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秦朝中央集权制度的形成
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秦朝中央集权制度是怎么样形成的以及内容
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秦朝的中央集权制度 1、秦的统一 公元前230年——公元前221年,秦国经过商鞅变法,先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国,建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝,定都咸阳.2、中央集权制度的基本特征：权力的高度集中.首先表现为皇权至上另一体现是“家天下”的皇位继承制.3、中央集权制度内容（1）皇帝制度：①皇权至上,大权总揽；②“家天下”的皇位继承制.（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍,并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）.军国大事操纵在皇帝手中.（3）地方官制—废分封,置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免.县以下有乡、里等基层机构）（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度.（5）制定法律,加强皇权,巩固中央集权.4、影响彻底打破了传统的贵族分封制,奠定了中国古代大一统王朝制度的基础,对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要的影响
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秦始皇废除了夏朝以来的分封制，建立皇帝制度，中央集权，实施三公九卿，废除原来地方的自治，代以郡县制，统一了文字和度量衡，北击匈奴，南征百越，修筑万里长城。
秦朝中央官僚机构的设置,职能 特点 ①秦朝官僚机构的组成分为两部分即中央官僚机构和地方官僚机构。中央官制是所谓的“三公九卿”制，三公指秦朝中央三个协助皇帝处理政务的主要官吏即丞相、御史大夫、太尉，九卿是指三公以下中央政府各职能部门的主要官职。地方官制在全国范围内推选郡县制度。特点：①整个官僚机构的核心是皇权。②中央官僚机构和地方官僚机构之间是紧密联系秦朝的官僚机构从中央到地方组织十分严密
郡县两极地方行政机构的职能:
秦朝施行郡县二级制，在地方上郡是最高一级政府，九卿是中央政府的设置 ，而乡、里则不是秦朝的行政设置。县是郡的下级行政机构。其长官称县令或县长，由朝廷任命，主要任务是治理民众；管理财政，司法，狱讼，兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查，对县令长...
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出门在外也不愁秦始皇建立的中央集权制度对秦朝后世有什么影响
秦始皇建立的中央集权制度对秦朝后世有什么影响
08-09-06 &匿名提问 发布
秦王朝是中国历史上第一个郡县制中央统一政权，废除了实行多年的分封制，对于形成大一统的中央政权具有重要意义。秦始皇在统一度量衡、文字等方面也做除了开创性的贡献。其后2000多年的历代政权，基本沿袭了秦朝的统治方式，只是具體組織形式不同而已。
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可大了，到现在，那个制度还在我们的社会主义社会中发挥着巨大作用。
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秦王嬴政统一中国之后，兼采传说中三皇、五帝的尊号，宣布自己为这个封建统一国家的第一个皇帝，称“始皇帝”，后世子孙世代相承，递称二世皇帝、三世皇帝。他规定皇帝自称曰“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。这样中国封建帝王制度就建立起来了。
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一、秦的统一原因                   主要原因：商鞅变法，国力强大。二、秦朝中央集权制度的形成思考：专制主义和中央集权是什么意思？专制主义：中央的决策方式即皇帝个人专断独裁。中央集权：全国军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理、控制。请一位同学归纳一下秦始皇建立了统一的封建国家秦之后的措施？措施：确立至高无上的皇权、建立了一套较为完备的中央官制，全面推行郡县制。（一）皇帝制度请一位同学当秦始皇，说说他怎么样确立“皇帝”的称号？古人都以“王”作为最高统治者的称号，但朕觉得寡人完成了统一大业，完成了前无古人的事业，功高盖世，如果还以“王”来作为称呼，不足以显示朕的权势以及地位。朕曾让群臣商议过，但他们上的“泰皇”朕也不满意，所以朕决定去掉“泰”字，加上“皇”字，采用上古“帝”位的名号，称为“皇帝”。听他介绍完后请同学们看书上第8页的“历史纵横”，猜猜刚刚那位同学的意图，他为什么要把“三皇五帝”的合称作为自己的称号？   秦始皇之所以把“皇”和“帝”两字结合起来，说明他并不满足于仅仅做人间的最高统治者，他还要将他的权威赋予神的力量，神化自己的君权，巩固统治。秦始皇在确立“皇帝”之称的同时，还规定了许多尊君，维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。   出示材料：材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地黄，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。材料二：“天下之事无大小，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。请思考：（1）从材料一、三中的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识？（2）根据材料所涵历史信息，说明了什么？（3）根据材料一，皇位是怎样继承的？（4）综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。在学生回答的基础上归纳总结。讲解：说明了（1）皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权，这是皇帝制度的核心。（3）皇位世袭。（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。秦始皇为了巩固他的封建专制统治，除建立了皇权至上的皇帝制度外，还建立了一套完备的中央官僚机构。接下来，我们就来看看这一部分内容。（二）中央官制多媒体打出：材料一官员 丞相 御史大夫 太尉职责 协助皇帝处理全国政事 执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官 负责全国军事材料二：在秦汉时代：一方君主有个很大的权力，他方丞相亦有个很大的权力。这两个权力的关系如何？《汉书o百官公卿表》说：“丞相掌承天子，助理万机。”……秦汉时代对于君权和相权，就有恰好至当的配合……丞相所处地位，乃是天子的幕僚长的地位，其权力系一切来自天子，天子才是国家真正的最高主宰者，天子将一切大权付与丞相，其目的即在使丞相有充分的权利，以为国家兴利除弊。至于丞相办事之所以必须事事奏请天子，则是说丞相所办之事，必须经过天子之审查，以取得天子同意为前提，其目的是在于防止君主大权之旁落。——曾繁康《中国政治制度史》请思考：秦汉时期，丞相和皇帝的关系如何？讲解：皇帝将大权交与丞相，丞相事事得请示天子，丞相是由皇帝任命的。秦始皇为了能将大权紧握，设置的“三公”之间互相牵制。另外，他还在丞相下设了诸卿，我们通常称为“九卿”，分管各项具体政务，是中央职能部门。当然，秦朝庞大的官僚机构，除了中央一级政权组织外，还包括郡县两级地方官僚机构。下面，我们就来了解当时地方官僚机构的具体情况。打出多媒体材料材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”                                                       ——《史记》材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”                   ——《史记》请回答：（1） 指出材料一主张的实质是什么？（2） 材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？（3） 上述材料反映的争论发生在什么时间？有何意义？学生回答：（1）设置王国。（2）分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。（3）秦统一后不久。秦统一后建立什么样的行政体制，关系到秦朝能否长治久安的问题。同学们答的非常好，那么秦朝统一后，废除了分封制，实行了郡县制，那么这两者之间到底有什么区别呢？（三）郡县制多媒体课件打出两幅示意图：     次子、庶子       次子、庶子          次子周王            诸侯              卿大夫        士西周分封制结构示意图秦        中              丞相央始        政              御史大夫           郡守      县令权皇        组             太尉织秦朝从中央到地方政权组织示意图讲解：第一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的；第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；第三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展成为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。从郡县制与分封制的不同的分析中，我们更深地了解了郡县制。郡县制是秦朝地方行政机构，县是郡的下级行政机构，郡守和县令分别是郡和县的最高地方长官，他们都由朝廷任命。我们如果把秦朝中央官制和地方郡县制结合起来，就会发现这套官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵挂。标志着封建专制主义中央集权制度的建立。三、中央集权制的作用和影响打出秦朝疆域图 从图上可以看出秦朝的疆域非常的广大，这个呢就要归功于秦始皇了。那么我们今天该如何评价秦始皇以及他的中央集权制度呢？下面我们就通过一场对秦始皇的功过的辩论中来得出吧！正方：秦始皇功大于过反方：秦始皇过大于功正方1：我方认为秦始皇功大于过，秦始皇建立了中央集权制度，使得秦朝日益强大，后来秦始皇北击匈奴，南平百越，建立了广阔的秦朝疆域。史载：秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。”形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。反方1：我方认为秦始皇过大于功，对方辩友只看到强秦抗击匈奴，安定北方边郡的史实，却忽视了秦朝为了巩固北方边防而大量征发兵役和徭役的事实。另外，秦始皇派人修长城，修骊山陵墓、兵马俑、阿房宫等，都加剧了人民负担。正方2：我们不能因为这些工程对当时是一个沉重负担而抹杀它们现在的价值，长城、兵马俑等现在都具备很高的旅游价值。另外，秦朝还统一度量衡、货币和文字，还修了灵渠，驰道等，这些措施都促进了我国封建经济文化的发展。反方2：这些措施是促进了当时经济文化的发展，但对方辩友请不要忘了，残暴的秦始皇曾经实行“焚书坑儒”，摧残了当时的文化，禁锢了当时的思想。另外，秦始皇实行“族诛”“连坐”等刑罚，牵连了多少无辜。正方3：任何事情都有利有弊的，作为一个最高统治者，有时为了维护自己的统治，他是要采取一些非常手段的，而且秦始皇统一秦朝后，有利于人民生活安定。反方3：但秦统一并不长久，而且正是由于秦始皇的暴政，促使阶级矛盾迅速激化，最终导致陈胜、吴广农民起义，秦二世而亡。刚刚同学们的辩论非常的精彩，那么我们从中要学会用一分为二的观点看问题，分析历史人物要把他们置于当时的历史环境当中，秦始皇最重要的历史功绩，在于他完成了统一事业，建立了历史上第一个封建王朝秦朝，确立了中央集权制度，所以他还是功大于过的，从同学们的辩论当中我们可以总结出中央集权制度的作用和影响（1） 扩大了疆域，秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。”形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。（2） 一系列措施有利于封建经济文化的发展，巩固了国家统一。（3） 中央集权制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完善。但是，也正如刚刚反方3同学所说的，秦朝最后还是灭亡了，当然它的灭亡不在于它的这个制度，而是由于秦的暴政，激发了阶级矛盾，导致农民揭竿而起，秦王朝土崩瓦解。[本课小结]秦朝统一后，为了巩固对统一多民族封建国家统治，秦始皇建立了一套皇权至上的中央集权制度，把全国政治、经济和军事大权牢牢地控制过来，从而奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，秦朝中央集权制度对秦朝的强大和灭亡都有重要影响。[延伸新课]阅读下列材料：材料一：司马迁批评蒙恬说：“吾迫北地，自直道归，行观蒙恬所为秦筑长城亭障，堑山湮谷，通直道，固轻百姓矣。”材料二：据民间传说：“在秦始皇修筑万里长城的时候，南方有一个名叫范杞梁的人，被抓去北方修筑长城。他的妻子孟姜女日夜思念，决心到遥远的北方去寻找丈夫。她跋涉千山万水，历尽艰辛。终于来到了修筑长城的地方。但是她的丈夫已经死了，而且被埋在长城里面。孟姜女非常悲痛，连哭了三天三夜，哭得感天动地，长城竟然倒塌了。”——引自《秦始皇大传》材料三：长城修筑后，汉代贾谊曾评价说：“胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而抱怨。”——引自贾谊《过秦论》材料四：它无法代表强大，进取和光荣，它只代表着封闭、保守、无能的防御和怯弱的不出击。由于它的庞大和悠久。它还把自诩自大和自欺欺人深深地烙在了我们民族的心灵上。呵，长城，我们为什么还要讴歌你呢？——引自《河殇》请回答：（1） 材料一司马迁实际是对秦的什么做法进行批评？（2） 材料二说明了什么？（3） 材料三说明了长城的修筑在当时有何积极作用？（4） 材料四的说法是否正确？为什么？（5） 你认为应该怎样正确的评价长城？引导之后讲解（1）大兴土木，滥用民力。（2）长城的修筑浪费了大量的人力、物力和财力，极大地破坏了社会生产。（3）防止了匈奴南下进攻，保护了中原人民生产和生活的安定。（4）不正确。因为它夸大了长城的消极作用而忽视了长城的积极作用。（5）积极性：长城是我国古代一项伟大的工程，也是我国古代劳动人民智慧和血汗的结晶。长城对抵御匈奴南下，保护中原人民生产和生活的安定起了积极作用。消极性：长城的修筑浪费了大量的人力、物力和财力，极大地破坏了社会生产，也激化了社会矛盾。[巩固练习]1、 始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是：（D）A确立皇权至高无上 B削弱地方权力 C建立中央集权制度 D防止大臣专权2、秦始皇在全国范围内确立了中央集权的政治制度，中央集权指：（D）A全国有统一的货币、度量衡 B全国有通行的文字C以皇权至高无上为最基本的原则 D中央机构对地方机构衽直接有效的行政管理3、下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是：（B）A具有神化皇权的意图 B表明赢政要效法古代有道明君C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义的倾向4、郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于：（D）A郡县官吏必须对上一级负责 B郡县制是地方行政管理机构 C郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭5、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是 （D）A． 世代相袭 B．考试选拔 C．地方推荐 D．皇帝任命6、清人赵翼曾赋诗云：“当其兴大役，天下皆痍疮。以之召祸乱，不旋踵而亡。岂知易后代，功及万世长。”指的是秦始皇（C）A． 修建阿房宫  B。修筑骊山陵墓  C。修筑长城  D。开凿灵渠7、秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是（B）A． 皇帝掌握全国政务，加强中央集权   B． 皇帝直接控制全国军队，使权利更加集中 C． 缺乏可以委此重任的优秀人才 D． 秦朝短命而亡，未及任命8、秦朝御史大夫的职责不包括（B）A．掌管奏章   B。管理军事    C。下达诏令    D。监察百官9、秦朝疆域广大，为了加强对地方的管理，实行了什么制度？该制度具有什么重大历史影响？答案：郡县制。该制度加强了中央对地方的控制，巩固和发展了国家统一。该制度为后世王朝所沿袭，直到隋朝因时势变化，废除郡制，但县制一级一直沿袭至今。 [板书设计]                                                 经济发展，统一是历史发展趋势。                             一、秦的统一 原因                                                 商鞅变法，国力强大。                                                          称号由来：“三皇五帝”                                             皇帝制度                                                          基本内涵：一人独尊皇权至上皇位世袭秦朝中央集权制度的形成                               二、中央集权制度形成              中央官制：“三公九卿”              郡县制：郡——郡守，县——县令                 （1）有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要作用。         对秦  （2）有利于封建经济的发展。                                           （3）建立了地主阶级对广大劳动                                                                    
               人民的专制统治，使人民困苦不堪。                                                三、影响        对后世：秦朝的中央集权制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。  [本课测评]1、 秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的？这种政治制度的本质是什么？答案提示：（1）采用“皇帝”称号，创建皇权至高无上，皇位世袭的皇帝制度，皇权专制成为封建国家的权力中心。（2）中央设立三公九卿，军国大权集中于皇帝一人之手。（3）在全国范围内推行郡县制，加强中央对地方的管理和控制，从中央到地方建立了一整套官僚体系。本质：以封建专制主义统治为中心。2、秦始皇建立起来的中央集权制度对秦朝及后世有什么影响？答案提示：对秦朝的影响：（1）有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要作用。（2）有利于封建经济的发展。（3）建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，使人民困苦不堪。对后世：秦朝的中央集权制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。
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秦始皇建立了第一个中央集权制度的封建王朝，他之前是真正的封建制度，所谓封建制度就是国王是全国的精神领袖，封给某人的领地就是这个人的，这个人可以建立国家，有独立主权，只是名义上顺从国王。而秦始皇后，用的是郡县制度，地方长官只有管理权，没有其他的权力，对于国家的政治稳定是很有益处的。从秦始皇开始，各个王朝的统治者都在不断的改进中央与地方的关系，到明清时期应该是算是中央和地方达到了，最完美的关系。
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秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
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秦朝君主专制中央集权制度的深远影响秦朝建立的君主专制中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
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＞＞＞在中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。..
&&&&&& 在中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。不同时期有不同的中枢权力体系及其相应的地方控制网络。
&&&&&& 材料一：
请回答：（1）依据示意图，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。
&&& ________________________________________________________________________________________
&&&&&& 材料二：
（2）根据示意图内容，并结合所学知识，归纳唐朝完善三省六部制的历史作用。
&&& _______________________________________________________________________________________&&& _______________________________________________________________________________________
&&&&&& 材料三：
（3）上述两图显示的明代政府架构有什么区别？为什么明代政府架构有这样的改变？
&&& _______________________________________________________________________________________&&& _______________________________________________________________________________________
&&&&&& 材料四 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿》
（4）根据材料四概括军机处的主要特点。
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（5）综合上述材料，概括古代中央集权制度中存在的主要矛盾和主要特点。&
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题型：材料题难度：偏难来源：0103
（1）地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。（2）作用：使相权一分为三，减轻了相权对皇权的威胁；三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊；为以后历代封建王朝提供了政治典范。 （3）区别：改制前，保留了宰相，由宰相统领六部，处理国事；改制后废除了宰相，六部直接对皇帝负责。原因：加强君主权力,削弱相权。 （4）特点：保密性强；机构重要，位居内阁之上；军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。（5）主要矛盾：中央集权制度中存在皇帝与中央官员间矛盾、中央与地方间矛盾。 主要特点：皇权至上。
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据魔方格专家权威分析，试题“在中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。..”主要考查你对&&至高无上的皇权和中央官制，郡县制的全面推行，三省六部制的发展，宰相制度的废除，内阁的出现&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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至高无上的皇权和中央官制郡县制的全面推行三省六部制的发展宰相制度的废除内阁的出现
皇帝制度建立：嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。 （1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。 皇帝制度：(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。 (3)特征：a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；集中的另一体现。c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：(1)主要官职：①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。 ③太尉，负责管理全国军务。 ④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。 (2)特点： ①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。 ②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。 (3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：&中国早期政治制度的特点:①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。 ②以宗法制为核心。 ③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。 ④权利和义务相统一。 ⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：1、含义：（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽； （2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 2、产生根源：①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。 ②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。 ③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。 3、发展过程： （1）萌芽──战国时期：①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。 （2）创立──秦朝：①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。 （3）巩固──西汉：①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想 （4）完善──隋唐：①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。 （5）加强──北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。 （6）新发展──元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。 （7）强化（或顶峰）──明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。 4、评价： 积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。 消极作用：表现在封建社会的后期：①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。5、基本矛盾： （1）中央与地方割据势力的矛盾； （2）中央内部皇权与相权的矛盾。 6、发展趋势：（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权； （2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖； （3）加强对人们的思想控制； （4）加强对官员的选拔与监督。 7、特点： （1）皇权的至高无上和不可分割； （2）帝位终身制和皇位世袭制； （3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭； （4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性； （5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论； （6）以文化专制巩固政洽专制； （7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终； （8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。&&郡县制含义：
指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。分封制和郡县制的比较：
分封制、郡县制与行省制的比较：1、相同点： （1）都属于统治和管理地方的行政制度； （2）目的都是巩固统治； （3）结果都产生了一定的积极影响； （4）对后世都产生了重大影响。 2、不同点： （1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。 （2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。 郡县制的全面推行：
1．由来：(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。 (2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 (3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。 2．内容： (1)行政区划： ①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。 ②县以下设乡、里等基层行政机构。 (2)官僚机构： ①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。 ②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 3．影响： (1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。 (2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 三省六部制概念：
是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。三省：从唐朝开始正式设立的中央政权体系，分别为： 　　尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令； 　　门下省——审议机构，负责审核政令；　　中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。 　　中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。
六部：尚书省下设有六部，分别为：吏部：负责考核、任免四品以下官员 　　户部：负责财政、国库 　　礼部：负责贡举、祭祀、典礼 　　兵部：负责军事 　　刑部：负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。 　　工部：负责工程建设 　　中书省长官在隋朝称为内史令，唐朝称为中书令，副职称中书侍郎。门下省长官在隋朝称为纳言，唐朝改叫侍中，门下侍郎副之。尚书省长官称为尚书令，尚书仆射副之。但由于唐太宗在即帝位前曾担任这个职务，因此在唐朝此后的时期，这个官职轻易不授，而以尚书仆射为尚书省长官。唯安史之乱后，郭子仪有大功于唐室，无官以宠之，遂授尚书令。另朱温篡逆前亦自称之。中书省内设中书舍人若干，掌草拟诏命。门下省内设给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎、拾遗等官，掌规谏。尚书省下设左右丞，分管六部。六部的长官都称为尚书。 　　三省之中，尚书令、仆射位高，为人臣之极而无实权。实际行使相权的是中书、门下两省大臣。三省六部制与近代西方三权分立制度的异同；
唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性，如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的，三权分立的目的在于限制君主专制，而三省六部制的根本目的在于分散相权，加强皇权专制。 三省六部制的发展：
1、秦朝：秦朝在少府下设尚书，主管典籍，为后世尚书省的发端。 2、汉朝：汉武帝夺外朝（以丞相为主的正式的政府机关）权，设立以大将军为首的内朝，专门处理军国大事。以原属少府的尚书以及中书谒者来转达表章，沟通内外朝，为后世尚书省的发端。东汉时设置尚书台，统领百官政事，长官称尚书令。但是此时的尚书台在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以另派大将军、大司马、太傅以录尚书事的名义秉政。东汉末设侍中寺，为皇帝的侍从、顾问机构。置侍中、散骑常侍等官，多以卓有学识的士人充任，为一时清选。 3、魏晋南北朝：三国曹操自任丞相，移原隶少府的尚书吏部曹、选部曹等尚书诸曹为丞相属官，将汉武帝建立的内朝转为外朝官署，这是尚书省建立的开端。按：东汉时虽有尚书台、已经成为处理政务的主要机关，但毕竟是隶属于内廷的官署，不能说是国家的正式政务机关。曹丕以尚书诸曹权力过大，遂以曹操设立的专门处理机密文书的秘书省为基础另设中书省，掌管机要，起草和发布诏令。置中书监、令各一人，以中书监为长官。南北朝时侍中、散骑常侍的权力逐渐扩大。北朝则政出门下，成为中央政治机构的重心。晋代，正式有门下省的建制。 4、隋：隋朝建立后，将北周仿照周礼设立的官爵制度废除，设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系。隋设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，秘书省类似于后来的馆阁，内侍省则是一个专门的宦官机构，主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。其中，决策者为内史省，长官称内史令；审议者是门下省，长官称纳言；处理日常政务的机构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民部）、都官（后改称刑部）、工六部。隋朝，三省长官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。 5、唐：唐代三省制的特点是在建立不久就向二省、一省转变。这种变化的动因在于皇权对于相权的控制、以及提高行政效率。首先、为了控制相权，皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力，但是由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。渐渐的，中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一种临时性质的职务，这符合从汉代开始的相权不断下降的规律。唐代以三省首长“品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。”（《新唐书》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中书门下三品”等。唐太宗贞观八年，仆射李靖因病辞去宰相职务，太宗不同意，要求他“疾小瘳，三两日一至中书门下平章事。”“平章事”之名始于此。唐高宗永淳元年，始以某官（黄门侍郎郭待举、兵部侍郎岑长倩）带“同中书门下平章事”衔者为宰相。长兴四年为避讳（慕容延钊父名章），曾改为“同中书门下二品”，因为尚书仆射是职事官从二品。贞观十七年，萧瑀、李绩并“同中书门下三品”，因为侍中、中书令是正三品，“同中书门下三品”之名始于此。高宗以后，宰相必须加“同中书门下三品”之衔，否则即使担任中书令也不能称为宰相，品位高者亦如此（有三公、三师头衔的除外）。三省合署议事、办公，三省职能逐渐趋向混同合一。三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。（《通典》：“旧制，宰相常于门下省议事，谓之政事堂。”）。唐高宗永淳年间，“裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。”由此，确立了中书省的中心地位。开元十一年，中书令张说奏改政事堂为中书门下，政事堂印也改为中书门下印，且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。从此，中书门下正式成为宰相的办事机构。尚书省在唐代一度改称文昌台、都台、中台，旋复旧称。中书省在唐代一度改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。门下省在唐代一度改称东台、鸾台、黄门省等，旋复旧称。 6、宋：在宋代，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。宋代官制“有官、有职、有差遣：官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故士人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。”（《宋史》卷一六一《职官志》）。不但宰相为临时职务，天下无官不为临时职务，至于“非奉别敕，不得治本官事”。按《宋会要·职官》“中书令，侍中，及丞郎以上至三师、同中书门下平章事，并为正宰相。”但实际上，有以侍中衔出任宰相职务的现象、却没有以中书令衔出任为宰相者，中书令与尚书令一样，都是荣誉头衔。其他皆以同中书门下平章事拜相。（《古今源流至论》后集卷二《三省》：“国初三省长官第为空名，惟侍中有真拜者。”）宋代通常二相并任，较唐朝时少了许多。也有独相一人或三相并置的。三相并置时，以昭文馆大学士为首相，次相监修国史，末相兼集贤殿大学士。二相并任的，首相并兼昭文馆大学士、监修国史。神宗元丰改制时，尽废差遣职。以三省长官任宰相，诸官均以本官治事。以尚书令、中书令、侍中，官高不便轻授。遂以尚书左、右仆射为宰相。左仆射例兼门下侍郎，为门下省长官；右仆射例兼中书侍郎，为中书省长官。政和二年，废尚书令，改侍中为左辅、中书令为右弼，皆虚其位；并改左仆射为太宰，右仆射为少宰，仍兼中书、门下两省侍郎。靖康元年，复以尚书左、右仆射为宰相，三省长官名称皆依元丰官制。南渡后，凡事力图复太祖、太宗旧制。建炎三年，尚书左、右仆射皆加同中书门下平章事，并中书与门下二省为中书门下。孝宗干道八年，改尚书左、右仆射为左、右丞相，废侍中、中书令、尚书令虚称，遂为定制。 7、元：元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，尚书省时置时废、门下省不复置，故中书省较前代尤为重要。 8、明：明初不设中书令，仍以中书省统六部，长官称左右丞相。太祖洪武十三年，诛胡惟庸，废中书省与丞相，六部直接对皇帝负责。至此，三省六部制的三省彻底废止。 9、清：清沿明制，以六部尚书任天下事，其上先后有议政王大臣会议、上书房、军机处。三省六部制示意图： &&宰相制度的废除：(1)原因明初沿袭元朝制度。宰相制度妨碍皇权的高度集中，明太祖为巩固统治，借胡惟庸案废除宰相制度。(2)措施裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。(3}影响有利于防止权原专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固二使中国历史上延续了1000多年的宰相制度被废除，缺少制约君权的机制，皇权专制达到了空前的高峰。宰相制度“立”与“废”的利弊：
（1）积极：辅佐皇帝，参与决策，分掌行政。（2）消极：相权过大，威胁君权，造成君相矛盾，政局动荡。（分析：宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，因而形成了君权与相权的矛盾。明太祖废除宰相制度后，固然可解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率。皇帝独操权柄，固然有利于防止权臣专政，加强统治，有利于统一的多民族国家的巩固；但是缺少制约君权的机制，社稷的兴衰维系于皇帝个人素质，也不利于社会的进步与发展。） 宰相制度的兴废及其原因： 从秦朝开始的这种君主丞相制度是国家政权的组织形式，其特征是在一个至高无上的皇帝之下，同时存在一个“常丞天子，助理万机”（《汉书·百官表》）的丞相或者相国。皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长，所谓居一人之下，万人之上。但是，另一方面，丞相的存在，客观上起着制约君主的作用，故使皇帝时时忌惮。在中国封建专制主义中央集权制度的内部，皇权和相权一直是一对基本矛盾。为加强皇权专制，统治者往往通过分散相权来加强皇权。隋唐三省六部制的形成与完善，就是皇权对相权的分离、削弱的初步成功。到明太祖，最终废除丞相权力分给六部，自秦以来一直实行的宰相制度宣告废除。 丞相的设立，是建立君主专制统治的需要，而丞相制度的废除，是君主专制加强的必然结果。
宰相制度的废除原因：①明初鉴于元朝丞相权势过重，以致皇权不稳、内乱屡生，明太祖朱元璋认为，这种制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。& ②1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸；同时，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。& ③至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。&宰相制度的兴废：
宰相是国君之下、辅助国君处理政务的最高官职。秦统一后，宰相的正式官称是丞相，有时分置左右，以右为上，称“右丞相”“左丞相”。宦官担任丞相的称“中丞相”。汉初沿秦制，以丞相或左右丞相为宰相之职，称相国则地位稍尊，以御史大夫为副丞相。尚书台本是皇帝私府中掌管收发文书的小机关，汉武帝以后地位日渐重要，宰相的职权也就逐渐转移到尚书台长官的手中。西汉末年，丞相改为大司徒，御史大夫改为大司空；东汉以太尉、司徒、司空合称三公。魏晋南北朝时期的宰相之职，分属于尚书省、中书省、门下省，三省的长官并称宰相，但各朝的情况不完全一致。隋及唐初，三省长官并为宰相，成为正式的体制。北宋初，设立中书门下作为最高行政机构，其最高长官行使宰相权力。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。元朝设中书省，替代前代的三省。中书省是最高行政机关。中书省的长官行使宰相职权。元朝后期，宰相权势熏天，有时甚至可以左右皇位的继承。明朝建立后，明太祖朱元璋借胡惟庸案，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。他还下令，以后不许再立丞相。至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除。 在中国古代的各种官职中，宰相的变化最为频繁，无定职、无定称、无定员，这是由君主专制的根本性质决定的。专制君主集大权于一身，又经常在内廷决定军政大事。君主既离不开宰相，又最担心宰相权力过重，大权旁落，这是宰相官职不断变化的主要原因。宰相本身并无独立的权力，不管当时的地位多高，仍然是君主的头号奴仆。宰相职权最主要的一点，就是参与机密，参加诏令的起草、审议与传达。 内阁的出现：为减轻皇帝沉重的政务，协助皇帝处理政务，明太祖设殿阁大学十作为侍从顾问，但他们很少能参与决策政事。明成祖时，选拔翰林院官员人值文渊阁，参与机密事务的决策，内阁制度正式确立。后来内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下届机构。内阁的性质：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用宰相制与内阁制的区别：在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。
明朝内阁制度与西方近代内阁制的本质不同：　内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。　　西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。&&内阁的设立：1、原因：& ①废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，明太祖深感力不从心。&②设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。&③明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。（明成祖时期确立内阁制度）&2、过程：明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问；明成祖，正式设立内阁；明宣宗，授予内阁票拟权；明成历年间，“部权尽归内阁”。3、实质：君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。5、职能：为皇帝提供顾问的内侍机构（不是法定的中央一级的行政机构或决策机构）；阁臣升降、职权大小存在不确定性（阁臣升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采用最终取决于皇帝的批红）。 6、地位：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。（内阁与丞相的本质区别：是否限制皇权）
明清时期内阁创立与终消亡：1、明太祖为巩固统治，废除了丞相制度。后由于臣务繁多，设置殿阁大学士，作为待从顾问，为后来的内阁制度，奠定了基础。 2、明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策。由于文渊阁处在宫内，阁臣又常在殿阁随侍臣帝，故称“内阁”。内阁制度正式确立。 3、明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝批答大臣奏章的票拟权。后来，内阁地位日益提高，万历年间首辅张居正更是权倾朝野。 4、清初，议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上；康熙亲政后，与议政王大臣会议和南书房三足鼎立，互相制约；雍正时期内阁名存实亡。
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