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加强对金融危机后房地产企业扶持的建议（第228号）
何德兴附议人&
&&&&&&&&2008年金融危机后，义乌市的房地产经历寒冷冬天，普遍存在资金链断裂的问题。资金链断裂一方面造成了部分烂尾楼，另一方面因为房地产资金来源主要为民间借贷和银行借贷，企业的不正常运作给民众和银行也带来不可估量的损失。如龙清房地产公司和金城高尔夫房地产公司等，均存在类似问题。龙清房地产开发的外贸大厦3、4、5幢，目前因欠银行和民间借贷高达3亿元，已被查封，成为烂尾楼。&&&&&&&&&&&&因此，我们建议：政府成立帮扶小组，帮助房地产企业清理债务，解除查封，让企业尽早完成商品发的开发，所售房款可用于清还债务，保护购房者的利益。&&&&
办理落实情况
正在解决&√
创造条件解决&
&&&&何德兴等11位代表：&&&&&&&&&&&&你们（您）提出的关于《加强对金融危机后房地产企业扶持的建议》收悉，现答复如下：&&&&&&&&&&&&自2008年金融危机以来，房地产市场在后金融危机时代平稳、有序地发展，调控和监管得到了进一步的加强，取得了一定的成效，但房地产市场遗留下来的问题还没有得到根本的解决。“高房价”、“问题楼盘”，依然是群众切身关注、关心和议论的热点话题。&&&&&&&&为进一步规范我市房地产市场秩序，确保我市房地产业健康平稳可持续发展，深入贯彻落实《关于印发&浙江省商品房预售资金监管暂行办法&&浙江省商品房预售资金监管协议书&（示范文本）的通知》(浙建房[2010]72号），加强商品房预售资金监管，结合我市实际，我局与中国人民银行、银监会联合出台了《义乌市商品房预售资金监管实施细则》(义建局[号）。确保商品房预售资金用于相关工程建设，防止商品房交易风险，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场正常秩序。&&&&&&&&2011年3月，我市出台《义乌市人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的实施意见》（义政发[2011]25号）。4月，我局下发《落实市政府&关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的实施意见&的通知》(义建局[2011]67号），进一步加强了商品房预售许可流程和预售方案的管理。确保商品房预售资金用于相关工程建设，防止商品房交易风险，保障预售商品房当事人的合法权益。&&&&&&&&我市于2010年开始对新取得预售许可的项目采用商品房预售网上签约备案制度，网签备案系统包括预（销）售许可号、开发建设单位名称、楼盘名称、楼盘座落、房屋类别、可预（销）售面积等信息，日后，购房者可随时登入义乌市房产信息网(&wwvv.)，直观、及时地了解某个项目某套房产的销售现状。今后，随着越来越多的房产项目纳入透明售房系统，房产公司的销售行为将更加规范。&&&&&&&&2009年8月份，我局对浙江龙清房产公司及义乌市龙清工艺品有限公司、义乌市龙清进出口有限公司、义乌市稠州满意制花厂、浙江鑫鑫矿业有限公司四家关联企业情况进行了调查摸底，随后，我局向市政府提出如下建议意见：“鉴于龙清房产资金链已断裂，公司已处于资不抵债状态，目前公司已基本停止运转。而且由于大量当事人已向杭州等地多家法院提起诉讼，许多案件已进入执行程序，因此，建议通过司法途径，依法对该公司的资产及债权、债务进行处理。”我局与市政府成立的帮扶小组也为此进行了多次协调沟通，并提出了几种解决方案，但因各购房户代表、银行、承建商、借款人及开发商未能达成一致意见，暂时没有解决，目前我局仍在尽力帮助协调，并希望各方能够理解支持，争取早日解决。目前，大部分业主已入住，但因该项目暂未通过验收，仍无法办理房产证。&&&&&&&&&&&&2010年4月，我局向市政府递交《关于要求成立义乌金桂房地产开发有限公司问题处置协调工作组的请示》（义建局[2010]57号），经市政府同意，成立了由市府办，信访局、公安局、财政局、建设局、审计局等相关部门，银行、法院相关人员组成的帮扶工作组。&&&&&&&&&&&&经过市帮扶工作组的努力，目前，已督促开发公司相继投入建设资金近一个亿，后续工程施工已陆续恢复，其中19-26幢等后八幢已进入后期扫尾阶段。帮扶工作组正全力协调各方力量，督促开发公司加快工程进度，冀望早日交付。&&&&&&&&我局将进一步协助困难企业，尽快解决金城高尔夫等问题楼盘，维护广大业主的利益，促进义乌房地产市场平稳、健康、有序发展。&&&&&&&&&最后，再次感谢你们对我市房地产行业的关心、支持和理解。&&&&
义乌市人民政府主办 承办
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市政府督查室来我局督导2010年度建议提案办理工作
市政府督查室张汉训科长
市房管局党委委员、工会主席、办公室主任孙勇
6月21日，市政府督查室张汉训科长一行2人莅临我局，督导我局承办的2010年度人大代表建议、政协委员提案办理工作情况。市房管局党委委员、工会主席、办公室主任孙勇代表房管局汇报工作。办公室、产权科、市场科、房改科、物管办、信息中心负责同志参加会议。
孙主席首先代表局党委对张科长一行的到来表示热烈的欢迎，对长期以来支持我局的工作表示衷心的感谢。孙主席说，今年我局共承办市政府交办的市十三届人大三次会议代表建议2件及市政协十届三次会议的委员提案18件，涉及住房保障、物业管理、市场管理、产权办理等多个方面，各项建议、提案都和百姓的利益密切相关，充分反映了各位代表、委员心系百姓，反映民意的高度的责任感和使命感。同时，建议、提案对改进和完善房管工作具有很强的指导性和促进性，在此，对代表、委员们表示衷心的感谢！目前，我局已对20件建议或提案均已拿出了初步方案，下一步，我们将按照规定程序，于近期将办理结果报市政府，待市政府审核通过后，于7月中下旬召开专门的人大代表建议、政协委员提案面复会。
市政府督查室张科长首先对我局多年来办理建议提案工作给予了充分肯定，对我局召开面复会，当面咨询、答复代表、委员的做法表示高度赞赏，并对下一步工作提了两点要求：一是要站在市政府的角度对待建议、提案办理工作。无论是对建议、提案的回复，还是召开面复会，都要站在市政府的立场上，规范格式、严格措辞，从全局、整体的角度，进行认真、全面、系统的分析与答复。二是要注重宣传工作中好的经验做法。要善于总结、挖掘在建议、提案回复工作中的经验、做法，注重搜集、整理工作中的亮点，形成材料上报督查室。
会上，还就相关督查工作进行了座谈。
责任编辑：淄博市房管局
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(13年11月29日)
(13年11月14日)关于进一步规范我市房地产中介市场的提案
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关于进一步规范我市房地产中介市场的提案
&&& 近年来，随着市场经济的发展，我市房地产市场进入稳定快速发展的阶段，房地产中介作为房地产服务行业也得到了迅速发展。张掖市大部分二手房屋的交易、租赁和部分商品房的销售都由房地产中介服务机构代理。房产中介在房产交易中的地位日益上升，成为商品房市场的重要组成部分,也开始进入了广大市民的视点。由于房产中介行业在我国是20世纪90年代中后期才发展起来的，缺乏行业标准和监管的法律、法规，一直处在低门槛扩张及监管盲区。目前，我市房地产中介市场主要存在以下问题：一是行业管理不规范，准入条件过低。造成房地产中介服务行业鱼龙混杂，良莠不一。二是从业人员整体素质不高，整体服务水平较底。由于目前政府对从业人员资格认证制度不够规范和完善，不少中介机构为追求短期利益，对上岗人员缺乏职业培训，加上由于房地产市场波动大、变化快，中介行业人员流动频繁，以及受社会环境和行业风气的影响，导致部分从业人员缺乏应有的职业道德和专业素质。上述问题直接造成中介服务整体水平较低，经营业绩不佳，行为短期化，引发纠纷和诉讼，造成行业整体诚信水平低下。三是行政主管部门的有效行政管理措施不足，缺乏监管力度。由于国家在房产行业监管方面，缺乏针对性的法律、法规。导致管理部门对房地产中介行业的监管缺乏法律依据或依据不力，处罚偏轻，监管显得力不从心。四是部分企业诚信识不强，存在违规经营行为。由于政府部门对房地产中介组织的资质管理和行为监督尚不健全。一些房地产中介机构存在转让或共用房地产中介注册证、资格证的不法行为,在代理活动中，违规挪用客户资金的问题也较为普遍。这些都严重影响了中介机构的形象，损害了客户的利益，扰乱了房地产市场的正常秩序。如何重新塑造社会对房地产中介机构的信任，已成为整个行业发展所面临的严重问题。房地产中介行业作为新兴的服务产业，在当前法律法规相对滞后的情况下，作为行政职能部门更多地需要从制度上规范整个市场。因此，建议我市尽快制定一部规范房地产中介服务行为的政府规章，设立相应的管理标准，建立制度化的管理体系，规范房地产中介服务机构和从业人员的行为，&&& 建议：&&& 1、 理顺管理体制，加大行业监管力度&&& 首先，房地产管理部门作为行业监管部门必须尽快建立和完善房地产中介服务业的管理体制和机制，加强房地产中介服务业的制度建设，严格市场准入制度，提高行业进入门槛，加强行业资质管理和诚信管理，严格落实经纪、估价、测绘等执业人员的资质和注册制度，全面提升行业从业人员的素质。其次，通过经济和法律手段，规范房地产中介服务组织的经营行为，规范房地产中介服务行业经营秩序，为房地产中介服务业提供一个良好的发展环境。最后，完善管理体系，通过联合办公、互通信息、会签文件等形式，整合监管力量，建立管理部门之间的协调机制，共同加强对房地产中介行业的监管。&&& 2、推行执业保证金制度和第三方监管资金制度，保障消费利益首先，为避免和分散中介企业的执业风险，提高整个行业的抗风险能力，应建立执业保证金制度。即在房地产中介成立之初，由房地产中介行业行政管理部门，收取一定数量的质量保证金，一但发生中介服务机构在经营的过程中有恶意欺诈、挪用资金等问题，监管部门可以及时通过保证金来进行查处和约束。其次，为防止房地产中介代收代管存量房交易资金，我市尽快实行二手房交易资金第三方监管制度，即由行业行政管理部门协调，银行设立专门监管帐号，由银行进行托管，这种做法能够有效规避二手房交易资金风险。&&& 3、加强诚信建设，提高社会认可度&&& 首先，政府相关部门、房地产中介行业协会、消费者协会等都要从各自的职能出发，采取建立企业信用档案，开展企业信用评级，完善企业动态考核和信息披露制度等多种措施，培育企业优胜劣汰的有效机制，创造有利企业诚信经营的环境和条件。其次，每个房地产中介企业都要把诚实守信作为自身发展的核心理念和赢得客户信任的根本法宝，把重合同、守信誉、践承诺、创品牌贯穿于经营服务活动的各个方面和整个过程。最后，企业要加强诚信文化建设和内部激励约束机制建设，让诚实守信成为企业品牌形象的核心内容和每个员工的自觉行为。&&& 4、加强培训、管理和考核，提高从业人员整体素质首先，就政府职能部门而言，要鼓励良性竞争，严格奖惩制度，强化激励机制，对房地产经纪人要建立整套检查、考核、评价和准入准出制度。其次，就房地产中介行业协会而言，要配合行业主管部门加强对执业人员的自律管理，通过“准入”资格培训、继续教育培训等手段来实现经纪人员的优胜劣汰，使之成为具有系统房地产专业知识、较强中介服务能力、良好职业道德素质和遵纪守法的综合性专业化人才。最后，就中介企业而言，需对经营思路进行与时俱进的调整，把企业之间的竞争从价格竞争转变到人才竞争、服务竞争上来，企业从业人员也需通过不断学习来提高自己的执业能力。
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我市代表共提议案建议62件
三秦房产网&&
　　截至1月28日下午，我市代表共向省十一届人代会第三次会议递交了5件议案和57件建议。这5件议案分别是代表李朝鲜《关于重视解决农村环境污染问题的议案》、《关于创新金融服务“三农”的议案》，代表康柳毅《关于制定陕西省实施&中华人民共和国禁毒法&办法的议案》、《关于制定&陕西省限制养犬条例&的议案》、《关于修订&陕西省禁止赌博条例&的议案》。　　在所提的57件建议中，内容涉及西安（咸阳）国际化大都市建设、重大项目、环境保护、工业交通、新农村建设、集体林权制度改革和未成年人思想道德建设等方面。
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