书舍人的职责是什么？①初读中央政府各司和各地官员的奏章表议并提出处理意见，然后呈进皇帝。同时，凡上报的大事件，也由中书舍人转呈。②负责起草诏，制，敕，玺书，册命等皇帝颁发的文书，进呈皇帝批准后，按规定发有关部门执行。③下达的制，诏，敕等文书在执行过程中，如发现有误差，有责任向皇帝奏明，并加以政正，起到信息反馈的作用。④逢有百官聚会，朝廷大典时，中书舍人须侍从皇帝左右，代表皇帝接受百官的奏状。⑤皇帝在朝廷上册封，赏赐大臣时，由中书舍人宣读册封，赏赐的诏命;作为特使慰问有功的将帅和国家的贵宾。中书舍人名义上隶属中书省，实际上是皇帝的高级秘书，其地位和作用都很大36.宋中书舍人分哪五案办事？①秘书部门，主房事-掌管文书的收发，登记。哲宗元佑年间改称开拆房。点检房-掌点检各房的文书工作，由中书舍人统领。催驱房-掌督促，催办各房的文书。班薄房-掌管百官的名册以及有关官员基本情况的文件。制敕库房-掌收受制诏，保管并编录成册，并负责架阁库的管理。②五案划分：上案-负责册礼和朝会事务。下案-负责收发文书。制诰案-负责制作皇帝的制，诏等文书。谏官案-负责处理与中央其他政府机构往来的文书。记注案-负责记录皇帝的日常言行，起居。 37.宋中书省有哪些秘书部门？①主房事――掌管文书的收发、登记。哲宗元v年内，改称为开拆房。②点检房――掌点检各房的文书工作，由中书舍人统领。③催驱房――掌督促、催办各房的文书。④班薄房――掌管百官的名册以及有关官员基本情况的文件。⑤班敕库房――掌收受制诏，保管并编录成册，并负责架阁库〔档案库)的管理。 38.简述唐、宋翰林学士的职权、地位。(1)唐翰林学士属于行政系统以外的差遣，不计官阶，也无官署，只轮流在学士院内值宿，以待皇帝随时宣诏。安史之乱时，皇帝每欲与人商议机要之事时，就宣诏翰林学士入内，与之议定后拟旨，凡拜免将相，号令征讨伐，册立皇后、太子，大赦天下等重要制诏书敕，多由翰林学士起草。尤其是拜相之事，更由翰林学士办理。翰林学土除受皇帝宣召、顾问应时、拟制制诏外，还负责藩国使者或大臣进谒皇帝时的接待、引见事宜。翰林学士是唐朝最荣耀之职，位尊权重，时人称为“内相”。 (2)宋朝的翰林学士作用十分重要。他们负责草拟宰相、枢密使、节度使等高级官员的任免诏书，一经写成呈报，即作为皇帝和朝廷的正式文件发出，对朝野的影响十分巨大。它在褒贬的轻重上直接关系着被任免官员的声誉和今后的前途。翰林学士还有单独面见皇帝、陈述个人看法的权利。由于翰林学士接触国家机要，参与最重要的人事任免，作用重要。地位也十分尊荣，所以他们在统治集团中的位位置，仅次于正副宰相、枢密使及三司使。 39.唐、宋有哪些中央信访机构？唐、宋信访机构相比较，有何不同？不同：①宋代的中央信访机构分为两个各自独立，层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。吏民须先投书初级部门，遭拒绝或不满其处理结果，可再投书高级部门，这就给上诉者多了一个申诉的机会，不致被一个部门所压制。②武则天鼓励吏民投书的主要目的是为了打击政敌;宋代设两院的主要目的是为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信访工作的范围，增加了它的作用。③唐代匦使院隶属中书省，宋代两院隶属门下省，门下省是皇帝的近侍组织，故就隶属关系而言，宋代两院更亲近于皇帝。④宋代两院的工作已有了规章，这些规章的制定，使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。总之，宋代的信访机构处理比唐代有明显发展。40.概述唐朝秘书官吏的来源。①从科举考试中选拔。②从文士中聘请。③从名士中征召。④自荐。⑤从下级秘书中提升。 41.概述宋选拔朝廷文字秘书的制度。①宋哲宗时，特设宏词科，专门选拔朝廷所需的文字秘书，规定只有取得进土资格者才能报考，以要求考生必须博览古今，熟悉经史，必须有很高的文学修养，在此基础上再试其公文的写作能力，相当于今天从有高学历的知识分子中选取文字秘书。自此形成了两宋选拔朝廷文字秘书的制度。②南宋高宗时，改宏词科为博学宏词科，并放宽报考限制，以扩大生源 ,不论有无出身者皆可应试，但是，考试规则则愈加严格，考试的内容应用性更强。考试时从十二种文体中取六种命题，答案要求准确、通顺、简练。录取者分上、中、下三等授职。③宋代的这一制度，以直接考核拟写应用公文的能力选用秘书，选拔的目的具体，要求明确，将秘书选拔制度大大推进了一步。42.概述唐秘书官吏的素质。〔1)文化修养很高。隋、唐秘书官员以科举考选为重要途径，所以，他们的文化修养都很高。同时，由于当时的人们认识到秘书工作的重要件，对秘书官员的文化要求也很高。(2)尽心尽职，严守制度。隋、唐时期的不少秘书官员对其工作都认真负责，一丝不苟，严格遵守秘书工作制度，连对皇帝违犯秘书工作的要求也据理拒绝。(3)应变能力强。隋、唐时期，尤其是唐朝，秘书人员的应变能力大多很强.显得精明干练。唐朝秘书人员的应变能力很强，究其原因，一为他们的文化修养颇高;二为经受了实际工作的锻炼，业务水平精熟，处理事情于练;三为唐代秘书工作的制度严格，失职者受的处罚很重，迫使他们磨练出一身本领。43.简述宋代秘书官员的民族气节。两宋由于长期处于辽、金、元的威胁之下，大片土地被夺，人民遭受了深重的灾难，民族矛盾卜分尖锐。处于中央政府内的秘书官员，因为比其他它员和百姓更了解政治内幕和国家形势.加上都是士人出身，长期受传统的尊汉贬夷思想的熏陶，所以他们具有很强的忠君和优国思想，崇尚民族气节，这是宋代，尤其是南宋秘书人员的一个鲜明特点。秘书人员无实权。他们的民族感情往往表现在积极发表坚持抗战、反对妥协投降的言论之中。南宋高宗时 ,起居舍人、起居郎争取到向皇帝面陈政见的权利:自此，他们同共他高级秘书官员一起，积极向皇帝面陈政见，力图说服皇帝抗敌复国。起居郎胡寅因上疏皇帝陈述复国之策被免职，起居郎兼侍讲学士胡安国因高宗拒不纳谏，愤而辞官，曾反对秦桧称臣求和被降职。南宋的秘书官员在危难之际，置个人生死荣辱于度外，以各种方式反对屈膝求和。主张抗敌复国的民族气节是令人钦佩的。44.简述唐代秘书官吏的考核制度。①唐朝已形成一套健全的官吏考核制度.唐太宗贞砚年间，统治者制定了考课法，它规定三品以上的官员由皇帝直接考核，四品以下的官吏则由吏部考功郎中与考功员外郎负责考核。后来改以给事中、中书舍人各一名为监考使，考功郎中考核京官，员外郎考核外官。德宗贞元以后，改为考功员外郎考核外官，给事中考核京官。地方州、县官衙中官吏的考核，则由功曹参军事和司功负责。在考功司（属史部)领导下，实施考课。②考核的标准包括德、行两方面。“德”包括官吏的品质、道德修养，对君主忠诚程度;“行”包括官吏才能、守职的勤惰状况、政绩。“德”的基本标准是“四善”，“行”的标准因业务不同，分成二十七类，称“二十七最”。根据“四善二十七最”，看官吏得到“善”、“‘最”数量的多少，将考核结果分为九等。③考核的步骤是每年一小考，五年一大考。每五年一次的大考，综合各次小考，决定升降奖罚。④唐朝对秘书官吏的考核已相当制度化，对秘书官吏起了有力的督促作用，是秘书工作成熟的又一标志。 45.为何说唐、宋时期是我国秘书工作的成熟时期？ ①在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷的秘书机构分置于中书、门下、尚书三省内，相互配台，相互制约。一度设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构，皇官秘书机构则有翰林学士院，信访机构有匦使院，地方各级秘书机构健全。唐朝的秘书人员来源多样，索质颇高，职责分明，作用明显，对秘书官吏的考核制度化。②唐朝以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案工作开始分流，公文文体整齐、划一。③在宋朝，朝廷三省中的秘书机构专门化，形成为条例。皇宫的秘书机构翰林学士院继续发展，信访机构演进为鼓院、检院两个系统。④秘书人员的选拔制度更趋专业化，文书、挡案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展。⑤因此，唐、宋时期是秘书工作的成熟时期。 46.辽代是如何学习宋朝的秘书工作经验的？ 52.简述六科给事中的职责、作用和地位。六科给事中协助皇帝分别稽核对口所部的事务，又负有“侍从、规谏、补阙、拾遗”等类似于唐、宋门下省官员的职责。归纳起来，他们的具体职掌有下列几项:①收受内外奏章，参验稽考，驳正其违失，分类抄写后发交所对口的部办理。②皇帝上早朝时，六科轮流派官员一人.侍立朝堂一侧，记录圣旨。③将每天收集的奏章，逐一抄成副本，汇编成册，五天一送内阁，以供编纂。④所收受的题、奏、本、状和奉旨发落的事件，由六科的都给事中于早朝时一起到御案前进呈皇帝。⑤检查各官署奉旨执行的任务是否完成，或进展情况如何，五天一清理，完成者即予注销。从上述可见，六科集唐宋时期的门下省、起注院的责任于一身，既辅助皇帝处理公文，又有封驳弹纠六部，监督、督促六部处理公文之权，又负责记注皇帝圣旨，是职掌颇宽的秘书机构，皇帝依靠它实现对部的领导和控制，它是君主专制高度发展的产物。所以，尽管六科给事中的品秩低微，只是七品至九品的小官，但是，实际作用却很大，为此，皇帝对六科给事中要求甚严，要他们办事必须谨慎，宣宗就曾下令，凡皇帝的一言一行，或由内史传出的旨意，六科给事中都得一一“备录覆奏，再得旨后”，才准颁发执行，以防出现“诈伪”、失误。 53.简述通政司的职责、作用和地位。 通政使司，因职掌类似于宋代的通进银台司故亦称银台。职掌如下几项：①收受四方陈情、建言、申诉冤屈或检举不法行为等文书，将申诉、告发的缘由誊写于登记簿上，连同原状一起进呈皇帝。②收受天下臣民实封递入的书信，开拆，予以初阅，然后节写副本，奏告皇帝。③收受外官陈奏公事的题本、陈奏私事的奏本及京官的奏本，于早朝时汇送进呈皇帝。④凡五军、六部、都察院等衙门有重大或机密事宜的公文，随时入奏皇帝。⑤负责关防公文的勘合，各种奏章的月终类奏、岁终通奏。⑥参与议决大政、大狱及“廷推”（即商议任命重要官员）。 从上述职掌来看，明通政司集南北朝通事舍人、唐代知匦使、宋代通进银台司的职责于一身。从其主要职责为“掌受内外章疏敷奏封驳之事”来分析，它是中央总的收文机构;从它又参与议决大政、大狱及“廷推”的职责分析，它是中央的高级秘书机构。由于无沦内外大小官署，士人平民的章奏上书，都必须通过它才能上达皇帝，是呈文给皇帝的“咽喉之处”，也是皇帝与巨民、中央与下属部门及地方官衙的联系机构。地位相当重要，所以，明朝历代皇帝对它都十分重视。朱元璋要求通政司“审命令以正百官，达幽隐以通庶务。当执奏者勿忌避，当驳正者勿阿随，当敷陈者勿隐蔽，当引见者勿留难。不要巧言以取容，不要苛察以邀功，不要谗间以欺罔。做到公清直亮。”明成祖对通政司地位、作用的评价是：代言之司，机密所系，且旦夕侍朕，裨益不在尚书下也。 54.简述明监生的“历事制度”。明初，因官员缺乏，朱元璋将大量监生充实到各级官府任职，包括担任秘书官。为了让监生能胜任职事，洪武五年（公元1373年）起，规定监生需分期分批轮流至各官府实习，“历事各司，则俾其习政法”称历事监生。他们白天外出实习，晚上回监宿夜，以半年为期。 55.简述明代秘书官吏的来源和素质。①明代选用秘书除了要求有很高的文化水平外，还注重实际工作能力，于京城设国子监，挑选秀才或举人入监读书，称为监生。监生历事期满，根据其实习期间的能力、表现，分别奖罚，凡勉励者，送吏部附选候补继续实习，遇有缺官，即补充之；能力平常者，延长实习期；才力不行者送回国子监读书；奸猾懒散者发充下吏。②明代选用各级秘书的主要方法是通过科举考试。中央六部，五军都督府，御史台等官署中的秘书官员大多由进士担任。地方各级政府中的秘书官员，也需从举人，贡士等科班出身者选用。由此可见明代秘书官吏的素质比较高。56.为何说明朝是我国秘书工作的强化期？明朝是我国封建社会发展的后期，封建君主专制制度大大加强。明太祖朱元璋时取缔丞相一职，皇权进一步集中，但皇帝亲自处理政务的数量也随之剧增，于是，强化秘书工作，依靠专职的秘书机构直接指挥国事。明朝的中央秘书机构数量众多，阵容强大，且已系列化。中央秘书机构和秘书官员的实际地位很高，在国家管理活动中起着重要作用。各项业务工作制度进一步健全，趋于完备。秘书人员主要来自科举出身者，文化水平高，从而提高了秘书工作的质量。因此，明代是我国古代秘书工作的强化时期。57.明代有哪些著名的档案库？(1)皇史k――是专门保管皇家玉牒、实录、圣训等御用档案的库房。由司礼监掌管，除皇族档案外，也保存一部分重要图书，如《永乐大典》的副本即存放在这里。皇史k是我国古代档案库的杰作和典范，其建筑结构和内部设备都注意到了保存档案的要求，全由砖石结构以利防火，矶ズ投鞫钥拇盎б员阃ǚ纾叱龅孛娴氖ū阌谛顾莱保峁毯袷档那奖诩饶苋繁０踩挚杀３质夷诤阄隆(2)后湖黄册库――是专门收藏全国黄册的库房。明初规定由户部侍郎兼领该库工作。洪武初年，开始在南京后湖(今玄武湖)中心的小岛上建库，故名后湖黄册库。该库规模之大、收藏之丰富、管理人员之多，均是古代档案库中前所未有的。(3)内阁大库――保管明王朝在统治活动中形成的重要档案文件。(4)古今通集库――皇帝御用的档案库房，建于皇宫内，由太监掌管。(5)大本堂――主要收藏元朝官府档案，洪武元年修建，由秘书监掌管。58.秘书、助理秘书在清末于何时、何官衔中最早设置？ 安徽巡抚冯煦于光绪三十三年(公元1907年)上书，奏请设置辅助人员，佐理文牒，分科办事。经皇帝批准后，在巡抚衙门最早设立了秘书、助理秘书等官职。 59.概述军机章京的任用条件和选拔方法。①军机章京负责办理军机处的具体工作，协助皇帝处理朝廷庞杂浩繁的军政事务，担负着十分繁重的任务，同时，对封建王朝的核心机密也知悉最多。由于其地位重要，责任重大，因此，对军机章京的选拔异常严格。 ①在辽与宋交战中，俘虏和招纳了不少汉族人士，统治者大都注意使用，让他们担任秘书官职，以图依靠他们的经验、学识建立和发展自己的秘书工作。②辽统治者不惜重金，常以十倍的高昂价格收购并用各种方法竭力搜求宋朝的文书档案，既从中了解宋王朝的内部动向，也作为开展秘书工作的参考。③由于与宋长期对峙，时有战争，和宋王朝一样，辽统治者对本朝的文书档案工作十分重视，规定无论是文书档案，还是国人著述，只准在其境内流行，如有传于境外者处以极刑。 47.金代奏事官的职责是什么？①凡皇帝下达命令时都单独召见奏事官，宣授旨意，由他退出后向有关机构传宣。②凡有必须奏请皇帝之事，由他人殿上章题奏，退出后必须立文字为据，这种方式又称“检目”。③凡尚书省、枢密院长官上殿议事，他有权参与议事，但不得记录，只准默记，议毕归院后，才能将内容写成文书，呈送皇帝审复。④尚书省议事。他也须参加，议毕，由他和尚书省左、右司官一起拟定奏章，送相臣审核后，呈送皇帝批阅。 48.简述金代的急递铺制度。①金代文书工作中最突出的成就，是创设了快速传递官方文书的急递铺制度。②据《金史》载，金王朝设有提控急递铺官，掌管急递②军机处成立初期，军机章京由军机大臣从内阁中书及六部司员中选取任用。嘉庆四年(公元1799年)以后，规定了严格的选用程序。③首先，必须由原任职衙门保送，一般由内阁、六部、理藩院等在京各部门推荐其精明干练的中书、郎中、员外郎、主事、笔帕式等官员为备选人;其次，由军机大臣进行考试，合格者由军机大臣带领谒见皇帝，称&引见&；最后，由皇帝亲自决定是否任用。④选用的条件主要有如下几项：第一，品德良好，相貌端正。第二，年富力强，精明强干。第三，撰稿迅速，书写端正。第四，聪明敏锐，办事谨慎。第五，必须是普通官员。⑤凡三品以上高官的子弟不用，曾随从过三品以上官员者也不用，如已被选用后，其原来随从的主官升转为从三品以上，即令其退出军机处，以防结党。 60.简述清朝书吏的舞弊现象及对其的整顿。(1)清代统治机构中许多官员，尤其是八旗子弟为官者，愚昧无能，为官理政，流于形式。这样，处理政务的实权便逐渐被从事具体工作的书吏所把持，这种现象在六部中表现得最明显。 (2)各部内有主事、知事掌管文案章奏，司务掌出纳文移，由司员充任主稿，负责办理文牍。主稿相当于秘书科长，但常常处于升迁、补充过程中，流动性很大，其资深者往往为升迁而钻营奔忙，新补充则又不熟悉部务。与此相比，书吏却长期任职，相对稳定，且熟悉业务，精于案牍，善文墨，有辩才。他们都是父子、师徒自相授受，对办理公文的制度、方法秘不示人，把业务技能视作“家传之秘”，以作为长期占据职位甚至子孙世袭其职位的手段，并互相串通、勾结、把持、垄断文书档案工作，作为要挟主官的利器，使主稿、司务、知事、主事乃至 主官，都不得不依靠他们处理公文，对其不敢得罪，否则，便会受到刁难。(3)上述诸原因使书吏不仅数量众多，而且权势日重，有的甚至独掌一司之事，被称为“缺主”。他们把持案卷，包揽词讼，经常伪造、改易、盗取和焚毁文件，进行舞弊活动。(4)清雍正、光绪时两次整顿书吏，作了许多规定。如雍正时，颁旨规定:①书吏不得干预政务，其职责仅为“缮写文书、收贮档案”;②书吏任期限为五年，期满遣返回原籍，并不许更换姓名窜人别地重新任职;③中央和地方各级监察机关严加查访，发现问题及时上报;④这些措施一度打击了书吏的气焰，限制了其舞弊行为，但不能从根本上解决问题。61.概述清朝幕僚的来源、职掌和地位。(1)幕僚的来源很广泛，既有学者、名流和已取得功名之人，也有科场失意者、富有阅历的退体或被默革的官员，还有民间专门培养的幕僚等等。(2)幕僚的职掌，归纳起来，主要有如下几项:①参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊。②草拟章奏、文移，管理档案。③监督、约束书吏。④审理、促裁民事案件。⑤核查、征收各种田赋税粮。(3)幕僚只对主官负责，为主官服务。主官对幕僚往往给以很高的礼遇，以宾客相待，视为师友。由于幕僚是主官深信不疑之人，主官常赋予其较大的职权，因此，幕僚的实际地位明显高于一般公职秘书官吏。 62.概述密奏的处理程序。（行文程序）1.撰写，必须由上奏人亲笔书写，不许委托他人代笔2.用纸，规定陈述事状用素纸，请安，谢恩用黄纸，以便皇帝一见密奏的纸色就能分辨出其内容的类别3.封套。密奏写好后，装入格式统一的封套中4.封匣，密奏装入封套后，在放入匣内，匣外加铜锁并用盖有御印的黄纸封口，然后用黄包袱包裹5.递呈，各省督抚的密奏，需派亲信僚属或家丁直送京城，路上不许耽搁，为避免张扬，不准派兵护送6.批阅，由皇帝亲自拆封，阅览，批示，并不委托他人7.发还，多数密奏经皇帝朱批后发还，仍密封交奏事处，由其发给等后在京家丁，亲信携回，交上奏人阅办8.缴回，雍正时，命令内外文武官员，凡存有御批密奏的，必须一律上缴，不准隐匿、焚弃。 63.为何说清朝是我国古代秘书工作的完备时期？ 清初，国家机构的设置与各项工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘书工作不但没有落后于前代，反而在明朝的基础上继续向前发展。清统治者在吸取历代经验的基础上，一度扭转了明朝中后期以来秘书工作衰退的现象，解决了宦官秘书干预政务的问题;并采用严密的防范措施，有效地控制了中央主要秘书部门的越权问题;同时，秘书机构和人员仍具有较宽的职掌，且功能更全，文书档案等各项工作也发展完善，尤其是被皇帝紧紧控制的军机处，制度周密，人员精干，办事迅速，效率甚高，是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度和军机章京的选拔制度已高度完善。因此，清代是我国古代秘书工作的完备时期。64.简述南京临时政府大总统府秘书处的结构。①秘书长：一人，承总统之命，负责秘书处的工作。 ②秘书：若干人，具体办理秘书处的各项事务。③秘书处分科办事，秘书处分设总务、军事、财政、文牍、英文、电报七科65.简述南京临时政府秘书人员的类别、地位和来源。 南京临时政府的秘书人员主要有三类:一是顾问和参事，他们是总统和部长、局(总统直辖局)长、都督的高级参谋、辅佐人员。二是秘书长、秘书，他们是各机关长官的助手，且多兼任部门负责人。三是其他秘书人员，其名目众多，大多工作性质比较单一，专业较强，各负责一个方面的具体事务，他们是各机关中的一般秘书人员，人数也最多。上述三类秘书人员中，前两类可称为高级秘书人员，第三类是普通秘书人员。南京临时政府和地方各级政权中的秘书人员，主要来源于两个方面:(1)从同盟会员等革命党人中聘任。(2)从旧政权的秘书人员中选用。66.简述北洋军阀政府秘书机构的特点。①从中央到地方的各级各类机关，均普遍设置有秘书机构或秘书人员;②秘书机构的名称及其职责趋向一致;③各机关大多只设一个机构负责全部秘书事务，只有少数机关才分置几个秘书机构，主要是将起辅助决策作用的高级参谋、顾问人员和负责机密或重要文书的高级文书工作人员分开;④秘书机构的职权范围明确;⑤秘书机构的级别名称比较混乱。67.简述北洋军阀政府对一般秘书的考试、任用方法。 ①一般秘书官员属常任文官，主事、科员等委任文职秘铺事务。在军马要道上每十里设置一铺，以铺头一人为首，辖有铺兵三人，由所辖军的射粮军内选用。铺兵传递时腰系响铃，乘快马，规定每天必须驰行三百里。如指定专送十分重要的公文者，则发给牌符为凭，称信牌，递送皇帝敕书者授予木质的朱漆金字牌，递送尚书省六部、元帅府公文者则授予绿漆红字牌。③急递铺的路线分为北路和南路两条。北路、南路又各分为两条线路，基本可以到达金统治的北部中国的重镇。 49.元代中书省有哪些秘书部门？①承发司――负责文书的收发。②管勾司――掌出纳四方文书、启拆缄封、邮递的程期等事，由管勾主管，下有典吏八人。③检校司――掌检校左、右司，六部公事程期、文犊稽失等事。设检校官主管，下有书吏六人。④照磨所――负责文书的照刷、磨勘等，设照刷、磨勘等，设照磨主管，下有典吏八人。⑤时政科――负责记注皇帝言行和省、台、院、诸司奏闻之事。设文学掾一人主管，有起居院，左、右补阙等官员。 50.简述元代秘书吏员的来源。元代制定了一系列吏员选用制度，决定了秘书吏员的来源和结构。(1)见习秘书吏员的来源，主要有三种:①大批少年弃学为见习吏员。②由吏的子弟充任。③由被开除的吏员充书官员，必须是现任委任文职，或曾任委任文职满一年以上并有成绩的，或经文官普通考试及格并实习期满有成绩的方可任用，有荐任各项资格之一的也可以任用，但仍保留荐任资格。②文官普通考试每三年在首都举行一次，于高等考试之后举行。应试者要求为年满20岁以上的男子，具有相当于中等以上专门学校的毕业文凭，或经甄录试及格，或曾任委任以上文职者，方可参加考试。③普通考试分为三试。三试平均及格者，方能录取。录取后分发到各官署实习一年，期满且成绩优良者，即可作为候补，授委托职。④佥事、科长等荐任职秘书官员，必须具有下列各项资格之一者方可录用:现任荐任义职;曾任荐任文职满两年以上且有成绩的;经文官高等考试及格，并实习期满及有成绩的;现任委任最高等文职期满后，经所属长官特保或成绩优异，由大总统核准以荐任文职升用的。有荐任各项资格之一的，也可以任用，但仍保留荐任资格。⑤文官高等考试也是每三年在首都举行一次。应试者要求为年满25岁以上男子，具有在国内高等学校或教育部指定的国外高等学校修习三年以上的毕业文凭，方可参加考试。⑥高等考试分为四试。四试平均及格者，方能录取。68.概述国民党政府对秘书工作的四次改革。第一次是1927年至1933年的改革。这次改革，陆续颁布了《改革县政府书吏及改编政务警察令》、“暂行公文革新办法”、“划一公文用纸办法”等条例，重点是制定了公文程式，确定了新的行文关系。上述条令、规则成为国民党政府公文工作的基本模式。第二次，1933年至1935年的改革。这次改革以“文书档案改革运动”为中心，推行所谓“行政效率运动”。“文书档案改革运动”又以“文书档案连锁法”，为中心内容，即用统一编号的方法，将文书工作和档案工作连锁起来。这次改革，统一了文书档案工作中的程序，简化了公文处理环节。第三次，1938年至1945年的改革。这次改革的中心内容是推行’‘行政三联制”，将行政工作中的设计、执行、考核三者联系起来。并颁行了“公文改良办法”、“处理案件注意要点”等条令。这一改革加强了对秘书工作的指导，实行了分层负责，有利于推进秘书工作的提高。 第四次是1947年的改革。国民党政府组织了一次规模甚大的“文书工作竞赛活动”，专门成立了“工作竞赛推行委员会”，拟制了三个竞赛规则。这次竟赛有利于推动秘书人员个人业务能力的提高。 69.概括国民党政府秘书工作的特点。①秘书机构的越权现象不再出现；②对文书档案机构工作进行的一系列改革，使秘书人员的个体业务水平明显提高，文书档案工作趋于规范化；③向国外学习文书档案工作经验，使我国几千年来处于封闭状态的秘书工作首次吸收国外先进方法，有助于我国秘书工作向现代化方向发展；④对文书档案工作进行的学术研究及其取得成果，使文书学，档案学开始形成，秘书工作中的这两类重要业务开始学科化；⑤学校培养专业秘书人才，使秘书人员的素质有所提高，拓宽了秘书人员的来源。 70.简述北洋政府时期的档案工作制度。①划分范围：凡需保存的档案文件，依据形成单位划分其保存范围。对前清文件，统称旧件；本机关成立后形成的文件，统称新件。新、旧件分别保管。②文件编辑：需要保存的档案文件，均由各部门自行编辑，然后移交。根据文件内容分为正辑、要辑、杂辑。此外，将附属于正辑、要辑的图画、书籍等，另编为别辑，附于其后。③分类：规定以事分类，将同一事类的案卷汇为卷宗，装订成卷，外加卷套。卷套有规定的格式，按定式印刷。各卷需有标签。④编号：各类卷宗，分别编列字号，一般十采用千字文编号法。编卷的方法是以历定年限为界限(会计可以依据会计年度)，多以十件为一卷，如件数过多者，可以将同一事类的案卷，分为数卷，但卷面仍需用同一字号，而于字旁分别加注甲、乙、丙、丁等字样，以示区别。 ⑤编目：即编制档案目录，将收发文件依次载入，并详记其事由及收发年、月、日，以便检索。⑥保管期限：各类文件依据其保存价值，分别划定保管年限，以便更好地保存有价值的档案。⑦销毁：对已过保管年限的档案，规定由保管机关与主管机关共同协议销毁。⑧查阅：专门制有文件调取证，凡查阅档案须凭证向保管档案的部门调取，并登记簿册。同时还设有阅览室，以供查阅者在此阅览。71.北洋政府时期档案工作的发展主要表现在哪些方面？各级各类机关均有专门机构或人员负责档案工作，且制定了比较系统、完整的规则、方法等档案工作制度，尤其是在工作内容和方法上有较大发展，主要表现在：①已有类似区分全宗整理档案的具体做法；②规定了文书处理部门立卷移交的原则；③明确地提出了档案的编目工作；④创制了卷套；⑤规定了档案的保管期限；⑥规定了销毁档案的原则、方法和手续；⑦改善了查阅档案的方法。72.国民党政府选用秘书的条件怎样？①国民党政府对各级秘书人员的选用有明确规定。据《国民政府秘书及科员任用规则》规定，秘书须是国民党党员，有国内外大学或专门学校以上的学历，要具备担任文职三年至四年的阅历，由国民政府委员二人推荐或主管长官批准。②至于侍从室的秘书，则须由蒋介石直接审查、亲自召见后才定。一般要求出身于黄埔军校，或已在政府中任职多年，有工作经验，能干而精力充沛。善于保密者。③可见，国民党政府任用秘书考虑到了政治、业务能力、资格、学历、身体、保密等多方面条件，是较为严格的。④国民党政府中秘书的地位也较高。省、部中的秘书长均为简任职的高级文官，各厅、局中的秘书则为荐任职，相当于科长。⑤但是，由于国民党政府的腐败，任人唯亲，而且处理公文手续繁多，效率低下。 73.概述国民党政府公文处理程序。①1928年，国民党政府颁布了《修正内政部办事细则》，对公文处理程序作了规定。此后，在历次改革中又屡作修改，成为该政府公文处理程序的基本规则。它规定:②收文处理程序为;验收、拆封、编号登记、摘由、呈阅、分送、拟办.、检查、归档。编号登记采用三种方法:第一种为混合编号登记，即将各类来文不分文种、来源，都以收到先后为序统一编号登记;第二种为分级编号登记，即将收到的来文依据发文单位的地位，区分为上级任。(2)地方官衙中秘书吏员的来源:①元朝地方路、府、州、司、县衙门中的秘书吏员主要来自贴书、写发这类见习吏员。②从民间直接选用。(3〕中央政府秘书吏员的来源。主要有:①“岁贡”，即由地方路总管府每年向中央政府的官署推举儒士和现役路吏，充任案牍吏员。②职官任吏员，即从七品以下的流官中选择中央各官衙的秘书吏员。 51.简评元朝秘书的选拔制度。①元朝的秘书吏员基本上由见习吏员、儒士、职官三部分组成。②从秘书吏员的来源来看，元朝秘书吏员的选拔制度是比较完整的，它不但要求秘书吏员具备良好的品行，还着重要求有一定的专业工龄，具有实践经验和业务能力，并建立起逐级升补的办法，如果这些制度能严格执行，那么，秘朽吏员的素质将得到保证而且越是高级的官府，其秘书吏员的素质就越高。③但是，由于元朝政治腐败，这些措施未能严格地执行，尤其对秘书吏员品行的要求，更未能按规定审查，以致元朝秘书吏员品行素质欠佳，舞弊现象比比皆是，成为官场黑暗的一大原因。来文、下级来文、平级来文，分别登记编号;第三种为分类编号登记，即将各级来文按文种的不同，分别登记编号。③发文处理程序为:交拟、拟稿、判行〔如系两个以上机关联合发文，还须经会签、会稿、会行、会印等手续)、缮校、用印、编号、录由、登记、封发、立卷、归档。④发文中的每一道手续都有规定和要求。如拟稿要求字迹清楚，分清段落，加用新式标点符号，凡人名、地点不得潦草，机关名称要写出全称，数目字尤其是银钱数目必须大写，每行右侧要留有余地。以便核稿人修改。又如盖印这道手续，规定印章须盖在“中华民国”的“国”字下面，与日期中的“年”字对齐，并覆盖“月”字，称为”齐年盖月”;正文和附件都须盖印，正文加盖正印，附件则在粘连处加盖叙印(骑缝章)。⑤国民党政府将公文根据轻重缓急予以分类，收文分为急要件、重要件、次要件、密件、普通件五类;发文则分为急要件、要件、普通件、密件四类，凡属密件，规定在登记簿上不得注明事由，文件须用火漆封缄，封面注明编号，派专人传送，可见，其保密工作也很严格。 74.党中央最早秘书的职责是什么?负责本机关的文件处理;负责筹备会议及会议记录;负责保密党中央的文件材料;负责与委员长一起签发笔必要的文件和指示信;负责党内外的通讯工作。 75.中共中央最早的秘书的特点是什么?①中共中央最早的秘书是一种领导职务。他是党中央的领导核心之一，参与最高层次的决策和领导工作，同时还兼任中央某一部门的主要领导职务。②他们没有下属秘书机构，也没有具体办事的下属秘书人员，亲自办理秘书事务。76.技术书记的职贵是什么?技术书记不是一种领导职务而是一种从事事务性工作的职务。其主要职责包括：①协助秘书进行工作。在没有秘书的单位，由他承坦秘书工作②负责统计工作。包括发文、收文、刊物分配、文件材料等数量的统计。③负责会议记录，并将记录整理后交领导人审核，而后，作为正式文件处理。④负责文书处理工作。主要包括文件的缮写、收发、分配、催办等工作。⑤负责文件材料的保管。77.概述中共中央秘书处初建时的结构。初设立的中央秘书处，设秘书长一人，直接领导全处，设有副秘书长，协助秘书长工作，不另设处长。处下分三个科，分别是: (1)文书科。设主任一人，干事若干人，其具体职责为:①负责会议的安排和会议记录;②负责一般文件的起草;③负责文件的抄写、印刷;④负责文件材料的接收、分发;⑤负责文件材料的收集、保管、整理、统计;⑥负责保密工作;⑦负责刊物的发行工作。(2)交通科。设主任一人，交通员若干人。该科主要负责文件材料的传递、传递消息、与来往人员接头、做向导等。(3)会计科。设主任一人，会计一至三人。该科负责经费的筹集、保管、分配、开支，秘密联络站、点(如所开店铺)的管理等总务工作。78.简述中央秘书处的职责。①会务工作。即负责安排党中央各种会议的会议日程、议程，文件材料的拟制准备，会址的选择，会议的安全保卫工作，会议记录，以及其他会务工作;②文书处理。包括文件材料的起草、抄写、收发和分配;③文件材料的管理。包括文件材料的收集、整理、保管、登记、编目、统计;④负责保密工作;⑤负责交通工作;⑥负责会计工作;⑦主编《秘书处通讯》;⑧办理领导交办的其他秘书工作。79.什么是中共中央秘书处“五个一切”的观念? (1)一切工作政治化。就是中央秘书处的所有工作必须与全党的工作路线紧密联系起来，并尽自己的努力为其服务。(2)一切工作集体化。即要经常召开会议，集体讨论、解决问题，以组织的力量来推动工作进行，求得全处的工作相互了解、互相帮助、互相促进、互相批评。(3)一切工作科学化。即全处的工作应当要有计划、有秩序的进行，各项工作都得有规律地进行。(4)一切工作系统化。即全处的工作要有原则、有中心、有要求、有分工地进行，克服机械、散漫、紊乱的缺点。(5)一切工作的执行必须带督促性。即要督促各地经常向中央报告工作，经常请示，及时检查和督促，以保证工作效率。 80.党的早期中共中央秘书长的职责、地位怎样? (1)批阅重要的来文来电。凡中央各部和地方呈送中央的重要文件、电报，一般都由秘书长先行审阅，他批示后再送有关领导审阅，或送主管部门办理;凡属其审批权限内的秘书性、事务性文件，则由他直接处理。(2)组织会务工作。凡中央政治会议、中央常委会议、中央全会、全国代表大会，都由秘书长和委员长研究出议程和日程，然后，由秘书长根据计划，具体组织会务工作。(3)参与决策。即秘书长参加党中央有关方针、政策的讨论和制定，有些政策性文件是根据会议记录，由秘书长组织人员写成指示或决议的。(4)指导文件材料的秘书收藏工作。当时，党处于秘密工作状态，党的文件材料关系着党组织的安危，所以文件管理人员的挑选、收藏技术、有效地点、保管制度等具体工作都由秘书长直接指导。(5)管理会计工作和机关行政事务。中共中央秘书长既是党中央的领导成员之一，又是中央机关的主要负责人。 81.建党初期文件制作有何特点?(1)强调实事求是的文风。(2)政治性和事务性文件分开写。(3)以白话文书写。(4)使用标点符号。(5)运用代号和暗号。82.建党初期有哪些文书工作制度?中国共产党第一次全国代表大会宣告了中国共产党的成立，从此党中央机关逐步建立起文书工作制度。1.1923年中共中央执委会制定了党内文件由委员长和秘书签发的签发制度2.中央机关设置了文件底稿薄，收发外呢件登记薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收发登记及保管制度3.建立了文件分发制度，规定各种收到的文件全由秘书处分配4.建立了文件传阅制度，规定党内文件全由秘书处分配。83.建党初期有哪些文件传递方式?(1)秘密邮寄。即采用双信封，外信封上写委托转交的单位或个人，内装一般的家信，内信封上写真实的收集地址和收集人，内装文件。此种方法用于传达一般性的文件。(2)设置秘密交通员。秘密邮寄文件的方法被敌人发觉后，邮局实行了严密的检查制度，迫使党中央设置起秘密交通员，专职传递机密文件材料。同时，还设置了交通干事，专门负责上下级之间的通讯联系工作。(3)建立交通网。随着交通员的产生，党内设置起了交通机构。从1925年至1927年，在党内，从中央到地方建立起了初步的交通网。这一网络，使党内上下行文的传递比较迅速和有序地发展起来。(4)运用秘密电台。1928年，周恩来负责建立秘密电台工作，1929年秋，党的第一部秘密电台在上海组装成功，此后，党中央和红军，各苏维埃政府，各中央局、省委等建立起了无线电台联系，用以敏捷地传递各种文件和信息。 84.简述中央文库的概况。①中共中央秘书处的文件保管处原先只有一两个工作人员，和秘书处在一起。根据中央的指示和中央秘书工作委员会的规定，存放文件档案的库房必须和机关分离，用单独一栋房子，工作人员组成“家庭”，以作掩护，这样，文件保管处就成为中央各机关文件的存放库，即档案库，习惯上称为中央文库。②中共中央1930年发布的《关于秘密工作的指示》中规定:“不需要的文件必须随时送保管处保存。”这样，中央文库积累了15000多份珍贵的文件档案和一部分珍贵资料，这些材料被分成中央、苏区、红军、地方等类，共有二十多箱。这些是党极为珍贵的历史财富，必须长期保存。它也是敌人千方百计想得到的党的机密。③为了保护这一机密，负责中央文库的同志们做出了巨大牺牲。1949年，其全部档案移交给党中央，转交到中央档案馆保存。 85.恢复后的中央秘书处有哪些职能？(1)恢复后的中央秘书处逐步增设至八个科室。八个科室分工如下:①文书科，负责抄写、油印、校对文件等。②机要科，负责党中央一切电报的收发、管理秘密电台。③会计科，负责中央书记处及各直属机关的财政收入与开支、生活管理、物质供应等工作。④材料科，负责收集和集中统一管理党中央一切文件材料，接收部分中央机关移交的档案;对文件材料分类、整理、编目等。⑤电讯科，负责摘抄各地来电的主要内容，分类，分送中央领导成员和有关机关、部队的高级领导成员阅读、使用等。⑥交通科，负责建立和管理秘密交通工作。⑦速记室，专门从事中共中央各种会议的记录⑧收发室，负责接收和分发文件材料。(2)除上述职能外，还增加了如下一些:①受命制定机关工作制度;②转发文件材料;③指导全国的电讯业务;④增设印刷业务。86.概述中央办公厅的设立、结构、分合、发展。 1.随着解放区的扩大，中央秘书处的日常工作越来越多，它已很难适应工作的需求。1941年中央决定在秘书处的基础上设立中央办公厅2.中央办公厅由秘书处，中央直属机关管理局，中央直属机关党委，特别会计科构成3.中央办公厅主任，中共中央秘书长，秘书处处长，副处长，分管办公厅的各方面工作4.1947年，由于敌人进犯延安，为了安全，中央决定把办公厅一分为三，第一部分跟随毛泽东、周恩来、留在陕北；第二部分跟随刘少奇、朱德到西北坡；第三部分跟随叶剑英、杨尚昆到临县。到1948年，中央办公厅恢复了原建制，并增设了行政处和警卫处，与中央直属机关管理局共同承担行政各事务。经过充实调整，中央办公厅得到了发展。 87.除中央秘书处外，中国共产党领导下的其他秘书机构有哪些?(1)抗日民主根据地的秘书机构。包括:①边区政府的秘书机构;②边区党组织的秘书机构;③参议会的秘书机构。(2)解放区人民政府的秘书机构。(3)军队的秘书机构。88.解放区人民政府中的办公室有哪几类?(1)主席办公室:专为省、市、行署政府主席、副主席提供工作服务的秘书机构，主席办公室主任由政府秘书长兼任，办公室的主要职责是调查研究，对政策性的重大问题提出预案，提交主席会讨论;奉主席之令，检查下属对政策的执行情况;草拟综合报告;编辑内部出版物;负责新闻发布;管理文电。(2)政府办公室:是政府的秘书机构，直接接受政府主席的指令，由政府秘书领导，与部委厅局平级。它下设有秘书处、行政处、人事处、调查研究室等部门，其结构和职责类似于秘书厅。(3)部委厅局办公室:部委厅局的秘书机构，下设秘书、文印、行政、人事、交际、总务等科，其职责和结构类似于政府办公室。89.八路军、新四军中秘书处的基本职责是什么?从1937年起，八路军司令部、新四军总指挥部相继设立了秘书处，秘书处的基本职责是:第一，承办和管理一切重要文件和电报。第二，承担会务事宜，负责会议记录。第三，起草、缮写、校对、印发、传递各种公文。第四，管理秘书人员。要求在秘书处工作的人员，应该是政治上可靠的党员。秘书处对他们的管理，要使他们安心工作，遵守纪律，保守机密，提高文化和业务水平，发挥积极性、创造性，以做好本职工作。90.中国人民解放军中机要部门的基本职责是什么? 在中国人民解放军的秘书工作中，机要工作有着相当重要的地位，从中央军委到各野战军司令部都设有机要处，兵团和军一般设有机要科。以机要处为例，其职责是:第一，统一制定全单位使用的密电码，研究密码，培训电讯人员。第二，统一管理全单位的电台，以保证电报往来的畅通。第三，负责往来电文的收发、登记和电报档案的保管。91.简述解放战争中党中央档案的三次转移。解放战争期间，党的档案工作中的突出事件是党中央组织的对档案的三次大转移。(1)第一次转移。1947年3月，由于国民党胡宗南军将进犯延安，党中央在撤离延安时，组成材料保管委员会，携带中央档案到达晋绥根据地的兴县刘家曲，在此处对这批档案进行了整理。将它们分成甲、乙、丙、丁四类，甲类是“极重要极秘密的文件”，乙类是“次重要的秘密文件”，丙类是“不重要的秘密文件”，丁类是“重要的公开文件”。(2)第二次转移。1948年3月，中国人民解放军已在各个战场上展开了反攻。在刘家曲的材料保管委员会随同中央后方工作委员会各机关，携带档案，历时一个多月，到达河北省平山县。完成了第二次转移任务，材料保管委员会随即撤销，各组成单位归还原建制。(3)第三次转移。中共中央七届二中全会后，党中央立即开始从河北省平山县西柏坡向北京进发，党中央的档案也随之进行了第三次转移。在转移之前，对这批档案再次作了整理。1949年3月，这批中央的档案终于被安全运送到了即将成为新中国首都的北平(今北京)。92.简述解放战争中党的保密工作制度的主要内容。 解放战争期间，中共中央多次下发有关保密工作的文件，重申保密工作的原则。这些文件中规定的保密工作制度，归纳起来主要有这样一些:(1)严格审查秘书人员。审查主要从三方面着手:①审查阶级成分、历史、社会关系。②审查思想，查有无自由主义、平均主义、主观主义、官僚主义等不良思想。③审查工作中有无泄密、失密、丢失文件的事件，是否执行保密制度和遵守保密纪律，工作态度是否端正等。(2)划定文件密级。当时划分的标准尚不一致。中共中央后方工作委员会于1947年8月发布了《管理电台保密指示》，规定用英文字母&A”来表示机密程度，“A”表示普通电报;“AA”表示机密急电;“AAA”表示加急密电;AAAA”为特急绝密电。(3)确定阅读秘密文件的范围。即由组织依据党政军干部的职务与工作需要，决定他们可以阅读、使用哪一级的秘密文件。(4)设立秘密文件贮藏室。党政军机关都设立有秘密文件贮藏室，或机要室、档案室，负责保管秘密文件。(5)运用代号。(6)健全文件处理制度。各级秘书处都规定，凡是绝密文件、机密文件和电报，从起草、誊写、收发、传递、承办、保管，各个环节都得注意保密。(7)经常检查秘密文件。对秘密文件要定期检查，不但检查有无泄密、丢失，还要分清哪些是需要严格控制的，哪些当停发，哪些应该收回，以便分别妥善处理。93.简评党在抗日战争和解放战争中的秘书工作。 抗日战争和解放战争期间，党政军各级机关都设立了秘书机构，中共中央的秘书机构从中央秘书处发展为中央办公厅，各级秘书机构趋于健全，文书档案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，积累了宝贵的经验。这些机构，工作制度和经验，为新中国成立后的秘书工作奠定了基础。94.什么是“膨胀回位”规律?历代中央秘书机构的职权、规模总是由小到大，逐步增强，最后膨胀。而它一旦膨胀，封建统治者就要予以抑制、削弱、解散，或将其转化为政务机构。然后，重新起用身边的职位低微的秘书官吏，组建成新的秘书机构。这一现象自秦朝起，直至清末，两千多年中反复出现，形成为一条规律，导致封建王朝的中央秘书机构处于建立、扩展、膨胀、削弱、解体或转化，又重新建立的周期性演变之中，形成一道循环轮回的怪圈，使中央秘书机构名称不断变更，权限时弱时强，具有明显的不稳定性。这一规律我们可以称之为“膨胀回位”。 95.简述历代中央秘书机构”膨胀回位”的原因。 1.皇权周期性地由强转弱2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜 96.简述宦官秘书机构“膨胀回位&的原因导致宦官秘书机构“膨胀回位”的主要原因，跟秘书机构“膨胀回位”的原因一样，是宫廷权力之争的反映，是封建权位斗争的必然结果，是象征化的皇权与实务化的秘书机构之间的矛盾.由于宦官秘书贴近皇帝，能最先感觉到皇权的衰落，每到此时，它就能利用挟天子以令诸侯的政治优势，扩权异权。另一个原因是宦官与朝官的矛盾。宦官秘书职权的扩张不但受到强盛时期的皇权所抑制，也为士大夫组成的朝官集团所不允，因此，它在扩权过程中势必遭到朝官集团的极力抵制。从总体上相比，两个集团的力量悬殊，所似每一朝代的斗争。都以宦官秘书集团的失败、机构被粉碎而告终。97.简述历代地方秘书机构相对稳定发展的原因首先，地方主官与地方秘书机构的关系，与皇帝和中央秘书机构间的关系存在着区别，当皇帝认为大权旁落时，可以随意地采取措施变换秘书机构;而地方主官被架空后，不能任意另设机构。其次，地方秘书机构是由各地，各级秘书机构组成的集合体，这与中央秘书机构也不相同。某一个地方的秘书机构扩权，并不能代表整个地方秘书机构都有扩权现象，也就不能引起机构的更替。第三，地方秘书首脑和一般秘书人员有着正常的逐机升补途径，大多数能忠于职守。98.从历代秘书机构设置的情况中我们可以获得哪些启示?第一，秘书机构是领导机关的办事机构，应紧紧围绕领导工作眼务，它不适宜兼负其他职能任务，以免形成尾大不掉的局面和影响其做好领导服务的工作。第二，设置秘书机构应因事设人，根据工作的需要和事务的繁简，设置相应的机构和人员。力求精干，避免重叠，减少环节，提高效率。第三，明确规定秘书机构和秘书人员的权限，规定的权限既要有利于充分发挥其参谋助手作用，义要防止越权而干扰领导的工作。第四，机构相对稳定，减少人员流动，以保证工作的连续性和稳步发展。99.简评历代公文文体。古代的公文文体，由简到繁,，越来越多。尤其是皇帝下达的和呈送皇帝的公文，名目繁多，十分复杂。不仅不同用途的公文名称各异，同一用途的公文因事者的地位、级别不同，从而名称也不一样。相比之下，在各级官府之问使用的公文名称则相对简单得多，但数量仍不少。从古代公文文体中充分显示了森严的封建等级。 100.简述历代档案管理工作的发展脉络：①夏朝，设有保管档案的官职“太史令”;②商朝，按照一定的规则收藏，保管甲骨档案;③周朝，建立了我国最早的保存档案的机构“天府”，并首创“金藤之匮”制度;④秦朝，建立“藏府”书府“等档案库，并建立了防火，防盗和定期检查等保管制度;⑤汉代，建造了石渠阁，兰台，东观等颇具规模档案库;⑥魏晋南北朝时期，各政权都有档案库，另外此时期盛行谱牒档案;⑦唐朝，档案工作与文书工作开始分离，建立了归档，鉴定，一案一卷，检查修缮，查阅等制度;⑧宋代，档案工作与文书工作全面分离，各级官衙普遍设立档案库，档案的集中，整理，保管，鉴定，销毁，查阅，保密等制度发展完备;⑨明代，修建了”皇史“后湖黄册库'等规模巨大，具有很高建筑水平的档案库，其保卫，保密制度十分严格，档案的分类，装订，保管，查阅等制度进一步发展;⑩清代，产生了档案上缴，分类存放，定期修缮等制度。 101.简述历代文书工作制度。①殷商时期，甲骨文书的拟制已有了一定的格式；②西周，产生了副本制度;③春秋战国时，文书拟制己初步分有起草、讨论、修改、润色、定稿等环节，并产生了文书用印和传递制度;④秦朝，建立了避讳、校勘等制度。并初步以法律的形式予以固定下来;⑤汉代，产生了发文、收文登记和转发等制度;⑥唐代，出现了公文用纸、一文一事、签押、判署、誊录、催办、折叠、装封、编号、移交、传送期限、贴黄等制度，并以法律形式详细规定了文书工作制度;⑦宋代，产生了实封、批答、进草、录白、录黄、引黄等制度;⑧元代，创设了照刷、磨勘、朱销文簿、缮写翻译、当面交卷、周年交案等制度。传递制度尤其成熟;⑨明代，产生了票拟、贴黄等制度；⑩清代，在总结历代经验的基础上，加强了催办、稽查等环节，使文书工作制度臻于完备。102.简述历代文书工作中的保密制度。①商代:将甲骨文书收贮于宗庙的地窖内;②周代:将全国人口、地图的档案正本收藏于“天府”，并由世代相袭的人员保管、守护;③春秋后期:开始以封泥盖印、封合文书;④秦朝:机密军事文书由专人传递;⑤汉代:公文已产生密级，凡机密文书称“合檄”，由专人传送;⑥唐代:以名目繁多的法律条文来防止公文泄密;⑦明代:产生了由内阁直达皇帝的机密文书“揭帖”;⑧清代:创设了实封进奏、廷寄等文章保密方法，雍正皇帝建立的密奏制度，则集历代文书保密措施于一体，达到完备的程度。 103.简述和评价历代信访活动。(1)简述：①逐级上访制度：历代只在中央政府设置有信访机构，各级地方政府中行政、司法不分，故不设信访机构，其信访事件由地方行政长官或僚属处理，小民百姓有冤屈，须先至县衙门申诉，然后逐级上诉，不许越级上访，更严禁动辄赴京城告状。②交办制度：古代凡中央信访机构收受的信访事件，一般交原告所在地的上级衙门办理;有的则交原告所在地的衙门办理。③派员审理制度：有些重大的上访案件，经皇帝审阅后，为弄清事件真相，委派朝官，赴地方调查处理，这些朝官常被冠以“钦差大臣”的名衔。有时，也指派地方大员审理。④会审制度：古代对一些重大的冤假错案，信访机构无法解决的，就由皇帝命朝廷各职能部门共同审理。明朝称为“园审”，清朝称为“九卿会审”。⑤御裁制度：古代中央政府的信访机构权力很小，凡所收受的诉状，一般都进呈皇帝裁决，皇帝为了表现自己的尊严，大多及时批阅，并能使原告的冤屈得到解决。(2)评价：分析历代信访制度，就客观而论，逐级上访制度、交办制度，减轻了中央信访机构的压力;派员审理制度和会审制度有助于提高信访处理的质量;御裁制度则使信访活动置于天子的恩威之下，起震慑作用，有助于整肃吏治。然而，由于封建社会大多数时期政治黑暗，贿赂风行，平民百姓有理无钱，有冤屈而无背景，上访能得到伸张正义者，实属少数。所以，历代的信访活动中，自然也是黑暗大于光明，邪恶多于正义。 104.简述我国历代秘书发挥参谋作用的途径。①提供信息：为统治者决策前提供依据和决策实施后反馈修正的参考意见。②校正公文：在公文拟制、传发过程中，发现有误，有责任指出、修正。③规劝进谏:就政事乃至统治者个人的言行进谏。 ④参与政务:高级秘书官有权参与军国大事的谋划，直接参与决策。105.党在新中国成立前有了哪些秘书工作的基本原则？ 中国共产党的秘书工作在新民主主义革命的实践中逐步形成了一些基本原则，主要有：1.为领导工作服务的原则(纠正“秘书专政状况”，纠正“纯技术观念”，纠正秘书机构“帮助领导部门工作”)2.发挥参谋助手作用的原则(收集，提供信息和预案，督促检查，这一职责一般由秘书机构的调查研究事承担)3.保密，准确，及时的原则。为贯彻这条原则，必须在认真，勤奋，求实，严谨，上下功夫。这三大基本原则中“为领导工作服务”的原则，确定了秘书工作的职能，地位和性质;“发挥参谋助手作用”的原则，要求秘书机构发挥主观能动性，在从事日常工作的同时，为领导部门提供高层次的服务;3.保密，准确，及时“的原则是对秘书工作的质量要求，也是衡量秘书工作优劣的标准。包含各类专业文献、各类资格考试、专业论文、应用写作文书、生活休闲娱乐、外语学习资料、幼儿教育、小学教育、行业资料、秘书史 简答06等内容。
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