村民绿本土地能否转让被查封后能否添赋

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-04-22 01:40 标签： 划拨土地能否出租
柴林戴着眼镜,看起来像一个学者。坐在都江堰市统筹城乡工作局局长办公室的沙发上,他语速极快地向记者介绍农村土地产权制度改革对于新型城镇化的意义。
“周其仁、党国英等知名学者都在这儿调研过很长时间。”这个农村产权制度改革曾经的实践者,如今更关心学界对这项改革的评价。　
2008年实施农村产权制度改革时,柴林任改革试点大观镇党委书记。
“有很多疑问,甚至有点抵触。”柴林告诉记者,最初听说要给农民确权颁证时,他的态度十分消极,“市里有个领导,找了我3次,要谈这个事情,我都有意回避了。”
在青城山脚下的大观镇,旅游业发达,各种产业集中,需要大量征地。“说实话,一个是确权颁证工作真的不好做,另一个是担心一旦确权给农民了,日后的征地工作不好做。”柴林说。
但在最终听完成都市从确权颁证到土地流转的一整套改革政策后,柴林所在的大观镇成为这项改革最积极的推行地。
“确权颁证,让农民决定自己土地如何流转,这是很需要勇气的,实际上就是政府把权力放给了农民。”柴林说。
而在许多经济学者眼中,“还权赋能”恰恰是成都的产权制度改革试验中最值得推崇的价值。
有分析认为,城镇化最重要的载体是土地,过去30年的城镇化路径,是建立在低成本的土地基础上的粗放扩张。农民付出了土地,却没有享受到土地增值的利益。怎样合理进行土地流转,保护好环境与身份转变中农民的利益,成为新型城镇化中土地制度改革的关键。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁的一个具体建议是,要逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发。他认为,现行的土地制度是推进新型城镇化建设的最大障碍,土地改革应该提高农村土地的价格,而且要让土地的收益更多进入农民自己的口袋。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也建议,应尽快改革征地制度,保障农民征地谈判的主体地位,提高农民在土地增值收益中的分配比例,为一部分农民成为中等收入者创造条件。
“要做到这些,首先就要做到尊重农民的权利,按照明确和保护土地用益物权的思路,建立以承包权为核心的农地产权制度,并完善土地产权法律制度。”国家行政学院经济学部主任张占斌认为,这是新型城镇化进程中必不可少的改革内容。
张占斌认为,尊重农民的意愿,建立机制,由农民自主决定制度变革的推进,合理分配挂钩收益,这些在学界和一些试点地区已经成为共识。“但目标虽已提出,达到目标的路径却少有人设计”。
“如‘土地增值收益必须及时全部返回农村’,但如何建立分配机制确保农民的收益呢?‘农民自愿上楼无可厚非’,但是一旦某户农民不愿意,影响整个规划部署怎么办?‘增减挂钩应让农民通过市场自主决定’,怎样让农民自主?成立什么机构?如何确保农民的决策能力呢?”张占斌认为,这些都需要有具体的法律法规、制度相配套。
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★福建省近日发布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》,进一步提出要稳妥推进农村土地流转。此前,福建省出台有序推进农业转移人口市民化的八条措施,其中明确农村住房可置换城镇住房。
★浙江省温州市近日发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定,自10月1日起,包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构进行交易。值得一提的是,非城镇户口人员可以在县域内参与农房买卖。　　本报记者范传贵　　柴林戴着眼镜，看起来像一个学者。坐在都江堰市统筹城乡工作局局长办公室的沙发上，他语速极快地向记者介绍农村土地产权制度改革对于新型城镇化的意义。　　“周其仁、党国英等知名学者都在这儿调研过很长时间。”这个农村产权制度改革曾经的实践者，如今更关心学界对这项改革的评价。　　2008年实施农村产权制度改革时，柴林任改革试点大观镇党委书记。　　“有很多疑问，甚至有点抵触。”柴林告诉记者，最初听说要给农民确权颁证时，他的态度十分消极，“市里有个领导，找了我3次，要谈这个事情，我都有意回避了。”　　在青城山脚下的大观镇，旅游业发达，各种产业集中，需要大量征地。“说实话，一个是确权颁证工作真的不好做，另一个是担心一旦确权给农民了，日后的征地工作不好做。”柴林说。　　但在最终听完成都市从确权颁证到土地流转的一整套改革政策后，柴林所在的大观镇成为这项改革最积极的推行地。　　“确权颁证，让农民决定自己土地如何流转，这是很需要勇气的，实际上就是政府把权力放给了农民。”柴林说。　　而在许多经济学者眼中，“还权赋能”恰恰是成都的产权制度改革试验中最值得推崇的价值。　　有分析认为，城镇化最重要的载体是土地，过去30年的城镇化路径，是建立在低成本的土地基础上的粗放扩张。农民付出了土地，却没有享受到土地增值的利益。怎样合理进行土地流转，保护好环境与身份转变中农民的利益，成为新型城镇化中土地制度改革的关键。　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁的一个具体建议是，要逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发。他认为，现行的土地制度是推进新型城镇化建设的最大障碍，土地改革应该提高农村土地的价格，而且要让土地的收益更多进入农民自己的口袋。　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也建议，应尽快改革征地制度，保障农民征地谈判的主体地位，提高农民在土地增值收益中的分配比例，为一部分农民成为中等收入者创造条件。　　“要做到这些，首先就要做到尊重农民的权利，按照明确和保护土地用益物权的思路，建立以承包权为核心的农地产权制度，并完善土地产权法律制度。”国家行政学院经济学部主任张占斌认为，这是新型城镇化进程中必不可少的改革内容。　　张占斌认为，尊重农民的意愿，建立机制，由农民自主决定制度变革的推进，合理分配挂钩收益，这些在学界和一些试点地区已经成为共识。“但目标虽已提出，达到目标的路径却少有人设计”。　　“如"土地增值收益必须及时全部返回农村"，但如何建立分配机制确保农民的收益呢？"农民自愿上楼无可厚非"，但是一旦某户农民不愿意，影响整个规划部署怎么办？"增减挂钩应让农民通过市场自主决定"，怎样让农民自主？成立什么机构？如何确保农民的决策能力呢？”张占斌认为，这些都需要有具体的法律法规、制度相配套。来源法制日报——法制网)主办：泰州市姜堰区房地产管理处&&&承办：姜堰广厦房地产信息中心
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联系电话：8　Email:山东加快土地确权颁证 还权赋能激发农村发展活力
来源:齐鲁网
山东：还权赋能 激发农村发展新活力　　视频来源：山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》　　齐鲁网3月21日讯　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，党的十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。山东加快土地确权颁证，还权赋能，把农民财产权益变成发展的资本，激发农村发展新活力。　　看到12亩树苗冒出新芽，昌邑市饮马镇小营村村民隋瑞军悬着的心有了着落。几天前，因为买树苗缺钱，差点耽误了农时。　　昌邑市饮马镇小营村村民隋瑞军：“地是承包下来了，买这个苗是没钱买了。钱少些，还能借（亲戚朋友），多了不能借了。”　　就在隋瑞军着急的时候，镇经管站的工作人员告诉他，去年村里新颁发了土地证，可以拿到银行去贷款。　　昌邑市饮马镇小营村村民隋瑞军：“拿这个确权证的，到银行贷款，6亩地是贷了四万五千块钱。”　　这个证就是国家新颁发的土地承包经营权证，通过土地确权，目前全省129个涉农乡镇正在推进颁证工作。　　昌邑市饮马镇经管站站长佟爱卿：“在这个新证上，有这个家庭成员，土地面积，四至，每块地详细位置，详细坐标，每块地都有一个地籍编号，就相当于我们的身份证。”　　有权力还要赋与功能。枣庄市是全国农村改革实验区，在这里，农村土地承包经营权不但可以抵押贷款，还能和农村集体经济股权、农村房屋所有权、养殖水面的承包权、林权等九类涉农财产一起，在农村综合产权交易中心里公开交易、融资。由于这个交易中心在工商部门做了注册登记，交易行为也有严格的规范。前几天，这里就成功地避免了一起可能引起的土地经济纠纷。　　枣庄市市中区春兰农作物种植农民专业合作社理事长宋伟：“（合作社）准备流转320亩土地，经过咱交易中心审核，发现有120亩土地产权不明晰，一旦签订合同，给我合作社造成经济损失，所以我今天只签订了200亩土地。”　　枣庄市三农服务中心主任郭成武：“他把经营权在银行进行了抵押贷款了，但是他们又想把这个土地流转给另一方，那像这类的交易必须给予中止。”　　目前，山东集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权发证率已经分别达到了99%、90%和87%。三年内，全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作也将全部完成。
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